Телеграф также вдохнул новую жизнь в прессу. Президентская кампания 1848 года была последней, в которой можно было вести противоречивые аргументы в поддержку одного и того же кандидата. Если рабство не могло выдержать испытания свободной дискуссией, когда не было средств быстрой связи, подобных тем, что предоставил телеграф, как оно могло противостоять разоблачениям ежедневной прессы с новым типом репортеров и интервьюеров, которые теперь появились?
Примечательно, что в разгар ухода старого и прихода нового порядка произошла смена политического руководства страны. Уэбстер, Клей, Кэлхун, Джон Куинси Адамс, не говоря уже о других, умерли в середине века, и их политическая власть перешла к более молодым людям. Адамс дал свое благословение молодому другу и соратнику Уильяму Г. Сьюарду из Нью-Йорка, намекая, что ожидает от него многого в деле обуздания угрожающей власти рабовладельческой олигархии; в то время как Эндрю Джексон, умерший раньше, уже оказал подобную честь молодому Стивену А. Дугласу. Не было недостатка в претендентах на упавшие мантии.
Джон К. Кэлхун почти до самой смерти продолжал изменять свою интерпретацию Конституции в интересах своего региона. Будучи молодым человеком, он исповедовал протекционистские принципы. Убедившись, что рабский труд не подходит для производства, он призвал Южную Каролину объявить протекционистские тарифные законы недействительными в своих пределах. Когда его региону показалось, что ему угрожает распространение антирабовладельческой литературы по почте, он импровизировал теорию о том, что каждый штат имеет право принимать законы для защиты себя в такой чрезвычайной ситуации, и в этом случае долгом общего правительства и всех других штатов становится уважение таких законов. Когда наконец стало ясно, что территория, приобретенная у Мексики, скорее всего, останется свободной, тот же государственный деятель сделал дальнейшие открытия. Он обнаружил, что Конгресс не имеет права исключать рабство с любой территории, принадлежащей Соединенным Штатам; что владельцы рабов имеют равные права с владельцами другой собственности; что ни Конгресс, ни территориальная власть не имеют полномочий исключать рабов с территории. Эта доктрина была принята экстремистами на Юге и окончательно воплощена в решении по делу Дреда Скотта в 1857 году.
Аболиционисты тем временем выработали прямо противоположную теорию. Они утверждали, что Конституция не дает никаких оснований для собственности на человека, кроме как на основании законов штатов; что за этим исключением свобода гарантирована всем; что Конгресс не имеет большего права создавать раба, чем создавать короля; и что долг Конгресса — поддерживать свободу на всех территориях. Экстремисты выражали мнение, что все прошлые акты, посредством которых расширялось рабство, были неконституционными и, следовательно, недействительными. Между этими крайними противоречивыми взглядами существовала любая мыслимая степень мнений. Преобладающий взгляд противников рабства, однако, был в гармонии с их прошлым поведением и утверждал, что Конгресс имеет полный контроль над рабством на территориях.
Когда была приобретена мексиканская территория, Стивен А. Дуглас, как опытный председатель Комитета по территориям в Сенате, уже разрабатывал теорию относительно рабства на территориях, которой суждено было сыграть ведущую роль в более позднем крестовом походе против рабства. Дуглас был самым последовательным из экспансионистов и не признавал никакой северной границы по эту сторону Северного полюса, никакой южной границы ближе Панамы. Он рассматривал Соединенные Штаты с их великим принципом местной автономии как приспособленные стать в конечном итоге Соединенными Штатами всего мира, в то время как считал своим непосредственным долгом сделать их Соединенными Штатами Северной Америки. Как зять южного плантатора из Северной Каролины и как отец сыновей, унаследовавших рабскую собственность, Дуглас, хотя и родился в Вермонте, знал Юг, как никакой другой северный государственный деятель. Он знал также институт рабства из первых рук. Как ярко выраженный экспансионист и как лидер Конгресса по всем вопросам, касающимся территорий, он приобрел подробную информацию о качествах этих новых владений, и поэтому он говорил с хорошей степенью авторитетности, когда сказал: «Если был хоть один дюйм территории во всех наших приобретениях у Мексики, где могло существовать рабство, то это были долины Сакраменто и Сан-Хоакина». Но этот регион был сразу же зарезервирован для свободы после открытия золота.
Дуглас не признавал, что даже весь Техас останется посвященным рабству. Некоторые из штатов, которые должны были быть сформированы из него, будут свободными, в силу тех же законов климата и ресурсов, которые определили, что весь Запад останется свободным. До Мексиканской войны сенатор убедился, что расширение рабства достигло своего предела; что Миссурийский компромисс был мертвой буквой, кроме как психологическим паллиативом; что природа уже предопределила, что рабский труд должен быть навсегда исключен со всей западной территории как к северу, так и к югу от этой линии. Его ответ на утверждение Кэлхуна о том, что баланс должен поддерживаться между рабовладельческими и свободными штатами, заключался в том, что у него есть планы по формированию семнадцати новых штатов из обширных западных владений, каждый из которых будет свободным. И кроме того, сказал он, «мы все с уверенностью смотрим вперед на время, когда Делавэр, Мэриленд, Вирджиния, Кентукки и Миссури, и, вероятно, Северная Каролина и Теннесси примут постепенную систему эмансипации». Дуглас был одним из первых, кто поддержал принятие Калифорнии в качестве свободного штата. Согласно закону о Миссурийском компромиссе и законам Мексики, вся западная территория была свободной, и он был против вмешательства в существующие условия. Миссурийский компромисс все еще считался священным. В конечном итоге, однако, именно с помощью Дугласа были приняты компромиссные меры 1850 года, одна из которых предусматривала территориальные правительства для Юты и Нью-Мексико с оговоркой, что при принятии в качестве штатов рабство должно быть разрешено или запрещено, как решат граждане этих штатов в то время. Конгресс воздержался от каких-либо заявлений относительно рабства на территориях. Именно эта политика «невмешательства» четыре года спустя дала правдоподобный предлог для отмены Миссурийского компромисса.
Неудивительно, что во всех частях страны существовало всеобщее невежество относительно ресурсов вновь приобретенной территории. Лихорадка на золотых приисках ускорила действия в отношении Калифорнии. До того как генерал Тейлор, вновь избранный президент, вступил в должность, возникла неотложная потребность в эффективном правительстве. Ранним актом администрации было отправление агента для содействия формированию правительства штата, и был немедленно созван конвент для разработки конституции. Единогласным голосованием конвента рабство было исключено. Конституция была одобрена народным голосованием и представлена Конгрессу для окончательного принятия в декабре 1849 года.
Тем временем среди народа возникло большое волнение. Законодательные собрания южных штатов приняли резолюции, требующие признания прав их «особого института» на новой территории. Северные законодательные собрания ответили резолюциями, поддерживающими принятие Калифорнии в качестве штата и применение «Оговорки Уилмота» к оставшейся территории. Северные демократы в целом отрицали, что дело с Мексикой имело своей главной целью расширение рабства. Поэтому демократы объединились с вигами в поддержании принципа свободной земли. На Юге произошло соответствующее слияние двух партий в поддержку секционального вопроса.
Всеобщая озабоченность преобладала относительно позиции администрации. Избрание Тейлора было осуществлено как южным, так и северным расколом в Демократической партии. Северные демократы проголосовали за кандидата от «Свободной земли» из-за предполагаемых прорабовладельческих тенденций их собственной партии. Южные демократы проголосовали за Тейлора из-за недоверия к Льюису Кассу, их собственному кандидату. Некоторые из них встретились на конвенте и формально выдвинули Тейлора, и Тейлор принял их номинацию с благодарностью. Северным антирабовладельческим вигам было трудно удержать своих членов в строю. Есть доказательства того, что Тейлор придерживался традиционного южного взгляда, что антирабовладельческий Север склонен посягать на права Юга. Встречая меньше сторонников среди северных вигов, он убедился, что более активный дух посягательства исходит от прорабовладельческого Юга. Калифорнии нужно было правительство штата, и президент выбрал самый прямой метод для удовлетворения этой потребности. Поскольку жители были единодушны в своем желании исключить рабство, их желание должно быть уважено. Нью-Мексико находился в похожей ситуации. Поскольку рабство уже было исключено с территории по мексиканскому закону, и поскольку у жителей не было желания вводить рабство, президент признал существующие факты и не внес никаких изменений. Когда южные лидеры спроектировали схему расширения границ Техаса, чтобы распространить рабство на большую часть Нью-Мексико, президент Тейлор выставил охрану из войск Соединенных Штатов для поддержания целостности территории. Когда делегация южных вигов попыталась отговорить его от его цели, угрожая роспуском Союза и намекая, что армейские офицеры откажутся действовать против граждан Техаса, президент-солдат ответил, что в таком случае он лично примет командование и повесит любого, пойманного в актах измены. Когда Генри Клей представил детальный проект компромисса между Севером и Югом, президент настоял на том, чтобы каждый вопрос решался по существу, и направил силы администрации против любого рода компромисса. Дебаты по «Омнибусному законопроекту» Клея были долгими и язвительными. 4 июля 1850 года президент казался триумфатором. Но в тот день, несмотря на его кажущееся крепкое здоровье, он был сражен острой болезнью и умер пять дней спустя. С его уходом оппозиционная фракция вигов пришла к власти. Так называемые компромиссные меры были в конце концов одна за другой приняты Конгрессом и одобрены президентом Филлмором.
Калифорния была принята как свободный штат; но в качестве паллиатива для Юга Конгресс принял законопроекты об организации территориальных правительств для Нью-Мексико и Юты без положительных деклараций относительно полномочий территориальных законодательных органов в отношении рабства. Все вопросы, касающиеся права собственности на рабов, должны были быть оставлены на усмотрение судов. Тем временем оставалось сомнительным, действует ли еще мексиканский закон, исключающий рабство. Южные недовольные утверждали, что этот акт был просто мистификацией, используя слова, которые предполагали уступку, когда никакой уступки не предполагалось. Северные антирабовладельческие деятели критиковали акт как клин для еще одной великой сдачи врагу. Из-за неопределенности относительно значения закона и ложных надежд, которые могли быть созданы, они утверждали, что он был приспособлен для разжигания раздора и продления периода недоверия между двумя секциями. Во всяком случае, таков был его фактический эффект.
Третий акт в этой печальной серии дал Техасу десять миллионов долларов за предполагаемый отказ от претензий на часть Нью-Мексико. Это имело мало отношения к общему предмету компромисса; однако антирабовладельческие деятели критиковали это на том основании, что поднятый вопрос был неискренним; что ассигнование было фактически взяткой для обеспечения голосов, необходимых для принятия других мер; что законопроект был проведен через Конгресс путем бесстыдного подкупа, и что даже границы, уступленные Техасу, включали сдачу свободной территории.
Отмена работорговли в округе Колумбия была поддержана обеими частями страны. Удаление рабовладельческих загонов в пределах видимости Капитолия в соседний город лишило аболиционистов одного из их орудий для эффективной агитации, но это не повлияло на положение рабства.
Из пяти актов, включенных в компромиссные меры, тот, который предусматривал возвращение беглых рабов, был наиболее эффективным в содействии вражде между двумя секциями. В течение шести месяцев дебатов по «Омнибусному законопроекту» было представлено множество законопроектов, чтобы заменить закон 1793 года. Уэбстер выдвинул законопроект, который предусматривал использование присяжных для установления обоснованности претензии на беглого раба. Но тот, который был окончательно принят измотанным Конгрессом, характеризуется как один из самых варварских законодательных актов, когда-либо принятых цивилизованной страной. Один инцидент может указать на характер акта. Джеймс Гамлет, в течение трех лет житель Нью-Йорка, муж и отец, член Методистской церкви, был схвачен через восемь дней после вступления закона в силу по приказу агента Мэри Браун из Балтимора, отрезан от всякого общения со своими друзьями, поспешно доставлен перед комиссаром и на основании односторонних показаний был передан в руки агента, которым он был закован в наручники и тайно перевезен в Балтимор. Г-н Роудс объясняет принятие закона следующими словами: «Если мы заглянем под поверхность, мы найдем сильный побудительный мотив южного шума вокруг этого сурового акта, помимо естественного желания вернуть утраченную собственность. В начале сессии стало известно, что часть игры дезунионистов заключалась в том, чтобы протолкнуть строгий закон о беглых рабах, за который ни один северянин не мог проголосовать; и когда он был бы отклонен, Север обвинили бы в отказе выполнить условие Конституции... Принятие Калифорнии было горькой пилюлей для южных ультрас, но они были вынуждены ее проглотить. Закон о беглых рабах был насмешкой и упреком той части Севера, где антирабовладельческие настроения господствовали безраздельно, и считался частичной компенсацией». Клей выразил удивление, что штаты, из которых бежало мало рабов, требовали более строгого закона, чем Кентукки, из которого бежало много.
Какими бы ни были мотивы, приведшие к принятию, его непосредственным эффектом стало устранение одной из великих национальных партий, тем самым прокладывая путь для формирования партий по секциональным линиям. Через два года после принятия компромиссных актов национальный конвент Демократической партии собрался, чтобы выдвинуть кандидата в президенты. Платформа, принятая партией, обещала верное исполнение актов, известных как компромиссные меры, и добавила: «включая акт о возвращении беглых от службы или труда; который, будучи разработанным для выполнения прямого положения Конституции, не может, при верности ей, быть отменен или изменен так, чтобы уничтожить или подорвать его эффективность». Когда это было зачитано, конвент разразился шумными аплодисментами. Затем последовало требование, чтобы это было зачитано снова. Снова были громкие аплодисменты.
Почему было это требование, чтобы закон, который, как все знали, оказался полным провалом, был сделан постоянной частью Конституции? И почему неуправляемое веселье по поводу требования, чтобы его «эффективность» никогда не была подорвана? Конечно, мотив был чем-то иным, чем желание вернуть утраченную собственность. На партию вигов был наложен позор за принятие закона, и неотмененный акт означал смерть партии. Демократы видели вескую причину для смеха.
CHAPTER VIII. THE UNDERGROUND RAILROAD
Везде, где есть рабы, есть беглецы, если есть доступное место убежища. Дикие земли Флориды были таким убежищем в начале прошлого века. Когда северные штаты стали свободными, беглые рабы начали спасаться туда, а Канада, когда до нее можно было добраться, была, конечно, целью полной безопасности и свободы для всех.
Заявленной целью ранних антирабовладельческих обществ было предотвращение порабощения свободных негров и иными способами защита их прав. В процессе эмансипации в северных штатах большое количество цветных людей было тайно вывезено на Юг и продано в рабство. В различных местах вдоль границы были те, кто считал своим долгом охранять права негров и предотвращать похищения. Эти стражи границы послужили ядром для развития того, что позже стало известно как Подземная железная дорога.
В 1796 году президент Вашингтон написал письмо другу в Нью-Гэмпшир относительно получения возврата негритянского слуги. Он был осторожен, заявив, что слуга должен оставаться нетронутым, а не «возбуждать толпу или бунт или даже неприятные ощущения в умах благонамеренных граждан». Результатом было то, что слуга остался свободным. Президент Вашингтон здесь предположил, что «благонамеренные граждане» будут против ее возвращения в рабство. Тремя годами ранее президент сам подписал законопроект, облегчающий законным путем возвращение беглецов, бегущих в другие штаты. Он, безусловно, знал, что такой акт был в своде законов, когда писал свою просьбу своему другу в Нью-Гэмпшире, однако он ожидал, что если будет предпринята попытка удалить беженца силой, результатом будет бунт и сопротивление толпы.
Только после того, как иностранная работорговля была запрещена и внутренняя торговля была развита, и не раньше, чем произошла прорабовладельческая реакция на Юге, которая изгнала из рабовладельческих штатов всю антирабовладельческую пропаганду, систематическая помощь, оказываемая беглым рабам, приняла какие-либо большие масштабы или вызвала горькое негодование. Это началось в конце двадцатых и начале тридцатых годов девятнадцатого века, расширилось с распространением антирабовладельческой организации и было значительно поощрено и стимулировано принятием закона 1850 года.
Подземная железная дорога никогда не была соразмерна аболиционистскому движению. Всегда были аболиционисты, которые не одобряли практику помощи беглецам, и другие, которые не принимали в ней участия. Из тех, кто был активными участниками, большая часть ограничивала свою деятельность помощью тем, кто уже сбежал, и не принимала участия в попытках побудить рабов оставить своих хозяев. Усилия такого рода ограничивались лишь немногими лицами.
Инциденты, взятые из воспоминаний Леви Коффина, признанного президента Подземной железной дороги, могут послужить иллюстрацией происхождения и роста системы. Ему было семь лет, когда он впервые увидел возле своего дома в Северной Каролине колонну рабов, которых гнали на южный рынок человек верхом на лошади с длинным кнутом. «Погонщик был на некотором расстоянии позади с фургоном. Мой отец обратился к рабам приветливо, а затем спросил: «Ну, ребята, почему они вас заковали?» Один из мужчин, чье лицо выдавало необычный интеллект, а выражение лица означало глубочайшую печаль, ответил: «Они забрали нас от наших жен и детей, и они заковали нас, чтобы мы не совершили побег и не вернулись к ним». Когда Коффину было пятнадцать, он оказал помощь человеку в рабстве. Имея возможность поговорить с членами банды, находившейся в руках торговца, направлявшегося на южный рынок, он узнал, что один из компании по имени Стивен был свободным человеком, который был похищен и продан. Были написаны письма северным друзьям Стивена, которые подтвердили его утверждение. Деньги были собраны на собрании квакеров, и люди были посланы, чтобы вернуть негра. Стивен был найден в Джорджии и через шесть месяцев был освобожден.