«Народ чероки: история официальных отношений с колониальными и федеральными правительствами»

Крупная уступка по первой статье договора 1817 года, хотя и частично находившаяся в Джорджии, в то время предполагалась охватывающей всю территорию, на которую претендовали чероки в пределах штата Северная Каролина, и была обеспечена в ответ на настоятельные требования законодательного собрания и жителей этого штата. Впоследствии выяснилось, что это предположение было неверным.

Большинство чероки противятся переселению. — Во время совещания, но еще до того, как переговоры привели к каким-либо определенным результатам, американским комиссарам был представлен меморандум, подписанный 67 вождями и главами нации, в котором заявлялось, что делегация их нации, посетившая в 1809 году Вашингтон и обсуждавшая с Президентом Джефферсоном предложение об обмене земель, действовала без каких-либо делегированных на то полномочий. Авторы меморандума заявляли, что представляют преобладающие настроения нации, и выражали желание остаться на своей родине и сохранить ее. Они были удручены альтернативными предложениями переселиться в арканзасские земли либо остаться и стать гражданами Соединенных Штатов. Хотя они еще не достигли достаточной степени цивилизованности, чтобы быть готовыми к исполнению обязанностей граждан, они тем не менее выступали против возвращения к тому же дикому состоянию и окружению, которые характеризовали их образ жизни при первом столкновении с белыми. Поэтому они просили не настаивать далее на этом вопросе, а позволить им остаться в мирном владении землей их отцов.

Однако комиссары продолжили переговоры и заключили вышеупомянутый договор, который в итоге подписали 22 вождя и главы, чьи имена значились под меморандумом, а также 6 других представителей восточной части нации и 15 вождей, представлявших чероки на Арканзасе. Договор был представлен Сенату для получения его совета и согласия на предстоящей сессии Конгресса, и хотя он встретил противодействие тех сенаторов, которые выступали против общей политики обмена землями с индейцами, а также некоторых лиц, утверждавших из-за малого числа подписавших его вождей, что он не отражает полного и свободного выражения их национального согласия, этот орган одобрил его положения, а Президент ратифицировал и провозгласил его 26 декабря 1817 года.

Часть чероки эмигрирует на запад. — Немедленно после подписания договора власти Соединенных Штатов, рассчитывая на его окончательную ратификацию, приняли меры к осуществлению плана эмиграции. Меньше чем через месяц агент Мейгс сообщил, что уже более 700 чероки записались на переселение грядущей осенью.

Военный министр заключил контракт на поставку 60 лодок к 1 ноября в пункты между устьями рек Малти-Теннеси и Секачи, а также на ружья, боеприпасы, одеяла и продовольствие; и под контролем и руководством губернатора штата Теннесси Макминна поток переселенцев начал расти, увеличиваясь в объеме до тех пор, пока в течение следующего года более 3 000 человек не переселились в свои новые дома, каковое число за 1819 год увеличилось до 6 000.

Преследования сторонников переселения. — Не подлежит сомнению, что очень значительная часть, и вероятно, большинство Нации чероки, проживавшей к востоку от Миссисипи, решительно выступала и продолжала ожесточенно выступать против условий договора 1817 года. Они со слезами на глазах и с ревнивой болью в сердце смотрели на все попытки согнать их с домов их предков, ибо не могли рассматривать постоянные и настойчивые требования федеральных властей иначе как ультимативное требование уступки новых территорий. Они чувствовали, что как нация медленно, но верно сжимаются в сужающихся кольцах гигантской анаконды цивилизации; тем не менее они тешили себя напрасной надеждой на то, что из их беспомощного положения родится дух справедливости и милосердия, который в конце концов восторжествует в их пользу. Их традиции не давали им никаких ориентиров для оценки результатов, неизбежно следующих за таким конфликтом, в который они оказались втянуты.

Это различие мнений в нации по вопросу, столь жизненно важному для их благополучия, породило много горечи и ожесточенной вражды. Те, кто поддерживал план переселения и поддался — будь то в силу личных предпочтений или под влиянием субсидий со стороны правительственных агентов — искушению поддержать заключение договора, стали объектом презрения и ненависти со стороны остальной части нации. Находясь на восточных землях, они подвергались столь безжалостным преследованиям, что это никогда не было забыто, и когда в силу естественного хода событий остальная часть нации была вынуждена переселиться в арканзасские земли и присоединиться к более ранним переселенцам, старая ненависть и разногласия вспыхнули с новой силой, и по сей день они в той или иной степени находят отклик в сердцах их потомков.

Недовольство договором 1817 года. — Недовольство договором 1817 года вылилось в созыв совета в Амохе, в Нации чероки, в сентябре того же года, на котором шесть главных людей были выбраны в качестве делегации для визита к Президенту в Вашингтон, чтобы лично представить ему подробный отчет об обидах и оскорблениях, которым они в той или иной степени подвергались на протяжении многих лет, и попросить помощи и возмещения ущерба.

Они должны были особо подробно довести до сведения Президента отчет о ненадлежащих методах и воздействиях, которые использовались для получения кажущегося согласия нации на договор 1817 года. Они были уполномочены заключить с Соединенными Штатами новый договор взамен недавнего, в который могли бы быть внесены изменения в определенные статьи и добавлены некоторые дополнительные статьи относительно порядка выплаты их ежегодной выплаты (аннуитета) между восточными чероки и чероки Арканзаса.

Делегация была принята, Президент и военный министр провели с ними встречи, но они не добились ничего, кроме общих выражений доброй воли и обещаний защиты их прав и собственности.

ДОГОВОР ЗАКЛЮЧЕН 27 ФЕВРАЛЯ 1819 ГОДА; ПРОГЛАШЕН 10 МАРТА 1819 ГОДА.

Заключен в Вашингтоне, округ Колумбия, между Джоном К. Кэлхуном, военным министром, специально уполномоченным на то Президентом Соединенных Штатов, и вождями и главами Нации чероки индейцев.

СУЩЕСТВЕННЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

1. Нация чероки уступает Соединенным Штатам все свои земли, лежащие к северу и востоку от следующей линии, а именно: начиная на реке Теннесси в точке, где граница чероки с округом Мэдисон на территории Алабама примыкает к ней; далее вдоль основного русла названной реки до устья Хайвасси; далее вдоль ее основного русла до первого холма, примыкающего к названной реке, примерно в двух милях выше Старого Города Хайвасси; далее вдоль хребта, разделяющего воды Хайвасси и Малти-Теллико, до реки Теннесси у Таласси; далее вдоль основного русла до слияния Кови и Нантиели; далее вдоль хребта в развилке названной реки до вершины Голубого хребта; далее вдоль Голубого хребта до платная дорога Юникой; далее по прямой линии до ближайшего главного истока Честати; далее вдоль его основного русла до Чаттахучи; и далее до границы криков; причем подразумевается, что все острова на Честати и части Теннесси и Хайвасси (за исключением острова Джолли на Теннесси, недалеко от устья Хайвасси), которые составляют часть нынешней границы, принадлежат Нации чероки; также подразумевается, что резервации, содержащиеся во второй статье договора Теллико, подписанного двадцать пятого октября тысяча восемьсот пятого года, и участок размером двенадцать квадратных миль, определяемый начиная с точки пересечения уже упомянутой границы округа Мэдисон и северного берега реки Теннесси, затем вдоль указанной линии и вверх по указанной реке на двенадцать миль, уступаются Соединенным Штатам в доверительное управление для Нации чероки в качестве школьного фонда, подлежащего продаже Соединенными Штатами, а вырученные средства инвестируются в соответствии с положениями четвертой статьи этого договора; а также что права, предоставленные компании Unicoy Turnpike Company Нацией чероки * * *, не подлежат изменению этим договором.

Вышеупомянутые уступки понимаются и объявляются полным удовлетворением всех претензий Соединенных Штатов к чероки в связи с уступкой части их нации, которая эмигрировала или может эмигрировать на Арканзас, а также окончательным урегулированием договора от 8 июля 1817 года.

2. Соединенные Штаты соглашаются выплатить в соответствии с договором от 8 июля 1817 года за все ценные улучшения на земле в пределах страны, уступаемой чероки, и разрешить выделение резервации в 640 акров каждому главе семьи (не записанному на переселение в Арканзас), который решит стать гражданином Соединенных Штатов.

3. Каждое лицо, названное в списке, прилагаемом к договору, получает резервацию в 640 акров в безусловную собственность, включая свои улучшения, при условии уведомления агента в течение шести месяцев о своем намерении постоянно проживать на ней. Различные другие резервации в безусловную собственность предоставляются поименованным в нем лицам.

4. Резервации и участок площадью 12 миль, зарезервированный под школьный фонд в первой статье, должны быть проданы Соединенными Штатами, а вырученные средства инвестированы в надежные акции, проценты от которых расходуются на образовательные нужды чероки к востоку от Миссисипи.

5. Границы земли, уступаемой по первой статье, устанавливаются комиссарами, назначенными Соединенными Штатами и чероки. Аренда земли в пределах страны чероки, заключенная по договору 1817 года, признается недействительной. Все белые люди, вторгающиеся на земли, зарезервированные чероки, подлежат выселению Соединенными Штатами в соответствии с актом от 30 марта 1802 года.

6. Аннуитеты распределяются в пропорции две трети — тем, кто находится к востоку, и одна треть — тем, кто к западу от Миссисипи. Если последние в течение одного года выразят возражение против такой пропорции, для урегулирования этого вопроса проводится перепись обеих частей нации.

7. Соединенные Штаты предотвращают вторжения на уступаемые земли до 1 января 1820 года.

8. Договор вступает в силу после его ратификации.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ.

ЧЕРОКИ К ЗАПАДУ ОТ МИСИСИПИ — ИХ НУЖДЫ И СОСТОЯНИЕ.

В начале 1818 года представительская делегация от той части чероки, которая переселилась на Арканзас, посетила Вашингтон с целью достижения более удовлетворительного понимания относительно расположения и размеров их вновь приобретенных домов в этом регионе. Еще 14 января того же года они обратились с меморандумом к военному министру с просьбой, в частности, о том, чтобы Соединенные Штаты признали их отдельным и самостоятельным народом, наделенным властью принимать собственные законы и управлять ими по примеру их братьев к востоку от Миссисипи.

Власти правительства уделили этой делегации долгие и терпеливые слушания, и на основе их просьб губернатору Уильяму Кларку, суперинтенданту по делам индейцев в Сент-Луисе, были даны инструкции, в частности, добиться прекращения бушевавших тогда военных действий между арканзасскими чероки и осейджами; кроме того, по возможности убедить проживавших тогда по соседству с мысом Жирардо шони и делаваров отказаться от своей земли и присоединиться к западным чероки либо, в случае благоприятного завершения рассматриваемого тогда договора с квапа, разместить их на землях, приобретенных у последних.

В течение этого года арканзасские чероки также узнали, что онеиды из Нью-Йорка желают получить дом на Западе и обратились с предложениями об их поселении среди них. Главная цель чероки, желавших заполучить этих изначально восточных индейцев в качестве близких соседей, заключалась в возрастающей силе, которую они смогли бы собрать для поддержания своего спора с местными западными соседями.

В этой связи интересно отметить тот факт, что в 1825 году чероки направили делегацию в Вапаконету, штат Огайо, в сопровождении некоторых западных шони, чьей миссией было убедить тамошних шони присоединиться к ним на Западе. Губернатор Льюис Касс по указанию Военного министерства провел в Вапаконете совет, длившийся девять дней, целью которого было достижение этой цели, но он не увенчался успехом.

Губернатору Кларку в его инструкциях также сообщалось о желании чероки получить неограниченный выход к западу, чтобы в будущем из-за посягательств белых и сокращения дичи они не были лишены беспрепятственного доступа к более отдаленным местам обитания бизонов и других крупных диких животных. Ему было поручено сделать все возможное в рамках справедливости, чтобы поддержать чероки, добившись от осейджев уступки такой привилегии, поскольку целью Президента было предоставление каждого благоприятного стимула для того, чтобы чероки к востоку от Миссисипи переселились и присоединились к своим западным братьям. Это расширение их территории на запад было обещано им Президентом в ближайшем будущем, и летом 1819 года военный министр поручил Рубену Льюису, индийскому агенту Соединенных Штатов, заверить чероки, что Президент благодаря недавнему присоединению территории от осейджев готов и желает выполнить свое обещание.

Съемка восточной границы чероки в Арканзасе. — Поскольку в договоре 1817 года было предусмотрено определение восточной линии участка, выделенного чероки на Арканзасе, мистер Рубен Льюис, индейский агент в том районе, был назначен осенью 1818 года для прокладки и обозначения этой линии, а по ее завершении — для незамедлительного выселения всех белых поселенцев, проживающих к западу от нее, за единственным исключением, упомянутым в договоре.

Эти инструкции мистеру Льюису затерялись в почте и дошли до него лишь следующим летом. Тем временем линия была проложена генералом Уильямом Ректором полномочиями комиссара Главного земельного управления, каковую съемку мистер Льюис был уполномочен принять в качестве правильной границы при условии, что чероки останутся ею довольны. Полевые записки этой съемки были заверены генералом Ректором 14 апреля 1819 года и показывают, что длина линии от Пойнт-Римов до реки Уайт составила 71 милю 55 цепей, а направление — N. 53° E.

Договор между чероки и осейджами. — В течение этого промежутка времени губернатору Кларку удалось обеспечить присутствие в Сент-Луисе представительских делегаций как племени осейджев, так и западных чероки, между которыми после затяжных переговоров ему удалось установить самые мирные и гармоничные отношения, оформленные всеми обычными формальностями договора.

РАСПРИ СРЕДИ ЧЕРОКИ ПО ПОВОДУ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ.

Печальные разногласия во мнениях среди чероки к востоку от Миссисипи по вопросу переселения, которые быстро приближались к кульминации в результате договора 1817 года, были скорее подогреты частым отъездом партий в их новый западный дом и постоянными требованиями американских и государственных чиновников (часто принимавшими форму угроз), направленными на переселение всего племени. Многочисленные и открытые акты насилия со стороны «домашней» партии по отношению к партии «переселенцев» в конце концов вызвали резкое обличительное письмо военного министра губернатору Макминну, суперинтенданту по переселению. Подробно описав те многочисленные преимущества, которые получит Нация чероки от переселения за пределы тлетворного влияния, неизбежно сопутствующего контакту грубого и варварского народа с более высокой цивилизацией, а также бескорыстную и отеческую заинтересованность, которую правительство Соединенных Штатов всегда проявляло и продолжает испытывать к благополучию и прогрессу народа чероки, и высокую степень либеральности, охарактеризовавшую его действия по обеспечению чероки в их новых домах неограниченным выходом к богатым охотничьим угодьям Запада, министр завершил письмо выражением решимости Соединенных Штатов любой ценой защищать от оскорблений и посягательств на личность или имущество каждого чероки, который выразит мнение или предпримет действия в пользу плана переселения. Он также поручил губернатору Макминну не упускать ни единой возможности внушить чероки, что практическим следствием полного выполнения договора 1817 года станет — как и предполагало правительство при его заключении — принуждение их либо переселиться на Арканзас, либо принять индивидуальные резервации и стать гражданами тех штатов, в пределах которых они соответственно проживают.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАСТРОЕНИЯ В ТЕННЕССИ И ДЖОРДЖИИ ОТНОСИТЕЛЬНО ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ЧЕРОКИ.

Едва ли можно было ожидать, что губернатор Макминн, будучи главой исполнительной власти штата Теннесси, представит чероки взгляды военного министра по вопросу их переселения в более мягких выражениях или манере, чем они были сообщены ему самому. Должностное лицо в этом штате, которое пренебрегло бы такой возможностью заставить чероки оценить выгоды массового переселения на Запад, плохо бы преуспело на избирательных участках в борьбе за переизбрание. Жители как Теннесси, так и Джорджии были неизменно полны решимости добиться выселения индейцев из своих штатов, и никакой компромисс или временная мера отсрочки не могли удовлетворить их требования.

Миллионы акров ценных земель, богатых всеми элементами, удовлетворяющими потребности и желания земледельца — горы, долины и равнины, — включающих любые типы почв, орошаемых бесчисленными текущими ручьями и покрытых густыми лесами из ценнейшей древесины, все еще находились во владении коренных племен этого региона. Другие земли в огромных количествах, пригодные для белого заселения и оккупации как в Кентукки, так и в соседних штатах, по правде говоря, пустовали. По своим почвенным, водным и лесным качествам они, несомненно, не уступали индейским владениям, а то и превосходили их. Но в приграничных общинах тогда, как и сейчас, царило всеобщее убеждение в том, что, какими бы привлекательными ни были окрестные участки общественных земель, открытые для волеизъявления любого желающего поселиться на них, запретная зона соседнего индейского резервата неизменно превосходит их, и никакое применение принципов разума, философии или справедливости не уменьшит стремления завладеть ею. Губернатор Макминн созвал совет чероки, на котором самым убедительным образом представил им те блага, которые принесут их нации рост счастья, процветания и населения, сопутствующие их переселению на Арканзас, в то время как с другой стороны их продолжающееся проживание к востоку от Миссисипи не сулило ничего, кроме бед. Их земли будут постоянно подвергаться посягательствам со стороны белых поселенцев; приграничные бандиты станут красть их скот, развращать их женщин и спаивать воинов. Каким бы озабоченным ни было правительство защитой их беспрепятственного пользования их нынешними владениями, в силу обстоятельств оно окажется совершенно неспособным сделать это. Поэтому он предложил им в едином порыве согласиться на переселение к западу от Миссисипи, а Соединенным Штатам — выплатить им за их земли сумму в 100 000 долларов в дополнение ко всем расходам на переселение; эту сумму после их быстрого и гневного отказа он тут же предложил удвоить, но с тем же минимальным успехом.

Договор 1817 года предусматривал проведение переписи всего народа чероки в течение июня следующего года. Эта перепись должна была послужить основой для справедливого распределения аннуитетов и других благ, получаемых Нацией чероки, между частью, продолжающей жить в своих восточных домах, и теми, кто переселился в арканзасские земли, пропорционально их численности. В ожидании этой переписи никакие аннуитеты им не выплачивались, что вызывало большое раздражение и недовольство у обеих сторон.

Вследствие враждебного и мстительного отношения остальной части нации к партии переселенцев и множества препятствий, чинимых на пути переселения, власти Соединенных Штатов до сих пор отказывались выполнять положение договора 1817 года о переписи. Губернатор Макминн после отклонения как его предложения о выкупе, так и предложения о переселении предложил (в ответ на требование совета чероки провести перепись предусмотренным образом), что если они вынесут официальное порицание тем из своих должностных лиц, которых он назовет нарушившими договор путем использования запугивающих мер против арканзасских переселенцев, он распорядится немедленно начать работы по переписи. Совет также отказался сделать это, признав, что если подобное поведение было свойственно кому-то из их должностных лиц, оно заслуживает порицания, но отрицая, что были представлены какие-либо доказательства этих обвинений. В конце концов, однако, в знак своего благожелательного отношения к Соединенным Штатам они согласились на смещение одного из названных оскорбительных должностных лиц с его поста члена совета, и военный министр разрешил приступить к проведению переписи. Губернатор Макминн, подводя итоги работы этого совета, исходит из того, что примерно половина нации уже привержена политике, намеченной в договоре 1817 года, в силу того факта, что с 28 декабря того же года 718 семей записались на переселение (что в совокупности с уже переселившимися составило 5 291 человека), помимо 146 семей, решивших взять резервации в индивидуальное владение. Об отсутствии осязаемых результатов после этого совета губернатор Макминн и агент Мейгс незамедлительно доложили военному министру. Последний сообщил властям, что полностью уполномоченная представительская делегация Нации чероки в скором времени отправится в Вашингтон и что, по его мнению, нация быстро приходит к осознанию своей неспособности надолго откладывать то, что любому беспристрастному наблюдателю должно казаться неизбежным — обмен своей страны на местожительство к западу от реки Миссисипи.

Эта делегация вовремя прибыла в столицу, и между ними и военным министром, представляющим Президента, сразу же началась серия совещаний и встреч. Многочисленными и справедливыми были причины для жалоб, представленные делегацией министру. Рассказ об их бедах, глубокая привязанность к родным холмам и ручьям, а также суеверный страх, с которым они смотрели на переселение в новую страну как на решающий шаг к их рассеянию и уничтожению как народа, были способны вызвать сочувствие у непредубежденного ума. Однако уже давно было очевидно, что простодушный варвар не способен противостоять разумным и настойчивым требованиям цивилизации и что с его согласия или без него наступающая армия белых поселенцев уже через несколько лет будет в полном владении его нынешними владениями.

ЗАКЛЮЧЕН ДОГОВОР О ДАЛЬНЕЙШЕЙ УСТУПКЕ ЗЕМЛИ.

После нескольких предварительных обсуждений наилучшего метода урегулирования их разногласий военный министр представил им в письменной форме заявление об основах, на которых Соединенные Штаты готовы заключить с ними договор, настоятельно призывая к быстрым действиям по нему, чтобы у Сената было время осуществить свои конституционные функции в отношении него до его приближающегося перерыва.

Главными пунктами этого предложения были следующие: чероки должны уступить землю пропорционально предполагаемой численности тех представителей их нации, которые уже переселились или записались на переселение на Арканзас; Соединенные Штаты предпочитают, чтобы уступка производилась в Теннесси и Джорджии, причем в последнем штате — как можно ближе и удобнее к существующим белым поселениям; резервация, которую чероки выразили желание сделать в пользу предполагаемого школьного фонда, должна быть размещена в пределах территории Алабама, поскольку уступка, подлежащая осуществлению в Джорджии, в соответствии с положениями акта Конгресса 1802 года будет принадлежать этому штату, а земли, покрывающие предполагаемую уступку в Теннесси, будут подлежать распределению по северокаролинским военным земельным ваучерам. Кроме того, эта школьная резервация не должна составлять какую-либо часть земли, которую чероки должны уступить в соответствии с принципом обмена, изложенным в первом абзаце. Соединенные Штаты продолжат распространять свою защиту на обе ветви народа чероки, но тем из них, кто остался к востоку от Миссисипи и выразил желание, чтобы удерживаемые ими земли были абсолютно гарантированы от любой опасности будущих уступок, было заявлено, что для обеспечения таких гарантий необходимо, чтобы уступки, которые они собираются сделать, были достаточными, а зарезервированная ими часть территории не превышала того, что необходимо для их нужд и удобства. Министр напомнил им, что если будет оставлено большее количество земли, то никаким положением договора невозможно будет предотвратить будущие уступки; до тех пор, пока они удерживают земли больше, чем необходимо или удобно для них самих, они будут склонны продавать, а Соединенные Штаты — покупать. Он отметил тот факт, что они быстро становятся похожими на белых людей и больше не могут жить охотой, а должны работать ради своего пропитания. В их новом образе жизни для их счастья потребуется гораздо меньше земли. Их главной целью должно быть владение землей по правам индивидуальной собственности и постепенное принятие нравов и жизненных законов, преобладающих среди их белых соседей. Только так они смогут быть процветающими и счастливыми, а отказ принять эту ситуацию и извлечь из нее пользу неизбежно приведет к их переселению или вымиранию.

Вопрос о площади территории, которая должна быть уступлена в качестве справедливой доли арканзасских чероки, стал предметом многочисленных споров. Восточные чероки отрицали точность списка эмигрантов губернатора Макминна и утверждали, что вместо 5 291 эмигранта, как он заявлял, их было на самом деле не более 3 500, в то время как неэмигрировавшая часть нации, по их словам, насчитывала 12 514 человек, или более трех четвертей всего сообщества.

Поскольку примирить эти радикальные расхождения в оценках было невозможно, а индейцы устали и пали духом от настойчивых требований американских чиновников, они согласились на уступку тех участков страны, которые наивно описываются в договоре от 27 февраля 1819 года как «по меньшей мере столь же обширные», как те, на которые Соединенные Штаты имели право по принципам и положениям договора 1817 года. Эти уступки были сделаны, как указано в преамбуле к договору, в качестве начала мер, необходимых для цивилизации и сохранения их нации, и для того, чтобы договор от 8 июля 1817 года мог быть окончательно урегулирован без дальнейших задержек, хлопот или расходов по проведению предусмотренной в нем переписи. Было также согласовано, что распределение аннуитетов должно производиться в пропорции два к одному в пользу восточных чероки (предполагая, что около трети нации ушло на запад), с оговоркой, что если арканзасские чероки заявят официальное возражение против этого соотношения в течение одного года после ратификации договора, то перепись исключительно с целью справедливого распределения аннуитета должна быть проведена в такое время и таким образом, какие укажет Президент Соединенных Штатов. Все договоры аренды любой части территории, зарезервированной за чероки, объявлялись недействительными, и было обещано выселение всех нарушителей с их земель, для чего был издан приказ, требующий такого выселения не позднее 1 июля 1819 года.

Так был заключен договор от 27 февраля 1819 года, который был быстро и благоприятно рассмотрен Сенатом и ратифицирован и провозглашен Президентом 10 марта следующего года. Суть тех важных положений, которые не детализированы в этих исторических заметках, можно найти, обратившись к аннотации перед ними.

Сразу после одобрения договора Сенатом военный министр уведомил об этом факте губернатора Макминна, предписав ему не поощрять больше эмиграцию на Арканзас, а немедленно приступить к сворачиванию дел по договору 1817 года.

Съемка границ. — Были немедленно начаты приготовления к съемке и разметке линий уступок. Достопочтенному Уилсону Ламкину, занимавшемуся прокладкой линии между Восточной Флоридой и штатом Джорджия, было предписано приостановить эту работу, и он был назначен для съемки линии уступки, начиная с точки пересечения Юникской платной дороги с Голубым хребтом, и далее до ближайшего главного истока Честати, а также для разметки индивидуальных резерваций, которые будут выбраны в пределах штата Джорджия.

На следующий день Роберт Хьюстон был назначен для прокладки линии уступки в пределах штата Теннесси, начиная на реке Хайвасси примерно в 2 милях выше Старого Города Хайвасси, а также для съемки индивидуальных резерваций в пределах этого штата и участков, зарезервированных в Северной Каролине и на территории Алабама.

Мистер Хьюстон выполнил свои обязанности геодезиста к удовлетворению всех сторон; однако при прокладке линии от пересечения Юникской платной дорогой Голубого хребта до ближайшего главного истока Честати между мистером Ламкином и чероки возник спор о том, какой именно исток является ближайшим главным истоком этой реки — Фрогтаун или Тессенти-Форк. Геодезист провел линию к истоку первого из названных ответвлений, в то время как индейцы настаивали на том, что надлежащим руслом является последнее, и потребовали повторного обследования. Однако поскольку агент Мейгс сообщил о правильности съемки, ее оставили в силе.

СТАТУС ОПРЕДЕЛЕННЫХ ЧЕРОКИ.

В начале 1820 года стали возникать жалобы относительно статуса тех чероки, которые приняли решение переселиться в арканзасские земли, но впоследствии решили остаться на востоке. Сообщалось, что их насчитывалось 817 человек, и они оказались в довольно аномальной ситуации. Их доля национального домена чероки была уступлена Соединенным Штатам по договорам 1817 и 1819 годов. Их доля аннуитетов выплачивалась по договору 1819 года чероки Арканзаса. Их право на индивидуальные резервации по любому из договоров отрицалось, и им даже не разрешалось голосовать, занимать должности или участвовать в каких-либо делах нации.

В таком состоянии они вскоре стали источником большого раздражения в политическом теле племени. Власти чероки настаивали на том, чтобы им предоставили пайки и транспорт до их братьев на Западе, куда они теперь были готовы переселиться, но военный министр проинструктировал агента Мейгса, что эмиграция на Арканзас под патронажем правительства прекращена и что те чероки, которые записались на переселение, но еще не уехали, а также все остальные, кто решит уехать в дальнейшем, должны делать это за свой счет.

ДОГОВОР ЗАКЛЮЧЕН 6 МАЯ 1828 ГОДА. — ПРОГЛАШЕН 28 МАЯ 1828 ГОДА.

Заключен в Вашингтоне, округ Колумбия, между Джеймсом Барбуром, военным министром, специально уполномоченным на то Президентом Соединенных Штатов, и вождями и главами Нации чероки к западу от Миссисипи.

СУЩЕСТВЕННЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

В преамбуле упоминается желание Соединенных Штатов обеспечить чероки, как к востоку, так и к западу от Миссисипи, постоянным домом, «который во все будущие времена никогда не будет обременен проведением вокруг него линий или установлением над ним юрисдикции какой-либо территории или штата, а также не будет стеснен каким бы то ни было расширением пределов любой существующей территории или штата».

В ней также предполагается, что их реальное окружение как к востоку, так и к западу от этой реки не приспособлено для достижения такой цели, и поэтому были заключены следующие статьи соглашения:

1. Западная граница Арканзаса должна быть * * *, а именно: линия должна пролегать, начиная на Красной реке в точке, где восточная линия чокто встречается с указанной рекой, и идти строго на север по указанной линии до реки Арканзас; оттуда прямой линией до юго-западного угла Миссури.

2. Соединенные Штаты соглашаются наделить чероки и гарантировать им навсегда * * * семь миллионов акров земли, ограниченных следующим образом, а именно: начиная в той точке на реке Арканзас, где восточная граница чокто встречается с указанной рекой, и проходя далее по западной линии Арканзаса, определенной в предыдущей статье, до юго-западного угла Миссури, и далее по западной границе Миссури до пересечения с водами Неошо, обычно называемой Большой рекой; оттуда строго на запад до точки, из которой направление строго на юг приведет к нынешнему северо-западному углу территории Арканзас; оттуда продолжая строго на юг по и вдоль нынешней западной границы территории до главного рукава реки Арканзас; оттуда вниз по указанной реке до ее слияния с рекой Канадской и далее вверх между указанными реками Арканзас и Канадской до точки, в которой линия, проходящая с севера на юг от реки до реки, обеспечит вышеупомянутые семь миллионов акров.

В дополнение к семи миллионам акров, предусмотренным и ограниченным таким образом, Соединенные Штаты гарантируют Нации чероки вечный выход к западу и свободное и беспрепятственное пользование всей страной, лежащей к западу от западной границы вышеописанных пределов и на столь большом расстоянии на запад, на какое распространяются суверенитет Соединенных Штатов и их земельные права.

3. Соединенные Штаты обязуются без промедления произвести съемку линий вышеуказанной уступки и выселить всех белых поселенцев и других нежелательных лиц, проживающих к западу от восточной границы участка чероки.

4. Соединенные Штаты соглашаются оценить и оплатить стоимость всех улучшений чероки, оставленных последними при переселении; а также продать имущество и улучшения, связанные с агентством, для строительства мукомольной и лесопильной мельниц в их новом доме.

5. Соединенные Штаты соглашаются выплатить чероки 50 000 долларов в качестве разницы в стоимости между их старыми и новыми землями; а также ежегодную выплату (аннуитет) в течение трех лет в размере 2 000 долларов на покрытие расходов и хлопот по поиску и возвращению заблудшего скота; а также 8 760 долларов в полном объеме за разорения, совершенные против них осейджами или гражданами Соединенных Штатов; а также 1 200 долларов за убытки, понесенные Томасом Грейвсом, вождем чероки; а также 500 долларов Джорджу Гессу, изобретателю алфавита чероки, а также право пользования соляным источником; а также ежегодный аннуитет в размере 2 000 долларов в течение десяти лет, расходуемый на обучение детей чероки; а также 1 000 долларов на покупку печатного станка и шрифтов; кроме того, благотворительному обществу, занимающемуся обучением детей чероки, должна быть выплачена сумма, израсходованная им на возведение зданий и улучшений; кроме того, Соединенные Штаты аннулируют задолженность чероки фабрике Соединенных Штатов в размере, не превышающем 3 500 долларов.

6. Соединенные Штаты обязуются предоставить чероки, когда они этого пожелают, свод простых законов и произвести межевание их земель для индивидуального наделения.

7. Чероки обязуются в течение четырнадцати месяцев покинуть земли в Арканзасе, выделенные им по договорам от 8 января 1817 года и 27 февраля 1819 года.

8. Каждому главе семьи чероки к востоку от Миссисипи, желающему переселиться в земли, описанные во второй статье настоящего документа, Соединенные Штаты должны предоставить хорошую винтовку, одеяло, котел, пять фунтов табака и выплатить компенсацию за все улучшения, которые он может оставить; а также по одному одеялу каждому члену его семьи. Соединенные Штаты выплачивают расходы на переселение и обеспечивают пропитание в течение одного года после него. Каждому главе семьи, берущему с собой четырех человек, выплачивается 50 долларов.

9. Соединенные Штаты получают резервацию размером 2 на 6 миль у Форт-Гибсона с правом прокладки дороги, ведущей к ней и обратно.

10. Капитан Джеймс Роджерс должен получить 500 долларов за утраченное имущество и услуги, оказанные Соединенным Штатам.

11. Договор вступает в силу после ратификации.

Примечание. Сенат дал согласие на ратификацию этого договора при условии, что «западный выход» не должен простираться севернее 36° и затрагивать земли, выделенные или подлежащие выделению крикам; ничто в договоре также не должно толковаться как передача чероки каких-либо земель, ранее выделенных любому другому племени.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ.

РИТERN Дж. МЕЙГС И ЧЕРОКИ.

Ритерн Дж. Мейгс в течение почти двадцати лет занимал должность агента Соединенных Штатов для Нации чероки. Будучи солдатом Войны за независимость, он маршировал с Арнольдом через леса Мэна и Канады на штурм Квебека в 1775 году.

Кроме того, благодаря своему добросовестному, умному и честному исполнению обязанностей индейского агента он заслужил полное доверие своего официального руководства при любых смене администраций. Он приобрел такие знания и понимание привычек, характера и нужд чероки, которыми, пожалуй, обладал лишь редкий, если вообще какой-либо другой человек.

Поэтому любые предложения, которые он мог бы высказать относительно решения проблемы чероки, заслуживали серьезного рассмотрения. Его взгляды на состояние, перспективы и потребности Нации чероки были подробно изложены в обращении к военному министру. По его мнению, наступило время, когда коренное изменение политики управления их делами стало необходимым. Со времени договора 1791 года Соединенные Штаты, проводя намеченную в нем политику приобщения чероки к более высокой степени цивилизации — к тому, чтобы стать скотоводами и земледельцами, а не охотниками, — ежегодно поставляли орудия для сельского хозяйства и домашнего обихода. В результате значительная часть этой нации освоила использование плуга, заступа и мотыги. Многие их женщины овладели ремеслом прядения и ткачества, и в отдельных случаях был достигнут значительный прогресс в накоплении имущества. Агент Мейгс теперь считал, что достигнут рубеж, на котором народ чероки должен начать самостоятельно вести борьбу за существование, и что любые дальнейшие взносы на их поддержку, будь то в виде продовольствия или орудий труда, приведут лишь к тому, что они станут еще более зависимыми от правительства и менее способными позаботиться о себе. Те, кто уже продвинулся в искусствах цивилизованной жизни, должны стать наставниками для более невежественных. Они владели территорией, составляющей, возможно, 10 000 000 акров земли, главным образом в штатах Джорджия, Северная Каролина и Теннесси, для проживания на которой насчитывалось чуть более 10 000 душ или 2 000 семей. Если им предстояло стать земледельческим и скотоводческим народом, выделение 640 акров земли каждой семье было бы всем необходимым и даже больше, чем они могли освоить с пользой для себя. Такой надел потребовал бы всего 1 280 000 акров, оставляя более 8 000 000 акров излишков земли, которые можно и следовало продать в их интересах, а вырученные средства (оцениваемые им в 300 000 долларов, выплачиваемых пятьюдесятью ежегодными взносами) направить на их нужды по возведению домов, заборов, а также на расчистку и вспашку земли под обработку. Власть и законы тех штатов, в пределах которых они проживали, должны были распространяться на них, и они должны были быть наделены правами, привилегиями и иммунитетами граждан этих штатов. Эти взгляды встретили поддержку администрации и, возможно, были бы воплощены в жизнь, если бы не ожесточенное противодействие со стороны не только не прогрессирующего элемента среди самих чероки, но также официальных лиц и населения наиболее заинтересованных штатов, которые не могли спокойно смотреть на постоянное владение хотя бы одним акром земли в пределах их границ коренными собственниками.

ТЕННЕССИ ОТРИЦАЕТ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ РЕЗЕРВАЦИЙ ЧЕРОКИ.

Примерно в это время возникли трения между властями штата Теннесси и землемером (Робертом Хьюстоном), которому было поручено размежевание индивидуальных резерваций, учреждаемых в соответствии с положениями договоров 1817 и 1819 годов. Господин Хьюстон сообщил военному министру, что законодательное собрание Теннесси отказалось подтвердить все такие резервации, учрежденные в силу положений этих договоров после 1 июля 1818 года, или, иными словами, после истечения срока проведения переписи чероки, и запросил мнение и инструкции департамента по этому поводу. Вопрос, затронутый в этом споре, был признан достаточно важным, чтобы получить официальное заключение генерального атторнея до отдачи каких-либо дальнейших распоряжений. Заключение было предоставлено генеральным атторнеем Виртом, суть его сводилась к тому, что право на учреждение этих резерваций было изначально предоставлено договором 1817 года до проведения переписи, а срок проведения переписи с молчаливого согласия обеих сторон договора продлевался до заключения договора от 27 февраля 1819 года, следовательно, все резервации, учрежденные до этой последней даты, являются законными, тем более что они были ратифицированы их признанием в договоре 1819 года. Кроме того, вторая статья этого договора в сочетании со седьмой статьей продлевала период учреждения резерваций до 1 января 1820 года. Господину Хьюстону было предписано приступить к межеванию резерваций в соответствии с этим заключением, несмотря на то, что власти Теннесси выступили с возражениями и приняли закон, предусматривающий продажу спорных наделов, после чего Военное министерство поручило агенту Мейгсу подготовить одно или два дела для судебного разбирательства в качестве прецедента.

В связи с темой этих резерваций уместно отметить, что актом от 3 марта 1823 года Конгресс выделил 50 000 долларов на погашение индейских прав на такие индивидуальные резервации на правах полной собственности, которые были созданы в пределах Джорджии по договорам с чероки 1817 и 1819 годов и по договорам с криками 1814 и 1821 годов. Джеймс Мерриуэтер и Данкан Г. Кэмпбелл были назначены комиссарами для реализации этого решения. 9 мая 1828 года также было выделено 22 000 долларов на возмещение штату Северная Каролина средств, израсходованных его властями на погашение прав на резервации чероки в этом штате в соответствии с договорами 1817 и 1819 годов.

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ ОБЯЗУЮТСЯ ПОГАСИТЬ ИНДЕЙСКИЕ ПРАВА В ДЖОРДЖИИ.

По соглашению между Соединенными Штатами и штатом Джорджия от 24 апреля 1802 года Джорджия уступила Соединенным Штатам все земли, расположенные к югу от Теннесси и к западу от реки Чаттахучи и линии, проведенной от устья ручья Учи напрямую к Никоджеку на реке Теннесси. В качестве компенсации за эту уступку территории Соединенные Штаты обязались выплатить Джорджии 1 250 000 долларов и погасить индейские права, как только это станет возможным на мирных и разумных условиях, а также взять на себя бремя так называемых язуйских исков.

Джорджия обвиняет Соединенные Штаты в недобросовестности. Со времени заключения этого соглашения правительство и народ штата Джорджия проявляли крайнее нетерпение из-за неторопливого и осмотрительного курса, который характеризовал действия федерального правительства по достижению отказа криков и чероки от их земель в этом штате. Обвинения Соединенных Штатов в недобросовестности в сочетании с угрозами взять дело в свои руки публиковались джорджианцами в изобилии. Это лишь усиливало трудности ситуации и вызывало у индейцев упорное сопротивление любым дальнейшим уступкам территории.

Доклад комитета Конгресса. Этот вопрос был вынесен на рассмотрение Конгресса по инициативе губернатора и законодательного собрания Джорджии. Палата представителей на первой сессии Семнадцатого Конгресса назначила специальный комитет для рассмотрения дела и подготовки отчета о том, были ли упомянутые статьи соглашения между этим штатом и Соединенными Штатами выполнены в соответствии с их условиями и каковы наилучшие способы завершения их выполнения. Этот комитет представил доклад Палате, в котором, после изложения условий соглашения, упоминается договор с криками 1814 года и выражается мнение, что соглашение могло быть выполнено более удовлетворительно путем требования уступки по этому договору земель криков в пределах границ Джорджии вместо принятия в основном тех из них, которые находились на территории Алабамы. По мнению комитета, этим действием индейцы были загнаны в пределы Джорджии, а не выведены оттуда.

В отношении договора с чероки от 8 июля 1817 года комитет отмечает, что некотокое время до его заключения чероки заявляли Президенту, что их верхние и нижние селения желают разделиться; что верхние чероки хотели ограничиться меньшей частью страны и заняться земледелием и цивилизованной жизнью; что нижние чероки предпочитали продолжать жизнь охотников и из-за нехватки дичи в своей стране предлагали обменять ее на землю к западу от реки Миссисипи; что для реализации этих пожеланий индейцев был заключен договор 1817 года, и тогда у Соединенных Штатов была возможность выполнить свой контракт с Джорджией настолько, чтобы погасить права чероки на большинство их земель в пределах этого штата; что это можно было легко сделать по той причине, что верхние чероки проживали за пределами границ Джорджии и выражали желание сохранить земли на реке Хавасси в Теннесси, в то время как нижние чероки, желавшие эмигрировать на запад, проживали главным образом в первом из названных штатов. Но вопреки этой возможности Соединенные Штаты приобрели незначительный участок земли в Джорджии и весьма значительный в Теннесси, судя по всему, вопреки пожеланиям индейцев, интересам Джорджии и собственной честности. По этому договору Соединенные Штаты также даровали надел в 640 акров каждому главе индейской семьи, который пожелал бы остаться на восточной стороне Миссисипи. Комитет расценил это как попытку Соединенных Штатов пожаловать земли на правах полной собственности в пределах Джорджии в прямом нарушении прав этого штата. Положение, позволяющее чероки становиться гражданами Соединенных Штатов, было также охарактеризовано как неоправданное пренебрежение правами Конгресса. Далее утверждалось, что договором 1819 года Соединенные Штаты продемонстрировали склонность и решимость навсегда закрепить индейцев чероки на земле Джорджии и тем самым сделать невозможным выполнение своего контракта с этим штатом. Еще одной особенностью этого договора, слишком неприемлемой, чтобы ее игнорировать, было согласие Соединенных Штатов на то, чтобы уступленный индейцами участок земли размером 12 квадратных миль был реализован, а вырученные средства инвестированы для создания фонда школьного образования для этих индейцев. В заключение комитет предположил, что для надлежащего выполнения соглашения с Джорджией Соединенным Штатам необходимо отказаться от политики, которую они, по-видимому, приняли в отношении цивилизования индейцев и их постоянного удержания на своих землях, по крайней мере в отношении криков и чероки, и что следует время от времени выделять ассигнования, достаточные для того, чтобы правительство могло проводить с этими индейцами переговоры о погашении их прав.

Комиссары, назначенные для ведения переговоров о новом договоре. Побуждаемые настроениями, столь решительно выраженными в этом докладе комитета Палаты представителей, исполнительные власти решили предпринять еще одну попытку добиться дальнейшей уступки территории от чероки.

Соответственно, Президент назначил генерала Джона Флойда, майора Фримена Уокера и достопочтенного Дж. А. Катберта, всех из Джорджии, комиссарами для ведения переговоров с этой нацией и уведомил их о своем страстном желании добиться от индейцев такой уступки территории, которая оказалась бы удовлетворительной для этого штата. Господа Уокер и Катберт отклонили свои назначения, и на их место были назначены Данкан Г. Кэмпбелл и генерал Дэвид Мерриуэтер. Генерал Мерриуэтер вскоре скончался, и его сменил майор Джеймс Мерриуэтер, назначить которого планировалось изначально, но вместо имени которого в первичное назначение по ошибке было вписано имя генерала Мерриуэтера. Прежде чем были предприняты какие-либо активные шаги по выполнению возложенных на комиссию обязанностей, генерал Флойд подал в оставку, и Президент решил оставить в составе комиссии двух оставшихся членов. Их назначение было передано на рассмотрение и одобрено Сенатом, и при пересылке их новых полномочий военный министр предписал им проявлять упорство и разумное руководство как качества, необходимые для успеха в переговорах. Кажется, все их упорство было востребовано, поскольку комиссары не могли добиться даже встречи с властями чероки до тех пор, пока дата и место не назначались в четвертый раз.

Смерть агента Мейгса. Примерно в это время скончался агент Мейгс, представлявший правительство при чероки с 1801 года, и бывший губернатор Теннесси Макминн был назначен преемником на этом посту.

Неудачное завершение предлагаемого договора. Комиссары по договору наконец встретились с советом Нации чероки в Нью-Эчоте, их столице, 4 октября 1823 года. Их также сопровождали Джон Уэллборн и Джеймс Блэр, назначенные губернатором Джорджии комиссарами для продвижения интересов и защиты прав этого штата. Все переговоры велись в письменной форме и составляют интересную главу в истории методов, использовавшихся на протяжении долгого ряда лет для получения от чероки «добровольными, мирными и разумными средствами» отказа от их исконной территории. Комиссары изложили свое желание добиться уступки участка земли, включающего все то, на что чероки предъявляли претензии к северу и востоку от линии, начинающейся от отмеченного угла у истока реки Честати, затем идущей по хребту до устья ручья Лонг-Свомп, затем вниз по реке Этова до линии, которую предстояло провести между Алабамой и Джорджией, затем по этой линии до разграничительной линии между криками и чероки и далее по последней линии до Чаттахучи. В качестве компенсации за эту предполагаемую уступку комиссары согласились, чтобы Соединенные Штаты выплатили сумму в 200 000 долларов, а также возместили нации убытки по искам о грабежах в Джорджии и дополнительно выплатили 10 000 долларов сразу после подписания договора.

На это предложение, несмотря на угрожающий язык комиссаров, индейцы неизменно и неоднократно отвечали: «Просим позволения представить это сообщение как категорический и неизменный отказ отчуждать еще хоть один фут земли».

Комиссары, видя тщетность дальнейших переговоров, объявили заседание закрытым на неопределенный срок, а тридцать дней спустя комиссар Кэмпбелл составил отчет об их деятельности, поскольку майор Мерриуэтер тем временем подал в отставку.

Чероки просят защиты от требований Джорджии. Вскоре после этих предпринятых переговоров, породивших у индейцев чувство глубокой тревоги и неопределенности, делегация чероки прибыла в Вашингтон для совещания с Президентом по поводу сложившейся ситуации. Получив их верительные грамоты, военный министр задал основной тон намерениям правительства, спросив, прибыли ли они с полномочиями от своей нации вести переговоры о дальнейшем отказе от территории. На этот прямой вопрос делегация ответила уважительным и настойчивым меморандумом, в котором указывалось, что их нация испытывает особые неудобства из-за неоднократно возобновляемых Конгрессом ассигнований на проведение с ними переговоров с целью дальнейшей покупки земель. Подобные действия нанесли большой ущерб развитию нации в искусствах цивилизованной жизни, поскольку дестабилизировали умы и перспективы ее граждан. Их нация пришла к окончательному и непреклонному выводу не уступать больше никаких земель, поскольку границы, сохраненные за ними по договору 1819 года, едва ли соответствуют их комфорту и удобству. Было высказано радующее сердце утверждение о том, что численность чероки быстро растет, что возлагает на нацию обязанность сберечь для потомства земли их предков в неизменном виде. Поэтому они умоляли Президента ходатайствовать перед Конгрессом от имени их нации, чтобы законодательным путем были приняты меры для урегулирования отношений между Соединенными Штатами и штатом Джорджия, освобождающие первые от обязательств по договору с последним в части, касающейся прекращения прав чероки на землю в пределах установленных грамотой границ этого штата.

Ответ военного министра на этот меморандум представлял собой подтверждение условий соглашения с Джорджией и ревностного стремления Президента в полной мере выполнить обязательства по этому соглашению. В самых привлекательных красках были расписаны очевидные выгоды и многочисленные благотворные результаты, которые принесло бы Нации чероки переселение в страну за пределами какого бы то ни было штата и далеко от раздражающих посягательств цивилизации, но все оказалось напрасно — чероки лишь с еще большим акцентом отстаивали свою изначальную решимость не расставаться ни с какими новыми землями. Видя тщетность дальнейших переговоров, военный министр направил губернатору Джорджии послание, извещая его о предпринятых настойчивых усилиях добиться дальнейших уступок от чероки и об удручающих результатах, и предложил ему высказать свое мнение по этому вопросу.

Угрожающие требования губернатора Трупа. Губернатор Трупп не замедлил откликнуться на это приглашение, представив декларацию взглядов от имени правительства и народа штата Джорджия, чей решительно агрессивный тон, пожалуй, в некоторой степени компенсировал недостаток логической силы. Подвергнув критике федеральное правительство за медлительность и слабость, которые характеризовали его действия по этому вопросу на протяжении ряда лет, и отрицая, что индейцы являются кем-либо иным, кроме как временными арендаторами по воле собственника, он выдвинул положение о том, что Джорджия полна решимости любой ценой завладеть владениями чероки; что если индейцы будут упорствовать в своем отказе уступить, последствия приведут к тому, что Соединенные Штаты либо должны будут помочь джорджианцам занять землю, которая принадлежит им самим и которая несправедливо удерживается от них, либо, сопротивляясь занятию, развязать войну и пролить кровь братьев и друзей. Далее он заявил, что предложение разрешить чероки сохранить часть своей земли в пределах этого штата для своего будущего дома не может законно рассматриваться федеральным правительством иначе как с согласия Джорджии; что такое согласие никогда не будет дано; и, кроме того, что предложение о включении индейцев в политическое тело этого штата в качестве граждан не является ни желательным, ни осуществимым. Завершение этого примечательного государственного документа характеризуется недвусмысленно подразумеваемой угрозой того, что верность Джорджии Союзу будет пропорциональна силе и оперативности мер, принимаемых и осуществляемых Соединенными Штатами для прекращения прав чероки.

Ответ Президента Монро. Эта критика со стороны исполнительной власти Джорджии, которая была одобрена и в значительной степени повторена законодательным собранием и делегацией этого штата в Конгрессе, вызвала послание Президента Монро к Конгрессу по этому вопросу в защиту курса, проводимого исполнительными властями Соединенных Штатов. К этому посланию прилагался доклад военного секретаря Джона К. Кэлхуна, в котором утверждается, что на момент заключения соглашения 1802 года между Соединенными Штатами и Джорджией две индейские нации, проживавшие в пределах этого штата (крики и чероки), владели соответственно 19 578 890 и 7 152 110 акрами территории. На момент заключения такого соглашения между Соединенными Штатами и этими племенами существовали договоры, определяющие границы их территорий. Во исполнение обязательств перед Джорджией с ними было заключено семь договоров, пять из которых — с криками и два — с чероки. Земли, приобретенные таким образом у первых в Джорджии, составили 14 449 480 акров, а у вторых — 995 310 акров. Приобретая эти уступки для штата Джорджия, Соединенные Штаты израсходовали 958 945,90 доллара, к чему следует добавить стоимость 995 310 акров, переданных чероки в обмен на земли к западу от Миссисипи, расчетная стоимость которых по минимальной цене общественных земель составила бы 1 244 137,50 доллара. Соединенные Штаты также (в дополнение к 1 250 000 долларов, выплаченным Джорджии в качестве части первоначальной компенсации) выплатили язуйским истцам по тому же соглашению 4 282 151,12 доллара, составив в общей сложности 7 735 243,52 доллара, каровая сумма не включала никакой части расходов на войну с криками, в результате которой для штата Джорджия было приобретено свыше 7 000 000 акров.

Президент выразил мнение, что соглашение с Джорджией никоим образом не затрагивает индейские права и что на Соединенных Штатах не лежит никаких обязательств выселять индейцев силой вопреки положению о том, что это должно быть сделано мирно и на разумных условиях. Соглашение давало штату претензию, которая должна совеститься во всех своих условиях добросовестно. При этом, однако, Соединенные Штаты были обязаны соблюдать его строгий смысл и не идти ни на какие жертвы своими интересами, не требуемые соглашением, а также не совершать никаких нарушений прав или человечности по отношению к индейцам, противоречащих суждению и возмущающих чувства всего американского народа. Агенту чероки, бывшему губернатору Макминну, вскоре после этого было отдано распоряжение «немедленно и самым действенным образом безотлагательно выдворить белых нарушителей границы с земель чероки».

Тревога чероки и возмущение Джорджии. Взгляды, высказанные губернатором и законодательным собранием Джорджии по этому вопросу, вызвали большую тревогу среди чероки, которые через свою делегацию воззвали к великодушию американского Конгресса в поисках справедливости и защиты прав, свобод и жизней народа чероки. С другой стороны, доктрины, изложенные в процитированном выше специальном послании Президента Монро, вновь вызвали возмущение губернатора Джорджии, который в послании к Президенту с большим осуждением прокомментировал недобросовестность, на протяжении двадцати лет характеризовавшую поведение должностных лиц Соединенных Штатов в их отношении к спорному вопросу.