Должность президента Сената — это должность большого достоинства и власти. Все комитеты Сената назначаются им. Он занимает главное место в руководстве законодательной деятельностью, когда губернатор принадлежит к противоположной партии, как это было в 1914 году. На инаугурации он председательствует на совместном заседании Законодательного собрания штата и приводит к присяге губернатора и Совет в соответствии с формальным ритуалом, который пришел из колониальных времен и является гораздо более церемонным, чем приведение к присяге президента в Вашингтоне.
Мне не казалось желательным проводить курс партийной оппозиции губернатору, и я не делал этого, а скорее сотрудничал с ним в принятии законодательства, которое представлялось отвечающим общественным интересам. Общее отсутствие доверия в стране и депрессия в бизнесе, вызванная снижением таможенных ставок осенью 1913 года, сделали необходимым предоставление крупных ассигнований на помощь безработным в течение зимы. Но я видел устойчивое снижение радикальных настроений среди людей.
В середине следующего лета Мировая война охватила Европу. Это оказало отчетливо отрезвляющее воздействие на весь народ нашей страны. Это было очень заметно в Массачусетсе, где они сразу же начали оставлять свои блуждания и искать свои старые ориентиры для руководства. Раскол в нашей партии уступал место воссоединению. Доверие возвращалось.
Республиканский комитет штата выбрал меня председателем комитета по резолюциям на съезде штата, который проходил в Вустере, во многом из-за впечатления, произведенного моей речью на открытии Сената. Я составил консервативную платформу, выдержанную в том же ключе, указывая на огромную массу законодательных актов, которые наша партия внесла в свод законов на благо наемных работников и благополучие народа, но заявляя о строгом и нетронутом сохранении наших нынешних социальных, экономических и политических институтов. Хотя я произнес ее не очень хорошо, в печати она стала эффективным документом кампании. Начав борьбу с малой уверенностью, наша сила возросла, так что наш кандидат, Сэмюэл У. Макколл, получил 198 627 голосов и проиграл всего с 11 815 голосами перевеса. Весь остальной наш список штата был победным. Политический состав Сената полностью изменился. С минимального большинства в двадцать один голос республиканская сила возросла до тридцати трех, а оппозиция сократилась до семи демократов.
Мой округ вернул меня в четвертый раз, и я снова был избран президентом Сената единогласным голосованием. Моя вступительная речь состояла из сорока двух слов, в которых я благодарил сенаторов за честь и призывал их в ведении дел быть краткими.
Как председательствующий, я всегда придерживался политики быстрого ведения дел. Всегда требовалось много времени, чтобы все комитеты Законодательного собрания штата представили свои отчеты, но мне удавалось делать ежедневные заседания Сената короткими. Я также хотел сократить объем законодательства. В этом был достигнут некоторый прогресс. «Синяя книга» актов и резолюций за 1913 год насчитывала 1763 страницы, за 1914 год — 1423, а за 1915 год — всего 1230, что было очень полезным сокращением более чем на тридцать процентов. Люди начинали понимать, что для достижения успеха они должны полагаться на себя, а не на законодательство.
Массачусетс начинал страдать от большого усложнения законов и ограничительных правил, от множества советов и комиссий, число которых достигло около ста, и от значительного увеличения числа людей на государственном обеспечении, что неизбежно сопровождалось гораздо большими расходами государственного управления, которые должны были покрываться за счет сбора больших доходов с налогоплательщиков. Люди начали осознавать, что что-то не так, и начали задаваться вопросом, действительно ли больше законов, больше правил и больше налогов приносят им какую-то пользу. Они устали от агитации, критики и разрушительной политики и хотели вернуться к конструктивным методам.
Когда я вернулся домой в конце сессии 1915 года, я намеревался остаться в частной жизни и посвятить все свое внимание праву. Зимой вице-губернатор объявил, что будет добиваться выдвижения на пост губернатора, что вызвало некоторые упоминания обо мне как о его преемнике, но я был президентом Сената и не собирался умалять свою полезность на этой должности, вовлекая ее в усилия по получению какой-либо другой должности, поэтому я не обратил на это внимания. Очень достойный человек, который много послужил партии и был блестящим оратором, уже стал кандидатом, но, хотя мой послужной список в Законодательном собрании штата был списком либерала, деловые круги обратились ко мне. В этом они были не одиноки, как показало событие. Людям я казался, каким-то образом, который я не могу объяснить, олицетворением доверия. Когда ситуация стала мне ясна, я поехал в Бостон и сделал простое заявление в прессе о том, что я являюсь кандидатом на пост вице-губернатора, без каких-либо причин или уточнений.
Именно в это время началось мое близкое знакомство с мистером Фрэнком У. Стернсом. Я встречал его случайно в течение года или двух, но лишь изредка. Весной он предложил, что хотел бы поддержать меня на пост вице-губернатора. Он был купцом с высокими моральными качествами, очень уважаемым всеми, кто его знал, но совершенно без опыта в политике. Он пришел как совершенно свежая сила в общественных делах, не обремененная никакими враждебными чувствами, которые обычно приписываются ветерану-политику. Для меня было большой честью привлечь интерес такого человека, и его влияние позже стало иметь большое значение для партии в Содружестве и нации. Я всегда испытывал значительную гордость за достижение, заручившись активной поддержкой таких людей, как он. Хотя мистер Стернс всегда переоценивал меня, он, тем не менее, был для меня большой помощью. Он никогда не навязывался и не искал никакой выгоды для себя или кого-либо другого, но все его усилия всегда были бескорыстными и полностью посвящены помощи мне, когда я указывал, что хочу, чтобы он это сделал. Сомнительно, чтобы у какого-либо другого общественного деятеля когда-либо был такой ценный и бескорыстный друг.
Моя деятельность была такова, что я начал чаще видеться с достопочтенным У. Мюрреем Крейном. Когда он приезжал в Бостон, он имел обыкновение приглашать меня на завтрак в свои номера в отеле. Хотя у него были крупные интересы, по поводу которых постоянно принималось законодательство, он никогда не упоминал об этом предмете мне и не делал никаких предложений относительно каких-либо моих официальных действий. Если бы я искал его совета, он сказал бы мне полагаться на собственное суждение и голосовать за то, что требуют общественные интересы, не думая о нем. Он подтвердил мое мнение о ценности молчания, которое позволяет избежать создания ситуации, где ее иначе не существовало бы, а также о дурном вкусе и опасности разжигания вражды и рекламирования оппонента путем нападок на него. Во всех политических делах он обладал удивительной мудростью, и во всем он был выдающимся человеком суждения, который был самым бескорыстным государственным служащим, которого я когда-либо видел, и величайшим влиянием на хорошее правительство, с которым я когда-либо вступал в контакт. Чего бы я не отдал, чтобы иметь его рядом, когда я был президентом! Его конец наступил как раз перед выборами 1920 года.
Эти люди были дополнительными примерами хороших влияний, пришедших в мою жизнь, о которых я упоминал, рассказывая об опыте некоторых моих молодых дней. Я не могу сказать, что искал их, но они пришли. Возможно, это было потому, что я был готов принять их.
Летом 1915 года политика стала очень активной в Массачусетсе. Была острая кампания за выдвижение на пост губернатора, мои собственные усилия по обеспечению поста вице-губернатора и множество мелких состязаний. Я всегда буду помнить, что Огастес П. Гарднер, тогда член Конгресса, оказал мне честь, став одним из комитета пяти, которые вели мою кампанию. Было проведено много местных собраний, требовавших много выступлений. В конце концов, Сэмюэл У. Макколл был повторно выдвинут на пост губернатора. Я был назван кандидатом в вице-губернаторы голосованием примерно 75 000 против 50 000. Новость достигла моего отца в сотую годовщину рождения его отца. Моя кампания велась в тщательном соответствии с законом, и расходы были в пределах разрешенного лимита в 1500 долларов, которые были внесены многочисленными людьми. Таким образом, я не был ничем обязан кому-либо за сбор денег для меня.
В кампании по выборам я объездил штат с мистером Макколом, выступая с речами под открытым небом из автомобилей в течение дня и заканчивая митингом в помещении вечером. Это была самая тяжелая работа, но самая увлекательная. Я помню, что Уоррен Г. Гардинг и Николас Лонгворт приехали в штат, чтобы способствовать нашему избранию, и выступали с нами на большом собрании однажды вечером в Лоуэлле.
Я не упоминал о своей собственной кандидатуре, а тратил все свое время на пропаганду избрания мистера Макколла. Он был личностью, которая наиболее восхитительно вписывалась в ситуацию. Он был либералом, не будучи провидцем, и консерватором, не будучи реакционером. Двадцать пять лет, которые он провел на государственной службе, дали ему замечательное оснащение для обсуждения вопросов кампании. Любую информацию, необходимую относительно правительства штата, я был в состоянии предоставить. Я делал большой упор на острую необходимость предотвращения дальнейшего увеличения государственных и национальных расходов и радикального сокращения везде, где это возможно. Штат был готов к такому посланию.
Когда наступили выборы 1915 года, мистер Макколл победил с перевесом в 6313 голосов, а мой перевес составил 52 204 голоса. После того как пост губернатора Массачусетса пять лет удерживался демократами, он был возвращен Республиканской партии, где должен был оставаться следующие пятнадцать лет и, вероятно, гораздо дольше. Длительная борьба, в которой республиканцы участвовали, чтобы вернуть народ Массачусетса к своей верности здравому правительству при воссоединенной партии, наконец, увенчалась успехом. С этим длительным усилием я был тесно связан.
Должность вице-губернатора Массачусетса отличается от должности в большинстве штатов. Как уже было раскрыто, он не председательствует в Сенате. Конституция нашего Содружества старше Федеральной конституции и поэтому следовала старой колониальной системе, в то время как большинство штатов следовали Федеральной системе. Я был по должности членом Совета губернатора и председателем комитетов по финансам и помилованию. Поскольку Совет собирался только один день в неделю, я был доволен возобновившейся возможностью, которую, как я ожидал, буду иметь для юридической практики. Но вскоре выяснилось, что я должен так много отсутствовать, что я попросил Ральфа У. Хеменвея стать моим партнером, и с тех пор он так успешно ведет мою юридическую контору, что она стала его юридической конторой, а не моей.
В нашей стране стало обычаем ожидать от всех глав исполнительной власти, от президента и ниже, ведения деятельности, аналогичной бюро развлечений. Нет повода, слишком тривиального для того, чтобы его организаторы не пригласили их присутствовать и выступить с речью. Казалось, что практикой губернатора Макколла было принимать все эти приглашения и, когда приходило время, посещать те, которые он мог, а остальные распределять между своими подчиненными. Таким образом, я стал очень занят. Было честью представлять губернатора, и это была часть моих обязанностей в соответствии с нашей практикой. В некоторые дни я ходил на несколько собраний для этой цели, затягивающихся до ночи, поэтому я был вынужден оставаться в Бостоне большую часть времени.
Именно в этот период я написал почти все речи, впоследствии опубликованные в «Верьте в Массачусетс». Они были короткими и по большей части заученными наизусть для произнесения. Это заставило меня быть постоянным исследователем общественных вопросов.
Мне не казалось лучшим принимать очень активное участие в президентских праймериз 1916 года, но я тихо поддерживал регулярный список делегатов, который был избран. У нас было по крайней мере три кандидата в президенты в Массачусетсе, со всеми из которых я был в дружеских отношениях, так как никогда не связывал себя ни с одной фракцией партии, но я чувствовал, что съезд поступил мудро, обратившись к великому государственному деятелю Чарльзу Эвансу Хьюзу, и я активно поддерживал его в кампании по выборам. Он победил в Массачусетсе с небольшим количеством голосов. Мое повторное выдвижение прошло без оппозиции, как и выдвижение губернатора, который на выборах имел перевес в 46 240 голосов. Мой собственный составил 84 930.
Летом я был председателем специальной комиссии по рассмотрению финансового состояния Бостонской надземной железной дороги и помог составить отчет, рекомендующий уполномочить губернатора назначить Совет попечителей, который должен иметь контроль над этой собственностью и быть наделен полномочиями устанавливать тариф, достаточный для покрытия расходов на эксплуатацию и справедливого дохода акционерам. Это было принято Законодательным собранием штата и решило насущную проблему городского железнодорожного транспорта, которая стала такой острой из-за растущих расходов на эксплуатацию. Позже план был применен к другой крупной компании в восточной части штата. Он не был идеальным, но спас собственность от разрушения и дал справедливое средство передвижения по себестоимости, которая должна была быть установлена государственным органом.
Именно в следующем году Соединенные Штаты вступили в Мировую войну. Хотя это отвлекло большую часть наших мыслей от местных дел, это не предотвратило оппозицию повторному выдвижению губернатора Макколла. Если бы она была успешной, это отложило бы любой шанс для меня баллотироваться на пост губернатора на два или три года, а вероятно, и на неопределенный срок. При данных обстоятельствах большинство моих друзей поддерживали губернатора, и он был повторно выдвинут с большим отрывом. У меня не было оппозиции. Но интерес к выборам был невелик, так что голосование было слабым. Тем не менее, губернатор опередил своего ближайшего конкурента на 90 479 голосов. В моем собственном состязании мой оппонент получил номинацию демократов, прогрессистов и сторонников запрета. Я не думал, что эта комбинация окажется полезной для него, и так оно и вышло. Он отстал на 77 000 голосов от своего предшественника, и я победил с перевесом в 101 731 голос.
В то время как Соединенные Штаты участвовали в Мировой войне, каждый общественный деятель, и я в том числе, был постоянно занят ее многочисленными видами деятельности. Она увеличила каждую функцию правительства от администрации в Вашингтоне до самого маленького городского офиса. Вся нация, казалось, была наделена новым духом, объединенная и сплоченная и готовая пойти на любую жертву ради дела свободы. Я постоянно выступал перед общественными собраниями, объясняя потребности времени в людях, деньгах и припасах. Иногда я призывал к подписке на военные займы, иногда к пожертвованиям на великие благотворительные цели, или снова выступал перед рабочими, занятыми на строительстве или производстве боеприпасов. Реакция, которую проявили люди, и организационная мощь страны были проявлениями, которые было удивительно созерцать. Вся нация проснулась для новой жизни.
Не было секретом, что я желал быть губернатором. Согласно обычаю продвижения в Массачусетсе, человек, который не ожидал продвижения, вряд ли был бы готов стать вице-губернатором. Но я ничего не делал для организации своих друзей, чтобы обеспечить выдвижение. Гораздо лучше не слишком настаивать на кандидатуре, а позволить ей развиваться по своим собственным достоинствам без искусственной стимуляции. Если люди хотят человека, они выдвинут его, если они не хотят его, ему лучше позволить номинации перейти к другому.
Губернатор очень хотел быть сенатором Соединенных Штатов, но не сделал никакого заявления, указывающего на то, что он будет добиваться этой чести, что заставило бы его уйти со своей нынешней должности. Ни я, ни мои друзья не приближались к нему и не пытались повлиять на него. Наконец, он отвел меня в сторону и сказал мне объявить, что я буду баллотироваться на пост губернатора, что я и сделал. Поскольку никто не знал, что он мне сказал, некоторые предполагали, что я буду баллотироваться против него, чего я бы не сделал.
Я испытывал сильную симпатию к этому ветерану государственной службы, и поэтому был уверен, что он симпатизирует мне. Он отсутствовал во многих случаях, что по конституции оставляло меня исполняющим обязанности губернатора, но в такие времена я всегда был осторожен, чтобы не посягать на его владения. Хотя я, возможно, расходился во мнениях со своими подчиненными, я всегда лояльно поддерживал своих начальников. Они никогда не заставали меня за организацией лагеря в оппозиции к ним. Наконец, губернатор добивался сенаторства, но до того, как его кампания началась, он очень по-мужски объявил, что, поскольку страна находится в состоянии войны, он совершенно не желает отвлекать внимание общественности от национальной обороны для продвижения своего политического состояния, и поэтому снял свою кандидатуру. Мое выдвижение снова было единогласным.
Кампания была трудной. Поистине великие качества моего главного коллеги, сенатора Джона У. Уикса, проявлялись в основном в Вашингтоне и не были оценены его земляками. Бурная эпидемия гриппа помешала нам провести съезд штата или провести обычные собрания, и партийная организация была не очень эффективной. Несмотря на мой протест и тот факт, что мы были вовлечены в огромную войну, критика слишком часто высказывалась в адрес президента Вильсона и его администрации. Мои собственные усилия были направлены на то, чтобы убедить народ и правительство Массачусетса объединиться в поддержке национального правительства в ведении войны. Хотя я был избран всего с 16 773 голосами, сенатор Уикс, к моему глубокому сожалению, потерпел поражение, так что штат и нация на время лишились пользы от его ценной государственной службы. Позже он был в кабинете министров, где оставался до тех пор, пока во время моего срока не ушел в отставку из-за плохого здоровья и недолго прожил после этого.