«Народ чероки: история официальных отношений с колониальными и федеральными правительствами»

Принудительные меры Соединенных Штатов и Джорджии. — Как общее правительство, так и власти Джорджии прибегали к различным уловкам, чтобы принудить индейцев к согласию с требованиями об их эмиграции.

Упоминавшийся ранее закон легислатуры Джорджии от 20 декабря 1828 года представлял собой акт «о присоединении территории внутри этого штата, занимаемой индейцами чероки, к округам Де-Калб и др. и о распространении на нее законов этого штата». За этим последовало принятие акта, подтверждающего территориальную юрисдикцию Джорджии и аннулирующего все законы, изданные индейцами чероки. В нем далее объявлялось, что в любом споре, возникающем между белыми людьми и индейцами, последние лишаются права выступать в качестве свидетелей. Дополнительное законодательство аналогичного характера последовало в быстром темпе, и 3 июня 1830 года была издана прокламация губернатора штата, объявляющая о наступлении срока, установленного вышеупомянутыми актами, и о неизбежном подчинении территории чероки законам и юрисдикции штата.

Президент Соединенных Штатов примерно в то же время отдал распоряжение приостановить регистрацию и переселение чероки на запад небольшими партиями, сопроводив это замечание ремаркой, что если они (чероки) считают выгодным для себя остаться, то они должны нести последствия, но что исполнительная власть Соединенных Штатов не имеет полномочий вмешиваться в осуществление суверенитета любого штата над всем и всеми в его пределах. Президент также распорядился прекратить прежнюю практику выплаты их аннуитетов казначею Нации чероки и распределять их в дальнейшем среди отдельных членов племени. Вскоре после этого коменданту войск в стране чероки были отданы приказы препятствовать всем лицам, включая членов племени, открывать или разрабатывать любые месторождения полезных ископаемых в пределах их территории. Все эти дополнительные неприятности и ограничения, наложенные на свободное осуществление их предполагаемых прав, вместо того чтобы обеспечить выполнение желаний правительства, имели тенденцию ожесточать сердца чероки.

ПРОВАЛ МИССИИ ПОЛКОВНИКА ЛОУРИ.

В этом положении дел полковник Джон Лоури был назначен специальным комиссаром для посещения Нации чероки и повторного представления им официального предложения об их переселении на запад. Суть предложения господина Лоури, изложенная им их национальному совету, заключалась в следующем: (1) предоставить чероки страну к западу от Миссисипи, равную по ценности стране, которую они покинут; (2) каждому воину и вдове, проживающим в пределах Алабамы или Теннесси, разрешалось при желании выбрать резервацию в 200 акров, которая в случае последующего оставления должна была быть продана в пользу лица, за которым она была закреплена; (3) каждый индеец, желающий стать гражданином Соединенных Штатов, должен был получить резервацию на правах полной частной собственности; (4) все переселенцы должны были быть перевезены и обеспечены продовольствием в течение одного года за счет Соединенных Штатов и получить компенсацию за все имущество, кроме лошадей, оставленное ими позади, и (5) нации должен быть предоставлен щедрый школьный фонд.

И снова результатом стал решительный отказ чероки вступать в переговоры по этому вопросу. Другие специальные комиссары и эмиссары, несколько из которых были назначены в течение следующих нескольких месяцев, столкнулись с таким же приемом.

РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ПО ДЕЛУ «НАЦИЯ ЧЕРОКИ ПРОТИВ ДЖОРДЖИИ».

Будучи полны решимости проверить конституционность враждебного законодательства Джорджии, Джон Росс в качестве верховного вождя от имени Нации чероки обратился на январской сессии 1831 года Верховного суда Соединенных Штатов за судебным запретом против штата Джорджия. Заявление основывалось на теории, что Нация чероки является суверенной и независимой державой в смысле языка второй секции третьей статьи Конституции Соединенных Штатов, предусматривающей судебную юрисдикцию в делах, возникающих между штатом или его гражданами и иностранными государствами, гражданами или подданными. Большинство судей заявило, что Нация чероки не является иностранным государством в смысле, указанном в Конституции, и отклонило иск за неимением юрисдикции. Однако судьи Томпсон и Стори выразили несогласие с этим решением.

ПРОВАЛ МИССИИ ГОСПОДИНА ЧЕСТЕРА.

Никаких дальнейших официальных попыток добиться выполнения желаний правительства не предпринималось до зимы и весны 1831–1832 годов. Делегация чероки посетила Вашингтон в интересах своего народа, и хотя через них ничего не было достигнуто, формулировки, использованные некоторыми членами делегации, навели правительственные власти на мысль, что в их сознании быстро происходит перемена настроений по вопросу переселения. Следуя этому впечатлению, военный секретарь весной 1832 года поручил господину Э. В. Честеру миссию к чероки с инструкцией предложить им в качестве базы для переговоров по договору следующие условия:

1. Соединенные Штаты должны предоставить им страну к западу от Арканзаса, достаточно обширную для их размещения.

2. Эта страна должна быть передана им по патенту в соответствии с актом Конгресса от 28 мая 1830 года и навсегда оставаться вне пределов какого-либо штата или территории.

3. Чероки должны сохранять и иметь все полномочия самоуправления, совместимые с контрольными полномочиями Конгресса.

4. Иметь постоянно проживающего в Вашингтоне агента для представления их интересов, которому выплачивается жалованье со стороны Соединенных Штатов.

5. С согласия Конгресса они должны быть организованы как территория и быть представлены делегатом в этом органе.

6. Все белые лица должны быть исключены из их страны.

7. Соединенные Штаты должны переселить их в их новую страну и оплатить расходы на такое переселение, которое может осуществляться одним из трех способов, а именно:

(a) Путем денежной компенсации, предоставляемой либо отдельным лицам, либо семьям.

(b) Посредством лиц, назначаемых и оплачиваемых Соединенными Штатами.

(c) Путем договоренности между ними самими, посредством которой какое-либо компетентное лицо перевезет их по фиксированной ставке.

8. Соединенные Штаты должны обеспечить их продовольствием на один год после переселения.

9. Им должен быть гарантирован аннуитет, пропорциональный ценности уступки территории, которую они совершат.

10. Соединенные Штаты должны оплатить все индейские улучшения на уступленной земле.

11. Должно быть предусмотрено обеспечение поддержки школ, учителей, кузнецов и их припасов, мельниц, школьных зданий, церквей, зданий советов и домов для верховных вождей.

12. Каждому взрослому мужчине должна быть вручена винтовка, а каждой семье — одеяла, топоры, плуги, мотыги, самопрялки, чесалки для шерсти и ткацкие станки.

13. Индейский скот должен быть оценен и оплачен Соединенными Штатами.

14. Аннуитеты по прежним договорам должны выплачиваться им по прибытии к западу от Миссисипи.

15. Соединенными Штатами должны быть приняты меры для помощи детям-сиротам чероки.

16. Чероки должна быть гарантирована защита от враждебных индейцев.

17. Разрешить несколько индивидуальных резерваций к востоку от Миссисипи, но только при условии, что лица, за которыми они закреплены, станут гражданами того штата, в котором они проживают, и что все положения между ними и Соединенными Штатами, основанные на их прежнем положении как индейцев, прекратят свое действие.

Чероки рассматривают переселение к реке Колумбия. — В ходе обсуждения этих предложений обнаружился факт того, что среди самих чероки обсуждался и получил значительную поддержку проект (ввиду трудностей и тяжелых обстоятельств их положения) покинуть свои родные земли на востоке и переселиться на территорию, прилегающую к устью реки Колумбия на тихоокеанском побережье. Когда это предложение дошло до военного министра, он поспешил в письме к мистеру Честеру, 370 отклонить всякую мысль о подобном переселении, основываясь на той теории, что они окажутся окружены племенами враждебных дикарей и будут слишком далеко от границы и военных постов Соединенных Штатов, чтобы последние могли протянуть им руку защиты и поддержки.

Переговоры мистера Честера не принесли никаких результатов, и осенью 371 того же года губернатора Лумпкина из Джорджии попросили посетить совет чероки в октябре и возобновить предложение на тех же условиях. Эта попытка потерпела такую же неудачу.

РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ПО ДЕЛУ «ВОРСЕСТЕР ПРОТИВ ДЖОРДЖИИ».

Среди прочих законов, принятых штатом Джорджия, был закон, вступивший в силу 1 февраля 1831 года, который запрещал чероки проводить советы или собираться для каких-либо целей; предусматривал распределение их земель среди граждан штата; требовал от всех белых лиц, проживающих в Нации чероки в пределах ее установленных границами пределов, принести присягу на верность штату; и устанавливал в качестве наказания четыре года тюремного заключения в исправительном учреждении за отказ подчиниться этому требованию. В соответствии с этим законом два миссионера, господа Ворсестер и Батлер, были преданы суду в высшем суде округа Гвиннетт за проживание без лицензии в той части земель чероки, которая была присоединена к Джорджии ее законами и в нарушение акта ее легислатуры, утвержденного 22 декабря 1830 года. В ходе судебного процесса по делу мистера Ворсестера, который впоследствии стал прецедентным делом в Верховном суде Соединенных Штатов, он заявил, что является гражданином Вермонта и прибыл на земли чероки в качестве миссионера с разрешения президента Соединенных Штатов и одобрения Нации чероки; что Джорджия не должна поддерживать судебное преследование, поскольку Соединенные Штаты заключили с Нацией чероки несколько договоров, согласно которым последняя признавалась суверенной нацией и которыми Соединенные Штаты гарантировали ей занимаемую ею территорию. Высший суд отклонил это заявление, и мистер Ворсестер предстал перед судом, был признан виновным и приговорен к четырем годам тюремного заключения.

Дело было передано по судебной ошибке в Верховный суд Соединенных Штатов, и этот суд подтвердил свою юрисдикцию. Вынося свое решение, суд отмечает, что принцип, согласно которому открытие частей американского континента давало правительству, подданными или по поручению которого оно было совершено, право на них против всех других европейских правительств — право, которое могло быть закреплено посредством владения, — признавался всеми европейцами, поскольку это отвечало интересам каждого признавать его и поскольку оно предоставляло нации, совершившей открытие, в качестве неизбежного следствия исключительное право на приобретение земли и основание на ней поселений. Это был исключительный принцип, который исключал право конкуренции среди тех, кто согласился с ним, но он не мог аннулировать права тех, кто с ним не соглашался. Он регулировал права первооткрывателей между собой, но не мог затрагивать права тех, кто уже находился во владении в качестве коренных обитателей. Он давал исключительное право на покупку, но не основывал его на отрицании права владельца на продажу. Соединенные Штаты унаследовали все притязания Великобритании, как территориальные, так и политические. Вскоре после того, как Великобритания решила основать колонии в Америке, король пожаловал своим подданным различные хартии. Предполагается, что в целом они передавали землю от Атлантического океана до Южного моря. Земля была заселена многочисленными воинственными нациями, способными и готовыми защищать свои владения. Абсурдная идея о том, что слабые поселения, созданные на морском побережье, приобрели законную власть управлять народом или занимать земли от моря до моря, тогда не приходила никому в голову. Эти хартии просто давали право покупать такие земли, которые туземцы были согласны продать. Признание зависимости, сделанное в различных договорах чероки с Великобританией и Соединенными Штатами, лишь связывало их обязательствами зависимого союзника, требующего защиты могущественного друга и соседа и получающего преимущества этой защиты, не подразумевая отказа от их национального характера. Ни правительство, ни чероки никогда не понимали это иначе. Защита не означала уничтожения защищаемых.

Сама Джорджия предоставила неопровержимые доказательства того, что ее прежние мнения по вопросу об индейцах совпадали с мнениями ее собратьев-штатов и правительства Соединенных Штатов. В ходе судебного разбирательства по делу были процитированы различные акты ее легислатуры, включая договор об уступке территории 1802 года, и все они свидетельствовали о ее признании всеобщего убеждения в том, что Нация чероки обладала полным правом на занимаемые ею земли до тех пор, пока это право не будет прекращено Соединенными Штатами с их согласия; что их территория отделялась от территории любого штата, в пределах уставных границ которого они могли проживать, пограничной линией, установленной договорами; что в пределах своей границы они обладали правами, в которые не мог вмешиваться ни один штат, и что вся полнота власти по регулированию отношений с ними была возложена на Соединенные Штаты. Следовательно, законодательство Джорджии по этому вопросу было неконституционным и недействительным. 372

Джорджия отказывается подчиниться решению Верховного суда. — Джорджия отказалась подчиниться решению и заявила, что суд не имеет права выносить его, поскольку она, согласно Конституции Соединенных Штатов, является суверенным и независимым штатом, и никакой новый штат не может быть образован в ее границах без ее согласия.

Дилемма президента Джексона. — Президент оказался между двух огней: Джорджия требовала задействовать его власть для защиты ее конституционных прав путем отказа от исполнения решения суда, а чероки требовали соблюдения их прав, гарантированных им по договору 1791 года и подтвержденных решением Верховного суда.

Было очевидно, что выполнить просьбу обеих сторон невозможно. Если бы он согласился с желанием чероки, с сортом Джорджия могла бы начаться гражданская война. Если бы он не исполнил решение и не защитил чероки, была бы нарушена честность нации. 373 В этой дилемме единственный выход виделся в заключении договора, согласно которому чероки уступали бы Соединенным Штатам все свои права на земли к востоку от Миссисипи и переселялись к западу от этой реки, и с этого момента на них оказывалось все более серьезное, настойчивое и упорное давление с целью принудить их к согласию на такой план.

СПОРНЫЕ ГРАНИЦЫ МЕЖДУ ЧЕРОКИ И КРИКАМИ.

При обсуждении условий договора от 22 сентября 1816 года уже упоминались осложнения, возникшие из-за вопроса о спорных границах между чероки, криками, чокто и чикасо. Эти споры касались главным образом корректировки границ в пределах территории Алабамы, необходимость которой была вызвана необходимостью точного определения пределов уступки территории криков 1814 года. Но в результате уступки земель чероки в 1817 году и уступок криков в 1818, 1821, 1826 и 1827 годах истинная граница между территориями этих двух последних наций стала не только предметом спора, но и фактором, который в течение многих лет придавал дополнительную остроту конфликту между жителями Джорджии и индейцами, особенно чероки. До Революции последние заявляли о своих правах на территорию в пределах Джорджии на юг вплоть до вод реки Брод и простирающуюся на запад от верховий этой реки. На часть этой территории также претендовали крики, и поэтому британское правительство при ее покупке приняло уступку от этих племен совместно. 374

В начале федеральных отношений с чероки их границы были определены договором от 28 ноября 1785 года, простираясь на юге на запад до верховий реки Апалачи. За пределами этого пункта на запад никаких заявлений относительно пределов территории чероки сделано не было, поскольку для целей федерального правительства в то время в этом не было необходимости. Но когда с течением времени стали заключаться другие уступки как со стороны чероки, так и со стороны криков, возникла необходимость в точном определении линии границ между ними. Особенно это проявилось тогда, когда, согласно условиям договора с криками от 12 февраля 1825 года, 375 они уступили всю территорию, на которую предъявляли права в пределах Джорджии, и хотя этот договор впоследствии был признан Соединенными Штатами недействительным из-за предполагаемого мошенничества, Джорджия всегда настаивала на правомерности и действительности его заключения.

Еще 10 июня 1802 года делегация чероки провела встречу с полковником Хокинсом и генералом Пикенсом и, потребовав выселения определенных поселенцев, находившихся, по их утверждениям, на их землях, объявила границей своей нации в направлении криков тропу, идущую от владений полковника Эсли у Высоких порогов Апалачи до реки Этова. Об этом они договорились на совете с криками. Делегация криков, привезенная ими с совета, была затем допрошена по этому поводу господами Хокинсом и Пикенсом, и они ответили, что заявление чероки соответствует действительности.

Весной 1814 года (15 мая) агент Мейгс писал военному министру, что чероки осознают, что крики должны уступить Соединенным Штатам достаточно земли, чтобы полностью компенсировать последним расходы, понесенные на ведение войны с криками. Тем не менее они (чероки) были косвенно заинтересованы в этих договоренностях и надеялись, что Соединенные Штаты не позволят крикам указывать конкретные границы их уступки до тех пор, пока не будет окончательно определена разграничительная линия между двумя нациями. В следующем году в ходе обсуждения этого вопроса с полковником Хокинсом, агентом криков, полковник Мейгс заявляет, что чероки отвергают мнение криков о том, что река Чероки или Теннесси когда-либо была их южной границей. Напротив, разграничительная линия между территориями двух наций должна начинаться у Старого магазина Ванна на реке Окмалги, затем проходить таким курсом, чтобы пересечь реку Куса ниже Десяти Островов. Это притязание обосновывалось утверждением, что чероки в ходе трех последовательных войн с криками оттеснили их более чем на градус к югу от последнего из названных пунктов. Другая версия чероки сводилась к тому, что на совместном совете двух наций, состоявшемся до Войны за независимость, вопрос о границе был предметом обсуждения, и тогда было решено позволить старейшему человеку в Нации криков определить этот пункт. Этим человеком был Джеймс Маккуин, солдат, дезертировавший из отряда Оглторпа вскоре после основания Саванны. Маккуин постановил, что границей должна быть линия, проведенная через верховия ручейков Хатчет и Элк, причем первый является притоком Кусы, а второй — притоком Таллапусы. Это решение основывалось на том факте, что чероки оттеснили криков ниже этой линии, и было обоюдное соглашение о том, что она должна составлять границу.

В опровержение этого крики утверждали, что в 1818 году на публичном собрании криков вождь чероки по прозвищу «Кислый Плод» признал, что крики владеют всей землей вплоть до верховий реки Куса, включая все ее воды; что Теннесси была рекой чероки, а территории двух наций сходились на водоразделе между этими реками. В прежние времена на Чаттахучи чероки заявляли о своих правах на земли вплоть до притока этой реки под названием Чоки (Соки). Впоследствии король Ковета сообщил им, что они могут жить вплоть до горы Каррахи, однако их молодые люди теперь распространили свои притязания до горы Хог, не имея на то, впрочем, ни малейшего законного основания или полномочий. 376

В целях дружественного урегулирования их соответствующих прав вожди и главные люди двух наций провели совет в резиденции генерала Уильяма Макинтоша на территории криков, на котором 11 декабря 1820 года между ними был заключен договор. В первой статье этого договора граница между двумя нациями была установлена от Баззардс-Руст на реке Чаттахучи по прямой линии до реки Куса в точке напротив устья ручья Уиллс-Таун, а оттуда вниз по реке Куса до точки напротив форта Стротер. Эта граница была вновь подтверждена ими в последующем договоре, заключенном 30 октября 1822 года. 377

Договор чероки 1817 года предполагал уступку участка земли: «Начиная у высоких порогов реки Апалачи и проходя оттуда вдоль границы между нациями криков и чероки на запад до реки Чаттахучи» и т. д.

Договор с криками 1818 года 378 в свою очередь уступал участок, северная граница которого простиралась от Сувани-Олд-Таун на реке Чаттахучи до верховий реки Апалачи и который перекрывал значительную часть уступки чероки 1817 года.

Договор с криками 1821 года 379 уступил участок, простиравшийся на север до Мелководного брода Чаттахучи, который также включал в себя часть территории в пределах владений чероки, на которые те предъявляли права.

По договору 1825 года 380 с криками они уступили всю свою оставшуюся территорию в Джорджии. Поскольку поступила жалоба на то, что этот договор был заключен лишь небольшой непредставительной фракцией этой нации, власти Соединенных Штатов начали расследование, по результатам которого было решено объявить договор недействительным и заключить с ними новый договор, что и было сделано 24 января 1826 года. 381

Согласно этому последнему договору с внесенными в него поправками, крики уступили всю свою землю к востоку от реки Чаттахучи, а также участок к северу и западу от этой реки. При уступке этого последнего участка предполагалось, что пункт на реке Чаттахучи, известный как Баззардс-Руст, является северным пределом верховенства криков.

Власти Джорджии настойчиво утверждали не только то, что договор 1825 года был заключен на законных основаниях, в силу чего они получали право вступить во владение всеми землями криков в пределах штата, но и то, что истинная линия северных пределов криков проходила гораздо выше, чем это понимали участники договора 1826 года.

В следующем году крики уступили всю оставшуюся у них территорию в пределах Джорджии. 382 После этого единственным вопросом, подлежащим решению между штатом Джорджия и чероки, остался вопрос о справедливых границах между последними и землями, недавно приобретенными у криков.

Военное министерство придерживалось мнения, что надлежащей границей между двумя нациями должна быть линия, проходящая напрямую от Высоких порогов Апалачи до Десяти Островов или Тёркиتاуна на реке Куса. 383 На этот счет агенту криков Митчеллу было поручено, если он сможет сделать это «без ущемления их чувств», установить ее в качестве северной границы Нации криков.

Джорджия, напротив, утверждала, что надлежащая граница простирается от Сувани-Олд-Таун на реке Чаттахучи до Сиксес-Олд-Таун на реке Этова; оттуда до слияния рек Этова и Останаула, и далее по тропе криков от этого пункта до реки Теннесси. Во исполнение этого требования губернатор Форсайт поручил 384 мистеру Сэмюэлю А. Уэйлзу в качестве землемера этого штата приступить к установлению линии границ в соответствии с этим. Приступив к работе, мистер Уэйлз столкнулся с протестом со стороны полковника Монтгомери, агента чероки, 385 несмотря на который он продолжил свои работы в соответствии с первоначальными инструкциями.

Поскольку это действие землемера вызвало сильное волнение и враждебность внутри Нации чероки, сделав угрозу столкновения и кровопролития неминуемой, власти Соединенных Штатов взялись за дело, и по указанию президента генералом Джоном Коффи был назначен и проинструктирован 386 выехать в Нацию чероки, чтобы на основании наиболее достоверной информации и доступных свидетельств доложить, какая линия, по его мнению, в интересах справедливости и беспристрастности ко всем заинтересованным сторонам должна быть объявлена истинной границей между Джорджией как преемницей криков и Нацией чероки.

Генерал Коффи приступил к выполнению возложенной на него обязанности. Было собрано множество свидетельств и преданий на этот счет, подводя итог которым генерал Коффи доложил 387 военному министру, что линия разграничения между двумя нациями должна начинаться у Нижнего Мелководного брода Чаттахучи, который находился примерно в 15 милях ниже Сувани-Олд-Таун. Оттуда линия должна идти на запад в направлении хребта, разделяющего воды, стекающие в Литл-Ривер (приток Хайтауэра или Этовы), и воды, стекающие в Свит-Уотер-Крик (приток Чаттахучи, впадающий примерно в 2 милях ниже Баззардс-Руст). От этого пункта следует следовать по данному хребту на запад, оставляя все воды, впадающие в Хайтауэр и Кусу, справа, а все воды, стекающие на юг в Чаттахучи и Таллапусу, слева, до тех пор, пока этот хребет не пересечется с линией (которая ранее была проведена и помечена согласно соглашению 1821 года между самими криками и чероки) от Баззардс-Руст до Уиллс-Крик, и далее по этой линии до реки Куса напротив устья Уиллс-Крик.

Две недели спустя 388 генерал Коффи в сообщении военному министру упоминает о недовольстве Джорджии определенной им линией и ее притязаниях на дополнительный участок территории, отмечая, что «я счел правильным изложить это только для вас и президента, чтобы вы могли лучше оценить характер активных агентов и сторонников притязаний Джорджии, поскольку я действительно не вижу никаких разумных или правдоподобных доказательств, на которых она основывает свои требования».

Президент, после тщательного изучения показаний и испытывая большую озабоченность по этому поводу, решил одобрить рекомендацию генерала Коффи. В связи с этим агенту чероки было поручено 389 предписать всем белым поселенцам, проживающим к северу от линии Коффи, немедленно выселиться. Губернатор Джорджии также был уведомлен о решении президента, и, хотя он решительно и упорно протестовал против него, президент твердо отказался отменять свои действия. 390 Чероки были столь же недовольны решением, поскольку линия не была установлена так далеко на юг, как Баззардс-Руст, в соответствии с соглашением 1821 года между ними и криками. 391

ЧЕРОКИ ВЗЫВАЮТ К КОНГРЕССУ И ПРЕЗИДЕНТУ О СПРАВЕДЛИВОСТИ.

Делегация чероки во главе с Джоном Россом провела большую часть зимы 1832—1833 годов в Вашингтоне, задействуя в интересах своей нации все возможные рычаги влияния как на Конгресс, так и на исполнительную власть. Между ними и военным министерством велась обширная переписка по вопросу их предполагаемого переселения. В обращении от 28 января 1833 года они просили позволения заявить, что, несмотря на все те трудности, с которыми народ чероки столкнулся в результате проводимого по отношению к нему политического курса, они по-прежнему непреклонны в своих возражениях против переселения к западу от реки Миссисипи. В вопросе о своих правах и справедливости своего дела их мнения были столь же неизменны. Тем не менее они прекрасно осознавали, что справедливость и слабость не могут противостоять массирующей силе принуждения, и в пагубных последствиях такой силы, свидетелями которых они уже стали, они не могли не предвидеть с равной ясностью, что переселение на запад через несколько лет повлечет за собой не менее роковые последствия.

Поэтому они предложили на рассмотрение президента вопрос о том, не было бы целесообразным для правительства удовлетворить претензии Джорджии путем предоставления тем ее гражданам, которые выиграли в лотереях этого штата участки земли в пределах земель чероки, других земель Соединенных Штатов, находящихся на территориях и в штатах Союза, или каким-либо иным образом.

Президент настаивает на их согласии на переселение. — Военный министр, отвечая от имени президента (2 февраля 1833 года), не видел возможности принять какой-либо жизнеспособный план, с помощью которого можно было бы выкупить права реверсии, принадлежащие штату Джорджия, на таких условиях, которые оправдали бы заключение правительством соответствующего соглашения. Это также вовсе не устранило бы трудности и стесненные обстоятельства их положения. Они по-прежнему оставались бы под юрисдикцией законов Джорджии, окруженные белыми поселениями и подверженные всем тем бедам, которые всегда сопровождали индейскую расу, когда она оказывалась в непосредственной близости от белого населения. Только удалившись от этого окружения, они могли надеяться избежать участи, которая уже уничтожила столько индейских племен.

Ответ Джона Росса. — Росс возразил в послании, составленном в дипломатических выражениях, что с великим трепетом и глубоким сожалением считает себя обязанным заявить: в этом плане индейского переселения он видит больше целесообразности и политики, направленных на то, чтобы избавиться от чероки, чем на сохранение их расы на какой-либо постоянной, основополагающей основе. Если восторжествует доктрина о том, что индейские племена не могут существовать по соседству с белым населением, и они будут вынуждены переселиться к западу от штатов и территорий этой республики, то что помешает аналогичному их переселению оттуда по той же самой причине?

Не получив никаких обещаний о помощи и не достигнув никакого определенного понимания с исполнительными властями правительства, делегация в марте 1833 года отправилась домой. Однако они согласились вынести на рассмотрение своего национального совета в предстоящем мае предложение, сделанное им президентом и предлагавшее выплатить им 2 500 000 долларов товарами за их земли с оговоркой, что они переселятся за свой собственный счет. 392 Естественно, это предложение не было встречено советом благосклонно, хотя военный министр назначил 393 мистера Бенджамина Ф. Карри для участия в заседании и продвижения его принятия.

Предполагаемая попытка подкупа Джона Росса. — В связи с этим получила широкую огласку история о том, будто правительство предлагало вождю Россу взятку за заключение договора об уступке земель и переселении, однако комиссар по делам индейцев опроверг ее как «совершенно лишенную каких-либо оснований и являющуюся одним из тех гнусных приемов, к которым беспринципные люди порой прибегают ради достижения дурных целей», а также как «слишком невероятную, чтобы причинить большой вред». 394 Хотя эта история, возможно, и не имела под собой твердых фактических оснований, ее невероятность, пожалуй, была бы менее очевидна, если бы не тот факт, что всего пятью годами ранее военный министр назначал тайных агентов и уполномочил их потратить 2 000 долларов на подкуп вождей именно с этой целью, причем свои действия в этом отношении он зафиксировал в официальных документах.

ЧЕРОКИ ПРЕДЛАГАЮТ УРЕГУЛИРОВАНИЕ.

В январе 1834 года, через несколько недель после созыва Конгресса, делегация чероки снова прибыла в Вашингтон. 395 Различные встречи и обширная переписка с военным министерством казались бесплодными и не давали даже надежды. Делегация представила 396 предложение об урегулировании в иной форме. Отмечая свою малочисленность и находясь в окружении столь мощной нации, как Соединенные Штаты, они заявляли, что не могут не видеть с очевидностью: их существование и постоянное благополучие как народа должны зависеть от тех отношений, которые в конечном счете приведут к ассимиляции с народом Соединенных Штатов. Поскольку перспективы коллективного достижения этой цели на их нынешнем месте жительства в качестве территориального образования или правительства штата казались серьезно отвергаемыми и угрожаемыми со стороны штатов, заинтересованных в собственном возвышении, и поскольку чероки отказались и никогда добровольно не согласятся переселиться к западу от Миссисипи, был поставлен вопрос: согласится ли правительство заключить соглашение на условиях приобретения чероки в перспективе статуса граждан Соединенных Штатов, если последние уступят Соединенным Штатам часть своей территории для нужд Джорджии; и согласятся ли Соединенные Штаты обеспечить выполнение и соблюдение законов и договоров для эффективной защиты чероки на остальной части их территории на определенный срок с тем пониманием, что по истечении этого срока чероки будут подчинены законам тех штатов, в пределах которых они окажутся, и приобретут индивидуальный статус их граждан наравне с другими свободными гражданами Соединенных Штатов, с правом распоряжаться своими излишками земель таким образом, какой будет согласован.

Предложения чероки отклонены. — Ответ 397 на это предложение заключался в том, что президент не видит ни малейшей надежды на прекращение трудностей, испытываемых чероки, иначе как через их переселение на земли к западу от Миссисипи.

Предложение Эндрю Росса. — Тем временем 398 Эндрю Росс, являвшийся членом делегации чероки, предложил комиссару по делам индейцев: если тот уполномочит его, он отправится на земли чероки и привезет в Вашингтон нескольких вождей или уважаемых лиц нации, с которыми можно будет заключить договор об уступке всей территории чероки или ее части. Его план был одобрен с тем пониманием, что в случае заключения договора расходы делегации будут оплачены Соединенными Штатами. Росс преуспел в том, что собрал около пятнадцати-двадцати чероки у агентства чероки, и все они благосклонно отнеслись к плану переселения. Под самозваным наименованием комитета они приступили к назначению верховного вождя и помощника верховного вождя в лицах Уильяма Хикса и Джона Макинтоша, а также выбрали восемь человек из своего числа в качестве остальной части делегации для поездки в Вашингтон. 399

Протест Джона Росса и тринадцати тысяч чероки. — По их прибытии преподобный (в оригинале Hon. — Прим. перев.) Дж. Х. Итон был назначен 400 вести с ними переговоры. Во время проведения переговоров мистер Итон уведомил Джона Росса о преследуемой цели и попросил его содействовать этому плану. Мистер Итон (в оригинале в тексте книги допущена опечатка: мистер Итон вместо мистер Росс отвечает на предложение — Прим. перев.) с большим жаром отверг это предложение и воспользовался случаем, чтобы от имени Нации чероки заявить: «Пред лицом небес и земли, перед Богом и людьми я самым торжественным образом протестую против заключения каких бы то ни было договоров с теми, в отношении кого, как вы говорите, идет процесс подготовки такового, если это затрагивает права и интересы Нации чероки к востоку от реки Миссисипи».

Вождь Росс также представил протест, предположительно подписанный более чем тринадцатью тысячами чероки, против заключения такого договора.

Предварительный договор заключен с Эндрю Россом и др. — Игнорируя протест вождя Росса и выражая недоверие к подлинности списков с таким множеством подписей, якобы собранных среди нации, переговоры были продолжены, и 19 июня 1834 года был заключен договор или соглашение. Договор предусматривал открытие регистрационных книг для переселенцев с заглавной памяткой, в которой выражалось согласие подписавшегося с договором, еще подлежащим заключению с Соединенными Штатами на основе ранее предложенных президентом условий, охватывающих уступку земель и переселение, с оговоркой, что если в течение следующих нескольких месяцев никакой последующий договор заключен не будет, то подписавшиеся уступят Соединенным Штатам все свои права и интересы на земли чероки к востоку от Миссисипи. В качестве компенсации они должны были быть переселены и находиться на государственном обеспечении в течение одного года за счет Соединенных Штатов, получить установленную стоимость своих улучшений и иметь право на все те положения, которые впоследствии будут приняты в пользу тех, кто не переселится в данный момент.

Однако договор не был ратифицирован, хотя регистрационные книги были открыты 402 и некоторые чероки внесли свои имена для переселения.

ЧЕРОКИ ПОДАЮТ ПЕТИЦИЮ КОНГРЕССУ.

В то время как переговоры, приведшие к заключению этого договора, продолжались, Джон Росс и его делегация, не обнаружив со стороны исполнительной власти никакого желания вступать в обсуждение дел чероки на любой иной основе, кроме отказа последних от своих домов и земель к востоку от Миссисипи, представили 403 Конгрессу петицию с жалобой на причиненные им несправедливости и просьбой о возмещении ущерба. Не пытаясь выносить суждение о достоинствах этого спора, автор считает, что эту петицию вполне заслуживает воспроизведения здесь как свидетельство преданной и трогательной привязанности, с которой чероки цеплялись за землю своих отцов, и, помня о прошлых обидах и унижениях, отказывались верить в то, что за Миссисипи их ждут справедливость, процветание и счастье.

Петиция Нации чероки почтительно гласит, что они обращаются к вашим уважаемым палатам как к представителям народа Соединенных Штатов, наделенным им по Конституции осуществлением своей суверенной власти, с просьбой о защите прав ваших мемориалистов и возмещении их обид.

Они почтительно заявляют, что их права были закреплены многочисленными торжественными договорами, гарантировавшими им защиту, и ограждены, как они полагали, законами, принятыми Конгрессом, и они надеялись, что приближение опасности будет предотвращено вмешательством власти Исполнительной власти, ответственной за исполнение договоров и законов; и что когда их права будут поставлены под сомнение, они будут окончательно и авторитетно решены судебной властью, чьи постановления Исполнительная власть будет обязана претворить в жизнь. В течение многих лет эти их справедливые надежды не были обмануты.

Общественное доверие Соединенных Штатов, торжественно данное им, должным образом соблюдалось по форме и существу. Счастливые под родительской опекой Соединенных Штатов, они усердно и успешно учились урокам цивилизации и мира, которым Соединенные Штаты заставили их обучаться в ходе проведения гуманной и христианской политики. Об успехах, достигнутых ими под влиянием этой благожелательной системы, они еще несколько лет назад могли бы говорить с гордостью и удовлетворением и с благодарными сердцами — перед теми, кто был их наставниками. Они могли бы с удовольствием указать на построенные ими дома, на сделанные ими улучшения, на поля, которые они возделывали; они могли бы продемонстрировать свои домашние хозяйства и показать, как многие из них, перестав бродяжничать по лесам, стали главами семейств с постоянными жилищами, каждое из которых является центром семейного круга, подобного тому, что составляет счастье цивилизованного человека. Они могли бы также показать, как среди них были внедрены ремесла трудолюбия, человеческие знания и письменность, и как высшее из всех знание пришло, чтобы благословить их, научив познавать и почитать Бога христиан, преклоняясь перед Ним в те же времена и в том же духе с миллионами Его творений, населяющих христианский мир, и разделяя вместе с ними надежды и обетования Евангелия.

Но теперь каждое из этих благословений превратилось для них в орудие жесточайших мук. Алчность устремила свой взгляд на их земли и их дома и пытается силой и всевозможными притеснениями и неправдами изгнать их с их земель и их домов и оторвать от всего, что стало им дорогим. О том, что они уже претерпели, невозможно рассказать в деталях, так как это составило бы целую историю. О том, чем им грозит беззаконная власть, знает каждый гражданин Соединенных Штатов, читающий газеты. В этом своем бедствии они взывали к судебной власти Соединенных Штатов, где их права были торжественно установлены. Они взывали к Исполнительной власти Соединенных Штатов с требованием защитить эти права в соответствии с обязательствами договоров и предписаниями законов. Но это воззвание к Исполнительной власти осталось безответным. В надежде, что, поступившись частью своих несомненных прав, им удастся добиться безопасности для остального, они недавно вступили в переписку с Исполнительной властью, предлагая пойти на значительную уступку из того, что было зарезервировано за ними торжественными договорами, лишь при условии, что они будут защищены в оставшейся части. Но их страстная мольба была оставлена без внимания, и единственный ответ, который они могут получить, по сути сообщает им, что они должны быть преданы своей участи либо отказаться от всего. Какова будет эта участь, к сожалению, слишком очевидно.

Штат Джорджия распространил на них свою юрисдикцию, вторгся на их территорию, предъявил права на распоряжение их землями и фактически приступил к распоряжению ими, зарезервировав лишь небольшую часть для частных лиц, и даже эти части находятся под угрозой и, без сомнения, вскоре будут у них отобраны. Таким образом нация лишается своей территории, а частные лица — своего имущества без малейшего намека на право и в открытом нарушении гарантий договоров. В то же время чероки, лишенные защиты собственного правительства и законов, остаются без защиты каких-либо иных законов, словно вне закона, подвергаясь оскорблениям, тюремному заключению, преследованиям и даже смерти, хотя они не совершили абсолютно никакого проступка, кроме стремления наслаждаться тем, что принадлежит им, и отказа уступить это тем, кто не имеет никаких притязаний на право собственности. Копии актов легислатуры Джорджии ваши мемориалисты постараются предоставить вашим уважаемым палатам, а доказательства действий частных лиц они предоставят по первому требованию. И ваши мемориалисты дополнительно почтительно заявляют, что Исполнительная власть Соединенных Штатов не только отказалась защитить ваших мемориалистов от несправедливостей, которые они претерпели и продолжают претерпевать от рук несправедливой алчности, но и сделала гораздо большее. Слишком очевидно, что в течение последних нескольких лет власть Исполнительной власти направлялась на сторону их угнетателей и сотрудничает с ними в деле разрушения. О двух деталях в поведении Исполнительной власти ваши мемориалисты хотели бы упомянуть не просто как о свидетельствах, но как о конкретных предметах жалобы в дополнение к уже изложенным более общим.

Первая из них — это метод, принятый для угнетения и причинения вреда вашим мемориалистам под видом регистраций для переселения. В качестве агентов привлекаются неподходящие лица, они совершают несправедливые, недостойные и деморализующие поступки, преследующие единственную цель — принудить ваших мемориалистов сдаться и отказаться от своих прав, сделав их жизнь невыносимо тяжелой. Они воздерживаются от вдавания в подробности, которые тем не менее они готовы в надлежащее время представить.

Второй момент также направлен на ослабление и разорение ваших мемориалистов и является по своей сути несправедливым. До сих пор, вплоть до последних четырех лет, деньги, выделяемые Конгрессом на ежегодные выплаты (аннуитеты), выплачивались нации, которая распределяла их и использовала на благо нации. И этот способ выплаты не только санкционировался практикой правительства Соединенных Штатов, но и был приемлем для чероки. Тем не менее, по неизвестным вашим мемориалистам причинам и вопреки их справедливым ожиданиям, выплаты удерживались в течение только что упомянутого периода на том основании, выдвинутом тогда впервые, будто аннуитеты должны выплачиваться не нации, как прежде, а отдельным чероки — каждому его небольшую долю, разделяя всю сумму в соответствии с численностью нации. Дело в том, что за последние четыре года аннуитеты вообще не выплачивались.

Распределение новым способом было невыполнимым, даже если бы чероки пожелали получить их таким образом, но они этого не желали; они отказались, и аннуитеты остались невыплаченными. Ваши мемориалисты воздерживаются от обсуждения мотивов такого поведения, оставляя их на усмотрение и оценку Конгресса. Все, что они скажут: это совпало с другими мерами, принятыми для того, чтобы довести их до нищеты и отчаяния и вымогать из их бедственного положения уступку их гарантированных прав. Потерпев неудачу в своих попытках добиться помощи в других местах, ваши мемориалисты теперь обращаются к Конгрессу и почтительно просят ваши уважаемые палаты рассмотреть их дело целиком и принять такие меры, которые обеспечат им возмещение ущерба и безопасность.

ПЕРЕГОВОРЫ О ДОГОВОРЕ ВОЗОБНОВЛЯЮТСЯ.

Соперничающие делегации во главе с Россом и Риджем. — Мало что еще было сделано и практически ничего не было достигнуто до следующей зимы. В начале февраля 1835 года в Вашингтон прибыли две соперничающие делегации, каждая из которых заявляла, что представляет Нацию чероки. Одну возглавлял Джон Росс, который долгое время был верховным вождем и являлся самым умным и влиятельным человеком в нации. Вторую, соперничающую делегацию возглавлял Джон Ридж, который был младшим вождем и человеком, пользующимся определенным влиянием среди своего народа. 404 Делегация Росса последовательно и яростно выступала против любых переговоров, имеющих целью сдачу их территории и переселение к западу от Миссисипи. Ридж и его делегация, хотя прежде придерживались тех же взглядов, что и Росс, начали осознавать тщетность дальнейшего сопротивления требованиям государственных и национальных властей. Чувствуя неизбежность того, что надвигающийся кризис в делах чероки может иметь только один исход, и усмотрев возможность повысить собственную значимость и добиться разгрома своего до сих пор более влиятельного соперника, Ридж дал понять властям Соединенных Штатов, что он и его делегация готовы вести с ними переговоры на основе ранее выдвинутой президентом Джексоном базы уступки их территории и переселения на запад.

В связи с этим был назначен 405 преподобный Дж. Ф. Скьермерхорн, и были подготовлены инструкции, уполномочивающие его встретиться с Риджем и его сторонниками и выяснить, на каких условиях можно достичь дружественного и удовлетворительного соглашения. После того как инструкции были переданы мистеру Скьермерхорну, но еще до того, как он начал переговоры, Росс и его партия попросили разрешить им внести предложение на утверждение президента. Ему было обещано, что его предложение будет рассмотрено, а тем временем мистера Скьермерхорна попросили приостановить свою деятельность. Однако прошло столько времени, прежде чем от Росса и его партии поступили какие-либо новые известия, что переговоры с партией Риджа были продолжены. Они завершились общим пониманием относительно основы соглашения, хотя многие детали оставалось доработать. Общая сумма различных предусмотренных положений в качестве полной компенсации за уступку их земель составила 3 250 000 долларов, помимо суммы в 150 000 долларов по претензиям о возмещении ущерба от набегов. Кроме того, к уже обещанной им территории должен был добавиться участок земли площадью 800 000 акров к западу от Миссисипи, что в общей сложности, включая западный выход к морю, составило около 13 800 000 акров. 406

Предложение Джона Росса. — 25 февраля Росс и его делегация, обнаружив, что переговоры с Риджем продолжаются, представили предложение о переселении, основанное на выделении 20 000 000 долларов за уступку территории и выплате определенной категории претензий неопределенного числа и стоимости. Это было сочтено настолько неразумным, что в тот момент поставило под сомнение серьезность его предложения, но в конце концов оно было изменено заявлением о его готовности принять ту сумму, которую Сенат Соединенных Штатов признает справедливой и надлежащей. 407 После этого изложение всех фактов было передано сенатору Кингу из Джорджии, который 2 марта представил его в Сенатский комитет по делам индейцев. Не предполагалось, что какое-либо соглашение, заключенное с этими делегациями чероки в данный момент, будет окончательным, но планировалось собрать народ чероки для рассмотрения этого вопроса и запросить их согласие на те предложения, которые они сочтут удовлетворительными.

Резолюция Сената Соединенных Штатов по предложению Джона Росса. — Сенат оперативно рассмотрел этот вопрос, и 6 марта военный министр уведомил мистера Росса, что резолюцией было выражено их мнение о том, что «индейцам чероки следует выплатить сумму, не превышающую 5 000 000 долларов, за все их земли и владения к востоку от реки Миссисипи», и ему было предложено вступить в переговоры на этой основе, однако он отказался это сделать.

Предварительный договор заключен с партией Риджа. — Договор между Скьермерхорном и партией Риджа был после этого доработан с некоторыми изменениями и должным образом подписан 14 марта, но с четким условием, что он должен получить одобрение народа чероки на общем собрании совета, прежде чем будет считаться имеющим какую-либо юридическую силу. Сумма компенсации была изменена и составила 4 500 000 долларов и 800 000 акров дополнительных земель, но в главных чертах его положения мало отличались в отношении важных преследуемых целей от тех, что содержались в договоре в его окончательном виде от 29 декабря 1835 года.

Скьермерхорн и Кэрролл назначены для завершения договора. — Между тем, 408 спустя два дня после заключения предварительного договора с Риджем, президент Джексон выступил с обращением к чероки, призывая их к спокойному осмыслению своего положения и перспектив и подчеркивая те выгоды, которые несомненно принесет их нации ратификация только что заключенного договора и их переселение на земли Запада. Это обращение было поручено преподобному Дж. Ф. Скьермерхорну и генералу Уильяму Кэрроллу, которых президент назначил 2 апреля уполномоченными комиссарами для завершения на землях чероки переговоров по договору.

Поскольку генеральный комиссар (в оригинале генерал Кэрролл — Прим. перев.) не смог из-за плохого самочувствия выехать из Нашвилла в Нацию чероки, мистер Скьермерхорн был вынужден взять на себя всю полноту ответственности за ведение переговоров в одиночку. Все лето и осень ушли на попытки примирить расхождения во мнениях, урегулировать распри между различными фракциями племени и добиться каких-то окончательных и консолидированных действий. Не встречая существенной поддержки, он указал в обращении к военному министру 409 на два альтернативных предложения, с помощью каждого из которых можно было бы заключить договор.

Эти предложения заключались в следующем: (1) Чтобы оценочные агенты правительства выяснили у влиятельных чероки их собственное мнение о стоимости их улучшений и пообещали им эту сумму, если такая оценка окажется хоть сколько-нибудь разумной и если они займут решительную позицию в поддержку договора и заключат его. (2) Заключить договор только с частью нации, если заключение его со всей нацией окажется невыполнимым, и принудить остальных подчиниться его положениям.

Ему тут же 410 сообщили о несогласии президента с подобными действиями. Если договор не удастся заключить на честных и открытых условиях, он должен прекратить попытки и оставить нацию на произвол последствий ее собственного упрямства. Он не должен давать никаких особых обещаний какому-либо отдельному лицу, высокому или низкому, ради получения его содействия. Интересы всех не должны приноситься в жертву алчности немногих, и если договор все же будет заключен, он должен выдержать испытание самой жесткой проверкой.

Договор с Риджем отвергнут. — Народ чероки на общем совете в Ред-Клее в октябре следующего года отверг договор с Риджем. Мистер Джон Ридж и Элиас Будино, которые были опорой и поддержкой мистера Скьермерхорна на предыдущих переговорах, на этом совете из страха или двуличия и неожиданно для него перестали поддерживать его меры и согласились с преобладающими настроениями чероки по этому вопросу. В своем отчете об этой неудаче довести переговоры до успешного завершения комиссар Скьермерхорн говорит: «Я так сильно прижал Росса выбранным мною курсом, что хотя он и заставил генеральный совет принять резолюцию о том, что они не будут вести переговоры на основе суммы в 5 000 000 долларов, тем не менее он был вынужден привести нацию к согласию на заключение договора здесь или в Вашингтоне. Они приложили все усилия, чтобы обойти меня и снова добраться до Вашингтона этой зимой. Пока они не смеют этого сделать. Вы заметите, что Ридж и его друзья заняли странную на вид позицию. Я полагаю, что он начал разочаровываться, борясь с влиянием Росса; и, возможно, соображения личной безопасности также сыграли свою роль, но Господь способен обратить все к лучшему». 411

Совет в Нью-Экоте. — Во время заседания этого совета чероки было объявлено о необходимости встретиться с комиссарами Соединенных Штатов в третий понедельник следующего декабря в Нью-Экоте с целью обсуждения и согласования условий договора. Это уведомление также было напечатано на языке чероки и распространено по всей нации; индейцев извещали, что те, кто не явится, будут считаться согласными с любым договором, который может быть заключен. 412 Тем временем делегация Росса, уполномоченная советом в Ред-Клее заключить договор либо там, либо в Вашингтоне, обнаружив, что у Скьермерхорра нет полномочий вести переговоры на каких-либо иных условиях, кроме тех, которые были отвергнуты нацией, в соответствии с инструкциями своего народа направилась в Вашингтон. Перед отъездом Джон Росс был арестован. Это произошло сразу после роспуска совета. Его некоторое время продержали под стражей под надзором сильного конвою без каких-либо предъявленных обвинений и в конце концов освободили без всяких извинений или объяснений. При этом аресте все его бумаги были изъяты, включая как всю его личную переписку, так и протоколы заседаний совета чероки. 413 В соответствии с призывом собраться на совет в Нью-Экоте индейцы прибыли в назначенные время и место в количестве всего от трех до пятисот человек, о чем сообщал 414 сам мистер Скьермерхорн, которого трудно было заподозрить в склонности к преуменьшению масштабов собравшейся толпы. Этот джентльмен открыл совет 22 декабря 1835 года в отсутствие губернатора Кэрролла, состояние здоровья которого по-прежнему не позволяло ему присутствовать. Цели совета были подробно разъяснены, а малая явка объяснялась влиянием Джона Росса. Противники предлагаемого договора также выдвинули в качестве веской причины отсутствия столь значительной части нации то, что право созыва национального совета принадлежало верховному вождю, а им было неизвестно, что полномочия этого должностного лица были делегированы мистеру Скьермерхорру. 413

Присутствующие решили 23-го числа приступить к переговорам и назначили комитет из двадцати человек для согласования деталей с комиссаром и доклада о результатах всему совету.

Следующие пять дней комиссар и комитет провели в обсуждении и согласовании деталей договора; одним из спорных вопросов был вопрос о том, подразумевалось ли под суммой в 5 000 000 долларов в качестве компенсации за их земли, упомянутой в резолюции Сената, включение ущерба частной собственности, причиненного действиями белых нарушителей границы (поселенцев-нелегалов).

Индейцы настаивали на выделении дополнительных 300 000 долларов на эти цели, но в конце концов было согласовано, что договор не будет представлен в Сенат без согласия их делегации до тех пор, пока они не убедятся, что Сенат не включил эти претензии в сумму, названную в резолюции этого органа. Комитет чероки также настаивал на том, чтобы земельные участки (резервации) были выделены тем из их соплеменников, которые пожелали бы остаться в своих домах и стать гражданами Соединенных Штатов.

В качестве компромисса по этому требованию комиссар Соединенных Штатов согласился разрешить преимущественное право приобретения (предъявления прав) на участки по 160 акров каждый в количестве не более 400 штук в штатах Северная Каролина, Теннесси и Алабама только тем главам семей чероки, которые были признаны способными стать полезными членами общества. Никто не имел права на эту привилегию, если их заявления не были рекомендованы комитетом их собственного народа (большинство которого должно было состоять из тех членов племени, которые сами зарегистрировались для переселения) и одобрены комиссарами Соединенных Штатов. Последние также предложили поставить выделение участков в зависимость от одобрения законодательных собраний штатов, на территории которых они будут соответственно располагаться, но против этого предложения индейцы выступили с решительным возражением.