Таким образом, мы вправе сделать вывод, что все наши усилия по развитию потока франко-аргентинского обмена будут мощно способствовать укреплению влияния Франции и чувства братства между двумя латинскими нациями.
Причины упадка французской торговли были обобщены в официальном документе, направленном в 1904 году Французской торговой палатой в Буэнос-Айресе министру торговли.
Эти причины можно резюмировать следующим образом:
1. Чрезмерные пошлины, которыми облагаются многие наши товары при ввозе в Аргентину.
2. Конкуренция местной промышленности с импортом определенных товаров.
3. Дороговизна рабочей силы во Франции и, как следствие, высокая себестоимость производства, что во многих случаях больше не позволяет нам бороться с нашими конкурентами.
4. Несовершенство нашего оборудования для производства определенных изделий.
5. Упорство наших производителей в игнорировании вкусов своей клиентуры.
6. Недостаточность кредитов, предоставляемых французскими производителями и торговцами по сравнению с таковыми из других конкурирующих стран.
7. Частая нехватка технических знаний у иностранных торговых агентов; нехватка, которая почти всегда мешает им извлекать должную выгоду из прямого контакта со своими клиентами.
8. Наконец, в вопросах судоходства — дороговизна наших судов и, как следствие, высокая стоимость фрахта.
Случай Франции особенно интересен, поскольку ее тенденция направлена на самодостаточность — что противоположно политике почти всех других стран.
См. Rapport à M. le Ministre du Commerce sur les causes de la diminution du commerce française dans la République Argentine, 1904.
Бельгия импортирует продукцию из Аргентины на сумму около 5 918 426 фунтов стерлингов (7 155 637 фунтов стерлингов в 1908 году). Она получает примерно те же товары, что и Германия: шерсти на 1 456 196 фунтов стерлингов и зерновых на 2 285 174 фунта стерлингов, из которых 1 551 228 фунтов стерлингов приходится на пшеницу. Мы находим новую статью в бельгийском импорте — мясной экстракт — на сумму 173 885 фунтов стерлингов; этот экстракт производится компанией Kemmerichs, конкурентами Liebigs, которые производят свой экстракт на Уругвае.
В последние годы у Аргентины появился новый клиент — Южная Африка. Во время англо-бурской войны возникла обширная экспортная торговля живым скотом, охлажденным мясом и зерновыми, и эта торговля сохранилась. Стоимость экспорта в Южную Африку в 1908 году составила 172 088 фунтов стерлингов (303 418 фунтов стерлингов в 1907 году).
Бразилия также импортирует продукты питания из Аргентины: зерновые, особенно пшеницу и муку. Стоимость экспорта в Бразилию в 1908 году составила 3 019 115 фунтов стерлингов. Между двумя главными странами Южной Америки — Бразилией и Аргентиной — экономические отношения развиваются благодаря взаимной выгоде; Бразилия поставляет продукты своего процветающего и разнообразного сельского хозяйства — кофе, мате, табак и т. д. — в обмен на аргентинские зерновые и скот.
В Северной Америке, напротив, Аргентина находит мало рынков сбыта для своих продуктов, так как в обеих странах производятся почти одни и те же товары. Экспорт в Соединенные Штаты составил 2 188 087 фунтов стерлингов в 1907 году и 2 604 647 фунтов стерлингов в 1908 году; он состоял почти полностью из шкур, шерсти и экстракта кебрачо для дубления, в то время как, как мы видели, экспорт Соединенных Штатов в Аргентину достигает стоимости 7 100 000 фунтов стерлингов.
Правительство Аргентины много размышляло о недостатках этой торговой ситуации; оно искало способы исправить ее, но до сих пор не приняло никаких практических мер. Оно также пыталось заключить торговое соглашение с Бразилией, но безуспешно, поскольку в южноамериканских государствах вопросы расового антагонизма часто порождают серьезнейшие проблемы. Этот факт также объясняет, почему попытки заключить торговый договор до сих пор терпели неудачу.
Однако в своем последнем послании президент Республики признал, что ведутся переговоры с целью открытия новых рынков и увеличения взаимной торговли Аргентины с другими странами. Он даже объявил, что торговый договор с Чили почти готов. С другой стороны, поскольку с Бразилией и Соединенными Штатами только что были заключены арбитражные договоры, мы можем сделать вывод, что эти страны не настроены систематически против какого-либо соглашения с Аргентиной.
Позиции, значительно уступающие вышеупомянутым странам, занимают: Италия, которая в 1908 году получила аргентинских продуктов на сумму 1 581 571 фунт стерлингов, главным образом кукурузы и шкур; Голландия, получившая импорта на 1 059 394 фунта стерлингов, включая льняное семя и зерновые (кукурузу и пшеницу); Уругвай, импортировавший живой скот, мясо, сахар, шкуры и т. д. на сумму 154 891 фунт стерлингов в 1907 году (275 328 фунтов стерлингов в 1908 году); Испания, импортировавшая кукурузу, шкуры и жиры на сумму 387 121 фунт стерлингов в 1907 году (519 920 фунтов стерлингов в 1908 году); и Чили, импортировавшая аргентинских продуктов на сумму 370 133 фунта стерлингов в 1907 году (307 501 фунт стерлингов в 1908 году), состоящих исключительно из скота и мулов.
Наконец, мы должны упомянуть Австро-Венгрию, хотя эта страна имеет очень мало торговых контактов с Аргентиной. Импорт из Австрии и Венгрии составляет около 500 000 или 600 000 фунтов стерлингов (578 932 фунта стерлингов в 1907 году, 658 700 фунтов стерлингов в 1908 году), а экспорт Аргентины, главным образом пшеницы, составил 150 395 фунтов стерлингов в 1907 году и 214 227 фунтов стерлингов в 1908 году.
Один сектор внешней торговли Аргентины не поддается точной классификации, а именно: продукты, которые погружаются на суда, уходящие в море, и те, которые, поступая с речных таможен, перевозятся в Буэнос-Айрес для перегрузки в зарубежные страны. Стоимость такого экспорта составила 19 252 891 фунт стерлингов в 1907 году и 27 085 119 фунтов стерлингов в 1908 году. Эта сумма включает стоимость (18 654 153 фунта стерлингов в 1907 году) сельскохозяйственных продуктов, пшеницы и кукурузы, отправленных по заказу, но без точного пункта назначения, будь то Сент-Винсент на островах Зеленого Мыса, Лас-Пальмас на Канарских островах или Фалмут в Англии.
Следующая таблица показывает в порядке их важности продукты, экспортированные Аргентиной в течение трех лет (1906–1908) и первых шести месяцев 1909 года, чтобы мы могли сразу увидеть, какие отрасли производства росли наиболее быстро:
1906. 1907. 1908. 1909.
(1st six months)
Products of Stock-raising £24,827,397 £24,764,041 £23,023,691 £16,213,533
Products of Agriculture[80] 31,530,938 32,818,324 48,335,432 32,986,430
Forestal products 1,184,372 1,068,471 1,269,447 794,772
Various 908,168 590,037 272,497 359,952
————— ————— ————— —————
Totals £58,450,875 £59,240,873 £72,921,067 £50,354,687
————— ————— ————— —————
Сельскохозяйственный экспорт за 1906 год был заметно ниже, чем в 1905 году, из-за сокращения экспорта пшеницы на 3 864 392 фунта стерлингов.
Мы видим, что сельскохозяйственные продукты стали причиной огромного роста в торговой статистике 1908 года. Они составили 66 процентов от общего объема экспорта и выросли почти на 50 процентов за один год. Продукты животноводства не увеличились; напротив, наблюдается спад более чем на 5 000 000 фунтов стерлингов по сравнению с 1905 годом, когда их стоимость составляла 28 208 597 фунтов стерлингов.
Из предыдущих данных мы видим, насколько сильно развилось сельское хозяйство в Аргентине за последние несколько лет. Чтобы точно понять, насколько велико это развитие, нам достаточно вспомнить тот факт, что экспорт зерна сейчас в 10 000 раз больше, чем тридцать лет назад: кукурузы — на 800 процентов; кормов — на 80 процентов; льняного семени — на 70 000 процентов; муки — более чем на 600 процентов. Эти цифры показывают, насколько быстрым был рост Аргентины и какой прогресс был достигнут, несмотря на временные кризисы.
Latzina, работа, уже цитировавшаяся, стр. 510.
Если мы теперь рассмотрим прогресс внешней торговли не из года в год и в деталях, а в целом и за длительный период, мы больше не сможем сомневаться в том, что этой торговле суждено достичь еще большего развития. Импорт также, сфера для которого несколько ограничена, может достичь большего прогресса по мере роста населения. Кроме того, как только Аргентина начнет развивать свою промышленность с большей энергией, вполне естественно, что будут импортироваться большие количества сырья для переработки в промышленные товары.
Что касается увеличения экспорта, нам достаточно обратиться к уже приведенным данным относительно ежегодного увеличения площади посевных земель и важности тех земель, которые еще не достигли своей истинной ценности, но достигнут ее, как только поток иммиграции обеспечит их поселенцами и колонистами.
Более того, создание сети экономичных легких железных дорог и открытие новых портов на великих реках предоставят экспортной торговле новые возможности, что естественным образом приведет к увеличению товарооборота.
В первом издании этой книги мы отмечали, что в будущем внешней торговли Аргентины все еще остается неизвестный фактор. Теперь в президентском послании есть намек на возможное прекращение действия торговых договоров с основными странами с намерением отменить оговорку о «наибольшем благоприятствовании» и начать прямые переговоры.
К счастью, эта мера не имела практических последствий, ибо пересмотр договоров — это деликатная работа для страны, существенно зависящей от иностранцев, если только она хочет избежать риска спровоцировать реакции, которые могут поставить под угрозу уже достигнутые результаты.
Эта оговорка о «наибольшем благоприятствовании», которую Республика включает во все свои договоры, впрочем, никоим образом не препятствовала огромному расширению аргентинского экспортного рынка, которое мы уже отметили. Мы должны сделать вывод, что прекращение торговых договоров с целью исключения этой оговорки стало, даже для выдающихся государственных деятелей, постоянной навязчивой идеей, хотя она не оправдана никаким решающим аргументом и вполне может подвергнуть страну опасным превратностям.
Можно с пользой ознакомиться с примечательным докладом «La clause de la nation la plus favorisées», представленным министру сельского хозяйства начальником отдела Ричардом Пильядо.
По некоторым пунктам, однако, таможенные законы Республики вполне могли бы быть пересмотрены таким образом, чтобы стимулировать внешнюю торговлю.
Так, в отношении Франции уже начаты официальные переговоры с целью предоставления Аргентине определенных льгот при ввозе ее охлажденного мяса, в то время как французским винам, тканям и т. д. должно быть предоставлено преференциальное отношение. Как бы ни выглядела основа этого соглашения, у нас пока нет оснований полагать, что оно будет ратифицировано двумя заинтересованными странами или что оно скоро будет приведено в исполнение.
Рассматривая вопрос более широко, мы вынуждены признать, что если французская торговля, и особенно французская промышленность, не заняли подобающего им места в Аргентинской Республике, если учесть масштаб аргентинского экспорта во Францию, то это потому, что французские деловые люди и производители исходили из ложного принципа, от последствий которого они и Аргентина страдают до сих пор. Вместо того чтобы следовать за быстрой эволюцией Аргентины, французы упорно продолжали рассматривать ее издалека как нацию, едва открытую для цивилизации и прогресса. Они привыкли пытаться сбывать в Аргентине остатки, старомодные товары и устаревшее оборудование, как они делают это сегодня в Китае и Африке. Железные дороги, построенные из французских материалов, являются примером этой практики; их установка оставляла желать много лучшего, и только в последнее время они предприняли некоторые усилия, чтобы выдержать сравнение с другими линиями.
Англичане, немцы и американцы из Соединенных Штатов оказались более дальновидными. Изучив с большей тщательностью страну и ее тенденции, они смогли направить ее на путь материального прогресса. Железные дороги, построенные английскими подрядчиками или компаниями, являются образцами идеального соответствия потребностям страны. Оборудование трамвайных путей, поставленное из Соединенных Штатов, может сравниться с оснащением в главных столицах Европы. Что касается электрического освещения, то крупные немецкие компании установили лучшее немецкое оборудование.
Те же наблюдения можно сделать в отношении большого числа других продуктов, импортируемых из-за рубежа. В Соединенных Штатах нет ничего лучше в плане сельскохозяйственного оборудования, чем то, которым располагает Аргентина; что касается животноводства, нам достаточно вспомнить, что именно в Южную Америку Англия отправляет своих лучших быков, баранов и жеребцов.
Однако из этих замечаний не следует делать вывод, что Аргентина слишком дорого заплатила за славу обладания оборудованием, которое является современным по сравнению с оборудованием старых европейских стран. В последние годы наблюдается скорее обратная картина. Ведущие промышленные страны, стремясь распродать свои запасы из-за почти повсеместного перепроизводства, были вынуждены выйти на экспортные рынки, чтобы избавиться от излишков. Результатом этого стала конкуренция, от которой Аргентина во многих случаях выигрывала, получая промышленные товары на особо выгодных условиях. Так было, например, с рельсами: немецкие торговые компании предлагали их по 4 фунта 16 шиллингов за тонну в то время, когда европейские цены были значительно выше; однако Германию потеснили заводы Соединенных Штатов, которые поставляли их по 2 фунта 8 шиллингов за тонну. Это является применением нового экономического процесса, известного как демпинг, который заключается в максимально возможном наращивании производства для снижения себестоимости продукции, а затем в продаже на внешних рынках по этой себестоимости всего того, что не удается реализовать внутри страны-производителя.
Все упомянутые нами страны являются фактическими потребителями аргентинской продукции; однако следует надеяться, что откроются и другие рынки, привлеченные изобилием и качеством этих товаров.
Среди стран, готовых к торговле с Аргентиной, необходимо упомянуть Японскую империю, которая стремится развивать торговлю на основе взаимности и направила в Буэнос-Айрес делегацию, которой было поручено собрать полные и практические данные о возможности установления взаимной торговли с молодым южноамериканским государством.
Японские уполномоченные подошли к своей торговой миссии с присущим их соотечественникам усердием, и, изучив вопрос в течение более чем года, пришли к выводу, что многие аргентинские товары, в том числе шерсть, шкуры и мука, могли бы найти обширный рынок сбыта в Японии, но только в том случае, если их импорт будет свободен от расходов, налагаемых европейскими посредниками.
Продолжая свои исследования, японские уполномоченные обнаружили, что основная трудность на пути развития прямой торговли между Аргентиной и Японией заключается в отсутствии прямого пароходного сообщения; однако это препятствие можно было бы преодолеть путем заключения соглашения с компанией Toyo-Yusen-Kaisha, которая могла бы организовать прямой рейс до Буэнос-Айреса через Кейптаун за сорок пять дней; в настоящее время этот путь занимает семьдесят дней. Подобная договоренность привела бы к снижению стоимости фрахта на 75 процентов.
Как бы многообещающе ни выглядели перспективы этого нового рынка, в плане японского правительства есть один пункт, вызывающий серьезные размышления у аргентинских государственных деятелей, а именно: предложение о привлечении японских сельскохозяйственных иммигрантов в Аргентину; то есть иммигрантов, чье присутствие во многих отношениях было бы нежелательным; против присутствия которых выступали Соединенные Штаты и другие страны и чье само нахождение в Аргентине противоречило бы духу аргентинской Конституции, возлагающей на Конгресс обязанность поощрять европейскую иммиграцию.
Завершая данное исследование внешней торговли Аргентинской Республики и ее примечательного развития, мы не можем сделать ничего лучше, чем процитировать восторженные слова, которыми один аргентинский государственный деятель закончил изучение того же вопроса, подытожив таким образом все различные элементы, способствующие развитию коммерческой деятельности страны:
«Несмотря на малочисленность населения и небольшую долю наших сельскохозяйственных ресурсов, которые были освоены к настоящему времени, производство Аргентины значительно. Стада, пасущиеся на наших пастбищах, свидетельствуют о том уровне прогресса, которого достигло животноводство; урожаи, покрывающие равнины Санта-Фе и Буэнос-Айреса, сделали имя Аргентинской Республики известным на рынках Европы как процветающей сельскохозяйственной страны; сахар, продукт тростниковых плантаций Тукумана, обогатил эту провинцию и национальную промышленность, и в самом скором времени виноград, выращиваемый в долинах старой провинции Куйо, получит еще более широкое развитие и даст еще более обильные урожаи».
«Дымовые трубы фабрик возвышаются над многими городами Республики, и некоторые местные продукты теперь перерабатываются как сырье в готовые изделия трудом нации. Отрасли промышленности, основанные на жизнеспособности нашего производства и поддерживаемые государственной властью исключительно в рациональной и справедливой мере, развиваются, не прибегая к преувеличенной и всегда ошибочной помощи чрезмерного протекционизма. Короче говоря, наша внешняя торговля, о многообещающих результатах которой мы уже упоминали, в свою очередь укрепит экономический организм, являющийся основой благосостояния и могущества наций».
[83] См. Memoria del Departamento de Hacienda, Т. М. Роса, 1899, том I, стр. 170.
Торговый баланс
В такой стране, как Аргентина, не имеющей накопленных резервов и не ставшей кредитором иностранных государств путем инвестирования своего капитала за рубежом, благоприятный торговый баланс (то есть превышение экспорта над импортом) имеет значительную важность. В 1908 году это превышение составило 18 600 000 фунтов стерлингов — рекордный показатель, если не учитывать 1905 год, что ясно доказывает, что Аргентина вступила в период исключительного процветания с экономической точки зрения.