Никакой такой трибунал еще не был предусмотрен в организации ни одной железнодорожной компании; также, как правило, предложение о таком трибунале не встречало одобрения ни у чиновника, ни у работника. Последний склонен утверждать, что у него уже есть такой трибунал в исполнительном комитете его собственной рабочей организации; и трибунал, на который он может рассчитывать, что тот всегда будет решать в его пользу. Чиновник, с другой стороны, утверждает, что если он должен нести ответственность за результаты, он должен иметь право произвольно увольнять работника. Без этого он не сможет поддерживать дисциплину. Эти два аргумента, помимо того, что они отвечают друг другу, разделяют железнодорожную службу на враждующие лагеря. Исполнительные комитеты рабочих организаций практически не могут спасти членов этих организаций от увольнения, хотя во многих случаях они защищают их от немедленного увольнения; и, с другой стороны, чиновник перед лицом исполнительного комитета пользуется лишь теоретически правом немедленного увольнения. Ситуация, соответственно, ложная и плохая. Она провоцирует враждебность. Одна сторона хвастается защитой, которой не пользуется; другая настаивает на власти, которую не осмеливается применить. Средство очевидно. Должна быть разработана система, основанная на признанных фактах; система, которая обеспечила бы разумную защиту работнику и в то же время позволила бы чиновнику обеспечить всю необходимую дисциплину. Это принесла бы постоянная служба с надлежащим образом организованным трибуналом, к которому можно было бы апеллировать. Тем временем процесс отсева был бы обеспечен во временной службе. Над ней чиновник имел бы полный контроль, и ленивые, никчемные и непокорные были бы отсеяны. Там пшеница была бы отделена от плевел. Пока такая система не будет разработана, существующий хаос, состоящий из бессильной защиты и немощной власти, по-видимому, должен продолжаться. Тем не менее, это заблуждение с одной стороны и насмешка с другой.
Как члены такого суда, который был предложен, будут назначаться и кем — это вопрос для рассмотрения. Конечно, было бы важно, чтобы назначенные лица пользовались доверием всех, кто находится на службе компании, будь то чиновники или работники. Возможные способы достижения этого результата будут обсуждены в ближайшее время.
Постоянные работники должны не только иметь право сохранять свою должность при условии хорошего поведения, но они также должны рассчитывать на постоянное улучшение своего положения. То есть, помимо продвижения по службе, выслуга лет на службе должна нести с собой определенные права и привилегии. Возьмем случай с кондукторами, тормозными кондукторами, инженерами, машинистами и тому подобным; нет никаких причин, почему продолжительность верной службы не должна нести с собой оговоренное повышение оплаты. Если кондукторы, например, имеют регулярную оплату в 100 долларов в месяц, нет веской причины, почему оплата не должна увеличиваться на 5 долларов каждые пять лет службы, так что когда кондуктор прослужил двадцать пять лет, его оплата должна быть увеличена на одну четверть, или на 25 долларов в месяц. Увеличение может быть больше или меньше. Предложенные цифры лишь иллюстрируют. То же самое с инженером, тормозным кондуктором, путевым рабочим, машинистом. Определенная перспектива повышенной оплаты, если человек ведет себя верно, является большим стимулом к верному поведению. Это еще один факт, который было бы хорошо не упускать из виду.
Должны также существовать в связи с каждой крупной железнодорожной организацией определенные фонды, формируемые частично компанией и частично добровольными действиями работников, которые обеспечивали бы больничное обслуживание, пенсии по выслуге лет, пенсии по болезни и страхование от несчастных случаев и смерти. Каждый человек, чье имя было однажды занесено в списки постоянных работников компании, должен иметь право на получение пособий из этих фондов; и он должен быть лишен этого только по собственному добровольному акту или вследствие какого-либо проступка, доказанного перед трибуналом. В настоящее время железнодорожные компании этой страны не имеют стимулов к созданию этих обществ взаимного страхования или к внесению в них взносов. Их служба, по крайней мере в принципе, является сменной службой; и пока она сменная, сложные организации, которые необходимы для безопасного управления упомянутыми фондами, не могут быть созданы. «Связка», как ее можно было бы назвать, между компаниями и их работниками является предварительным условием. Если бы это было однажды осуществлено, остальное последовало бы естественными и легкими шагами. Для такой компании, как «Юнион Пасифик», внести 100 000 долларов в год в больничный фонд и ассоциации по пенсионному обеспечению и страхованию было бы небольшим делом, если бы все было устроено так, что сами постоянные работники вносили бы такую же сумму; и вносили бы только постоянные работники. Как только начнется рост таких ассоциаций, он будет продолжаться с почти поразительной быстротой. Через десять лет накопленный капитал на основе предложенного взноса, вероятно, составил бы миллионы. Каждый человек, которому посчастливилось стать постоянным работником компании, был бы тогда обеспечен в случае болезни или инвалидности, и его семья была бы обеспечена в случае его смерти.
Как только постоянная служба была бы таким образом установлена, она также повлекла бы за собой дальнейшее обеспечение образовательного характера. То есть компании должны постоянно обеспечивать запас людей на будущее. Когда мальчик — сын работника — растет, всегда с нетерпением ожидая поступления на службу в компанию, он становится для этой компании очень похожим на то, чем является кадет в Вест-Пойнте или Аннаполисе для армии или флота Соединенных Штатов; идея лояльности компании и гордости за ее службу растет вместе с ним. Железнодорожные образовательные учреждения такого рода уже были созданы по крайней мере одной корпорацией в стране, и они должны быть созданы всеми железнодорожными корпорациями первого класса. Дети работников естественным образом шли бы в эти школы, и лучшие из них в надлежащем возрасте отправлялись бы на дорогу, чтобы занять свои места в мастерских, на путях или на тормозах. Из тех, кто получил такое образование, впоследствии заполнялись бы более высокие должности в компании. Стоимость содержания этих школ, по крайней мере частично, стала бы регулярной статьей операционных расходов дороги. При правильном подходе через них была бы достигнута огромная экономия. Моральный дух службы постепенно повышался бы, а моральный дух железной дороги, если смотреть на него правильно, не менее важен, чем моральный дух армии или флота. Он бесценен.
Но бесполезно полагать, что такая служба, как та, что была намечена, могла бы быть организована, по крайней мере в Америке, если бы тем, кто в ней участвует, не было позволено иметь право голоса в ее управлении. Практически самая важная особенность всего этого, следовательно, еще должна быть рассмотрена. Как обеспечить работнику право голоса в управлении этими общими интересами, не вызывая деморализации? Ни у кого еще не хватило мужества взглянуть в лицо этому вопросу; и все же это вопрос, с которым нужно столкнуться, если нужно найти решение существующих трудностей. Если работники вносят взносы в страховые и другие фонды, справедливо, чтобы они имели право голоса в управлении этими фондами. Если работник занимает свое положение при условии хорошего поведения, он имеет право быть выслушанным при организации совета, который в случае его отстранения по предполагаемой причине должен вынести решение о его поведении. Ни одна система не добьется успеха, если она не признает эти права. Другими словами, невозможно будет установить совершенно добросовестные отношения и высочайший моральный дух на службе компаний, пока не будет решена проблема предоставления этого права голоса работникам, и предоставления его эффективно. Она может быть решена только одним способом: а именно, путем представительства. Решить ее может означать промышленный мир.
Конечно, невозможно распорядиться этими сложными делами на городском собрании. Тем не менее, городское собрание должно лежать в основе любого успешного плана по их распоряжению. Цель состоит в том, чтобы привести работодателя — который в данном случае является компанией, представленной ее президентом и советом директоров — и работников в прямой и непосредственный контакт через представительную систему. Будучи таким образом приведенными в прямой и непосредственный контакт, стороны должны прийти к результатам обычным методом: то есть путем обсуждения и рационального соглашения. Уже было замечено, что эксплуатационный отдел крупной железнодорожной компании естественным образом подразделяется на тех, кто занят в движении поездов, тех, кто занят в обслуживании постоянного пути, и тех, кто занят в работе механического отдела. Поэтому казалось бы правильным, чтобы был сформирован совет работников в таком количестве, которое могло бы быть согласовано, содержащий представителей от каждого из этих отделов. Чтобы создать эффективное представительство, совет должен был бы быть большим органом. Для текущих целей и только ради иллюстрации можно предположить, что в случае с «Юнион Пасифик» каждый отдел в подразделении дороги выбирал бы своих собственных членов совета работников. Существует пять таких подразделений и три отдела в каждом подразделении. Таким образом, эксплуатационники, работники дворов и путевые рабочие, а также машинисты подразделения, согласно этой договоренности, выбирали бы определенное количество представителей. Если бы один такой представитель выбирался на каждые сто работников постоянной службы, те, кто был таким образом выбран, составили бы совет подразделения. Чтобы усовершенствовать организацию, не нарушая необходимой работы компании, каждый из этих советов подразделений затем выбирал бы определенных (скажем, например, трех) из своего числа, представляющих механический, эксплуатационный и путевой отделы, и эти делегаты от каждого из отделов в определенные периоды года, которые должны быть предусмотрены статьями организации, все встречались бы вместе в штаб-квартире компании в Омахе. Центральный совет, согласно предложенной здесь системе, состоял бы из пятнадцати человек; то есть по одному представителю от каждого из трех отделов пяти различных подразделений. Эти пятнадцать человек представляли бы работников. Им предстояло бы выбрать совет делегатов, или небольшой исполнительный комитет, для непосредственного совещания с президентом и советом директоров. Здесь была бы найдена организация, через которую голос работников сделал бы себя услышанным и почувствованным в вопросах, которые непосредственно затрагивают права работников, включая назначение трибунала для вынесения решений по делам о проступках и управление всеми учреждениями, будь то финансовые или образовательные, в которые работники внесли свой вклад и в которых они имеют вытекающий из этого интерес.
Нет никаких причин полагать, что в пределах указанных границ такая организация привела бы к трудностям. Напротив, там, где она не устраняла трудность, ее можно было бы легко заставить открыть путь к выходу из нее. Работники, чувствуя, что они тоже имеют права, которые компания откровенно признает и обязана уважать, во всех случаях агитации действовали бы через регулярный механизм, который приводил их в легкий и прямой контакт с высшей властью на службе компании. Поэтому они не были бы загнаны во внешние организации. Тем временем, с другой стороны, высшие должностные лица компании, включая президента и совет директоров, были бы приведены в непосредственные отношения с представителями работников на условиях равенства. Каждый имел бы равный голос в управлении общими интересами; и оставалось бы только предусмотреть положение для достижения решения вопросов в случае тупика. Это естественным образом было бы сделано путем назначения постоянного арбитра, который был бы выбран заранее.
Предложенная организация включает, как можно вспомнить, только тех работников, чьи имена находятся в постоянных списках эксплуатационного отдела. По причинам, которые были достаточно упомянуты, те, чьи имена находятся в списках других четырех отделов, не рассматривались. Но не было бы никаких трудностей в том, чтобы предусмотреть положение и для них, если бы это было сочтено целесообразным или желательным. Через систему представительства организация могла бы фактически быть сделана включающей каждого работника постоянной службы компании, не исключая президента, генерального менеджера или генерального юрисконсульта. Каждый включенный работник имел бы один голос, а каждое подразделение и отдел — своих представителей. Организация, другими словами, является гибкой. Независимо от того, насколько большой она могла бы быть, она никогда не стала бы громоздкой, пока она приводила бы к небольшому комитету, который встречался бы в прямой конференции лицом к лицу с советом директоров.
Если бы такая система, как та, что была предложена, могла быть разработана и введена в практическую эксплуатацию, есть основания надеяться, что трудности, которые до сих пор возникали между крупными железнодорожными компаниями и теми, кто находится у них на жалованье, не возникли бы в будущем. Движение является естественным и необходимым результатом огромного развития, упомянутого в начальных абзацах этой статьи. Оно основано на простом признании признанных фактов и следует линиям действий, с которыми люди этой страны наиболее знакомы. Указанный путь — это тот, по которому они веками привыкли ступать. Он вывел их из многих трудностей. Почему не из этой трудности?
ПРИМЕЧАНИЯ:
[31] Примечание. — Следующая статья была подготовлена для специальной цели в июне 1886 года, а затем представлена нескольким ведущим должностным лицам, непосредственно занятым в местном управлении линиями, эксплуатируемыми компанией «Юнион Пасифик Рейлвэй», президентом которой автор был в течение двух лет. Она вызвала у них различные критические замечания, что привело к убеждению, что публикация статьи в то время могла легко привести к большему вреду, чем пользе. Соответственно, она была отложена, и ее использование не было осуществлено.
С тех пор прошло почти три года, и события 1888 года — с забастовкой инженеров на «Чикаго, Берлингтон и Куинси» — по-видимому, указывают на то, что отношения железнодорожных работников к железнодорожным компаниям не претерпели существенных изменений с 1886 года, когда произошла забастовка на «Миссури Пасифик». То же самое неудовлетворительное состояние дел, по-видимому, продолжается. Где-то есть глубоко укоренившаяся проблема.
Поэтому нет достаточных оснований для того, чтобы дольше скрывать эту статью. При условии, что содержащиеся в ней предложения имеют хоть какую-то ценность, они могут, по крайней мере, быть приняты как вклад в дискуссию, которая сама по себе имеет важность, которую нельзя ни отрицать, ни игнорировать.
Статья напечатана в том виде, в каком она была подготовлена. Содержащиеся в ней цифры и статистика, следовательно, не имеют отношения к настоящему времени; также не было сочтено нужным менять их, поскольку они имеют мало или вообще не имеют отношения к аргументу. Он столь же применим к положению дел сейчас, как и к тому, которое существовало тогда. Единственная разница заключается в том, что ход событий в течение трех промежуточных лет продемонстрировал, что статья, если она не принесет пользы, безусловно, не принесет и вреда.
Бостон, 4 февраля 1889 г.
Ч. Ф. А.
[32] См. «Управление железными дорогами», стр. 151.
ПОВСЕДНЕВНАЯ ЖИЗНЬ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНИКОВ.
Б. Б. АДАМС-младший.
Типичный железнодорожник — В дороге и дома — Повышение морального стандарта — Характеристики грузового тормозного кондуктора — Его остроумие как результат размышлений — Как возникает сленг — Приятные черты его жизни в хорошую погоду — Трудности зимой — Опасности ручных тормозов — Разбитые поезда — Возвращение к флагу — Несчастные случаи при сцепке — У источника — Преимущества пассажирского тормозного кондуктора — Испытания грузового кондуктора — Расследование несчастных случаев — Нерегулярные часы работы — Машинист локомотива — герой рельсов — Его редкие качества — Ценность быстрого суждения — Спокойная верность как необходимая черта — Экономия топлива на грузовом паровозе — Соблюдение графика на пассажирском паровозе — Замечательные рейсы — Дух братства среди машинистов — Трудные обязанности кондуктора пассажирского поезда — Тактичность в общении со многими людьми — Вопросы, на которые нужно ответить — Как обращаются с грубыми персонажами — Тяжелые обязанности — Работа станционного агента — Флирт по телеграфу — Трудная задача багажного мастера — Вечная бдительность, необходимая стрелочнику — Путевые рабочие, поездные диспетчеры, кочегары и клерки — Усилия сделать жизнь железнодорожника легче.
Типичный железнодорожник «работает на линии»; это не тот человек, чье светское присутствие украшает широко разрекламированные офисы железнодорожных компаний на Бродвее, где золотые буквы на витрине значительно крупнее, чем пространство, отведенное клеркам внутри; и, по правде говоря, это, как правило, не тот человек, с которым приходится иметь дело публике или ее возчикам при посещении крупной городской станции для отправки или получения груза. Эти и другие лица, чья роль в сложном механизме перевозок в некоторой степени является вспомогательной, действительно в значительной мере проникнуты корпоративным духом, который зарождается в основном составе работников, но их обязанности таковы, что их интерес не особенно оживлен. Даже люди, работающие на станциях в деревнях и больших городах, приобретают свою долю железнодорожного духа из вторых рук, поскольку жизнь в поезде необходима для получения того опыта, который воплощает в себе истинное очарование, столь привлекающее молодую Америку.
Домашняя жизнь железнодорожника не особо отличается от жизни других людей. Среди кондукторов встречались свои Честерфилды, а среди машинистов локомотивов вырастали технические гении, но это были продукты уже ушедшей эпохи. Станционные служащие — часть тех сообществ, где они исполняют свои обязанности. Члены поездных бригад и их семьи занимают скромное, хотя и весьма уважаемое место в обществе, в котором живут. Члены поездных бригад, живущие в городе, как правило, получают ту же плату, что и их коллеги, выполняющие ту же работу, но живущие в сельской местности. Семьи последних поэтому наслаждаются более чистым воздухом, меньшими расходами и другими преимуществами, которых лишены первые.