«Европейские истоки американской истории: 1300–1600 гг.»

Кортесами здесь можно пренебречь, поскольку в колониях никогда не возникало подобных представительных органов; но то же самое нельзя сказать о местных самоуправляющихся муниципалитетах. Они были не только характерной чертой Испании, но и аналогичные институты учреждались по мере того, как испанское население росло и организовывалось в Индиях, где наблюдалась сильная тенденция к возврату к практическому самоуправлению и тем самым к подрыву централизаторской политики монархии.

Несколько сотен городов, местечков и сельских общин в Испании обладали фуэрос, дарованными им королем, крупным вельможей или каким-либо церковным органом. Эти хартии во многих случаях восходили к XI или XII веку и предоставляли самые широкие права и привилегии. Под их защитой горожане могли окружать себя стеной, организовывать военную силу, избирать собственных магистратов, судить своих жителей, собирать собственные налоги, выплачивать короне лишь фиксированную сумму и в остальном жить почти как обособленное политическое образование исключительно под общей защитой короля. [Сноска: Antequera, Hist. de la Legislation Espanola, 128-139.]

Несмотря на множество различий между городами в отношении размеров, характера и политических привилегий, среди городов Кастилии существовало определенное сходство организации, которое можно описать следующим образом и рассматривать как тип, на основе которого изначально строились муниципалитеты в Испанской Америке. [Сноска: Bourne, Spain in America, chap. xv.]

Граждане, обладавшие полными политическими правами, в самом общем смысле именовались весинос; когда они выступали в качестве избирателей, считалось, что они образуют консехо, кабильдо или совет. Фактическим органом, который собирался и вел муниципальные дела, был айунтамиенто, состоявший из более важных магистратов и должностных лиц, число и разнообразие которых обычно были значительными. Алькальды осуществляли судебные функции, как гражданские, так и уголовные; рехидоры заведовали административной работой общины; коррехидоры осуществляли надзор за ней в интересах короля; альгвасил майор командовал вооруженными силами; майордом ведал городским имуществом. В некоторых городах один или несколько алькальдов носили титул алькальда майора и выполняли председательские функции. Существовали различные низшие должностные лица, такие как алирифес, районэс и другие в великом множестве. [Сноска: Antequera, Hist. de la Legislation Espanola, App. ix., 542.] Городские должностные лица в одних случаях назначались королем, в других — избирались весинос, а в еще иных — распределялись между королевскими и местными назначениями. Обычно они происходили из среды горожан, но в некоторых случаях — из числа дворян или даже нобилей, имевших дома в городе или просто владевших там недвижимостью.

Эта муниципальная организация и некоторые другие древние институты имели тенденцию возрождаться в колониях и тем самым видоизменять и ограничивать тот абсолютизм центрального правительства, который, без сомнения, был главной чертой испанской колониальной системы. Провинциальные интересы колонистов также противостояли монархии. Огромное расстояние от колоний до Испании, жесткость официального порядка, разница между интересами колонистов и желаниями правительства, а также отсутствие энергии в метрополии в совокупности препятствовали установлению действительно эффективного контроля над колониями. «Обедезкасе, перо но се кумпла» («Подчиняться, но не исполнять») — таково было изречение, достаточно точно описывавшее отношение колонистов к непопулярным декретам из метрополии.

Порабощение людей зависимых рас, ставшее столь фундаментальной характеристикой Испанской Америки, служит примером этой неполноты контроля со стороны центрального правительства. Рабство было порождением американских условий и не было широко распространено в метрополии. Небольшое число мавров-рабов, захваченных на войне, и негров, ввезенных через Португалию, были рассеяны по Испании, но они не составляли отдельного класса, и закон скорее защищал их, чем угнетал. [Сноска: Lea, The Moriscos of Spain, 2.]

Рабство в Америке всегда было претит метрополии и допускалось лишь неохотно из-за очевидной необходимости в данных обстоятельствах и в надежде улучшить участь индейцев. Весь план асьенто основывался на принципе регулирования и ограничения рабства. Позорное истребление коренных рас Вест-Индии представляет собой долгую, печальную историю благих намерениях и мудрых предписаний со стороны метрополии, которые сводились на нет упорным эгоизмом и бессердечной жестокостью колонистов. [Сноска: Lea, "The Indian Policy of Spain" (in Yale Review, August, 1899); Bourne, Spain in America, chap. xviii.] Ревностное усердие Ла Касаса с легкостью добивалось от испанских монархов прокламаций, провозглашавших свободу индейцев и даже определенные статуты, обеспечивавшие их хорошее обращение; но ни его рвение, ни власть монарха не могли обеспечить исполнение законов или спасти несчастных туземцев. [Сноска: Lea, "The Indian Policy of Spain" (Yale Review, August, 1899), 132, 135, 138, 141, 143. etc]

Теоретически испанские монархи правили Индиями с помощью автократической власти. На практике колониями управляла бюрократия или, что случалось чаще, им позволяли плыть по течению. Тем не менее в силу форм испанского правления они были лишены всякой здоровой местной свободы, всякой способности к самостоятельным действиям и всякого осознанного выбора собственной политики. Поэтому в течение своего колониального периода они не выработали крепкой провинциальной жизни и характера; и лишь поздно и с большим трудом они пробились к независимости и обрели самоуправление. [Сноска: Paxson, The Independence of the South-American Republics, chap. i.]

Институты Франции, перенесенные в Новый Свет или оказавшие непосредственное влияние на его политическое развитие, относятся к периоду на столетие или полтора столетия более позднему, чем только что описанные испанские институты. Тем не менее за этот период не произошло никаких существенных изменений в общем направлении политического развития Франции, и система, отражением которой Канада служила в XVII веке, была скорее более сложной, нежели иной системой по сравнению с шестнадцатым веком. Это развитие действительно происходило со времен Столетней войны и заключалось в неуклонном возрастании мощи централизованной монархии. В Испании мы наблюдали внезапный рост абсолютизма и централизации в течение одного царствования. Во Франции основы абсолютной монархии были заложены раньше, она строилась более единообразно, и получившееся здание было более прочным и симметричным.

Расширение королевского двора, дробление королевских советов, создание парламентов, [Сноска: Lavisse, Histoire de France, V., pt. i., 215.] назначение провинциальных губернаторов, бальи и интендантов, а также учреждение сложной иерархии финансовых и судебных должностных лиц и ведомств [Сноска: Ibid., V., 247.] — все эти процессы проистекали из фундаментальных условий Франции и гения ее правления. В этом развитии были периоды бурного роста, как при Франциске I; временного спада, как во время религиозных войн. Ни один из периодов первого типа не был более важным и определяющим, чем тот, который протекал в годы зарождения Канады, — а именно правления Генриха IV и Людовика XIII, с 1589 по 1643 год. К последней дате, времени воцарения Людовика XIV, эта работа была завершена. Франция являлась, в теории и на практике, деспотией. Это было так в теории, ибо сам Людовик мог заявить: «Вся власть, вся авторитетная сила находятся в руках короля, и в королевстве не может быть никаких иных, кроме тех, что установлены им». Эпиграмма, приписываемая этому монарху, — «Государство — это я» — не была преувеличенным описанием королевских функций, согласно взглядам самого короля и его наиболее дальновидных министров. «Правитель не должен никому отчитываться в том, что он повелевает… Никто не может сказать ему: "Зачем ты поступаешь так?"» — говорил Боссюэ. В своей ученической тетради в детстве Людовика XIV учили писать: «Королям должнося почтение; они делают то, что им угодно». На практике абсолютная власть была не менее реальной, поскольку посредством королевских указов король не только вел войну и заключал мир, определял внешнюю и внутреннюю политику, утверждал религию и кодифицировал законы, но и распоряжался имуществом своих подданных посредством произвольного налогообложения. Систематический план правления, при котором все линии сходились вверх к суверену, для Франции XVII века можно было начертить с большим основанием, чем любую политическую структуру со времен составления Notitia Dignitatum для Поздней Римской империи.

Королевское правительство было столь же простым в территориальном отношении, сколь и в своих функциях. Оно распространялось на всю территорию Франции и заморских владений Франции. Вместо совокупности провинций, одними из которых король правил напрямую, а другими лишь как феодальный сеньор, каковой была его позиция в XIV веке, теперь он был королем в равной степени над каждым из своих подданных в любой части своих владений. Управление этой территорией было передано от ее феодальных сеньоров королю путем назначения в XV веке провинциальных губернаторов, чье положение было почти равносильно вице-королевскому.

Еще более эффективным инструментом королевского контроля впоследствии стало создание интендантов. Восходящие по своему началу к середине XVI века и вновь введенные Генрихом IV при переустройстве Франции после религиозных войн, [Сноска: Rambaud, Hist. de la Civilisation Francaise, I., 537.] эти должностные лица были утверждены Ришелье в период между 1624 и 1641 годами в качестве главных агентов и представителей королевской власти. В конечном счете в каждой провинции наряду с губернатором появился свой интендант, и эти тридцать четыре должностных лица осуществляли реальное управление Францией. Они набирались не из высшей знати, как губернаторы, а из мелкого дворянства или чисто чиновного сословия; они не имели местных связей или интересов, отделенных от короны, которой служили; они могли быть смещены по воле короля; они осуществляли полномочия исключительно с согласия и по указанию короны; следовательно, они были абсолютно зависимы. С другой стороны, они обычно наделялись полномочиями практически безграничного масштаба. Они могли изымать дела из производства обычных судей и рассматривать и решать их сами; они проводили набор и организовывали армию; они осуществляли надзор за церквами, школами, дорогами, каналами, сельским хозяйством, торговлей и промышленностью; они должны были следить за поддержанием порядка и наблюдать за действиями всех остальных королевских чиновников в провинции, включая губернатора, и доносить на них. Именно интендант делал деспотическое правление короля реальностью. Джон Ло заявлял в письме д'Аржансону, что «этот французский коронованный край управляется тридцатью интендантами».

Этот деспотизм, несомненно, возвеличил Францию, но обошелся страшной ценой. Подобно всякой верховной власти, он ревниво оберегал себя и не терпел существования каких-либо иных общественных институтов рядом с собой. В соперничестве с его властью все более старые органы захирели. Генеральные штаты больше не собирались после 1614 года; парламенты смирили свою гордыню; провинциальные, муниципальные и общинные правления погрузились в безвестность; отдельный человек, если он не был чиновником, утратил всякую привычку к политической инициативе, независимости или критике. Могучая правительственная машина была слишком громоздкой, слишком сложной и слишком далекой для того, чтобы простой человек мог сделать что-либо иное, кроме как подчиниться ей, и тем самым утратил большую часть своей индивидуальной силы.

Принудительное единообразие в религии было естественным следствием единства и симметрии государственного управления; поэтому, несмотря на большое количество гугенотов, экономическую ценность протестантского элемента в населении и ту веротерпимость, которую можно было бы ожидать от столь просвещенного правительства, Нантский эдикт был отменен в 1685 году, и, по крайней мере теоретически, все население Франции и французских владений после этого времени являлось православными католическими христианами, что вновь позволило достичь единообразия, но ценой почти невосполнимой потери населения и умственной активности.

И все же наряду с этим верховным деспотическим правлением были сохранены определенные пережитки феодализма. Суверены и великие министры, усмирившие аристократию, не желали ее унижения. Лишив дворян всех политических прав, они тщательно сохранили за ними их социальные привилегии. Это делалось отчасти путем предоставления им привилегированного положения в управлении великой машиной централизованного королевского правления, отчасти — допущением сохранения старых феодальных привилегий. За дворянами были закреплены все высшие посты в армии, на флоте, на гражданской службе, в управлении провинциями и в церкви; [Сноска: Rambaud, Hist. de la Civilisation Francaise, II., 75-78.] а управление заморскими владениями Франции почти во всех случаях поручалось дворянам.

Среди феодальных привилегий дворянства целый ряд приносил денежный доход или тешил самолюбие. Каждый земельный дворянин обладал той или иной степенью юрисдикции, зачастую правом «высокого, среднего и низкого суда», то есть правом разбирать и решать самые разнообразные судебные дела среди своих арендаторов; причем его право наказания в некоторых случаях распространялось даже на вынесение смертного приговора. Он имел право получать определенные выплаты при каждой продаже или сдаче в аренду земель любого жителя своего фьефа; он получал пошлины при продаже скота, зерна, вина, мяса и других товаров в пределах своих земель; только он обладал привилегией охоты и рыболовства или взимания платы за предоставление этой привилегии другим; и только он мог содержать голубятню или крольчатник; он обладал баналитетами, то есть правом требовать от всех арендаторов в своих имениях молоть зерно на его мельнице и выпекать хлеб в его печи; он располагал барщиной — правом на определенный объем неоплачиваемого труда со стороны своих арендаторов; его земля была освобождена от тальи — самого обременительного из налогов; и он обладал многими другими разнообразными сеньориальными правами, которые зачастую, по правде говоря, были более тягостными для арендатора, чем прибыльными для сеньора. [Сноска: Rambaud, Hist. de la Civilisation Francaise, II., 84-90.] Эти права землевладельцев являлись пережитками более ранней эпохи; но это были пережитки, которые все еще имели большую ценность и значительную жизнеспособность. Хотя абсолютная монархия позволяла им существовать, по своему духу они явно противостояли ей и в любой момент могли стать — и действительно стали — серьезным ее недостатком. В более архаичной обстановке Канады эти привилегии земельной аристократии обрели новую жизнь и силу, и феодализм сыграл заметную, если не ведущую роль в бурной истории этой колонии. [Сноска: Parkman, The Old Regime in Canada, chaps. xii.-xv.]

Об институтах Голландии нет нужды распространяться столь подробно, ибо Новые Нидерланды были коммерческим, а не политическим образованием — факторией торговой компании, а не самоуправляющейся колонией. Тем не менее под общим контролем Вест-Индской компании в Манхэттене были учреждены муниципальные институты, а в форме патронатств феодальные полномочия были дарованы крупным землевладельцам вдоль Гудзона и пролива Лонг-Айленд; и в обоих случаях образцы во многом заимствовались из родины.

Соединенные провинции представляли собой конфедерацию семи провинций, причем Голландия являлась наиболее влиятельной из них. Но сама Голландия, как это было свойственно и остальным, во многих отношениях представляла собой конфедерацию муниципалитетов. Своеобразная история страны сложилась так, что с относительно раннего периода города получали хартии от своего сюзерена, графа Голландского, или от менее влиятельных дворян, даровавшие им самые широкие права и привилегии. Эти права продолжали расширяться, пока власть графа внутри городов не оказалась узко ограниченной. Его представителем являлся схоут, однако это должностное лицо осуществляло скорее обвинительную и исполнительную, нежели независимую власть, приводя правонарушителей в городской суд [Сноска: Davies, History of Holland, I., 77.] и исполняя его приговоры.

Шепены, составлявшие этот суд, вместе с двумя или более бургомистрами и определенным числом видных граждан, организованных в совет, или вродсхап, ведали делами города, издавая его законы, осуществляя его юрисдикцию и управляя его финансами в почти полном подчинении независимости от центрального правительства. [Сноска: Fruin, Geschiedniss der Staatsinstellingen in Nederland, 68, 69.] Представители крупных городов наряду с депутатами дворянства также составляли штаты Голландии, причем любой город обладал правом вето при принятии любых предполагаемых общегосударственных мер. [Сноска: Davies, History of Holland, I, 85.] За пределами городов открытая местность представляла собой либо домены графа, либо фьефы, держателями которых от его имени выступали церковные корпорации или дворяне. На последних многие старые феодальные полномочия сохранялись на протяжении всего XVI века. Дворяне неизменно осуществляли низшую, а порой и высшую юрисдикцию, они облагали налогами собственных арендаторов, вели частные войны с другими дворянами и пользовались освобождением от уплаты налогов. Феодальные порядки в этих сельских доменах и высокоразвитая внутренняя организация городов на первый взгляд кажутся диаметрально противоположными; но, в конце концов, их отношение к центральному правительству было весьма схожим: город рассматривался как фьеф, удерживаемый его советом; [Сноска: Jameson, in Magazine of Am. Hist., VIII., chap, i, 316.] и на деле именно эти два института были перенесены в Новые Нидерланды. [Сноска: O'Callaghan, Documentary History of New York, I., 385-394.]

ГЛАВА VII

СИСТЕМА ПРИВИЛЕГИРОВАННЫХ ТОРГОВЫХ КОМПАНИЙ (1550-1700)

Первенство Португалии и Испании в дальних странствиях не оградило их от соперничества со стороны других европейских наций, чья пробуждающаяся активность, честолюбие и предприимчивость отчетливо осознали преимущества Нового Свет и новых путей на юг и восток. Почти в первое десятилетие XVI века один англичанин восклицает: «Индии открыты, и оттуда ежедневно привозят огромные сокровища. Устремим же туда свои усилия, и если испанцы или португальцы не позволят нам присоединиться к ним, земли все равно хватит на всех». [Сноска: Lord Herbert (1511), цитируется по: Macpherson, Annals of Commerce, II., 39.] Вскоре Англия, Франция и Нидерланды стали отправлять за рубеж исследовательские и торговые экспедиции, а несколько позже все они нацелились на создание колониальных империй, сравнимых с испанской. Эти колониальные поселения основывались главным образом ради торговой прибыли и тесно зависели от нового и своеобразного типа коммерческой организации — хорошо известных привилегированных торговых компаний. Именно эти компании основали большую часть американских колоний, а идеалы, регламенты и методы административного управления корпоративной торговлей оказались вплетены в их политическую ткань.

Торговые революции были столь же частыми, полными и, в конечном счете, влиятельными, сколь и революции в политическом устройстве. Европа в XV веке обладала четко обозначенным и устоявшимся методом международной торговли; однако еще до окончания XVI века сложилась принципиально иная система, которой было суждено не только определять торговлю в течение последующих двухсот лет, но и, как уже отмечалось, оказать глубокое влияние на заселение и управление колониями в целом и на политику их метрополий.

Между международной торговлей 1400 и 1600 годов существует полный контраст. Тип торговли, характерный для более раннего периода, осуществлялся отдельными купцами; тот, что принадлежал к более поздней эпохе, — акционерными компаниями. В условиях первого купцы зависели от муниципальной поддержки и поощрения; в условиях второго они действовали на основании хартий, полученных от национальных правительств. Отдельные купцы раннего периода обладали лишь торговыми привилегиями; организованные компании позднего времени обладали также политическими полномочиями. В XV веке купцы из какого-либо отдельного города или группы городов занимали здание, квартал или фондако в каждом из тех зарубежных городов, с которыми торговали; в XVII веке они чаще владели собственными независимыми колониями или укрепленными факториями на побережьях чужих стран. В более ранний период торговые операции ограничивались Европой; в более поздний они распространились на весь мир.

Существенными элементами организации торговли в выбранный для данного описания период являются ее индивидуальный характер, ограничение четко очерченными европейскими рамками и опора на концессии, полученные от городских властей.

В начале XV века существовало пять главных групп торговых городов, купцы которых осуществляли, вероятно, девять десятых торговли Европы. Эти группы располагались: (1) в северной Италии; (2) в южной Франции и Каталонии; (3) в южной Германии; (4) в северной Франции и Фландрии; (5) в северной Германии. Две из них находились на юге Европы и видели свою важнейшую функцию в переправке товаров между Левантом и Европой; ганзейские города северной Германии на другой оконечности Европы доставляли продукцию земель Балтии в центр и на юг; фламандская и южногерманская группы, занимающие промежуточное положение между ними, обменивались товарами между собой и переправляли их из одной части Европы в другую. Разумеется, между торговыми городами существовали огромные различия в организации. Венеция и Кельн, Барселона и Аугсбург, Брюгге и Любек были слишком удалены друг от друга по расстоянию, национальности, характеру торговли и степени развития, чтобы иметь одинаковые институты. И тем не менее между ними было много общего.

Городские власти добивались для своих граждан привилегий покупать и продавать в определенных районах и при определенных ограничениях, и очень часто — иметь собственные склады, жилые дома и торговые места. Примеры можно найти в фондако Венеции, Генуи и других итальянских, французских и каталонских городов, основанных в греческих и мусульманских районах восточного Средиземноморья на основе пожалований, выданных правителями тех земель и городов. Столь же характерные примеры можно обнаружить и в западной Европе; в Лондоне «Сталид» представлял собой группу складов, контор, жилищ и дворов, принадлежавших совместно городам Ганзейского союза и занимаемых купцами из этих городов, которые приезжали в торговыми делами в Англию на основе концессий, предоставленных им английским правительством. [Сноска: Lappenberg, Geschichte des Hansischen Stahlhofes zu London.] Южные немцы имели свой фондако деи Тедески в Венеции, а северные немцы — свой «Двор св. Петра» в Новгороде. Венецианские купцы, торговавшие с городом Брюгге, обычно встречались для коммерческих целей в доме фламандской семьи по фамилии Ван дер Бурс (Van de Burse), каковое название, как принято считать, дало слово «биржа» языкам современной Европы. [Сноска: Mayr, in Helmolt, History of the World, VII., 81.]

Объединение между купцами какого-либо одного города или союза создавалось исключительно ради совместных торговых привилегий, а не для корпоративных инвестиций или синдицированного бизнеса. Каждый купец или фирма торговали раздельно и независимо, просто пользуясь складскими и конторскими возможностями, обеспеченными усилиями родного правительства, и наслаждаясь разрешением на торговлю, освобождением от пошлин и теми или иными привилегиями, которые могли быть получены для его купцов той же властью. Необходимость получения таких концессий проистекала из привычки относиться ко всяким международным контактам как к некоей степени ненормальному явлению, а также из неприязни к иностранцам и дурного обращения с ними. Отсюда необходимость для немцев в Лондоне, венецианцев в Александрии, генуэзцев в Константинополе, например, иметь разрешения соответственно от английского, мамлюкского и греческого правительств на ведение своей торговли. Хотя они находили весьма желательным по многим причинам иметь собственное местное поселение в тех городах, подобное владение не являлось обязательным сопутствующим элементом индивидуальной и регулируемой муниципалитетами торговли XIII, XIV и XV веков. Туда, где лишь немногие торговцы пробирались на какой-либо рынок и притом лишь эпизодически, они останавливались у местных жителей, продавали свои товары на открытой рыночной площади, не организовывали никаких постоянных факторий и не имели консульств. С другой стороны, там, где торговля была обширной и постоянной, поселение походило на частицу родины, затерянную посреди иноземного населения.

По мере развития XV века множество факторов объединились, чтобы вызвать изменения в этой системе. Наиболее важным из этих факторов стал рост централизованных государств на севере, в центре и на западе Европы. По мере того как Россия, Дания, Швеция, Англия, Бургундия и Франция крепли, самоуправляющиеся города внутри этих стран неизбежно слабели в политическом отношении; а торговые соглашения, заключенные ими между собой, становились ненадежными. Сильные национальные государства нетерпимо относились к претензиям на привилегии со стороны иностранцев, поселившихся в их городах или привыкших там торговать; интересы их собственной внутренней политики часто свидетельствовали о желании либо благоприятствовать группировкам купцов, либо противодействовать им — то есть проводить политику, прямо противоположную той, с помощью которой правительства в период собственной слабости обращались с ними; наконец, стремление их собственных граждан заполучить преимущества собственной внешней торговли часто одобрялось правителями в качестве объекта неизменной политики. [Сноска: Schanz, Englische Handelspolitik.] Иными словами, национальные интересы и муниципальные интересы часто противостояли друг другу.

Внутренние трудности во многих городах и внутренние распри в союзах городов способствовали ослаблению городов как гарантов торговли своих граждан. В результате этих политических влияний еще до конца XV века распределение торговли сильно изменилось, а муниципальный контроль заметно ослаб. Итальянские и немецкие города стали менее активными и богатыми, в то время как Лондон, Лиссабон, Антверпен и многие другие центры разбогатели. Отдельные города и даже союзы городов утратили способность вести переговоры с другими муниципалитетами или с владыками ради получения торговых привилегий для своих граждан, поскольку отныне такие вопросы решались с помощью торговых договоров, заключаемых национальными правительствами. Одна из главных особенностей ранней торговли — ее зависимость от городских властей — таким образом ушла в прошлое.

Затем последовало открытие прямой морской торговли с Ост-Индией, открытие Америки и пробуждение честолюбия, предприимчивости и усилий со стороны новых наций для совершения новых исследований и развития новых торговых путей. Старая организация торговли претерпела глубокие изменения, когда ее центр тяжести сместился на запад, к атлантическому побережью, и Европа стала получать свои восточные товары по большей части морским путем. Города, веками пользовавшиеся преимуществом выгодного географического положения, теперь оказались в неблагоприятных условиях. Венеция, Аугсбург, Кельн и сотня других городов, бывших некогда на главных торговых путях, теперь оказались на второстепенных дорогах. Многие из этих городов предприняли отчаянные, а в некоторых случаях и на какое-то время успешные усилия по приспособлению к новым условиям. [Сноска: Mayr, in Helmolt, History of the World, VII, 64-66.] Бурная промышленность, ремесла и торговля продолжали существовать во многих старых центрах, а некоторые из самых знаменитых «князей торговли» в истории, такие как Фуггеры и Медичи, сколотили свои состояния в старых торговых городах в XV и XVI веках. Тем не менее это было скорее исключением, чем правилом, и подобные успехи объяснялись скорее финансовыми, чем торговыми операциями. В общем смысле старая торговля Европы, поскольку она следовала привычными путями, претерпела тяжелый упадок. Более важным, чем упадок старого метода, стал рост нового. Возникла огромная масса новой торговли; пряности и другие восточные продукты, после того как их стали ввозить португальцы, а впоследствии испанцы, голландцы, французы и англичане по прямым маршрутам и водным транспортом, значительно упали в цене, и благодаря этому стали доступны гораздо большему числу людей и потреблялись гораздо шире. Первопроходцы Америки не смогли найти ни пути на Восток, ни восточных товаров, к которым стремились, но они обнаружили другие статьи, спрос на которые в Европе либо уже существовал, либо в конечном счете возник. Морская рыба изобиловала у северо-восточных берегов Америки до такой степени, что частично компенсировала потерю разочарованным искателям северо-западного прохода. В тех же водах добывали китовый жир и китовый ус. На побережьях, лежащих южнее, обнаружили красильные дерева, строевой лес и корабельные припасы. Меха стали одним из самых ценных и постоянных импортных товаров из Америки. Постепенно, по мере изменения привычек в Европе, другие продукты приобрели колоссальное производство и ценность. Сахар занимает первое место среди этих более поздних продуктов; за ним по пятам следовали табак, какао и многие другие. По мере того как европейские колонисты обосновывались в Новом Свете, они нуждались в поставках европейских и азиатских товаров, что давало дополнительный материал для торговли. Помимо создания возросшей торговли с Востоком и новой торговли с Западом, пробудившийся дух предприимчивости и новые открытия расширили радиус торговли каждой нации. Люди научились быть смелыми, и купцы каждой европейской страны перенесли свою национальную торговлю во все уголки Европы и далеко за ее пределы — к новооткрытым землям. Английские, голландские, французские и датские купцы встречались в портах Белого моря и в гаванях Средиземноморья, соревнуясь друг с другом за торговлю с Востоком и Новым Светом. Торговля на дальние расстояния стала главным торговым феноменом XVI века и оказала большее влияние, чем любой другой фактор, на происходившую тогда трансформацию торговли. Торговля на дальние расстояния потребовала иных условий, нежели все предшествовавшее ей: ей нужна была политическая поддержка какого-нибудь сильного национального правительства; ей требовалась — или считалось, что требуется — монополия на торговлю; и ей был нужен капитал множества людей.

Эти требования не ощущались в Португалии и Испании так же, как в других странах Европы, поскольку каждая из этих стран контролировала обширную и прибыльную сферу торговли, и поскольку в них само правительство брало в свои руки руководство всей дальней торговлей. Португальская монополия на торговлю с побережьем Индии и с Островами Пряностей была практически полной. На протяжении большей части XVI века только ее корабли огибали Мыс Доброй Надежды; ее единственными соперниками в торговле на Востоке были арабы, находившиеся там задолго до нее, а их трафик был ограничен постоянно сужающейся сферой.

До тех пор пока Португалия не объединилась с Испанией в 1580 году, а после этого — вплоть до того момента, как Голландия в 1595 году разрушила португальско-испанскую монополию на Ост-Индию, ее контроль над восточной торговлей был настолько совершенным, насколько это вообще было возможно. [Сноска: Cunningham, Western Civilization, II., 183-190.] Правительственное регулирование этой торговли доходило почти до полного исключения частной инициативы. Флоты, отправлявшиеся в Ост-Индию, определялись, снаряжались и снабжались офицерами правительством точно так же, как венецианские. [Сноска: Saalfeld, Geschichte des Portugessche Kolonialwesens, 138, etc., цитируется по: Cunningham, II., 187.] Ежегодный португальский флот, отправляемый в Индии, насчитывал порой до двадцати кораблей. За сто пятнадцать лет между 1497 и 1612 годами из Португалии в Индию было отправлено восемьсот шесть кораблей, [Сноска: Hunter, Hist. de British India, I., 165.] оснащенных для плавания, снаряженных правительством пушками и укомплектованных вооруженными силами.

Руководство флотом находилось в руках правительственного ведомства, известного как Каса-да-Индия. Купцы, отправлявшие товары на этих судах и привозившие на них грузы обратно, правда, были независимыми торговцами, осуществлявшими свой бизнес в качестве частного предприятия; [Сноска: Cunningham, Western Civilization, II., 187.] но на каждом шагу они подчинялись государственным регламентам и на каждом шагу поддерживались правительством. Сначала иностранные купцы допускались к восточной торговле на этих условиях, но впоследствии она была ограничена португальцами и в конечном итоге превратилась в государственную монополию. При этой системе Лиссабон стал одним из величайших торговых городов мира. Венецианские, флорентийские, немецкие, испанские, французские, голландские и ганзейские купцы селились в Лиссабоне, покупали ост-индские товары у импортировавших их купцов и занимались другим импортом и экспортом, порожденным этой активной торговлей. [Сноска: Mayr, in Helmolt, History of the World, VII., 70.] В Испании государственное регулирование торговли было едва ли менее жестким. Все товары, отправляемые из Испании в Америку, должны были отгружаться из единственного порта Севильи и выгружаться в том или ином из двух американских портов — Вера-Крус в Мексике или Портобелло на Панамском перешейке. Из Севильи ежегодно отправлялись два флота — по одному в каждый из этих пунктов назначения. Все приготовления к отправке этих флотов, все лицензии для тех, кто отправлял в них товары, и вся юрисдикция в отношении правонарушений, совершенных на них, находились в руках правительственного учреждения Каса-де-Контратасьон в Севилье. [Сноска: Veitia Linage, Spanish Rule of Trade to the West Indies, book I., chap. iii.] Никаких посторонних лиц в испанские колонии не допускалось; единственными лицами, которые могли участвовать в торговле, были купцы из Севильи, местные или иностранные, имевшие специальную правительственную лицензию. Таким образом, торговцам дальнего плавания, осуществлявшим связь между Испанией и ее колониями в Вест-Индии и Ост-Индии, обеспечивались как монополия, так и государственная поддержка.

На протяжении двухсот лет эта система правительственных флотов в Португалии и Испании сохранялась почти в неприкосновенности. Поскольку правительство обеспечивало купцов военной защитой и экономическим регулированием, поскольку оно минимизировало конкуренцию между ними и гарантировало им монополию на торговлю в регионах, с которыми они вели дела, у них не было особой нужды в организации или объединении сил. Следовательно, торговые компании практически неизвестны в истории Португалии и Испании. [Сноска: Moses, Spanish Rule in America, 166-171.] В Испании и Португалии государственный контроль над торговлей достиг максимума. В других странах Европы, несмотря на периодические планы установления такого контроля, как в Нидерландах в 1608 году, [Сноска: Jameson, Usselinx, 43.] доля участия правительства в торговых делах была гораздо меньше, а роль частных купцов — значительно больше. Фактически многие из ранних торговых предприятий носили почти сугубо индивидуальный характер. Патент, выданный Генрихом VII Каботам в 1497 году, аналогичные грамоты, пожалованные в 1502 году неким купцам Бристоля, [Сноска: Rymer, Faidera (2nd ed.), XIII., 37.] пожалование Роберту Торну в 1527 году, долгая череда санкционированных экспедиций с 1575 по 1632 год по поиску северо-западного прохода, хартии, выданные Хамфри Гилберту в 1578 году и сиру Уолтеру Рэли в 1584 году, и множество других патентов, оформленных в XVI веке на имя будущих основателей колоний, — все они выдавались частным лицам или группам слабо организованных авантюристов. [Сноска: Brown, Genesis of the United States, I., 1-28.] В контрасте как с регулируемой государством торговлей, так и с сугубо частной торговлей и предпринимательством возникли привилегированные компании Англии, Голландии, Франции, Швеции и Дании. Они никоим образом не были самоуправляющимися и независимыми компаниями; они зависели от своих правительств во всем, что касалось многочисленных прав и привилегий, а также постоянной поддержки, защиты и субсидий. С другой стороны, правительства ожидали от них не только развития прибыльной торговли, но и предоставления определенных выгод государству, таких как основание колоний, увеличение тоннажа судов, обеспечение материалов для использования на флоте, унижение политических соперников, поддержание благоприятного торгового баланса и, в конечном счете, уплата податей и предоставление займов. Таким образом, они занимали промежуточное положение между нерегулируемой индивидуальной торговлей, к которой правительство не проявляло особого интереса, и той полнейшей правительственной организацией и контролем над торговлей, которые, как было описано, характеризовали политику Португалии и Испании.

Около пятидесяти или шестидесяти таких компаний, почти современранних друг другу и построенных по одним и тем же широким организационным принципам, упоминаются как получившие хартии от пяти упомянутых выше правительств: несколько во второй половине XVI века и подавляющее большинство в течение XVII века. [Сноска: Некоторые из них перечислены в: Cawston and Keane, Early English Chartered Companies, еще большее число — в: Bonnassieux, Les Grandes Compagnies du Commerce.] Разумеется, некоторые из этих компаний оказались мертворожденными, так и не выйдя за рамки полученной от правительства хартии; некоторые просуществовали всего несколько лет; а иные представляли собой просто реорганизации. Создание этих компаний знаменует собой особый этап коммерческого развития и дает ценный ключ к пониманию основания и раннего управления европейскими колониями в Америке.

Англия, Голландия, Франция, Швеция и Дания, а также Шотландия и Пруссия — каждая из них имела свою «Ост-Индскую компанию»; Голландия, Франция, Швеция и Дания — каждая имела «Вест-Индскую компанию»; Англия, Голландия и Франция — каждая имела «Левантскую» или «Турецкую компанию»; Англия и Франция — каждая имела «Африканскую компанию»; и легко можно было бы найти дату в XVII веке, когда все они существовали одновременно. Следующий список подобных компаний показывает их количество и одновременность существования. Этот список не претендует на исчерпывающий характер или абсолютную точность, ибо история многих подобных организаций крайне туманна, даты их основания сомнительны, а некоторые компании, получившие хартии в то время, возможно, не носили торгового характера.

1554. (Английская) Русская, или Московская компания.

1576. (Английская) Катайская компания (первая).

1579. (Английская) Балтийская, или Остландская компания.

1581. (Английская) Турецкая, или Левантская компания.

1585. (Английская) Марокканская, или Берберийская компания.

1588. (Английская) Африканская компания (первая).

1594. (Голландская) Компания для дальних земель.

1596. (Голландская) Гренландская компания.

1597-1599. (Голландские) Ост-Индские компании (ранние).

1598-1599. (Французские) Канадские компании (ранние).

1600. (Английская) Ост-Индская компания.

1602. (Голландская) Ост-Индская компания.

1602. (Французская) Компания Новой Франции.

1604. (Французская) Североафриканская компания (первая).

1604. (Французская) Ост-Индская компания (первая).

1606. (Английские) Лондонская и Плимутская компании.

1609. (Английская) Гвианская компания.

1610. (Английская) Ньюфаундлендская компания. 1611. (Французская) Ост-Индская компания (вторая).

1612. (Английская) Бермудская компания.

1614. (Голландская) Северная компания, или Гренландская компания.

1615. (Французская) Ост-Индская компания (третья).

1616. (Датская) Ост-Индская компания (первая).

1618. (Английская) Африканская компания (вторая).

1619. (Датская) Исландская компания (первая).

1620. (Английская) Компания Новой Англии.

1620. (Французская) Компания Монморанси.

1621. (Голландская) Вест-Индская компания.

1624. (Шведская) Компания для Азии, Африки, Америки и Магеллании.

1626. (Французская) Сенегальская компания (первая).

1626. (Французская) Морбиханская компания (первая).

1626. (Французская) Компания св. Кристофера (первая).

1626. (Шведская) Южно-Морейская компания.

1626. (Шведская) Ост-Индская компания.

1628. (Французская) Компания ста компаньонов Новой Франции.

1628. (Французская) Североафриканская компания (вторая).

1629. (Английская) Компания Массачусетского залива.

1629. (Голландская) Левантская компания (первая).

1631. (Английская) Африканская компания (третья).

1633. (Французская) Западно-Африканская компания (первая).

1634. (Голландская) Суринамская компания.

1634. (Датская) Ост-Индская компания (вторая).

1635. (Английская) Китайская, или Катайская компания.

1635. (Французская) Компания островов Вест-Индии.

1640. (Французская) Компания Восточной Африки.

1643. (Французская) Компания Нордкапа Южной Америки.

1644. (Французская) Компания Сен-Жан-де-Люз.

1644. (Французская) Балтийская компания.

1647. (Датская) Исландская компания (вторая).

1650. (Голландская) Левантская компания (вторая).

1651. (Французская) Кайеннская компания.

1655. (Французская) Западно-Африканская компания (вторая).

1660. (Французская) Китайская компания.

1662. (Английская) Африканская компания (четвертая).

1664. (Французская) Ост-Индская компания (последняя).

1664. (Французская) Вест-Индская компания (последняя).

1664. (Английская) Канарская компания.

1669. (Французская) Северная компания (последняя).

1670. (Французская) Левантская компания.

1670. (Английская) Компания Гудзонова залива.

1671. (Датская) Вест-Индская компания.

1671. (Французская) Бордосско-Канадская компания.

1672. (Английская) Африканская компания (последняя).

1673. (Французская) Сенегальская компания (последняя).

1683. (Французская) Акадская компания.

1684. (Французская) Луизианская компания.

1684. (Французская) Гвинейская компания.

1686. (Датская) Ост-Индская компания (последняя).

1697. (Французская) Китайская компания (последняя).

1698. (Французская) Сан-Домингоская компания.

Когда английские торговые компании должны были получить хартии, не было необходимости изобретать совершенно новый тип организации. Готовая модель уже существовала в виде Общества купцов-авантюристов, происхождение которого восходит несомненно к XV веку, а возможно, и еще раньше. [Сноска: Lingelbach, Brief Hist. of the Merchant Adventurers, xxi.-xxv.] Сфера торговли этого объединения купцов-экспортеров простиралась вдоль побережий Франции, Нидерландов и Германии напротив Англии и на некоторое расстояние вглубь материка. [Сноска: Ibid., xxvi.] Правда, купцы-авантюристы имели множество средневековых черт, сближавших их скорее со старыми купеческими и ремесленными гильдиями, чем с более современным типом привилегированных торговых компаний, которые вскоре должны были появиться. У них существовала, подобно ремесленным гильдиям, система ученичества и различные степени продвижения в членстве. [Сноска: Lingelbach, Internal Organization of the Merchant Adventurers, 8-18.]

Все члены контролировались «нормой» (stint), согласно которой ученик в последний год своего срока мог отгрузить сто кусков сукна в год; в то время как полноправный член (freeman) общества мог отгружать от четырехсот до тысячи кусков в год в зависимости от продолжительности своего членства. [Сноска: Lingelbach, Laws and Ordinances of the Merchant Adventurers, 67-74.] Они подчинялись строгим правилам против перехвата товаров на подходе к рынку и недобросовестной конкуренции. Они могли выставлять напоказ и продавать свое сукно только по понедельникам, средам и пятницам, и «ни один человек не должен стоять в дозоре на углах или в конце улиц, или у чужих пакгаузов, или у дома или места, где останавливается какой-либо торговец сукном или мануфактурщик, и, увидев такового на улице, бежать или следовать за ним с намерением завлечь или привести его в свой пакгауз, под страхом штрафа в пять фунтов стерлингов». [Сноска: Lingelbach, Laws and Ordinances of the Merchant Adventurers, 89, 91.]

С другой стороны, во многих отношениях «Торговые авантюристы» были весьма похожи на более поздние привилегированные торговые компании, период существования которых частично совпадал с их собственным. Фактически, если принять во внимание раннюю дату их возникновения, замедленное развитие английской экономической жизни и препятствия для торговли в иностранном государстве, даже столь близком, как континентальное побережье, условия, с которыми они сталкивались, были во многом такими же, как и те, с которыми пришлось иметь дело более поздним компаниям, и они справлялись с ними схожим образом. Они получали от короля хартию об инкорпорации; они обладали монополией на торговлю на определенной территории по сравнению с другими людьми своей нации; у них была общая казна для совместных расходов; и они действовали как «английская нация» — так их даже называли — в той иностранной стране, которая была их местом пребывания. Таким образом, «Торговых авантюристов» можно рассматривать как поздно сохранившуюся средневековую купеческую гильдию, форма которой изменилась из-за необходимости приспосабливаться к торговле в иностранном государстве; или же их можно считать старейшей из современных привилегированных торговых компаний, сохранившей в XVII веке некоторые свои средневековые черты. В любом из этих аспектов «Торговые авантюристы» были живой моделью для организации компаний нового типа, и полномочия, а также форма управления последних демонстрируют сходство со старой компанией, которое, безусловно, не является случайным.

Пять или шесть английских компаний, даты основания которых приходятся на XVI век, по своей значимости, интересу и последующему влиянию уступают Ост-Индской компании, которой было суждено просуществовать почти два с половиной столетия в качестве имперской структуры и которая вполне может служить представителем английских привилегированных торговых компаний. Ее происхождение было тесно связано с международными отношениями последних десятилетий XVI века.

Доступность порта Лиссабон в качестве западного распределительного центра для восточных товаров прекратилась в 1580 году, когда Португалия стала частью владений короля Испании. Поскольку между Испанией и Нидерландами уже шла война, а между Испанией и Англией она вскоре должна была начаться, торговля была сильно нарушена; и после нескольких лет беспокойных сношений этот порт был закрыт для купцов Голландии и Англии. Объединение корон Испании и Португалии в то время имело примерно такой же эффект для снабжения восточными товарами этих двух протестантских приморских государств, какой столетием ранее имели завоевания турок в восточном Средиземноморье для итальянских городов.

Было маловероятно, что два самых энергичных, свободных и предприимчивых в торговом отношении государства Европы позволят долго исключать себя из самой привлекательной и прибыльной торговли в мире. После того как Англия в 1588 году, сопротивляясь Непобедимой армаде, проверила на прочность военно-морской престиж Испании и показала его призрачность, ее купцы и мореплаватели воспряли духом и направились прямо на Восток. В 1591 году английская эскадра из трех кораблей под командованием капитанов Реймонда и Ланкастера с разрешения королевы проплыла вдоль западного побережья Африки, обогнула мыс Доброй Надежды, проследовала вдоль восточного побережья до Занзибара, а затем переправилась к мысу Коморин, Цейлону и Малайскому полуострову. Им сопутствовала переменная удача, но одно судно вернулось домой, груженное перцем, полученным по большей части из трюма португальского приза. В 1595 году состоялось первое прямое голландское плавание по тому же маршруту. За ним последовали другие английские и голландские экспедиции; а в 1600 и 1602 годах соответственно были получены хартии английской и голландской Ост-Индских компаний. Приведенный ниже анализ хартии первой из этих компаний даст представление об основных характеристиках новой коммерческой системы.

1. Хартия, дарованная королевой Елизаветой 31 декабря 1600 года, была адресована по имени графу Камберленду и двумстам пятнадцати рыцарям и купцам, которых она создала корпорацией и политическим органом под названием «Губернатор и компания купцов Лондона, торгующих с Ост-Индией».

2. Территория, на которой им были предоставлены торговые привилегии, состояла из всех континентов и островов, лежащих между мысом Доброй Надежды и Магеллановым проливом, — то есть восточного побережья Африки, южного берега Азии, островов Индийского океана и западного побережья Америки; при условии, что они не будут предпринимать попыток торговать с каким-либо портом, который на момент выдачи хартии находился во владении любого государя, состоящего в союзе с Елизаветой, если такой государь заявит протест против подобной торговли.

3. Корпорация создавалась навечно; но торговые привилегии по хартии предоставлялись на пятнадцать лет с обещанием продлить их еще на пятнадцать лет, если они покажут себя выгодными для короны и государства; и с оговоркой, с другой стороны, о праве прекратить их действие, уведомив об этом за два года.

4. Полномочия компании были полномочиями обычной корпорации и политического органа. Члены компании и их служащие обладали полной монополией на торговлю в описанных регионах, насколько это касалось английских подданных, имея, кроме того, право выдавать лицензии не являющимся членами компании лицам на торговлю в пределах их границ.

5. Они могли покупать землю без ограничения в размерах, и, по сути, компания получила свой первый плацдарм на каждой из своих станций на Востоке, купив небольшой участок земли у местного правительства.

6. Компания могла ежегодно отправлять «шесть хороших кораблей и шесть пинасов с пятьюстами моряками, если только не выходит королевский флот», и эти корабли не должны были быть реквизированы даже во времена особых военно-морских ограничений, если только нужда королевы не была крайней и о ней не объявлялось компании за три месяца до того, как корабли будут принудительно наняты.

7. Они имели право на собраниях компании, проводимых в любой части владений королевы или за их пределами, принимать все разумные законы для своего управления, не противоречащие законам Англии, и могли наказывать штрафами и тюремным заключением всех нарушителей этих законов. 8. В первоначальной хартии ничего не говорится о полномочиях по ведению наступательных и оборонительных действий, заключению союзов и военной организации; но они, вероятно, подразумевались сами собой, поскольку так широко использовались купцами и мореплавателями того времени и, по сути, осуществлялись компанией без ограничений с самого первого плавания.

9. Компании были предоставлены особые привилегии и льготы: освобождение ее членов от уплаты таможенных пошлин на первые четыре рейса, предоставление отсрочки от шести до двенадцати месяцев на уплату последующих импортных пошлин и разрешение на реэкспорт индийских товаров без уплаты таможенных пошлин. Законы против вывоза слитков также были приостановлены в их пользу в той мере, что им разрешалось вывозить в каждом рейсе 30 000 фунтов стерлингов в монете.

10. Организация этой компании была сравнительно простой и состояла из губернатора, заместителя губернатора и двадцати четырех членов руководящего совета, «называемых комитетами», которые должны были ежегодно избираться на общем собрании или суде компании. Губернатор и члены комитета должны были принести присягу на верность английскому государю.

Ост-Индская компания в течение нескольких лет оставалась несколько изменчивой структурой, поскольку каждое плавание осуществлялось на основе отдельных инвестиций, разными акционерами и в разных объемах. Но в 1609 году хартия была возобновлена, а в 1612 году более долгосрочные инвестиции в акционерный капитал более определенно зафиксировали членство. К этому времени компания фактически стала, как и было разрешено ее хартией, тесно организованной корпорацией с хорошо понятными и четко определенными правами и полномочиями, и вскоре она начала свою карьеру торговли, колонизации, завоеваний и господства. Новый тип коммерческой организации стал явно доминирующим.

ГЛАВА VIII

ТИПИЧНЫЕ АМЕРИКАНСКИЕ КОЛОНИЗАЦИОННЫЕ КОМПАНИИ (1600–1628) Типичной привилегированной торговой компании, которая сочетала бы в себе все характеристики таких компаний, конечно, не существовало. Страны, с которыми они рассчитывали торговать, варьировались от Индии до Канады; политические услуги, которые налагали на них правительства, варьировались от производства дегтя, смолы и скипидара до ослабления военно-морских соперников; в то время как личные качества основателей компаний, а также государей или министров, выдававших хартии, сильно различались. Более того, дальнейшее развитие многих из этих компаний имело мало общего с колонизацией Америки. Тем не менее можно выделить три компании, которые оказали глубокое влияние на американскую колонизацию и которые, наряду с английской Ост-Индской компанией, описанной в предыдущей главе, являются достаточно типичными для общей системы. Это английская Вирджинская компания, Голландская Вест-Индская компания и французская Компания Новой Франции.

Хартия 1606 года, дарованная Лондонской и Плимутской компаниям, носила неполный и переходный характер; однако вторая Вирджинская хартия, которая была дарована по просьбе компании 23 мая 1609 года, создала корпоративную торговую и колонизационную компанию, тесно аналогичную Ост-Индской компании, как видно из следующего анализа: 1. Компания была зарегистрирована под названием «Казначей и компания авантюристов и плантаторов города Лондона для первой колонии в Вирджинии». Она была полностью инкорпорирована, имела печать и все законные корпоративные права и обязательства. В самой хартии были названы около двадцати одного пэра, девяноста шести рыцарей, восьмидесяти шести представителей мелкого дворянства, большое число горожан, купцов, морских капитанов и других, а также пятьдесят шесть лондонских компаний — всего семьсот пятнадцать лиц и организаций. Они включали значительную часть просвещенных, предприимчивых и состоятельных людей столицы и, по сути, всей Англии. Грант был сделан компании бессрочно, хотя, как будет видно, некоторые из ее особых исключений и привилегий были предоставлены только на более короткий срок.

2. Регион, к которому относился грант, представлял собой территорию, простирающуюся на четыреста миль вдоль побережья к северу и югу от Чесапикского залива и «вглубь страны, от моря до моря на запад и север».

Владение землей было передано компании по самому полному праву, известному английскому законодательству, но с требованием, чтобы она распределялась компанией между теми, кто внес деньги, услуги или свое присутствие в колонию.

3. Ее коммерческие полномочия распространялись на эксплуатацию всех ресурсов страны, включая шахты, рыболовство и леса, а также сельскохозяйственную продукцию; и на требование, чтобы все англичане, не являющиеся членами компании, платили субсидию в размере пяти процентов от стоимости всех товаров, ввозимых на территорию компании или вывозимых из нее, а все иностранцы — десять процентов от стоимости товаров. Компания могла отправлять в Вирджинию все суда, оружие, провиант, предметы торговли и другое снаряжение, которое могло потребоваться, а также всех таких колонистов, которые пожелают отправиться туда.

4. Полномочия по управлению на своей территории были предоставлены компании с достаточной полнотой: хартия гласила, что она может издавать все приказы, законы, распоряжения и другие положения, подходящие и необходимые для управления колонией, и что губернатор и другие должностные лица могут «в пределах указанных округов Вирджинии или по пути морем туда и обратно иметь полную и абсолютную власть и полномочия исправлять, наказывать, миловать, управлять и править» всеми жителями колонии в соответствии с уже принятыми законами.

Что касается наступательных и оборонительных полномочий, она имела право отражать или изгонять с помощью военной силы всех лиц, пытающихся прорваться на ее территории, и всех лиц, пытающихся причинить какой-либо вред или беспокойство колонии. Губернатор мог применять военное положение в колонии и был наделен общими военными полномочиями лорда-лейтенанта одного из английских графств. Таким образом, компания и ее колония были организованы не совсем как «государство в государстве», но, по крайней мере, как отдаленное государство.