У нас нет истории «Мерримака»; но «Эссекс», фрегат с тридцатью двумя пушками, начатый в апреле, был спущен на воду в сентябре 1799 года, и лучшим комментарием к политике этой меры и к мастерству и верности ее строителей является тот факт, что он оказался самым быстрым кораблем во флоте, что он прослужил тридцать восемь лет, а именно до 1837 года, что он стоил за корпус, мачты, паруса и такелаж, когда был готов принять свое вооружение и припасы, всего 75 473,59 доллара, и что под командованием доблестного Портера, в Войне 1812 года, он захватил британский корвет «Алерт» с двадцатью пушками, транспорт со ста девяноста семью солдатами для Канады и двадцать три других приза, оцененных в два миллиона долларов; он также разрушил британский китобойный промысел в Тихом океане; и когда наконец был захвачен в Вальпараисо двумя кораблями превосходящей силы, которые не решились подойти в пределах досягаемости его карронад, он вел битву продолжительностью три часа, которая делает честь стране. Пока строился этот фрегат, лесоматериалы поступали так быстро, что энергичный подрядчик, мистер Бриггс, был вынужден вставить следующее уведомление в салемскую газету, чтобы сдержать поставки.
«САЛЕМСКИЙ ФРЕГАТ. «Через посредство «Газетт» подписчик выражает свою благодарность добрым людям округа Эссекс за их энергичные усилия по доставке деревьев из Леса для постройки Фрегата.
«В короткий срок четырех недель был поставлен полный комплект лесоматериалов. Те, кто внес вклад в защиту своей страны, приглашаются прийти и получить награду за свой патриотизм. Они информируются, что с разрешения доброго Провидения, которое до сих пор благоприятствовало предприятию, что
«Следующий сентябрь — время, Когда мы спустим ее с берега, И наши пушки зарядим и подготовим С данью, причитающейся Талейрану».
Обещание было выполнено 30 сентября 1799 года. Холмы в окрестностях и скалы на берегах были покрыты людьми, собравшимися, чтобы стать свидетелями спуска, и пушки фрегата были установлены на возвышенности, «чтобы громко провозгласить радость по случаю».
Корреспондент «Газетт» дал следующий ликующий отчет об этом деле.
«И Адамс сказал: Да будет Флот, и был Флот. Построить флот было советом нашего почтенного мудреца. Насколько этому следовали, демонстрирует почти каждый город в Соединенных Штатах, который способен держать на плаву Галеру или Канонерскую лодку. Салем не был в стороне в этом похвальном замысле; проникнутые должным чувством важности Флота, патриотичные граждане этого города открыли подписку и тем самым получили эквивалент для постройки судна силы. Среди первых в этом добром деле были господа Дерби и Грей, которые подали пример, подписавшись по десять тысяч долларов каждый — но, увы, первого больше нет; мы верим, что его добрые дела следуют за ним. Вчера звезды и полосы были развернуты на борту Фрегата «Эссекс», и в двенадцать часов он совершил величественное движение в свою предназначенную стихию, чтобы там присоединиться к своим судам-сестрам в отражении иностранного вторжения и поддержании прав и свобод «великой, свободной, мирной и независимой Республики».
Ранние отчеты при Адамсе дают оценочную стоимость линейного корабля в 400 000 долларов; а первые фрегаты фактически стоили следующим образом:—
«Созвездие» 314 212 долларов «Конституция» 302 718 «Соединенные Штаты» 299 336 «Президент» 220 910 «Чесапик» 220 679 «Конгресс» 197 246 «Эссекс», с вооружением и припасами 139 202
В 1799 году сметы на флот были подняты до четырех с половиной миллионов, и большие ассигнования были продолжены в 1800 году. Согласно этим ассигнованиям было создано несколько верфей, и были поставлены каркасы из живого дуба и кедра для восьми линейных кораблей. Энергия Администрации произвела соответствующие эффекты, были предоставлены конвои для наших торговых судов, страхование упало с двадцати до десяти процентов, и Франция, впечатленная нашим духом и вооружением, отступила от борьбы.
К концу 1800 года флот добился большого прогресса; и Секретарь Флота, достопочтенный Бенджамин Стоддард из Балтимора, предложил в 1801 году ежегодное ассигнование в один миллион на его увеличение.
Но в 1801 году энергичная администрация Адамса подошла к концу. Он выступал за выплату государственного долга; он осмелился предвидеть будущее, вводить налоги и предоставлять корабли; он помогал формированию военной академии и выступал за систему береговой обороны, и смело отстаивал наши национальные права против Французской Республики; и все же он так любил мир, что, вопреки совету и желаниям своей партии и своего кабинета, он отправил министра во Францию, который заключил почетный договор. Потомство видит мало поводов для осуждения во всех этих мерах, ибо они доказывают мужество и дальновидность великого Государственного деятеля Революции; но они были атакованы его оппонентами и помогли в осуществлении его поражения.
Джефферсон пришел к власти как сторонник сокращения расходов и реформ — пленительные термины! При его администрации военная академия была отодвинута в тень, береговая оборона была забыта, большинство новых фрегатов и шлюпов, построенных патриотичными гражданами, были проданы, флот сокращен до десяти фрегатов, половина из которых была оставлена гнить, каркасы линейных кораблей были использованы для ремонта, а ассигнования на увеличение флота были сокращены до жалкой суммы в четверть миллиона, которая была применена в основном к канонерским лодкам. Из них Джефферсон построил не менее ста семидесяти, по цене 10 500 долларов каждая — понеся для строительства и содержания этой флотилии расходы почти в три миллиона, без малейшей пользы для страны.
Мы не хотели бы умалять заслуги Джефферсона. Потомство будет чтить его как Патриота Революции, как поборника прав человека; но не проследит ли оно к его политике как государственного деятеля, в кабинете Вашингтона, в оппозиции к Адамсу и на посту Президента, те серьезные ошибки, из которых возникли эмбарго, запрет сношений и вторая война с Англией? К концу его администрации в 1809 году он приписал себе заслугу в том, что оставил восемнадцать миллионов в Казначействе после выплаты двадцати шести миллионов долга Революции менее чем за семь лет, и его преемник, Мэдисон, в 1812 году имел более одиннадцати миллионов в фондах и наличных в Казначействе после погашения сорока девяти миллионов Революционного долга — расходы Правительства, тем временем, исключая долг, составляли в среднем от пяти до семи миллионов только. Но скупость не всегда экономия.
Эмбарго стоило нации по крайней мере сорока миллионов; запрет сношений — еще двадцати; война за три года добавила сто тринадцать миллионов к долгу, с по крайней мере равной потерей из-за жертвы торговлей и тяжелых налогов: и если эмбарго, запрет сношений и война могут быть прослежены к потере флота, мы находим экономию в миллион в год на кораблях, дорого купленную потерей капитала, который, при сложных процентах, превысил бы сегодня одну треть вычисленного богатства нации.
Если бы политика Адамса была продолжена с 1800 по 1808 год, ежегодный миллион, поддерживаемый каркасами из живого дуба и кедра, три миллиона, выплаченные за канонерские лодки, и фрегаты, имевшиеся в наличии, когда Джефферсон пришел к власти, обеспечили бы или поставили на стапели десять линейных кораблей, сорок фрегатов и десять военных шлюпов. Если бы с увеличением дохода эта смета была удвоена в 1808 году, материал собран и корабли задержаны до последней части 1812 года, страна была бы снабжена двадцатью линейными парусниками, пятьюдесятью фрегатами и тридцатью военными шлюпами — силой, которая заняла бы по крайней мере втрое большее число английских кораблей, на нашем побережье, на переходе и на верфях. Импрессинг, приказы в совете, бумажные блокады пали бы перед такой силой американских кораблей, прежде чем одна десятая ее покинула бы наши гавани; ибо Англия, испытывающая недостаток в людях и находящаяся в состоянии войны с Континентом, не могла бы выделить корабли, необходимые для встречи с таким флотом. Отчеты Джефферсона и Мэдисона теперь делают очевидным, что, не упуская возможности выплатить ни одного взноса долга, они могли бы осуществить политику Адамса и обеспечить флот, сам вид которого внушил бы уважение и почтение единственному врагу, которого мы имели повод опасаться.
Этот пункт наиболее убедительно проиллюстрирован речами Лаундса и Чивса из Южной Каролины в Конгрессе несколько лет спустя, процитированными Генри Клеем в 1812 году, в которых они совершенно справедливо говорят: «Если бы Англия решила постоянно разместить на нашем побережье эскадру из двенадцати линейных кораблей, ей потребовалось бы для этой службы тридцать шесть линейных кораблей, одна треть в порту на ремонте, одна треть на переходе и одна треть на станции; но это сила, которая, как было показано, Англия, с ее ограниченным флотом, не могла выделить для американской службы». По крайней мере один раз двое одаренных сынов Южной Каролины поддержали взгляды Массачусетса. Война за Революцию и Война 1812 года обе продемонстрировали, что Англия не может поддерживать постоянную блокаду в течение зимы на наших водах, и крупнейший флот на нашем Атлантическом побережье во время последней войны не превышал двадцати парусников всех размеров.
Джефферсон в своих «Заметках о штате Виргиния» в 1785 году выразил свои взгляды на нашу морскую политику в следующих выражениях:
«Вы спрашиваете меня, что я думаю о целесообразности поощрения наших штатов к развитию торговли. Если бы я мог следовать собственной теории, я бы пожелал, чтобы они не занимались ни торговлей, ни мореплаванием, а находились по отношению к Европе в точно таком же положении, как Китай».
Мы видели, как торговая политика Адамса воплотилась в создании военно-морского флота; теперь мы видим, как антиторговая теория Джефферсона воплотилась в его уничтожении.
Однажды у него возникло искушение допустить, что мы могли бы направить годовой доход на нужды флота, но этот год он так и не определил. Возможно, если бы он мог предвидеть, как бесцеремонно несколько английских фрегатов в последние годы обошлись с Китаем, или с какой легкостью они принудили его платить миллионы за наркотик, одинаково пагубный для характера и здоровья, или отчет о договоре и дани, продиктованных со стен Пекина, — или если бы он мог предвидеть продвижение фрегатов лорда Кокрейна вверх по Потомаку, невзирая на его канонерские лодки, — если бы он мог предсказать пожар в Капитолии и бегство кабинета министров, — он, возможно, придал бы большее значение военно-морскому флоту и нашел бы меньше поводов для восхищения политикой Китая, и, несомненно, его непосредственный преемник не стал бы наносить косвенный удар по нашей армии и флоту, как он это сделал, предположив, «что пятнадцатый век был несчастливой эпохой военных учреждений в мирное время».
Но наша страна при Джефферсоне и Мэдисоне в течение двенадцати лет придерживалась слепой политики Китая. Флот был обречен на упадок. В 1807 году в строю оставался лишь один фрегат и пять военных шлюпов. Федералистская партия, однако, хотя и будучи в слабом меньшинстве, не смирилась покорно с несчастной политикой южных государственных деятелей; и даже отдельные представители правящей партии выступали против нее. Среди них покойный судья Стори, который в 1807 году представлял округ Эссекс в Конгрессе, предпринял попытку возрождения флота. Но со стороны администрации было заявлено, что такая сила будет бессильна против Великобритании. Уильямс, впоследствии губернатор Южной Каролины, настаивал на том, что, если мы построим корабли, они все попадут в руки британцев; в качестве примера приводился захват датского флота в Копенгагене, а также падение Генуи, Венеции и Карфагена, несмотря на наличие у них флотов. Стори, почти с предвидением будущего, настаивал в пользу флота: «Я родился среди суровых сынов океана и не могу сомневаться в их мужестве или мастерстве; если Великобритания когда-нибудь завладеет нашим нынешним маленьким флотом, это будет стоить ей лучшей крови страны и потребует больше сил, чем она когда-либо находила необходимым для европейского врага». На что Уильямс ответил: «Если наши права можно спасти только так, я бы отказался от океана». И в декабре 1807 года от океана отказались.
В период эмбарго или запрета на торговлю флот не пополнялся, и ни один новый корабль не был отправлен в море до заключения мира; а к началу войны в июне 1812 года у страны не было ни флота, ни укреплений, ни дисциплинированных войск. Остатки федерального флота состояли тогда из пяти фрегатов и семи шлюпов и бригов в строю, а также трех фрегатов на ремонте — поистине слабая сила, чтобы противостоять Владычице морей, но своими достижениями она продемонстрировала, чего могли бы добиться пятьдесят или сто парусников.
В 1812 году Куинси в Палате представителей и Ллойд в Сенате, оба из Массачусетса, выступали за создание флота, а Клей и Дэвис с Запада возвысили свои голоса в его поддержку; но их усилия были тщетны.
Джеймс Ллойд, сочетавший в себе умного купца и государственного деятеля, так обратился к Сенату: «Чтобы произвести впечатление на Англию, нам нужен флот. Дайте нам тридцать быстроходных, хорошо оснащенных фрегатов. В линейных кораблях и флотских сражениях победу решают мастерство и опыт. Мы к ним не готовы; но поставьте рядом британский и американский фрегаты, и хотя мы будем иногда проигрывать, мы будем выигрывать так же часто. Дайте нам этот маленький флот. Поставьте во главе вашего военно-морского ведомства способную и энергичную администрацию; увольняйте каждого офицера, который спускает флаг; и вы вскоре получите хороший отчет о своем флоте. Это может показаться суровым условием службы; но, трудно или легко, я обязуюсь за пять недель, да что там, за пять дней, укомплектовать этот флот офицерами из одной только Новой Англии. Дайте нам этот маленький флот, и за четверть того времени, которое потребовалось бы вам для воздействия на нее любым другим способом, мы принудим Великобританию к условиям. К условиям, а не к тому, чтобы она пала к вашим ногам. Нет, сэр! Великобритания в данный момент является самой колоссальной державой, которую когда-либо видел мир. Правда, у нее огромный государственный долг. Ее ежедневные расходы за шесть коротких недель покрыли бы все, что мы должны. Но утопят ли ее эти жернова? Подчинят ли они ее власти Франции? Нет, сэр! Пусть этот мыльный пузырь лопнет завтра — уничтожьте хрупкую основу, на которой стоит ее государственный кредит, — сотрите ее государственный долг, — и, как бы ужасен ни был этот процесс, она восстанет с новой силой после падения и представит своему врагу более внушительный, неотразимый фронт, чем когда-либо. Нет, сэр! Великобритания не может быть подчинена Францией. Дух ее институтов, подлинный бойцовский, бульдожий дух ее народа поднимет ее голову над волнами. Признаюсь, из этого убеждения я черпаю удовлетворение. В Новой Англии наша кровь не смешана. Мы прямые потомки англичан. Мы уроженцы этой земли. В законодательном органе, который сейчас заседает в некогда могущественном и до сих пор уважаемом штате Массачусетс, состоящем из более чем семисот членов, насколько мне известно, ни один иностранец не занимает места. Поскольку Великобритания чинит нам несправедливость, я бы сражался с ней. И все же я был бы хуже варвара, если бы не радовался тому, что гробницы наших предков, которые находятся в той стране, останутся неразграбленными, а их гробы будут покоиться в покое, не потревоженные нечестивой алчностью готов и сарацинов современной Европы. Давайте построим эти тридцать фрегатов. Какой бы могущественной ни была Великобритания, она не смогла бы их блокировать; с нашими опасными берегами и штормовыми северо-западными ветрами с ноября по март ни один флот в мире не смог бы их блокировать. Разделите их на шесть эскадр; разместите эти эскадры в северных портах, готовыми к выходу в море; и в благоприятные моменты мы набросимся на ее Вест-Индские острова — повторяя игру Де Грасса и Д'Эстена в 79-м и 80-м годах. К тому времени, как она будет готова встретить нас там, мы будем у мыса Горн, уничтожая ее китобоев. Преследуемые там, мы могли бы умчаться в Индийские моря и дали бы отчет о ее китайских и индийских кораблях, совсем не похожий на отчет французских крейсеров. Сейчас мы бы преследовали ее квебекские, а сейчас ее ямайские конвои; иногда появлялись бы в проливе Ла-Манш, а иногда даже огибали бы север вокруг в Балтийское море. Потребовалось бы сто британских фрегатов, чтобы следить за передвижениями этих тридцати. Вот средства, которыми я бы привел Великобританию в чувство. Изматывая ее торговлю этим флотом, мы могли бы заставить народ спросить правительство, почему они продолжают нарушать наши права; в ее ли интересах разрывать главную связь между ней и нами, принуждая нас стать производящим народом (и в этом отношении мы могли бы показать такое, что удивило бы и друзей, и врагов); что она выиграет, преждевременно заставляя нас стать военно-морской державой, которой суждено рано или поздно оспорить у нее скипетр океана? Мы могли бы, короче говоря, заставить народ спросить правительство: «Для чьей выгоды эта война?» И как только это произойдет по обе стороны океана, дело будет закончено; вам останется только договориться о справедливых и равных условиях мира».
И Дэниел Уэбстер, только начинавший свою общественную деятельность, предпринял одно из своих первых усилий в Конгрессе в пользу флота. В своей характерной манере он настаивал в 1814 году: «Если война должна продолжаться, идите в океан; пусть больше не говорят, что ни один боевой корабль, построенный вашими руками с начала войны, еще не плавает; если вы серьезно боретесь за морские права, идите на ту арену, где только и можно защитить эти права. Туда вас зовет каждое указание вашего будущего. Туда направятся объединенные пожелания и усилия нации».
Но южный кабинет министров все еще цеплялся за китайскую политику, и война за морские права была доверена необученному ополчению на суше, в то время как Халл, Бейнбридж, Стюарт, Портер и Барни совершали именно те подвиги, которые Ллойд описывал Сенату. Голосование, правда, было в конце концов принято за строительство четырех линейных кораблей, шести фрегатов и шести шлюпов; но ни один из них не был закончен до окончания войны; и только после ее завершения Демократическая партия, так долго выступавшая против федеральных мер и торжествующая именно благодаря своей оппозиции, после потери по меньшей мере трехсот миллионов, вызванной их отказом, дала самое убедительное доказательство их ценности, профинансировав долг, восстановив флот, возродив Военную академию в Вест-Пойнте, укрепив побережье и введя тариф для получения дохода с сопутствующей защитой. Партийная борьба вполне могла прекратиться при ветеране Монро; ибо демократия стала федерализованной.