Деньги приходили медленно, но вытекали так быстро, что в ноябре Конгресс заказал еженедельные отчеты из Казначейства, не сумм в наличии, а того, какие части последнего выпуска оставались нерасходованными. Кампания '77 года была близка; как кампания '76 года закроется, было еще неопределенно. Та же непроницаемая завеса, которая скрывала Трентон и Принстон от их глаз, скрывала катастрофы Форт-Вашингтона и Джерси. Они все еще смотрели с надеждой на нижнюю линию Гудзона. Они решили, следовательно, сделать немедленное усилие, чтобы обеспечить Казначейство лотереей, которая должна быть разыграна в Филадельфии.
Лотерея — разве слово не уносит назад, очень много лет назад, к другим временам и другим манерам? Статьи войны были теперь на столе Конгресса для пересмотра, и во второй и третьей из тех статей офицеры и солдаты были серьезно рекомендованы посещать божественную службу усердно, и воздерживаться, под серьезными штрафами, от нецензурной брани или ругани. И здесь законодатели намеренно поставили себя собирать деньги средствами, которые мы намеренно осудили как азартные игры. Но годы должны были еще пройти, прежде чем государственные деятели, или народ скорее, были приведены к чувству, что лотерейный офис и игорный стол стоят бок о бок на той же широкой магистрали.
Никакие такие мысли не беспокоили умы наших предков, хорошо хранимые как те умы были человеческой и божественной мудростью; но, идя к работе без колебаний, они подготовили сложную схему и установили первое марта для дня розыгрыша — «или раньше, если раньше полон». Он не был полон, однако, ни был он полон, когда предмет в следующий раз всплыл. Билеты были проданы; комитеты заседали; Конгресс возвращался к предмету время от времени: но что с начальным обесцениванием кредитных билетов, растущими ценами товаров и провизии, и непрестанными призывами к каждому кошельку для публичных и частных целей, лотерея не смогла рекомендовать себя ни спекулянтам, ни массе народа. Некоторые хорошие виги купили билеты из принципа, и, как многие из хороших вигов, которые взяли кредитные билеты по той же причине, потеряли свои деньги.
В том же ноябре Казначейству было приказано сделать каждую подготовку для нового выпуска; и чтобы встретить нужды розничной торговли, было решено в то же время выпустить пятьсот тысяч долларов в билетах двух третей, одной трети, одной шестой и одной девятой доллара. Очевидно, как это должно было теперь быть, что ничто, кроме налогообложения, не могло облегчить их, они все еще уклонялись от него. «Думаете ли вы, Джентльмены, — сказал член, — что я соглашусь нагрузить своих избирателей налогами, когда мы можем послать к нашему печатнику и получить фургон денег, один лист которого оплатит все?» Это был такой легкий способ делания денег, что люди, казалось, входили в настроение этого.
Кампания '77 года, как кампания '76 года, была проведена на бумажных деньгах без какого-либо материального обесценивания. Билеты никогда не могли быть подписаны так быстро, как они требовались. Но это не могло длиться. Публичный ум становился тревожным. Обширные интересы, в некоторых случаях целые состояния, становились вовлеченными в вопрос окончательной оплаты. Тревога усилилась в Конгрессе. Бергойн, действительно, был побежден; но более могущественный, более коварный враг, тот, кому они сами открыли ворота, был уже внутри их работ и быстро прокладывал свой путь к сердцу цитадели. Обесценивание достигло четырех к одному, и был только один способ предотвратить его от падения ниже. Конгресс совещался тревожно. До сих пор публичная вера поддерживала войну. Но, рассуждали они, количество денег, за которые эта вера стояла заложенной, уже превышало требования торговли, и следовательно ее ценность была пропорционально уменьшена. Добавьте к этому искусства открытых и тайных врагов, алчность профессиональных друзей и нехватку иностранных товаров, и легко объяснить обесценивание. «Последствия были одинаково очевидны и тревожны» — «развращенность морали, упадок публичной добродетели, ненадежное снабжение для войны, обесценивание публичной веры, несправедливость к индивидуумам и разрушение безопасности, чести и независимости Соединенных Штатов». Но «разумное и эффективное средство» было все еще в пределах их досягаемости, и поэтому, «со зрелым обсуждением и самым искренним беспокойством», они рекомендовали сбор налогами на различные Штаты, пропорционально их населению, пяти миллионов долларов в квартальных платежах, для службы 1778 года.
Но объяснив, оправдав и порекомендовав, власть Конгресса прекратилась. Как Конфедерация, он не имел права принуждения, никакого механизма своего собственного для действия на Штаты. И, к несчастью, Штаты, прижатые своими индивидуальными нуждами, чувствуя остро свои индивидуальные жертвы и опасности, не смогли увидеть, что ближайшая дорога к облегчению лежала через ненавистный портал налогообложения. Если бы таинственные слова, которые Данте читал на вратах Ада, были написаны на нем, они не могли бы уклониться от него с более инстинктивным чувством:—
"All hope abandon, ye who enter here!"
Некоторые Штаты платили, некоторые не платили. Суммы, которые приходили, были совершенно недостаточны, чтобы облегчить актуальное давление, и это давление, необлегченное, росло ежедневно более суровым. Они пробовали регулирование цен — они пробовали займы — они пробовали лотерею; и теперь они были вынуждены вернуться снова к своему самому раннему и самому опасному средству, бумажным деньгам. Новые потоки хлынули, и иссохшая земля пила их жадно. Можно почти вообразить, как он смотрит на таблицы, что он видит призрачную форму болезненного Кредита, шатающегося слабо вперед, чтобы поймать луч солнечного света, дыхание чистого воздуха, в то время как мириады маленьких спрайтов, каждый несущий в своей руке украшенный свиток с «Обесцениванием», написанным на нем большими желтыми буквами, танцуют весело вокруг него, тыча горькую запись ему в лицо, куда бы он ни повернулся, с насмешками и издевками и демоническим смехом. Но его курс был почти закончен: могила была близка, непочтенная могила; и как жадные руки насыпали землю на его увядшую форму, суровый голос велел людям помнить, что те, кто сбился с пути, как он сделал, должны рано или поздно найти могилу, как его.
Это было не без отчаянной борьбы, что Конгресс видел быстрое падение и позорную смерть своей валюты. Земля была отвоевана мужественно, фут за футом, дюйм за дюймом. Идея, что деньги извлекали свою ценность из актов правительства, казалось, глубоко укоренилась в их умах, и их политика была в совершенной гармонии с их верой. В январе 1776 года они торжественно решили, что каждый, кто отказывался принять их билеты, или делал что-либо, чтобы препятствовать циркуляции их, должен, при должном убеждении, «быть сочтен, опубликован и рассматриваем как враг своей страны, и быть исключен из всей торговли или общения с жителями этих колоний». И чтобы обеспечить это, были Комитеты Инспекции, чья власть редко лежала без дела в их руках, чьи глаза никогда не были запечатаны в дремоте. В этой работе, которая казалась хорошей в их глазах, Ассамблеи Штатов и Конвенции и Комитеты Безопасности присоединились сердцем и рукой с Конгрессом. Тендерные законы были опробованы, и неумолимая охота кредитора за должником стала бегством уклоняющегося кредитора от должника, жаждущего стереть свою ответственность за золото или серебро стопкой или двумя бумаги. Ограничение цен было опробовано и произвело свои естественные результаты — недовольство, недостаточные поставки, тяжелые убытки. Угрожающие резолюции были возобновлены и упали бессильно. Было надеяться, что некоторое облегчение может прийти от продаж конфискованной собственности; но собственность переходила из рук в руки, и Казначейство не было ничем лучше; точно как во Франции, несколько лет спустя, вся земельная собственность королевства переходила из рук в руки и оставила правительственные ассигнаты тем, что нашла их — кусочками макулатуры.
Между тем спекуляция буйствовала. Каждая форма расточительности и экстравагантности преобладала в городе и деревне — нигде больше, чем в Филадельфии, под самыми глазами Конгресса — роскошь одежды, роскошь экипажа, роскошь стола. Нам рассказывают об одном развлечении, на котором восемьсот фунтов были потрачены на выпечку. Когда я читаю частные письма тех дней, я иногда чувствую, как человек чувствовал бы, кому было бы позволено смотреть вниз на тонущий корабль, чья команда готовилась к смерти, взламывая комнату стюарда и напиваясь до безумия.
Серьезный призыв был сделан к Штатам. Трезвое красноречие и глубокое государственное искусство Джона Джея были использованы, чтобы донести предмет до страны в его истинном свете и многообразных отношениях — состояние Казначейства, результаты займов и налогов, и природа и сумма понесенных обязательств. Естественная ценность и богатство страны были удержаны на виду как фундаменты, на которых Конгресс предпринял построить систему публичных финансов, начиная с билетов Кредита, потому что не было нации, у которой они могли бы занять, приходя затем к займам, и таким образом «неизбежно создавая публичный долг: долг в $159,948,880, в выпусках — $7,545,196-67/90, в деньгах, занятых до первого марта 1778 года, с процентами, выплачиваемыми во Франции — $26,188,909, деньги, занятые с первого марта 1778 года, с процентами, причитающимися в Америке — около $4,000,000, денег, причитающихся за границей». Налоги принесли только $3,027,560; так что все деньги, поставленные Конгрессу народом, были только $36,701,665-67/90.
«Судите, следовательно, о необходимости выпусков, и узнайте, от кого и откуда эта необходимость возникла. Мы также должны информировать вас, что, в первый день сентября текущего месяца, мы решили, что мы ни при каких обстоятельствах не будем выпускать больше кредитных билетов, чем чтобы сделать общую сумму таких билетов двести миллионов долларов; и так как сумма, выпущенная и в циркуляции, составляла $159,948,880, и сумма $40,051,120 оставалась, чтобы завершить двести миллионов вышеупомянутых, мы, на третий день сентября текущего месяца, далее решили, что мы будем выпускать такую часть только вышеупомянутой суммы, как будет абсолютно необходима для публичных потребностей, прежде чем адекватные поставки могут быть иначе получены, полагаясь для таких соотношений на усилия нескольких Штатов».
Приходя к обесцениванию, они сводят причины к трем видам — естественным, или искусственным, или обоим. Естественной причиной был избыток предложения над требованиями торговли; искусственной причиной было недоверие к способности или склонности Соединенных Штатов погасить свои билеты; и предполагая, что обе причины объединились в производстве обесценивания Континентальных денег, они приступают к доказательству, что не может быть сомнения в способности Соединенных Штатов заплатить свой долг, и никакого в их склонности. Под заголовком склонности аргумент разделен на три части:—
Первое, Была ли, и каким образом, вера Соединенных Штатов заложена для погашения их билетов.
Во-вторых, обладают ли они политическими полномочиями для их погашения.
В-третьих, если признать два предыдущих положения, есть ли основания опасаться злостного нарушения общественного доверия. Мысль о том, что Конгресс может уничтожить деньги, поскольку сам же их и создал, воспринимается с презрением.
«Республика банкротов и клятвопреступников была бы новшеством в политическом мире... Гордость Америки восстает против такой мысли; ее граждане знают, для каких целей были сделаны эти выпуски, и неоднократно давали слово обеспечить их погашение; эти деньги находятся в руках у каждого, и каждый заинтересован в том, чтобы они были погашены... Позаботьтесь о том, чтобы ваши армии оставались в поле, пока победа и мир не приведут их домой, и избежите упрека в том, что позволили валюте обесцениться в ваших руках, когда, уступив часть в виде налогов и займов, можно было сохранить и приумножить целое. Человечность, как и справедливость, требует этого от вас; жалобы разоренных вдов и крики детей-сирот, чье единственное обеспечение было вложено в ваши руки и растаяло, несомненно, достигли вас: позаботьтесь о том, чтобы они не поднялись выше... Решите закончить борьбу так, как вы ее начали, честно и славно. Пусть никогда не скажут, что Америка, едва став независимой, стала неплатежеспособной».
Но не только континентальные деньги блокировали каналы, по которым здоровая валюта могла бы принести силу и процветание. У штатов тоже были свои долги и свои бумажные деньги — колесо внутри колеса сложной, безнадежной неплатежеспособности. Двести миллионов были выпущены и потрачены. Не было денег, чтобы отправить Вашингтону для его армии, и он был вынужден некоторое время содержать ее, реквизируя необходимые предметы и выдавая взамен квитанции. Штаты призывали к поставкам конкретных припасов — говядины, свинины, муки — для нужд армии, но этот метод был настолько дорогим, нерегулярным и частичным, что от него вскоре отказались. Оставался один шанс: изъять старые деньги через налоги и сжечь их, как только они поступят; затем выпустить новые бумаги — одну новую за каждые двадцать старых; при этом вся сумма старых аннулировалась, а выпускалось только десять миллионов новых — четыре миллиона из них в распоряжении Конгресса, а остальные шесть распределялись между штатами: вся сумма подлежала погашению в звонкой монете в течение шести лет и до тех пор приносила пять процентов годовых, выплачиваемых в звонкой монете ежегодно или при погашении, по выбору держателя. Благодаря этой искусной смене базы надеялись, что врагу все еще можно будет противопоставить смелый фронт, а поле, за которое так долго и упорно боролись, будет наконец выиграно.
Но время полумер прошло. Рвение, которое с такой энергией вспыхнуло в начале войны, быстро угасало, превращаясь в неровное, тлеющее пламя. Личные интересы снова взяли верх над общими. Нравственное чувство народа получило смертельную порчу от ежедневного соприкосновения с коррупцией. Дух азартной игры, поначалу скрытый и невидимый, подобно дьяволу Лесажа, раздулся до своих полных размеров и в обличье спекуляции подрывал основы общества. Мошенники богатели; честные люди, которые еще не были бедны, с каждым днем беднели. Законы, принятые с целью поддержания валюты, служили лишь оправданием для недобросовестных людей, выплачивавших свои долги с дисконтом, разорительным для кредитора. Законы против скупщиков и перекупщиков, которые, как все полагали, были заодно против армии и страны, были бессильны, как всегда бывают такие законы. Даже Вашингтон желал виселицы, подобной той, что была у Амана, чтобы повесить их; но армия от этого не перестала голодать.
Сами времена года — видимые агенты Божьи — казались заодно против нашего дела. 1779 и 1780 годы были годами скудных урожаев. Зима 1780 года была суровой, далеко превосходящей обычную суровость даже северной зимы. Продовольствия не хватало, страдания были повсеместными. Фермеры, словно забыв о своей зависимости от дождя и солнца, посадили меньше обычного — кто из неприязни, кто из-за раздражения от необходимости отдавать свое зерно и скот за никчемные банкноты и квитанции, которые могли оказаться столь же бесполезными. Некоторые, кто находился в пределах досягаемости врага, предпочитали продавать им, ибо те платили серебром и золотом. В Филадельфии вспыхнули бунты, подавленные силой оружия. В армии был мятеж, и он также был подавлен твердой рукой, хотя ужасные страдания, вызвавшие его, оправдывали его почти в глазах здравого смысла.
Легко понять, почему фермеры не хотели выращивать больше, чем им нужно для собственного потребления, — почему купцы не желали делать запасы, которые, возможно, придется продавать по ценам, настолько номинальным, что полученные деньги часто обесценивались наполовину, прежде чем их удавалось сбыть. Но не так легко понять, почему этот жалкий суррогат ценностей так свободно обращался до самого конца. Даже при курсе двести к одному, зная, что через двадцать четыре часа эти двести могут превратиться в двести пятьдесят или даже больше, без малейшей надежды на то, что они когда-либо будут погашены по своей номинальной стоимости, они все равно покупали все, что продавалось — продовольствие, товары, дома, земли, даже саму твердую валюту. Вплоть до последнего вздоха велись спекуляции, чтобы воспользоваться разницей в степени их никчемности в разных местах и скупать их в одном месте, чтобы продать в другом — покупать в Филадельфии по двести двадцать пять к одному и продавать в Бостоне по семьдесят пять к одному. Было возможно, если мяч быстро переходил из рук в руки, что кто-то мог выиграть; было совершенно очевидно, что кто-то должен проиграть: и так выявляется та пагубная доктрина, что истинная, животворящая, несущая здоровье торговля состоит в том, чтобы раздеть одного, чтобы одеть другого.
И вот мы достигаем памятного 1781 года, великого, решающего года войны. Пока Грин сражался с Корнуоллисом и Родоном, а Вашингтон с нетерпением ждал возможности нанести удар по Клинтону, Конгресс был занят подведением итогов. Одно обстоятельство сыграло им на руку. Больше не было того дефицита золота и серебра, который так сильно затруднял их в начале войны. Теперь открылась выгодная торговля с Вест-Индией. Французская армия и французский флот были здесь, а вместе с ними и твердая валюта. Луидоры, ливры и испанские доллары — как же радостно, должно быть, выглядели их приятные лица после этого долгого, долгого отсутствия! С каким трепетом рука, которая годами не касалась ничего, кроме континентальных банкнот, должна была сжимать настоящее золото и серебро! Легко представить, что новый дух вскоре должен был проявиться в широком кругу подрядчиков и агентов — что лавочники должны были быстро обнаружить, что их бизнес меняет почву, поскольку они получили надежный стандарт для подсчета своих убытков и прибылей — что каждая отрасль торговли должна была почувствовать новую энергию, распространяющуюся по ее венам. Но столь же очевидно, что, хотя золото и серебро, хлынувшие к ним из этих источников, укрепили народ для работы, которую им предстояло сделать, и бремени, которое им предстояло нести, сравнения, которые они ежедневно проводили между колеблющейся бумагой и твердым металлом, не могли укрепить их веру в деньги, которые можно было создать поворотом печатного станка и несколькими росчерками пера.