«Миссия Буллита в Россию: Показания перед Комитетом по иностранным делам Сената США»

МИССИЯ БУЛЛИТА В РОССИЮ Свидетельство Уильяма К. Буллита перед Комитетом по иностранным делам Сената Соединенных Штатов.

MCMXIX CONTENTS

ЗАСЕДАНИЕ КОМИТЕТА ОФИЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС Г-НА БУЛЛИТА ОТПРАВЛЕН В РОССИЮ СОВЕТ ДЕСЯТИ ОБСУЖДАЕТ РОССИЮ ВОЙСКА В АРХАНГЕЛЬСКЕ СИТУАЦИЯ В РОССИИ ФРАНЦИЯ БЛОКИРУЕТ ПРИНКИПСКУЮ КОНФЕРЕНЦИЮ ЧЕГО ЖЕЛАЛА АМЕРИКА БРИТАНСКИЕ УСЛОВИЯ ТЕКСТ ПРОЕКТА МИРНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ СОЮЗНЫХ И АССОЦИИРОВАННЫХ ДЕРЖАВ ДОКЛАД Г-НА БУЛЛИТА О РОССИИ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ МИРНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ВЫВОДЫ ПРИЛОЖЕНИЕ К ДОКЛАДУ ТРАНСПОРТ ПРОДОВОЛЬСТВИЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ ЛИДЕРОВ ОППОЗИЦИОННЫХ ПАРТИЙ АРМИЯ АВТОРИТЕТ ЛЕНИНА КОНЦЕССИИ ЗАВТРАК С ЛЛОЙДОМ ДЖОРДЖЕМ ДОКЛАД БУЛЛИТА СКРЫТ ПРЕДЛАГАЕМАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПОЛИТИКИ АССОЦИИРОВАННЫХ ДЕРЖАВ И ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПЕРЕМИРИЯ ПЛАН НАНСЕНА ПО СНАБЖЕНИЮ РОССИИ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ОЧИНКЛОССА — МИЛЛЕРА МЕМОРАНДУМ БУЛЛИТА ДЛЯ ОЧИНКЛОССА ОТВЕТ ПРЕЗИДЕНТА И ТРЕХ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРОВ НАНСЕНУ НАСТУПЛЕНИЕ КОЛЧАКА ПРИВОДИТ К ОТКЛОНЕНИЮ МИРНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЛЛОЙД ДЖОРДЖ ОБМАНЫВАЕТ ПАРЛАМЕНТ Г-Н БУЛЛИТ ПОДАЕТ В ОТСТАВКУ ДОКЛАД ЛИНКОЛЬНА СТЕФФЕНСА ДОКЛАДЫ КАПИТАНА В. В. ПЕТТИТА СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА В ПЕТРОГРАДЕ КОМИТЕТ ОБЪЯВЛЯЕТ ПЕРЕРЫВ СЕНАТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, КОМИТЕТ ПО ИНОСТРАННЫМ ДЕЛАМ,

Вашингтон, округ Колумбия, пятница, 12 сентября 1919 г.

Комитет собрался по требованию председателя в 10 часов утра в комнате 310 Здания сенатских офисов, председательствовал сенатор Генри Кэбот Лодж.

Присутствовали: сенаторы Лодж (председатель), Брандеги, Фалл, Нокс, Хардинг и Нью.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Г-н Буллит выступит с заявлением перед комитетом сегодня утром. Полагаю, я должен сказать, что г-н Буллит был вызван 23 августа, если не ошибаюсь, и в то время он находился в лесу, вне зоны досягаемости телеграфа, телефона или почты, и получил повестку лишь несколько дней назад. Он немедленно прибыл в Вашингтон. В этом причина задержки его слушаний.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Г-н Буллит, займите трибуну и назовите стенографистке ваше полное имя, пожалуйста?

Г-н БУЛЛИТ. Уильям К. Буллит.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Вы уроженец и житель Филадельфии, не так ли?

Г-н БУЛЛИТ. Да, сэр.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Чем вы занимались до войны?

Г-н БУЛЛИТ. До войны я работал в газете «Филадельфия публик леджер» (Philadelphia Public Ledger). Я был их корреспондентом в различных местах, а некоторое время состоял членом редакции в Филадельфии.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Вы ездили за границу в качестве их корреспондента?

Г-н БУЛЛИТ. Да, сэр.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. До того, как мы вступили в войну?

Г-н БУЛЛИТ. До вступления в войну я объездил Германию, Австрию, Венгрию, Бельгию, Польшу и другие места, изучая там положение дел в интересах «Публик леджер».

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Что вы делали после нашего вступления в войну? Вы вернулись?

Г-н БУЛЛИТ. Да, сэр; я вернулся. В то время я находился в Соединенных Штатах.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. В то время?

Г-н БУЛЛИТ. И меня попросили поступить на службу в Государственный департамент для работы в Отделе дел Западной Европы под руководством г-на Грю, в котором моей особой обязанностью было следить за политической обстановкой в Германии и Австро-Венгрии, готовить конфиденциальные доклады департамента по Германии, Австрии и Венгрии — еженедельные доклады, — а также составлять такие меморандумы об условиях, которые могли затребовать Президент, Госсекретарь и другие лица.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. А затем после перемирия вы отправились в Париж в качестве сотрудника аппарата?

Г-н БУЛЛИТ. Да; во время перемирия я был сотрудником департамента и получил распоряжение отправиться в Париж в качестве члена аппарата комиссии.

Сенатор НОКС. Когда вы впервые прибыли в Париж, г-н Буллит?

Г-н БУЛЛИТ. Я отплыл на пароходе «Джордж Вашингтон» (George Washington). Я переправился во время первой поездки Президента.

Сенатор НОКС. И сколько времени вы там находились непрерывно?

Г-н БУЛЛИТ. Я оставался в Париже до тех пор — я могу назвать вам точную дату, — пока мне не приказали отправиться с особой миссией в Берн примерно в первую неделю февраля. Я могу назвать точную дату, если это имеет какое-то значение.

Сенатор НОКС. Нет, не имеет.

Г-н БУЛЛИТ. Я пробыл неделю в Берне, затем вернулся и оставался в Париже до тех пор, пока мне не приказали ехать в Россия.

Я выехал в Россию 22 февраля. Я находился в Париже в течение всего периода до 22 февраля. Сенатор НОКС. Вы сказали, что прибыли во время первой поездки Президента. Чтобы правильно установить эти даты, когда вы прибыли в Париж?

Г-н БУЛЛИТ. Я выехал из Нью-Йорка 4 декабря и, насколько я помню, мы прибыли в Париж 13 декабря.

Сенатор НОКС. И вы находились там до тех пор, пока не отправились в Берн в феврале?

Г-н БУЛЛИТ. В феврале.

Сенатор НОКС. Каково было ваше личное отношение к мирной конференции и ее работе?

ОФИЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС Г-НА БУЛЛИТА

Г-н БУЛЛИТ. Когда я только прибыл, меня попросили возглавить конфиденциальный бюллетень, который должен был выпускаться для пользы членов комиссии каждое утро. Они должны были его читать. Это продолжалось очень недолго, и, как это обычно бывает с подобными вещами, мы обнаружили, что члены комиссии не желают тратить время на его чтение, и поэтому было решено упразднить этот бюллетень, а вместо этого я должен был получать все разведывательные сводки военной разведки, Государственного департамента, сведения, поступающие через все специальные депеши послов и т. д., фактически всю поступающую информацию, и было создано подразделение под названием «Отдел текущей разведки». Меня называли начальником Отделения сводок текущей разведки.

Сенатор НОКС. Насколько я понимаю, вашей задачей было ознакомление со всем происходящим в связи с конференцией и распространение новостей по различным ветвям мирной конференции и различным бюро?

Г-н БУЛЛИТ. Я должен был отчитываться только перед членами комиссии.

Сенатор НОКС. Хорошо, но главное — входило ли в ваши обязанности получение информации?

Г-н БУЛЛИТ. Да; в мои обязанности входило находиться в постоянном контакте со всеми, кто состоял в американской делегации, и представлять информацию членам комиссии каждое утро. У меня было по 20 минут с каждым членом комиссии каждое утро.

Сенатор НОКС. То есть вы фактически являлись информационным бюро для членов американской миссии?

Г-н БУЛЛИТ. Этим я и должен был быть.

* * * * *

ОТПРАВЛЕН В РОССИЮ

Сенатор НОКС. В чем заключалась ваша миссия в Россию и когда вы туда отправились?

Г-н БУЛЛИТ. Мне было приказано отправиться в Россию 18 февраля. Я получил следующий приказ от Госсекретаря Лансинга [читает]:

АМЕРИКАНСКАЯ КОМИССИЯ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ МИРНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ, 18 февраля 1919 г.

Г-НУ УИЛЬЯМУ К. БУЛЛИТУ, Американская комиссия для ведения мирных переговоров.

СЭР: Настоящим вам предписывается отправиться в Россию с целью изучения тамошнего политического и экономического положения на благо американских уполномоченных комиссаров для ведения мирных переговоров, и всем американским дипломатическим и консульским чиновникам настоящим предписывается оказывать вам надлежащие любезности и содействие для выполнения обязанностей вашей миссии.

Остаюсь, сэр, ваш покорный слуга,

РОБЕРТ ЛАНСИНГ, Государственный секретарь Соединенных Штатов Америки. [ПЕЧАТЬ.]

Сенатор НОКС. Какова дата этого документа?

Г-н БУЛЛИТ. 18 февраля 1919 г. Тогда же я получил от г-на Джозефа К. Грю, секретаря американской комиссии, следующее [читает]:

АМЕРИКАНСКАЯ КОМИССИЯ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ МИРНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ, 18 февраля 1919 г.

Всем, кого это касается:

Настоящим я удостоверяю, что г-н Уильям К. Буллит уполномочен американскими уполномоченными комиссарами для ведения мирных переговоров отправиться в Россию с целью изучения тамошнего политического и экономического положения в интересах комиссии, и я прошу оказать ему надлежащие любезности и содействие в выполнении обязанностей его миссии.

ДЖ. К. ГРЮ, Секретарь Американской комиссии для ведения мирных переговоров. [ПЕЧАТЬ.]

Сенатор НОКС. Вы говорите, что отправились в феврале. В каком именно месяце февраля?

Г-н БУЛЛИТ. Я выехал 22-го дня февраля.

Сенатор НОКС. Знали ли вы в то время или выяснили ли впоследствии, была ли отправлена из Парижа секретная миссия, а именно самим Президентом; человек по имени Баклер, который отправился в Россию на несколько дней раньше вас?

Г-н БУЛЛИТ. Г-н В. Х. Баклер, сводный брат Генри Уайта. Он был атташе американского посольства в Лондоне. Ему было приказано оттуда отправиться примерно 1 января в Стокгольм для переговоров с Литвиновым, который был послом Советского правительства в Лондоне — британцы разрешили ему остаться там, официально не признавая его статус, и вели с ним дела.

Г-н Баклер провел там переговоры с Литвиновым, который высказал ему различные предложения и соображения, которые г-н Баклер немедленно телеграфировал обратно в Париж и которые были сочтены Президентом настолько важными, что Президент зачитал их in extenso совету десяти утром 21 января. Я сожалею, что у меня нет подлинной копии этих предложений Литвинова или телеграмм Баклера. В то время в совете десяти происходило обсуждение в отношении России, которое продолжалось пару недель, обсуждение величайшего интереса. У меня случайно сохранились протоколы совета от 16 января, когда этот русский вопрос был поднят, и я с удовольствием зачитаю их, если сенаторы заинтересуются, а также протоколы совета десяти от 21 января, на коем заседании было принято решение о принкипском предложении. Встреча Баклера с Литвиновым в конечном счете склонила чашу весов в пользу Принкипо, предложение о чем внес г-н Дэвид Ллойд Джордж. Нет; это не совсем верно. Г-н Дэвид Ллойд Джордж предлагал доставить в Париж представителей различных российских правительств и фракций.

СОВЕТ ДЕСЯТИ ОБСУЖДАЕТ РОССИЮ

ЗАПИСИ БЕСЕД, ПРОВЕДЕННЫХ В КАБИНЕТЕ М. ПИШОНА НА НАБЕРЕЖНОЙ ДЬ ОРСЭ 16 ЯНВАРЯ 1919 ГОДА — ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ СИТУАЦИИ В РОССИИ. Г-н Дэвид Ллойд Джордж начал свое выступление, изложив информацию, имеющуюся у британского правительства относительно российской ситуации, сославшись на вопрос, недавно разоблаченный в газете «Юманитэ» (L'Humanite). Он заявил, что хотел бы указать на серьезное заблуждение со стороны французского правительства относительно характера предложения британского правительства. Британское предложение ни в коем случае не предусматривало признания большевистского правительства или предложения пригласить большевистских делегатов на конференцию. Британское предложение заключалось в том, чтобы пригласить все различные правительства, воюющие ныне в пределах того, что раньше было Российской империей, к божьему перемирию, прекратить репрессии и бесчинства и направить сюда людей, чтобы они, так сказать, держали ответ. Великие державы тогда попытались бы найти способ навести некоторый порядок среди хаоса. Эти люди не должны были быть делегатами на Мирной конференции, и он полностью соглашался с французским правительством в том, что их не следует делать членами конференции.

Затем г-н Дэвид Ллойд Джордж вкратце изложил причины, побудившие британское правительство выступить с этим предложением. Они заключались в следующем:

Во-первых, реальные факты неизвестны;

Во-вторых, получить факты невозможно, единственный путь — рассудить этот вопрос; и

В-третьих, положение в России очень тяжелое; царят всеобщее дурное управление и голод. Неизвестно, кто одерживает верх, но надежда на то, что большевистское правительство рухнет, не оправдалась. На самом деле есть одно сообщение о том, что большевики сильнее, чем когда-либо, что их внутреннее положение прочно, а их влияние на народ возросло. Возьмите, к примеру, случай с Украиной. Какой-нибудь авантюрист собирает несколько человек и свергает правительство. Правительство не способно его свергнуть. Сообщают также, что крестьяне становятся большевиками. Великим державам вряд ли стоит вмешиваться либо путем оказания финансовой поддержки одной из сторон, либо путем отправки боеприпасов любой из сторон.

Г-н Дэвид Ллойд Джордж заявил, что представляется возможным проведение трех курсов политики:

1. Военная интервенция. Верно, что большевистское движение так же опасно для цивилизации, как и германский милитаризм, но что касается подавления его мечом, найдется ли кто-нибудь, кто это предлагает? Это означало бы удержание определенного числа огромных провинций в России. Немцы с миллионом человек на своем Восточном фронте удерживали лишь окраину этой территории. Если он предложит сейчас направить тысячу британских войск в Россию с этой целью, армии взбунтуются. То же самое относится к войскам США в Сибири; а также к канадцам и французам. Сама идея сокрушить большевизм военной силой — чистейшее безумие. Даже допуская, что это будет сделано, кто станет оккупировать Россию? Никто не может вообразить или понять, как навести порядок силой.

2. Кордон. Второе предложение заключается в том, чтобы взять большевистскую Россию в осаду. Г-н Дэвид Ллойд Джордж задавался вопросом, осознают ли присутствующие, что это будет означать. По предоставленной ему информации, в большевистской России нет зерна, но на этой территории проживают 150 000 000 мужчин, женщин и детей. В Петрограде и Москве сейчас голод. Это не санитарный кордон, это смертельный кордон. Более того, по сути, людьми, которые погибнут, окажутся как раз те люди, которых союзники желают защитить. Это не приведет к голодной смерти большевиков; это просто будет означать гибель наших друзей. Политика кордона — это политика, которую как гуманные люди присутствующие не могут рассматривать.

Г-н Дэвид Ллойд Джордж спросил, кто же есть такой, кто мог бы свергнуть большевиков? Ему говорили, что есть три человека: Деникин, Колчак и Нокс. Рассматривая шансы этих людей свергнуть большевиков, он указал, что получил информацию о том, что чехословаки теперь отказываются воевать; что русской армии нельзя доверять, и что, хотя верно то, что одна большевистская армия недавно перешла на сторону Колчака, никогда нельзя быть уверенным в том, что не произойдет как раз обратное. Если союзники рассчитывали на кого-либо из этих людей, то, по его мнению, они строили расчеты на зыбучем песке. Он слышал много разговоров о Деникине, но, когда он посмотрел на карту, то обнаружил, что Деникин занимает маленький задний двор возле Черного моря. Затем ему говорили, что Деникин признал Колчака, но когда он посмотрел на карту, между Деникиным и Колчаком обнаружился огромный сплошной массив территории. Более того, судя по полученной информации, получалось, что Колчак собирал вокруг себя членов старого режима и, судя по всему, в душе является монархистом. Оказывается, чехословаки начинают это понимать. Симпатии чехословаков весьма демократичны, и они вовсе не готовы воевать за восстановление старых порядков в России.

Г-н Дэвид Ллойд Джордж заявил, что, по имеющейся у него информации, в настоящее время две трети большевистской России голодают.

Институты большевиков — это институты старого царского режима. Это не то, что можно назвать созданием нового мира.

3. Третья альтернатива содержалась в британском предложении, которое заключалось в том, чтобы созвать этих людей в Париж предстать перед присутствующими примерно так, как Римская империя созывала вождей отдаленных вассальных государств держать ответ за свои действия.

Г-н Дэвид Ллойд Джордж указал на тот факт, что может быть использован довод о том, что здесь уже находятся определенные представители этих правительств; но возьмите, например, случай с Сазоновым, который претендует на представление омского правительства. На самом деле Сазонов не может говорить на основании личных наблюдений. Он не более чем партизан, как и все остальные. Он никогда не находился в контакте и не находится в прямом контакте с правительством в Омске.

Было бы явно абсурдно для тех, кто несет ответственность за созыв Мирной конференции, прийти к какому-либо соглашению и покинуть Париж, когда половина Европы и половина Азии все еще в пламени. Присутствующие должны урегулировать этот вопрос или выставить себя дураками.

Г-н Дэвид Ллойд Джордж коснулся возражения, которое было выдвинуто против допущения большевистских делегатов в Париж. Утверждалось, что они обратят Францию и Англию в большевизм. Если Англия станет большевистской, то не потому, что единому большевистскому представителю разрешено въехать в Англию. С другой стороны, если бы против большевиков было начато военное предприятие, это сделало бы Англию большевистской, и в Лондоне появился бы совет. Со своей стороны, г-н Дэвид Ллойд Джордж не боялся большевизма, если факты известны в Англии и Соединенных Штатах. То же самое относилось и к Германии. Он был убежден, что образованной демократии всегда можно доверять в плане отклонения большевизма.

При любых обстоятельствах г-н Дэвид Ллойд Джордж не видел лучшего выхода, чем следовать третьей альтернативе. Пусть Великие державы навяжут свои условия и созовут этих людей в Париж держать ответ перед Великими державами, а не перед Мирной конференцией.

М. Пишон предложил, возможно, попросить м. Нуланса, французского посла в России, который только что вернулся во Францию, явиться на заседание завтра утром и изложить присутствующим свои взгляды на российскую ситуацию.

Президент Вильсон заявил, что не видит возможности опровергнуть утверждение г-на Дэвида Ллойда Джорджа. Он думал, что за этим обсуждением стоит сила, которая, несомненно, была у него на уме, но которую, возможно, следовало бы выразить несколько более определенно. Он не верил, что где-либо найдутся симпатии к жестокому аспекту большевизма, если бы не тот факт доминирования крупных корыстных интересов в политическом и экономическом мире. Хотя, возможно, было верно то, что это зло находилось в процессе обсуждения и медленной реформы, следует признать, что общая масса людей начала проявлять нетерпение из-за неспособности осуществить необходимые реформы. Он заявил, что было много людей, представлявших крупные корыстные интересы в Соединенных Штатах, которые видели необходимость этих реформ и желали того, что должно было быть выработано на Мирной конференции, а именно создания некоторого механизма для обеспечения возможностей отдельных лиц в большей степени, чем мир когда-либо знал. Капитал и труд в Соединенных Штатах не являются друзьями. И все же они не являются врагами в том смысле, что помышляют прибегнуть к физической силе для урегулирования своих разногласий. Но они питают недоверие друг к другу. Общество не может продолжать жить на такой основе. С одной стороны, имеется меньшинство, владеющее капиталом и умом; с другой — большинство, состоящее из огромных масс трудящихся, которые необходимы меньшинству, но не доверяют меньшинству и чувствуют, что меньшинство никогда не воздаст им по их правам. Нужно найти способ установить доверие и сотрудничество между ними.

Президент Вильсон указал, что весь мир был встревожен этим вопросом еще до того, как большевики пришли к власти. Семенам нужна почва, и большевистские семена нашли почву, уже подготовленную для них.

Президент Вильсон заявил, что не удивится, если причина, по которой британские и американские войска не будут готовы войти в Россию для борьбы с большевиками, объясняется тем фактом, что войска вовсе не были уверены в том, что, подавив большевизм, они не приведут к восстановлению прежнего порядка. Например, выступая недавно с речью перед изысканной публикой в Нью-Йорке, от которой нельзя было ожидать проявления таких чувств, г-н Вильсон вскользь упомянул Россию, заявив, что Соединенные Штаты сделают все возможное, чтобы помочь ее угнетенному народу. Аудитория проявила величайший энтузиазм, и это запечатлелось в памяти Президента как показатель того, на чьей стороне симпатии Нового Света.

Президент Вильсон верил, что присутствующие выступят против принципа свободного духа мира, если не дадут России возможности найти себя на путях полной свободы. Он разделял точку зрения г-на Дэвида Ллойд Джорджа и поддержал его рекомендации о принятии третьего порядка действий.

Президент Вильсон заявил, что он также, подобно г-ну Дэвиду Ллойд Джорджу, получил от своих экспертов меморандум, который в целом совпадал с информацией, полученной г-ном Дэвидом Ллойд Джорджем. Был один момент, который он счел особенно заслуживающим внимания, а именно сообщение о том, что сила большевистских лидеров заключалась в доводе о том, что, если их не поддержит народ России, произойдет иностранная интервенция, и большевики являются единственным барьером между русскими и иностранным военным контролем. Вполне возможно, что, если большевикам гарантируют безопасность от иностранной агрессии, они могут лишиться поддержки собственного движения.

Президент Вильсон далее заявил, что, по его разумению, опасность уничтожения всякой надежды в прибалтийских провинциях была непосредственной, и следует совершенно четко дать понять, что в случае принятия британского предложения большевикам придется полностью уйти из Литвы и Польши. Если они согласятся на это, воздержатся от репрессий и бесчинств, он со своей стороны будет готов принять представителей от стольких групп и центров действия, сколько пожелает прийти, и попытаться помочь им прийти к решению их проблемы.

Он считал, что британское предложение содержит единственные предложения, ведущие куда-либо. Они могут никуда не привести. Но это по крайней мере можно было выяснить.

М. Пишон вновь сослался на предложение вызвать посла Нуланса на заседание.

Г-н Бальфур предположил, что, возможно, стоило бы вызвать голландского консула, недавно находившегося в Петрограде, если у присутствующих возникнет желание услышать антибольшевистскую сторону.

Барон Соннино предположил, что м. Скавениус, министр Дании, недавно находившийся в России, смог бы предоставить интересные данные о российской ситуации.

Присутствующие сочли, что, пожалуй, было бы желательно услышать то, что эти господа могут сказать.

Сенатор НОКС. Знаете ли вы что-нибудь о письме, которое Баклер написал Президенту в связи со своей миссией? Вы когда-нибудь видели копию его доклада в виде письма?

Г-н БУЛЛИТ. Я читал копию его доклада, но у меня нет этой копии. Единственное упоминание о нем, которое я обнаружил за то короткое время, что у меня было для просмотра моих бумаг после приезда из лесу, содержится в меморандуме на имя полковника Хауса относительно вывода американских войск из Архангельска [читает]:

Баклер обсудил вопрос о выводе этих войск с Литвиновым, который заявил, что большевики, несомненно, в любой момент согласятся на перемирие на архангельском фронте; и, кроме того, дадут обязательство никоим образом не преследовать тех русских в Архангельске и его окрестностях, которые сотрудничали с союзниками. Более того, он предложил тех русских, которые не пожелают довериться такому обещанию, вывезти вместе с войсками.

Сенатор НОКС. Знаете ли вы что-нибудь о том, связывался ли Литвинوف напрямую с Президентом в связи с этой миссией Баклера?

Г-н БУЛЛИТ. Литвинов написал Президенту письмо от 24 декабря, которое впоследствии широко публиковалось.

Сенатор НОКС. Я имел в виду именно это письмо. Я видел некоторые упоминания о нем. Есть ли у вас копия этого письма?

Г-н БУЛЛИТ. Я не знаю, есть ли у меня какие-либо копии этого письма — то есть подлинные. Думаю, у меня где-то есть газетная копия, но подлинной копии письма у меня нет.

Сенатор НОКС. Можете ли вы рассказать нам что-нибудь еще об обсуждении вопроса о выводе войск из России, которое происходило в то время, — что-нибудь помимо того, что указано в вашем письме?

Г-н БУЛЛИТ. Все время шли очень серьезные дискуссии. Часто поступали телеграммы от различных командующих в Архангельске, особенно американского и британского, касательно обстановки, которую они описывали как чреваемую катастрофой, и постоянно происходили обсуждения поистине чрезвычайной важности. Этот вопрос витал в воздухе. Скажу, что у меня сохранилось очень мало ссылок на те конкретные обстоятельства. У меня есть этот меморандум, в котором затрагиваются некоторые из этих вопросов. Я не знаю, захочет ли комитет заслушать его.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Да.

Сенатор НОКС. Это меморандум, который вы направили полковнику Хаусу?

Г-н БУЛЛИТ. Да, полковнику Хаусу.

Сенатор НОКС. Пожалуйста, зачитайте его.

Г-н БУЛЛИТ [читает]:

30 ЯНВАРЯ 1919 Г. Меморандум для полковника Хауса.

Тема: Вывод американских войск из Архангельска.

ДОРОГОЙ ПОЛКОВНИК ХАУС: 12 000 американских, британских и французских военнослужащих в Архангельске больше не служат никакой полезной цели. Вокруг этой группировки сплотились всего 3 000 русских. Она является обороняющейся стороной, а не наступающей, и служит лишь для порождения цинизма в отношении всех наших предложений и для стимулирования пополнения Красной Армии.

Кроме того, 4 000 американских, 6 000 британских, 2 000 французских и 3 000 российских военнослужащих в этом регионе подвергаются значительной опасности уничтожения большевиками. Генерал Айронсайд только что запросил подкрепления, и британское военное ведомство приказало командующему в Мурманске быть готовым направить батальон пехоты в Архангельск.

Вместо переброски войск из Мурманска в Архангельск мне кажется, что мы должны немедленно перебросить в Мурманск и отправить домой те войска, которые сейчас находятся в Архангельске. Помимо ненужных страданий, переносимых этими людьми, помимо требований общественности в Соединенных Штатах и Англии о возвращении этих людей, мне кажется, что вывод этих войск имел бы огромную ценность как доказательство того, что мы выступили с принкипским предложением со всей искренностью.

Я попросил генерала Черчилля получить наиболее квалифицированное экспертное мнение о возможности переброски 12 000 американских, британских и французских военнослужащих, а также тех русских, которые пожелают последовать с ними, из Архангельска в Мурманск. Прилагаемые меморандум и карта, подготовленные им, показывают, что, если лед в Белом море внезапно не станет толще, в настоящее время возможно с помощью шести ледоколов, находящихся сейчас в Архангельске, перевезти эти войска водным путем в Кемь по Мурманской железной дороге, откуда их можно доставить поездом в Мурманск.

Баклер обсудил вопрос о выводе этих войск с Литвиновым, который заявил, что большевики, несомненно, в любой момент согласятся на перемирие на архангельском фронте и, кроме того, дадут обязательство никоим образом не преследовать тех русских в Архангельске и его окрестностях, которые сотрудничали с союзниками. Более того, он предложил тех русских, которые не пожелают довериться такому обещанию, вывезти вместе с войсками.

Временное правительство в Архангельске только что уведомило нас, что оно не принимает предложение о конференции на Принкипо. Представляется достойным и честным в данный момент уведомить архангельское правительство о том, что, поскольку оно не может согласиться с предложением союзников, представленным после тщательнейшего рассмотрения, мы отказываемся продолжать оказывать ему поддержку оружием, но примем меры для обеспечения безопасности всех русских, которые не желают оставаться в Архангельске.

Я подробно обсудил это архангельское дело с Филипом Керром, секретарем Дэвида Ллойд Джорджа, который говорит, что Л. Д. намерен вывести британские войска 1 мая, что, по его мнению, является первым практически возможным моментом. Однако первым практически возможным моментом представляется настоящее время.

Ситуация в Архангельске крайне серьезна для расквартированных там солдат, но она также серьезна и для правительств, которые их туда отправили и, судя по всему, бросили. Если они не будут спасены незамедлительными действиями, мы получим еще одну Галлиполи. С глубоким уважением,

УИЛЬЯМ К. БУЛЛИТ. Я обсуждал эти вопросы с каждым из членов комиссии каждое утро. В мои обязанности входило держать их в курсе всего, что казалось мне важным и что в суете дел мирной конференции они могли упустить из виду.

Сенатор НОКС. Это был меморандум, составленный в ходе исполнения ваших обязанностей?

Г-н БУЛЛИТ. Этот меморандум был составлен в результате бесед, которые я провел со всеми членами комиссии тем утром.

Этот конкретный меморандум, по сути, был заказан полковником Хаусом, и в связи с ним он попросил меня составить у военных экспертов конференции карту, показывающую осуществимость вывода войск из России, каковую карту я имею здесь. Если это вас каким-либо образом заинтересует, я приложу меморандум, составленный для генерала Черчилля в отношении вывода войск.

Сенатор НОКС. Я собирался спросить вас, располагаете ли вы какой-либо информацией об условиях, которые союзники были готовы принять от России.

СОВЕТ ДЕСЯТИ ФОРМУЛИРУЕТ ПОЛИТИКУ В ОТНОШЕНИИ РОССИИ

Г-н БУЛЛИТ. Я, конечно, видел обсуждения конференции, касающиеся всего русского вопроса. Конференция после долгих раздумий решила, что подчинить или уничтожить Советское правительство силой невозможно. Обсуждение этого, полагаю, представляет определенный интерес в связи с данным общим вопросом. Что касается вопроса, который вы только что задали, существуют протоколы совета десяти от 21 января 1919 г.

Дэвид Ллойд Джордж внес предложение о том, чтобы представители Советского правительства были доставлены в Париж вместе с представителями других российских правительств [читает]:

[McD. Секретно. I.C. 114. Заметки секретарей о беседе, состоявшейся в кабинете м. Пишона на набережной д'Орсэ во вторник, 21 января 1919 года, в 15 часов.]

ПРИСУТСТВОВАЛИ Соединенные Штаты Америки: президент Вильсон, г-н Р. Лансинг, г-н А. Х. Фрейзер, полковник армии США Грант, г-н Л. Харрисон.

Британская империя: достопочтенный Дэвид Ллойд Джордж, достопочтенный А. Дж. Бальфур, подполковник сэр М. П. А. Ханки, K.C.B., майор А. М. Каччиа, M.V.O., г-н Э. Фиппс.

Франция: м. Клемансо, м. Пишон, м. Дютаста, м. Бертело, капитан А. Потье.

Италия: синьор Орландо, превосходительство барон Соннино, граф Альдровандди, майор А. Джонс.

Япония: барон Макино, превосходительство м. Мацуи, м. Сабури.

Переводчик — проф. П. Ж. Манту.

СИТУАЦИЯ В РОССИИ

М. Клемансо заявил, что они собрались вместе, чтобы решить, что можно предпринять в России при нынешних обстоятельствах.

Президент Вильсон заявил, что для того, чтобы иметь нечто конкретное для обсуждения, он желает воспользоваться предложением г-на Дэвида Ллойд Джорджа и предложить модификацию британского предложения. Он хотел бы предложить, чтобы различные организованные группы в России были попрошены направить представителей не в Париж, а в какое-либо другое место, например в Салоники, удобное для доступа, чтобы там встретиться с теми представителями, которых могут назначить союзники, с тем чтобы выяснить, смогут ли они выработать программу, по которой может быть достигнуто соглашение.

Г-н Дэвид Ллойд Джордж указал, что преимущество этого будет заключаться в том, что их можно будет доставить туда прямо из России через Черное море, не проходя через другие страны.

М. Соннино заявил, что некоторые представители различных правительств уже находятся здесь, в Париже, например м. Сазонов. Почему бы не выслушать их?

Президент Вильсон выразил мнение, что различные стороны не должны заслушиваться по отдельности. Было бы весьма желательно собрать всех этих представителей в одном месте, а еще лучше — всех в одной комнате, чтобы получить возможность для детального сопоставления взглядов.

Г-н Бальфур заявил, что дальнейшим возражением против плана м. Соннино является то, что если м. Сазонова выслушают в Париже, то будет трудно отказать в выслушивании других также в Париже, а м. Клемансо решительно возражал против присутствия некоторых из этих представителей в Париже.

М. Соннино пояснил, что все русские партии имеют здесь каких-то представителей, за исключением советов, заслушивать которых они не желают.

Г-н Дэвид Ллойд Джордж заметил, что большевики — это как раз те самые люди, которых некоторые из них хотели бы услышать.

М. Соннино, продолжая, сказал, что они слышали заявления м. Литвинова в то утро.

Это было то заявление, которое Литвинов сделал Баклеру и которое Президент зачитал совету десяти тем утром.

[Продолжение чтения.]

Союзники сейчас воюют против большевиков, которые являются их врагами, и поэтому они не обязаны выслушивать их вместе с остальными.

Г-н Бальфур заметил, что суть предложения президента Вильсона заключается в том, что все стороны должны быть выслушаны единовременно.

Г-н Дэвид Ллойд Джордж выразил мнение, что принятие предложений м. Соннино будет равносильно выслушиванию череды людей, придерживающихся одного и того же мнения и звучащих на один и тот же лад. Но они не услышат людей, которые в данный момент фактически контролируют Европейскую Россию. Из уважения к мнению м. Клемансо они выдвинули это новое предложение. Он считал, что будет вполне безопасно доставить большевистских представителей в Салоники или, возможно, на Лемнос.

Было абсолютно необходимо попытаться заключить мир. Доклад, зачитанный президентом Вильсоном тем утром, свидетельствовал о том, что большевики не убедились в ошибочности своего пути, но они, по-видимому, осознают безумие своих нынешних методов. Поэтому они стремятся прийти к соглашению.

Президент Вильсон попросил разрешить ему подчеркнуть один аспект этого дела. Как намекнул м. Соннино, все они испытывают отвращение к большевизму, и по этой причине они выставили против них вооруженных людей. Одним из очевидных обстоятельств в российской ситуации было то, что, выступая против большевизма с оружием в руках, они на самом деле служили делу большевизма. Союзники давали большевикам возможность утверждать, будто имперские и капиталистические правительства стремятся эксплуатировать страну и вернуть землю помещикам и тем самым вызвать реакцию. Если бы удалось показать, что это неправда и что союзники готовы вести дела с правителями России, большая часть моральной силы этого довода исчезла бы. Утверждение о том, что союзники выступают против народа и хотят контролировать его дела, предоставляло тот довод, который позволял большевикам собирать армии. Если же, с другой стороны, союзники смогут проглотить свою гордыню и естественное отвращение, испытываемое ими к большевикам, и увидеть представителей всех организованных групп в одном месте, это, по его мнению, вызовет заметную реакцию против большевизма.

М. Клемансо заявил, что в принципе он не выступает за беседу с большевиками; не потому, что они преступники, а потому, что мы вознесем их до нашего уровня, заявив, что они достойны вступить в беседу с нами. Большевистская опасность в данный момент была очень велика. Большевизм распространялся. Он вторгся в прибалтийские провинции и Польшу, и тем же утром они получили очень дурные новости касательно его распространения на Будапешт и Вену. Италия также находилась в опасности. Эта опасность, вероятно, была там больше, чем во Франции. Если бы большевизм, распространившись в Германии, перешел через Австрию и Венгрию и таким образом достиг Италии, Европа столкнулась бы с величайшей опасностью. Следовательно, необходимо было предпринять что-то против большевизма. Когда он слушал документ, представленный президентом Вильсоном тем утром, его поразила та ловкость, с которой большевики пытались расставить ловушку для союзников. Когда большевики только пришли к власти, произошел разрыв с капиталистическим правительством по принципиальным вопросам, но теперь они предлагают средства и концессии в качестве основы для переговоров с ними. Ему не нужно было говорить, сколь ничтожны их обещания, но если к ним прислушаются, большевики вернутся к своему народу и скажут: «Мы предложили им великие принципы справедливости, и союзники не захотели иметь с нами дело. Теперь мы предлагаем деньги, и они готовы заключить мир».

Он признал, что его слова не предлагают решения. Великим несчастьем было то, что союзники нуждались в скорейшем решении. После четырех лет войны и понесенных ими потерь и страданий их народы больше не могли этого выносить. Россия также нуждалась в немедленном мире. Но ее неизбежная эволюция требовала времени. Подписание всеобщего мира не могло ожидать окончательного превращения России. Если бы было время, он предложил бы подождать, ибо со временем здравые люди, представляющие здравый смысл, выйдут наверх. Но когда это произойдет? Он не мог сделать никаких прогнозов. Поэтому они должны были настаивать на скорейшем решении.

Подводя итог, можно сказать, что, действую он в одиночку, он стал бы тянуть время и возводить барьеры, препятствующие распространению большевизма. Но он был не один, и в присутствии своих коллег он чувствовал себя обязанным пойти на некоторые уступки, поскольку было крайне важно, чтобы между ними не было даже видимости разногласий. Уступку стало легче сделать после того, как были выслушаны предложения президента Вильсона. Он считал, что им следует выступить с очень четким и убедительным призывом ко всем благоразумным народам, решительно заявив, что они никоим образом не желают вмешиваться во внутренние дела России и, в особенности, что у них нет намерений восстанавливать царизм. Поскольку целью союзников было ускорить создание сильного правительства, они предложили созвать представителей всех партий на конференцию. Он просил бы президента Вильсона сокументальный проект, в полной мере объясняющий позицию союзников всему миру, включая русских и немцев.

Дэвид Ллойд Джордж выразил согласие и заявил, что желает отозвать свое собственное предложение в пользу предложения президента Вильсона.

Артур Бальфур сказал, что, как он понимает, всех этих людей предполагается пригласить на равных условиях. На таких условиях, по его мнению, большевики откажутся, и своим отказом они поставят себя в очень невыгодное положение.

М. Соннино заявил, что он не согласен с тем, что большевики не приедут. Он считал, что они приедут первыми, так как будут стремиться поставить себя на равных с остальными. Он напомнил бы своим коллегам, что до подписания Брест-Литовского мира большевики обещали всяческие блага, например воздерживаться от пропаганды, но после заключения этого мира они нарушили все свои обещания, и их единственной идеей было распространение революции на все остальные страны. По его мнению, следовало собрать все антибольшевистские партии и помочь им сформировать сильное правительство при условии, что они дадут обязательство не служить силам реакции и, в особенности, не затрагивать земельный вопрос, лишив тем самым большевики их сильнейшего аргумента. Если бы они взяли на себя такие обязательства, он был бы готов им помочь.

Дэвид Ллойд Джордж поинтересовался, каким образом будет оказана эта помощь.

М. Соннино ответил, что помощь будет оказана солдатами в разумной степени либо путем поставок оружия, продовольствия и денег. Например, Польша просила оружия и боеприпасов; Украина просила оружия. Все, чего хотели союзники, — это учредить сильное правительство. Причина, по которой в настоящее время не существовало сильного правительства, заключалась в том, что ни одна партия не могла рисковать и предпринимать наступление против большевизма без помощи союзников. Он поинтересовался бы, как партии порядка могли вообще преуспеть без помощи союзников. Президент Вильсон говорил, что им следует отбросить в этом деле всю гордыню. Он отметил бы, что для Италии, а вероятно, и для Франции также, как заявлял Жорж Клемансо, это в действительности был вопрос самообороны. Он считал, что даже частичное признание большевиков укрепило бы их позиции, и, говоря от своего имени, он полагал, что большевизм уже представляет серьезную опасность в его стране.

Дэвид Ллойд Джордж сказал, что хочет задать М. Соннино один-два практических вопроса. В настоящее время Британская империя имела в России около 15 000–20 000 человек. М. де Скавениус оценивал численность дополнительных сил, необходимых для предотвращения распада антибольшевистских правительств, примерно в 150 000 человек. И генерал Франше д’Эспере также настаивал на необходимости помощи со стороны союзников. Однако Канада решила вывести свои войска, поскольку канадские солдаты не соглашались оставаться и воевать против русских. Подобные волнения происходили и среди других войск союзников. И он был уверен, что если британцы попытаются отправить туда еще хоть какие-то войска, вспыхнет мятеж.

М. Соннино предложил объявить набор добровольцев.

Продолжая свое выступление, Дэвид Ллойд Джордж заявил, что набрать 150 000 человек таким способом будет невозможно. Однако он спросил, какой вклад Америка, Италия и Франция внесут в формирование этой армии.

Президент Вильсон и Жорж Клемансо ответили: никакой.

Витторио Эмануэле Орландо согласился с тем, что Италия не может сделать никаких дальнейших вкладов.

Дэвид Ллойд Джордж сказал, что у большевиков имеется армия численностью в 300 000 человек, которая в скором времени станет хорошими солдатами, и для борьбы с ними потребуется по меньшей мере 400 000 русских солдат. Кто станет их кормить, экипировать и оплачивать? Сделают ли это Италия, Америка или Франция? Если они не в состоянии этого сделать, то какой смысл бороться с большевизмом? Его нельзя сокрушить речами. Он искренне надеялся, что они примут предложение президента Вильсона в его нынешнем виде.

Витторио Эмануэле Орландо согласился с тем, что этот вопрос является весьма сложным по причинам, которые были исчерпывающе изложены. Он согласился с тем, что большевизм представляет серьезную опасность для всей Европы. Чтобы предотвратить распространение заразной эпидемии, санитарные службы устанавливают санитарный кордон. Если бы аналогичные меры можно было принять против большевизма, чтобы предотвратить его распространение, его можно было бы преодолеть, поскольку изолировать его означало победить его. Италия переживала сейчас период спада, обусловленный усталостью от войны. Но большевики никогда не смогли бы победить в ней, если бы не нашли благоприятную среду, такую как та, которая могла возникнуть либо из-за глубокого патриотического разочарования в их ожиданиях относительно наград за войну, либо из-за экономического кризиса. То и другое могло привести к революции, что было равносильно большевизму. Поэтому он настаивал бы на том, чтобы были приняты все возможные меры для установления этого кордона. Затем он предложил рассмотреть репрессивные меры. Он считал возможными два метода: либо применение физической силы, либо применение моральной силы. Возражение Дэвида Ллойд Джорджа против применения физической силы он нашел неопровержимым. Оккупация России означала задействование огромного числа войск на неопределенный срок. Это означало бы видимое затягивание войны. Оставалось применение моральной силы. Он разделял мнение Жоржа Клемансо о том, что ни одна страна не может продолжать жить в условиях анархии и что этому в конце концов должен прийти конец; но они не могли ждать; они не могли приступить к заключению мира и игнорировать Россию. Поэтому предложение Дэвида Ллойд Джорджа с изменениями, внесенными после тщательного рассмотрения президентом Вильсоном и Жоржем Клемансо, давало возможное решение. Оно не предполагало вступления в переговоры с большевиками; предложение было лишь попыткой собрать вместе все партии в России с целью поиска выхода из сложившейся трудности. Поэтому он был готов поддержать его.

Президент Вильсон попросил изложить мнения его японских коллег.

Барон Макино заявил, что, тщательно взвесив различные высказанные точки зрения, он не имеет возражений против достигнутых выводов. Он считал это наилучшим решением при сложившихся обстоятельствах. Тем не менее он хотел поинтересоваться, какую позицию займут представители союзных держав, если большевики примут приглашение на встречу и станут там настаивать на своих принципах. Он считал, что они ни при каких обстоятельствах не должны одобрять большевистские идеи. Ситуация в Сибири к востоку от Байкала значительно улучшилась. Цели, вызвавшая необходимость отправки войск в тот регион, были достигнуты. Большевизм перестал быть агрессивным, хотя все еще мог сохраняться в латентной форме. В заключение он пожелал поддержать представленное на рассмотрение предложение.

Президент Вильсон выразил мнение, что эмиссары союзных держав не должны быть уполномочены занимать какую-либо определенную позицию по отношению к большевизму. Они должны лишь докладывать своим правительствам о складывающейся обстановке.

Дэвид Ллойд Джордж попросил дополнительно рассмотреть этот вопрос. Он считал, что эмиссары союзных держав должны иметь возможность прийти к соглашению, если они смогут найти решение. Например, если им удастся достичь соглашения по вопросу организации Учредительного собрания, они должны быть уполномочены принять такой компромисс без задержки, связанной с обращением к правительствам.

Президент Вильсон предложил снабдить эмиссаров сводом инструкций.

Артур Бальфур выразил мнение, что отказ от враждебных действий против своих соседей должен стать условием отправки ими представителей на эту встречу.

Президент Вильсон согласился.

Жорж Клемансо предложил положить в основу манифеста к российским партиям исключительно гуманитарные соображения. Им следовало сказать русским: «Вам угрожает голод. На нами движут гуманитарные чувства; мы заключаем мир; мы не хотим, чтобы люди умирали. Мы готовы посмотреть, что можно сделать для устранения угрозы голода». Он думал, что русские сразу навострят уши и будут готовы выслушать то, что союзники имеют сказать. Им следовало бы добавить, что продовольствие не может быть отправлено до тех пор, пока не будут восстановлены мир и порядок. Фактически следует совершенно четко дать понять, что представители всех партий будут сведены вместе исключительно по чисто гуманитарным соображениям.

Дэвид Ллойд Джордж сказал, что в этой связи он хотел бы обратить внимание на сомнение, высказанное некоторыми делегатами британских доминионов, а именно: хватит ли продовольствия и кредитов на всех, если будет предпринята попытка накормить все страны союзников, страны противника, а также Россию. Экспорт такого количества продовольствия неминуемо приведет к росту цен на продукты питания в странах союзников и тем самым породит недовольство и большевизм. Что касается зерна, то Россия всегда была экспортером, и имелись свидетельства того, что на Украине в настоящее время имеется в изобилии продовольствие.

Президент Вильсон сообщил, что, по имеющейся у него информации, в России достаточно продовольствия, но оно оказывается недоступным либо из-за того, что его укрывают в запасах, либо из-за транспортных трудностей.

(Было согласовано, что президент Вильсон подготовит проект воззрения для рассмотрения на следующем заседании с приглашением всех организованных партий России принять участие в совещании, которое должно состояться в каком-либо выбранном месте, например в Салониках или на Лемносе, с целью обсуждения с представителями союзных и ассоциированных великих держав путей восстановления порядка и мира в России. Участие в совещании должно быть обусловлено прекращением военных действий.)

2. Мирная конференция.— Жорж Клемансо счел крайне срочным, чтобы делегаты приступили к работе. Он понимал, что президент Вильсон будет готов вынести на стол на следующем общем заседании предложения, касающиеся создания Лиги Наций. Он стремился добавить второй вопрос, который можно было бы изучить незамедлительно, а именно возмещение ущерба. Он считал, что заседание должно рассмотреть, как следует организовать работу, чтобы воплотить это предложение в жизнь.

Дэвид Ллойд Джордж заявил, что согласен с тем, чтобы эти вопросы изучались безотлагательно. Он предложил бы в первую очередь рассмотреть Лигу Наций, а после выработки принципов поручить международному комитету экспертов детально проработать ее устав. То же самое относилось и к вопросу о контрибуциях и репарациях. Он считал, что также следует как можно скорее назначить комитет для рассмотрения вопросов международного трудового законодательства.

Президент Вильсон заметил, что сам разработал устав Лиги Наций. Он не мог утверждать, что это целиком его собственное творение. Его происхождение было следующим: он получил доклад Филлимора, который был исправлен полковником Хаусом и переписан им самим. Он снова пересмотрел его после получения докладов генерала Смэтса и лорда Роберта Сесила. Таким образом, он представлял собой комбинацию этих различных предложений. За прошедшую неделю он виделся с М. Буржуа, с которым, как он обнаружил, они в значительной степени сходятся в принципах. Несколько дней назад он обсуждал свой проект с лордом Робертом Сесилом и генералом Смэтсом, и они обнаружили, что стоят очень близко друг к другу.

Артур Бальфур предложил представить проект президента Вильсона комитету в качестве основы для обсуждения.

Президент Вильсон далее предложил передать этот вопрос в максимально возможной степени тем людям, которые его изучали.

Дэвид Ллойд Джордж выразил полное согласие. Он считал, что они сами должны в первую очередь прийти к согласию по основополагающим принципам, а затем передать вопрос в комитет. Когда этот комитет соберется, они смогут взять предложения президента Вильсона за основу для обсуждения.

(Было согласовано, что на следующем заседании должен быть рассмотрен вопрос о назначении международного комитета в составе двух членов от каждой из пяти великих держав, которому будут переданы проект президента Вильсона с определенными руководящими базовыми принципами.)

3. Польша.—М. Пишон обратил внимание на необходимость ответа на запрос, направленный М. Падеревским полковнику Хаусу, который был зачитан президентом Вильсоном тем утром, и попросил, чтобы на заседании присутствовал маршал Фош.

(Было согласовано, что этот вопрос должен быть обсужден на следующем заседании.)

4. Разоружение.—Артур Бальфур обратил внимание на срочность вопроса о разоружении и заявил, что вскоре предложит назначить комитет для рассмотрения этого вопроса.

ВИЛЛА МАЖЕСТИК, Париж, 21 января 1919 года.

Это протокол от 21 января, а Принкипосский меморандум был написан 22 января.

Инструкции президенту были следующими:

Было согласовано, что президент Вильсон должен подготовить проект воззрения для рассмотрения на следующем заседании с приглашением всех организованных партий России принять участие в совещании, которое должно состояться в каком-либо выбранном месте, например в Салониках или на Лемносе, с целью обсуждения с представителями союзных и ассоциированных великих держав путей восстановления порядка и мира в России. Участие в совещании должно быть обусловлено прекращением военных действий.

Затем президент написал Принкипосское предложение.

Сенатор НОКС. Составили ли вы письменный отчет о своей миссии?

Уильям К. БУЛЛИТ. Да, сэр.

Сенатор НОКС. Он у вас с собой?

Уильям К. БУЛЛИТ. Да, сэр. Я мог бы зачитать отчет без приложений.

Сенатор НОКС. Председатель хочет, чтобы вы его зачитали.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Я не знаю, очень ли он длинный. Отчет, который он составил, представлял бы определенный интерес. Вы были единственным отправленным официальным представителем?

Уильям К. БУЛЛИТ. Да, сэр; если не считать капитана В. В. Петтита, моего помощника. Обстоятельства моей отправки, возможно, потребуют дополнительных разъяснений. Я был не только знаком с протоколами обсуждений совета десяти, но вдобавок обсуждал этот вопрос с каждым из комиссаров каждое утро и беседовал со многими британскими представителями. После того как было сделано Принкипосское предложение, от различных фракций стали поступать ответы о том, что они отказываются принять его по тем или иным причинам. Советское правительство ответило в несколько уклонительной форме. Они заявили: «Мы готовы принять условия предложений и мы готовы говорить о прекращении боевых действий». Они не сказали: «Мы готовы прекратить боевые действия такого-то числа». Это не было конкретизировано.

Сенатор НОКС. Это было одним из условий предложения?

ФРАНЦИЯ БЛОКИРУЕТ ПРИНКИПОССКУЮ КОНФЕРЕНЦИЮ

Уильям К. БУЛЛИТ. Да. Именно поэтому я и говорю, что они ответили уклончиво. Французы — и в особенности французское министерство иностранных дел, даже в большей степени, чем Жорж Клемансо, и вы можете заметить это из того протокола, — были против этой идеи, и мы обнаружили, что французское министерство иностранных дел сообщило украинскому правительству и различным другим антисоветским правительствам, что если те откажутся от предложения, оно поддержит их и будет продолжать поддерживать, не позволяя союзникам, если оно сможет этому помешать, или союзным правительствам заключить мир с Российским советским правительством.

Во всяком случае, сроком, установленным для Принкипосского предложения, было 15 февраля. К тому времени никто не предпринял никаких определенных, бескомпромиссных шагов. Поэтому оно сошло на нет.

Последовало дальнейшее обсуждение того, что следует предпринять. Мирная конференция по-прежнему придерживалась мнения, что невозможно надеяться завоевать советское правительство силой оружия, поскольку в последней части того отчета, которую я не зачитывал комитету, очень убедительно выражено мнение Дэвида Ллойд Джорджа о том, что народные массы у себя дома этого не потерпят. Поэтому они пожелали и дальше следовать линии на заключение мира.

Примерно в то время я работал особенно тесно по российским делам. У меня было множество обсуждений со всеми, кто имел к этому отношение, и в тот самый день, когда полковник Хаус и Роберт Лансинг впервые попросили меня предпринять эту миссию в Россию, я обедал в апартаментах Дэвида Ллойд Джорджа, обсуждая русские дела с его секретарями, так что у меня было вполне четкое представление о точке зрения каждого в Париже.

Кроме того, перед отъездом я получил настойчивые инструкции от госсекретаря Лансинга по возможности добиться освобождения консула Тредвелла, который был нашим консулом в Петрограде, затем был переведен в Ташкент, был задержан местным советским правительством и продержан там несколько месяцев. Он был одним из наших государственных служащих, которых они захватили. Роберт Лансинг приказал мне сделать все от меня зависящее, чтобы добиться его освобождения.

Кроме того, перед отъездом я задал полковнику Хаусу несколько конкретных вопросов относительно того, какова была точная точка зрения нашего правительства по этому вопросу, к чему мы готовы, и я думаю, возможно, будет важно изложить краткое резюме этой беседы. Идея заключалась в следующем: Дэвид Ллойд Джордж уехал в Лондон 9 февраля, насколько я помню, чтобы попытаться уладить некоторые трудовые споры. Тем не менее он по-прежнему настаивал на том, что Принкипосское предложение должно быть возобновлено или должно быть сделано какое-то другое мирное предложение, и я организовал встречу между ним и полковником Хаусом, которая должна была состояться, кажется, 24 февраля, во время которой они должны были подготовить возобновление Принкипосского предложения, и оба они были готовы настаивать на его принятии вопреки любому противодействию со стороны французов.

Эту встречу я организовал через мистера Филипа Керра, доверенного помощника Дэвида Ллойд Джорджа. Однако 19-го числа этого месяца в Жоржа Клемансо стреляли, и на следующий день Дэвид Ллойд Джордж позвонил из Лондона по телефону и сказал, что пока Клемансо ранен и болен, он сам здесь хозяин положения и что все, на что тот пожелает наложить вето, будет немедленно снесено подчистую, и поэтому ему и полковнику Хаусу, пока Клемансо болен, нет никакого смысла пытаться возобновлять Принкипосское предложение, поскольку Клемансо достаточно будет пошевелить пальцем, и все дело рухнет. Поэтому было решено, что я немедленно отправлюсь в Россию, чтобы попытаться получить от советского правительства точное заявление об условиях, на которых они готовы прекратить боевые действия. Мне было приказано по возможности получить это заявление и доставить его обратно в Париж до возвращения президента в Париж из Соединенных Штатов. План состоял в том, чтобы сделать советскому правительству предложение, которое определенно было бы принято.