«Африканская колония: Исследования реконструкции»

Принятый метод был полностью объяснен в другой главе. Здесь будет достаточно указать на федеральные последствия этого соглашения. Если железные дороги, Южноафриканская полиция и все общие службы должны быть отнесены на один общий бюджет и подчинены общему управлению, то должен быть создан какой-то общий совет с долей как законодательных, так и исполнительных полномочий. Было бы необходимо дать этому совету, или какому-то его комитету, окончательное решение в железнодорожном управлении, предоставить ему право распоряжаться железнодорожными прибылями и делать ассигнования на обслуживание займа и на другие услуги, переданные под его власть, без обращения к советам отдельных колоний. Такие полномочия не были неизвестны в конституционной истории, и Австро-Венгрия дает поучительный прецедент. Там мы находим общую исполнительную власть, не ответственную ни перед одним из двух Парламентов, за такие общие интересы, как иностранные дела, армия и имперские финансы. По большинству вопросов, связанных с этими общими интересами, отдельные Парламенты законодательствуют; но голосование денег на общие цели и контроль над общей исполнительной властью переданы в руки знаменитых Делегаций, которые назначаются двумя Парламентами. Положение, таким образом, заключается в том, что существует общее Министерство финансов, войны и иностранных дел, контролируемое Делегациями и работающее на средствах, проголосованных и ассигнованных Делегациями. Эта власть ассигнования без ратификации отдельными колониями является сущностью нового совета, который, таким образом, продолжая параллель, является соединением Делегаций и Общего министерства Австро-Венгрии. Определенные средства зарезервированы для его использования, и его дефициты, если таковые будут, будут покрываться взносами в определенных фиксированных пропорциях из казначейств двух колоний; в то время как его профицит, если ему когда-нибудь посчастливится иметь таковой, будет разделен, полностью или частично, между двумя колониями, фактически направляясь на помощь в покрытии расходов по Военному долгу. Он имеет административный контроль над всеми существующими общими службами и любыми другими, которые могут быть впоследствии переданы под его руководство местными законодательными органами.

Такой совет, очевидно, далеко не является истинной федерацией. Это прежде всего финансовый инструмент для обеспечения простого и эффективного механизма управления несколько сложными финансами. Но это шаг, и значительный шаг, в правильном направлении. Его исполнительные функции касаются поистине федеральных вопросов; и его полномочия действовать в одиночку в вопросах управления, а также голосовать и ассигновать средства без обращения к отдельным законодательным органам является признанием центральной доктрины федерации. Действительно, в настоящий момент две новые колонии имеют de facto федеральное правительство. Предоставление новому совету законодательных полномочий по вопросам общего интереса и соответствующее ограничение полномочий отдельных законодательных органов установило бы полную de jure федерацию. Нет причин, по которым эта цель не могла бы быть вскоре достигнута. Две колонии связаны между собой многими узами — прежде всего, той самой строгой связью, общим долгом. В течение трех лет ими управлял один губернатор. Хотя в обеих могут быть симптомы местной ревности, не может быть никаких реальных народных возражений, как нет и логической причины, против их федерации.

Но в то время как новые колонии представляют собой простую проблему, распространение этой политики на самоуправляющиеся колонии требует деликатного и осторожного обращения. Если ограниченная федерация будет успешной, она будет иметь силу хорошего примера, тем более что по всей Южной Африке есть много тех, кто ухватится за этот урок и подчеркнет его. Тем временем другие агентства работают на объединение. Блумфонтейнская конференция марта 1903 года, которая, помимо установления таможенного тарифа и рекомендации преференциальной политики для британских товаров, приняла резолюции по определенным вопросам, таким как дела туземцев, широкого южноафриканского интереса, является типом того неформального консультативного союза, который вполне может возникнуть немедленно. Назначение, далее, южноафриканского комитета для расследования некоторых из наиболее острых и неясных деталей политики в отношении туземцев — еще один шаг в том же направлении. Новые колонии, которые содержат главную движущую силу для будущего Южной Африки, должны взять на себя инициативу. Они держат в своих руках направляющие канаты, ибо можно сказать, что федерация зависит от развития двух проблем — расовой и экономической; и обе достигают своей типичной формы в новых колониях. В этих вопросах заключены главные основания для разделения и главные импульсы к объединению, и в зависимости от того, как новые колонии решат их в своих собственных пределах, возникнет потребность и желание в более всеобъемлющем урегулировании.

Тип федерации, который может принять Южная Африка, несомненно, будет значительно отличаться от большинства исторических прецедентов. Она должна быть в определенных отношениях более жесткой, поскольку, помимо нескольких выдающихся проблем, между частями нет постоянных различий. В определенных отношениях она также должна быть более гибкой, ибо федеративная Южная Африка была бы не только самостоятельным государством, но и членом более крупной системы, и некоторые из старых свободных колониальных традиций, которые относятся к этой системе, должны быть оставлены федеративным единицам. На данном этапе тщетно пытаться наметить контуры схемы, поскольку основы еще не полностью проявлены. Потребности, которые сейчас находятся в зародыше, будут факторами, с которыми придется считаться, когда придет время, и, возможно, некоторые из сил, которые сегодня кажутся нам доминирующими над всем остальным, исчезнут или уменьшатся в силе. Существует богатство исторических прецедентов для южноафриканских государственных деятелей; ибо, помимо Соединенных Штатов и различных европейских параллелей, существуют два типа федерации в рамках колониальной системы — Доминион Канада и недавно созданное Австралийское Содружество. Между ними эти два случая обеспечивают наиболее полную параллель для Южной Африки. В Канаде существовало различие рас, не менее выраженное, чем голландцы и англичане. Существовал, далее, недостаточно исследованный внутренний регион, который колонисты надеялись постепенно привести под одну конституцию. В Австралии существовали серьезные межколониальные споры по железным дорогам и таможням и широкое расхождение экономических интересов. Острая ревность ощущалась меньшими штатами к большим, и схема федерации должна была быть деликатно выстроена, чтобы приспособить государственную гордость к федеральным требованиям. В целом, трудности, с которыми пришлось столкнуться создателям федеральной конституции в Канаде и Австралии, были больше, чем мы находим в Южной Африке: в Соединенных Штатах — неизмеримо больше. Но часто вероятность федерации находится в обратной зависимости от легкости, с которой она может быть осуществлена, и сама простота этой южноафриканской проблемы может задержать ее решение. Существуют, однако, силы, которые должны между собой ускорить конец. Одна — это экономическое неравенство, по крайней мере такое же большое, как в Австралии, и большее, чем в Канаде, которое дает о себе знать так постоянно в повседневной жизни внутренних колоний, что они могут обнаружить, что вынуждены продвигать этот вопрос, несмотря на апатию побережья. Другая — это очень реальное национальное чувство, которое растет до зрелости в стране. Война сплотила английских жителей в нечто, приближающееся к нации. Пострадав так глубоко, они менее склонны к местным ревностям и более привязаны к идеалу имперского единства.

Схема южноафриканской федерации, как было сказано, должна будет существенно отличаться от любого из существующих типов. Хотя детали преждевременны, определенные принципы могут быть приняты как существенные. Первый касается предметов, переданных Федеральному правительству. В Соединенных Штатах это, грубо говоря, иностранные дела, армия и флот, федеральные суды, торговля, валюта, почта, некоторые общие отрасли коммерческого права, такие как авторские права и патенты, надзор за отдельными штатами для защиты жителей от любого нарушения фундаментальных прав, предоставленных конституцией, и налогообложение для федеральных целей. Некоторые из этих функций излишни в федерации английских колоний. Иностранные дела и вопросы армии и флота принимают иную форму, чем в полностью отдельном сообществе; и поскольку в английском конституционном праве нет известного Grondwet (Основного закона), нет необходимости в надзоре за отдельными штатами в случае его нарушения. Это уже предусмотрено конечным правом Британской Короны аннулировать законодательство, которое может конфликтовать с хартированными правами или ограничениями колонии. Но есть определенные полномочия, не упомянутые в американской схеме, которые существенны для современной системы. Железные дороги, телефоны и телеграфы должны находиться под ведением национального Правительства, как и все таможенные тарифы и все субсидии, которые могут быть предоставлены на производство. Национальному Правительству должны быть даны полномочия взять на себя существующие долги отдельных штатов и в периоды финансового бедствия приходить им на помощь. О судебных и правовых вопросах — природе федеральных судов, механизме апелляции, отраслях права, которые подходят для федеральной юрисдикции — невозможно говорить; как преждевременно пытаться наметить контуры конституции федерального Правительства, форму его законодательства, функции его исполнительной власти. Такие вопросы требуют долгого и тщательного рассмотрения со стороны южноафриканских колоний и могут счастливо принять свою окраску, когда придет время, от какой-либо принятой схемы имперской федерации. Два момента могут быть отмечены как уже очевидные desiderata (желаемые вещи) политики. В Канаде губернаторы штатов назначаются федеральным Министерством; в Австралии они номинируются Короной так же, как Генерал-губернатор. Опыт показал, что австралийский метод является превосходящим, поскольку он позволяет губернатору штата и его министрам общаться напрямую с имперским Правительством и, таким образом, сохранять формальную независимость, которая одновременно безвредна и приятна государственной гордости. Невозможно сомневаться, что австралийский прецедент должен быть соблюден в Южной Африке. Второй момент касается метода осуществления федерации. Канадская схема была основана на резолюциях, составленных конференцией делегатов в Квебеке. Они были одобрены законодательными органами провинций, включены в законопроект, составленный комитетом канадских государственных деятелей, и приняты имперским Правительством. Федерация была, таким образом, как в Соединенных Штатах, работой только конференций и законодательных органов. Австралия, признавая, что это вопрос, который глубоко затрагивает население колоний, последовала лучшему плану. Федеральная конституция, после прохождения долгого периода конференций и рассмотрения законодательными органами штатов, была представлена на прямое народное голосование, и для нее было предписано определенное большинство в каждом штате. Такая федерация, обеспеченная согласием целого народа, имеет стабильность против будущих нападок и придирчивых поправок, которая не принадлежит ни одной схеме, санкционированной только законодательным органом. Ибо хотя народное представительство в теории является представительством для всех вещей, все же вопрос, столь жизненно важный в своем применении и столь далеко идущий в своих последствиях, заслуживает того, чтобы стать предметом специального мандата.

Я уже говорил, что иностранные дела, а также вопросы армии и флота, согласно обычной практике колониальной системы, не имеют большого отношения к колониальным правительствам, а потому могут быть исключены из большинства федеративных предложений. Но хотя последнее слово в технических вопросах, возможно, никогда не останется за федеральным правительством, южноафриканская федерация тем не менее имела бы подлинные внешнеполитические интересы и внимательно следила бы за действиями колониальных держав Европы. Если бы существовала федерация, не произошло бы захвата Дамараленда Германией, и мы не столкнулись бы с тем, что имперские власти отказались от предложения приобрести Лоренсу-Маркиш за ничтожную сумму. Ни один колонист не сможет до конца простить эти памятные ошибки, которые помешали Британской Южной Африке обрести то географическое единство от Замбези до Мыса, которого требуют ее интересы. Тридцать лет назад Британии было бы легко провозгласить доктрину Монро для Южной Африки — да и, если на то пошло, для Восточной Африки тоже. Эта возможность упущена, но сильное национальное правительство все еще могло бы оказывать огромное влияние на иностранные дела и предотвращать посягательства на португальские территории со стороны той державы, которая двадцать лет назад видела в Африке материал для новой Германской империи и никогда не забывала о своих грандиозных мечтах, а также следить за этим опасным грибовидным образованием — Свободным государством Конго — и пресекать его вопиющие преступления против цивилизации. Вопросы армии и флота в самом широком смысле относятся к схемам имперской федерации, обсуждение которых здесь было бы неуместным; но поскольку в Южной Африке уже находятся значительные военные силы под командованием одного главнокомандующего, возникают определенные армейские вопросы, которые могут найти свой надлежащий ответ только в федерации, но которые требуют предварительного урегулирования уже сейчас. В зависимости от того, как мы подойдем к этому делу, оно может стать объединяющей или крайне разобщающей силой, шагом к федерации или движением к более широкому распаду. Влияние армейского вопроса на политику Южной Африки является предметом другой главы.

[34] Американское содружество, том I, стр. 465.

[35] Основания для австралийской федерации служат полезной параллелью для Южной Африки. Я привожу список г-на Брайса («Исследования по истории и юриспруденции», том I, стр. 478): «Выгода для торговли и общие удобства, ожидаемые от отмены тарифов, установленных на границах каждой колонии; необходимость общей системы военной обороны; преимущества общего законодательного органа для регулирования железных дорог и установления железнодорожных тарифов; преимущества общего контроля над крупными реками в целях судоходства и ирригации; необходимость единообразного законодательства по ряду коммерческих вопросов; важность нахождения органа, компетентного обеспечить выплату пенсий по старости и урегулирование трудовых споров по всей стране; необходимость единообразных мер против въезда цветных рас (особенно китайцев, малайцев и индийских кули); выгода для истцов от создания Высокого суда для рассмотрения апелляций и избежания расходов и задержек, связанных с передачей дел в Тайный совет в Англии; вероятность того, что деньги можно было бы занять легче под кредит Австралийской федерации, чем каждой колонией в отдельности; стимул, который будет дан промышленности и торговле путем замены шести небольших сообществ одним великим; возможность принятия более эффективных мер по распоряжению нераспределенными землями, принадлежащими некоторым колониям, чем это могли бы сделать сами эти колонии».

[36] Временный modus vivendi был найден в новом Таможенном союзе. См. стр. 238.

[37] Существует условное обязательство Оранжевой колонии выплатить сумму в 5 000 000 фунтов стерлингов в качестве особого взноса из любой прибыли, которая может поступить в распоряжение ее правительства от обнаружения драгоценных минералов. См. стр. 245.

ГЛАВА XVIII.

АРМИЯ И ЮЖНАЯ АФРИКА.

Главным политическим уроком недавней войны стала солидарность военного духа во всей Империи. Но это сплочение существует лишь в духе, а фактическое положение колониальных сил представляет собой изолированные единицы, не связанные никакой системой и не подчиненные никакому центральному руководству. Для исследователя военного права или той его отрасли, которая касается отношений между военными силами и гражданской властью, обзор британских колоний представляет большой любопытный интерес. Говоря в целом, с 1868 года в любой самоуправляющейся колонии не было имперских сил, поскольку мы действовали на основе принципа, согласно которому, как только колония становилась автономной, оборона ее границ, за исключением морских, должна была быть оставлена на усмотрение ее собственного правительства. Поэтому колониальные войска — это милиция и добровольцы, которые принимают различные формы в зависимости от нужд колонии. В некоторых из них милиция или ее часть по всем намерениям и целям является регулярной силой, выполняющей гарнизонную службу и действующей как учебная база для других вспомогательных сил. В Канаде, например, в 1902 году имелись эскадрон кавалерии, эскадрон конных стрелков, две батареи полевой артиллерии, две роты гарнизонной артиллерии и батальон пехоты, в которых люди зачислялись на три года непрерывной службы. В Новом Южном Уэльсе, если взять один штат Австралийского содружества, было предусмотрено создание постоянных сил, которые включали полуэскадрон кавалерии, три роты гарнизонной артиллерии и одну полевую батарею, роту пехоты и различные вспомогательные службы, с набором людей на пять лет. В Новой Зеландии зачисление в постоянные силы, состоящие из артиллерии и минеров, производится на восемь лет, три из которых могут быть проведены в резерве. Далее идет милиция в собственном смысле слова по образцу метрополии, где люди частично оплачиваются и подлежат определенному количеству ежегодных тренировок. Наконец, существует широкая добровольческая организация, простирающаяся от полностью организованных рот пехоты и конных стрелков до небольших местных стрелковых клубов. В некоторых колониях, где имеется аборигенное или неустроенное население, таких как Канада, Капская колония и Натал, также существуют постоянно действующие полицейские силы, которые могут приравниваться к постоянной милиции как своего рода колониальные регулярные войска. Все такие силы находятся под полным контролем колониальных правительств, будь то, как в Австралийском содружестве и Канаде, под руководством федерального Министерства обороны или, как в Капской колонии, под руководством департамента премьер-министра. Имперский офицер может быть предоставлен, как сегодня в Канаде и Австралии, для командования колониальными силами, но как только он вступает в командование, он становится служащим колониального правительства. Только этому правительству принадлежит право формирования новых сил, изменения статуса существующих войск, распоряжения их распределением, регулирования ставок их оплаты и предоставления их для службы за пределами колонии. Сильный главнокомандующий может иметь большое влияние на все такие решения, но технически он является лишь советником, получающим приказы от местных властей.

Это один из главных типов организации наших заморских имперских сил. Другой представлен Индией. Там у нас есть туземная индийская армия и большое количество имперских войск, все из которых находятся под властью главнокомандующего в Индии, который, в свою очередь, находится под контролем индийского правительства. Когда имперские войска размещаются в любой другой части Империи, ими командует офицер, непосредственно подчиненный Военному министерству; но в Индии, как только батальон высаживается, он принимает статус местных сил и переходит под власть местного правительства. Военное министерство сохраняет определенные полномочия, но для всех практических целей индийское командование полностью децентрализовано.

Южная Африка представляет собой зрелище смешения этих двух типов. Она состоит частично из коронных колоний и зависимых территорий, а частично из самоуправляющихся государств. В данный момент она занята имперскими войсками, численность которых для целей этого аргумента можно оценить в 30 000 человек. Такие войска размещены в Капской колонии и Натале, а также в новых колониях, и командование было объединено и возложено на одного главнокомандующего, который подчиняется только Военному министерству и не несет ответственности перед местными правительствами. Таким образом, мы имеем аномальный случай автономной колонии, занятой имперскими войсками, — политика, которая не соответствует английской практике. Когда самоуправление будет предоставлено Трансваалю и Оранжевой колонии, южноафриканский генерал будет командовать тем, что будет ни чем иным, как чужеземной оккупационной армией. В то же время, совершенно отдельно от регулярных сил, существуют полицейские войска в Натале, Капской колонии, новых колониях и Родезии; а также большое количество добровольческих полков, которые находятся под прямым контролем местных правительств. Южноафриканская военная организация, таким образом, расколота надвое глубокой пропастью, и если не будет найден какой-либо метод объединения, мы столкнемся с системой, чуждой традициям нашей колониальной политики и самой по себе неуклюжей и неработоспособной. Но этот вопрос тесно связан с другими — желательностью сохранения имперских войск, организацией таких войск в связи с имперской армией, фактически со всем вопросом той ветви имперской федерации, которая касается обороны Империи. Он включает в себя определенные проблемы военной реформы, которые яростно оспариваются авторитетными лицами. В этой главе предлагается, насколько это возможно, рассмотреть вопрос о южноафриканской армии исключительно с точки зрения южноафриканской политики, ссылаясь на военный аспект лишь в той мере, в какой это необходимо в тех пунктах, где южноафриканская политика сливается с более широкими схемами имперского единства.

Первый вопрос касается политики сохранения имперских войск в Южной Африке вообще. Размер сил зависит, конечно, от обязанностей, которые они призваны выполнять, но для сохранения некоторых войск, по-видимому, есть все основания. Мало кто верит, что существует большая вероятность нового восстания, но после войны такого масштаба, которую мы недавно пережили, казалось бы, едва ли дальновидно оставлять мир в стране исключительно на попечение полиции. Опять же, в стране, где британский престиж — растение недавнего роста, хорошо обеспечить моральную поддержку регулярных батальонов. Если они не полезны ни для какой другой цели, они служат памятником войны, постоянным напоминанием о существовании имперской власти, стоящей за всем местным управлением. Мы также должны смотреть в лицо тому факту, что мы обязались содержать некие оккупационные силы, взяв на себя крупные предварительные расходы на военные городки, которые будут потрачены впустую, если от этой схемы отказаться. На эти цели мы потратили от двух до трех миллионов, и если мы не хотим прослыть виновными в беспричинном расточительстве, мы должны придерживаться плана, к которому нас обязывают эти затраты.

Первоначальная схема предусматривала гарнизонные силы. Для этой цели 30 000 человек — это слишком много, если наш прогноз верен, и слишком мало, если он неверен. Половины этого числа было бы вполне достаточно для любого мирного состава, и мы можем быть совершенно уверены, что как только в новых колониях будет объявлено самоуправление, будет предпринято много попыток сократить численность или вовсе упразднить эти силы. Чужеземные гарнизонные войска всегда будут непопулярны, и, как уже было сказано, они чужды британской политике в отношении автономных колоний. Силы на гарнизонной основе окажутся почти без дела, главнокомандующий будет подвергаться ревности со стороны колониальных войск и вовлекаться в постоянные трудности с колониальными правительствами, и, за исключением маловероятного случая восстания, у него не будет очень очевидного оправдания для существования своего командования.

Если Южная Африка должна оставаться местом дислокации значительного числа имперских войск, необходимо найти какой-то способ сотрудничества с местными правительствами. Это сотрудничество было бы возможно между колониальной администрацией и гарнизонными силами; но было бы бесконечно более удовлетворительно, если бы весь статус имперских войск был изменен. Ибо гарнизонный состав затрудняет, если не делает невозможным, не только установление контакта главнокомандующего с правительствами, но и приведение местных войск в соответствие с регулярными, а оба объединения должны быть достигнуты, прежде чем можно будет дать удовлетворительное решение проблемы. Самым простым решением было бы рассматривать южноафриканские силы не как гарнизон, а как часть регулярной армии на штатном расписании метрополии, отправленную туда с целью обучения и готовую в любой момент быть использованной для активной службы в любой части Империи. Существуют определенные возражения против этой схемы, достаточно правдоподобные, хотя и не непреодолимые, с военной точки зрения; но пока мы можем ограничить наш аргумент теми пунктами, которые касаются Южной Африки, и теми трудностями, которые проистекают из природы страны — трудностями, которые гораздо более реальны для солдат, непосредственно вовлеченных в это дело, чем более широкий вопрос о нынешней схеме военной организации.

Преимущества достаточно очевидны. В мире мало более подходящих мест для маневров, чем великое центральное южноафриканское плоскогорье. Там достаточно укрытий, чтобы сделать разведку возможной, и недостаточно, чтобы сделать ее легкой, а исключительная прозрачность воздуха и его своеобразные акустические свойства будут тренировать чувства человека до совершенства, неизвестного в других армиях и невозможного для приобретения на ограниченных территориях густонаселенной страны. Солдату придется столкнуться с основами войны в гораздо более сложной местности, чем та, к которой он, вероятно, привык. Он научится стрелять, или, вернее, правильно оценивать дистанции в непривычных условиях, что более редко и более важно, чем просто меткая стрельба. Он узнает настоящую суровость походной жизни во время длительных маневров; и по той же причине полки приобретут ту гибкость и сплоченность, которые приходят от постоянной совместной работы. Если исключить кишечные заболевания, вызванные плохой санитарией, которые были проклятием войны, но не являются особенностью страны, вельд почти свободен от болезней. Жизнь там не только тренирует чувства и интеллект, но и даст здоровье и физическую выносливость. Год такой подготовки сделает мужчину из молодого новобранца из трущоб английского города. Телосложение — окончательный определяющий фактор на войне, и при нашей нынешней системе набора и обучения нет гарантии его наличия. Наконец, наши солдаты, обученные в вельде, станут естественными мастерами верховой езды, какими сейчас являются немногие даже из кавалерии. Они научатся тому уходу за своими лошадьми, который каждый бур имеет как право по рождению, тому простому ветеринарному мастерству и здравому смыслу, отсутствие которых стоило нам стольких миллионов. Южная Африка — естественная страна для разведения лошадей, и в сотрудничестве с государственными конными заводами можно было бы получить породу ремонтных лошадей, которая объединила бы достоинства африкандерского пони с весом и костяком, необходимыми для армейской работы. Вместо того чтобы рыскать по чужим странам в поисках лошадей, мы должны были бы разводить всех необходимых нам лошадей сами под присмотром наших имперских офицеров, причем разводить их в месте, которое является лучшим центром в Империи для распределения на любой возможный театр военных действий.

Возражения против этой схемы отчасти продиктованы чувствами, отчасти техническими трудностями. Южноафриканская служба, говорят, в настоящее время непопулярна. Наша армия недавно закончила долгую и тяжелую войну, проходившую в условиях крайнего дискомфорта. Неудивительно, если войска, которые восемнадцать месяцев бездельничали в отдаленных блокгаузах, не могут сказать много хорошего о прелестях такой жизни. Для офицеров это были унылые квартиры, безрадостная пыльная страна, тяжелые расходы, мало спорта и никакого общества; и доля солдат, хотя относительно менее тяжелая, была столь же некомфортной. Правильный ответ на такое утверждение — игнорировать его. Это возражение непрофессионального офицера, и оно не может быть принято во внимание. [38] Силы в Южной Африке направляются туда для обучения, а не для гарнизонной жизни, и если это место является хорошим полигоном, вопрос о приятном обществе и интересном отдыхе не имеет к делу никакого отношения. Но нет причин, по которым южноафриканская жизнь в будущем должна быть непривлекательной. Быстро возникает английское общество, становятся популярными английские виды спорта, военные городки легко могут быть превращены в комфортабельные дома, и существует тысяча способов, таких как выделение каждому солдату, который этого желает, небольшого участка земли для обработки, чтобы люди могли почувствовать интерес к стране. Для офицеров существует спортивный тыл, столь же прекрасный и доступный, как Памир для индийского спортсмена. Жизнь, несомненно, более дорогая, и должны быть специальные надбавки за южноафриканскую службу; но при надлежащей системе столовых, подобной той, что существовала во время войны, стоимость предметов роскоши можно было бы удержать на достаточно низком уровне для всех. Есть будущее и для резервиста, на которое он не может рассчитывать дома. Даже как неквалифицированный рабочий он может получать заработную плату, неизвестную в Англии; и люди, которые по окончании трехлетней службы вступили бы в южноафриканский резерв, были бы достаточно молоды, чтобы начать гражданскую жизнь на любом поприще, которое они могли бы выбрать.

Главными техническими трудностями, исключая морские перевозки, которые выходят за рамки нашего обзора, являются дополнительные расходы, трудности с набором и задержки с доставкой резервистов из дома в случае активных боевых действий. Последнее будет решено через некоторое время созданием южноафриканского резерва; но тем временем существует много способов, которыми это можно было бы преодолеть. Батальоны можно было бы довести до боевой численности путем включения людей из местных сил. Было бы легко ввести в условия зачисления в Южноафриканскую полицию условие о службе за границей и держать наготове от 1000 до 2000 человек. Можно было бы также зачислить 1000 человек из добровольческих сил Трансвааля для специальной службы за границей, выплачивая каждому человеку бонус в размере 12 фунтов стерлингов в год. Настоящее решение этой трудности связано, как мы увидим позже, со всей теорией колониальной армии; но даже при нынешней системе легко обеспечить рабочий способ. Вопрос о дополнительных расходах — ведь каждому человеку потребовалось бы дополнительно 6 пенсов в день, или 9 фунтов 2 шиллинга 6 пенсов в год — решается указанием на то, что такие силы, находясь на штатном расписании метрополии, устранили бы необходимость в связанных батальонах и позволили бы сэкономить двадцать четыре батальона и шесть кавалерийских полков, так что даже если бы дополнительные расходы составили 50 процентов, общая экономия значительно перевесила бы их. [39] Трудности с набором вряд ли будут серьезными. Мы можем потерять для армии небольшую часть рыхлой прослойки недоростков из городов — материал, который, как показала история, может быть превращен в отличных бойцов, но который в то же время не представляет собой последнего слова ни в моральных, ни в физических качествах. Но многие из лучших наших молодых людей, чьи мысли естественно обращаются к колониям, с радостью ухватились бы за шанс трехлетней службы там, где они получили бы опыт жизни в новых землях и смогли бы судить, когда придет их очередь вступать в резерв, какой путь жизни обещает больше всего. Никакое Бюро эмиграции или Совет по поселениям не были бы столь эффективным агентством в привлечении нужного класса в страну. Но, далее, такая система открыла бы нам огромные вербовочные площадки наших колоний. Трудно тому, кто не сталкивался с этим лицом к лицу, осознать военный энтузиазм, который война разожгла не только среди самых пылких, но и среди самых хладнокровных и проницательных наших молодых колонистов. Они знают — никто лучше их — слабые места в нашей броне; но они отдали щедрую дань солидарности духа, доблести наших лидеров, несокрушимому постоянству наших людей. Несколько причудливых военных корреспондентов нанесли грубую несправедливость нашим колониальным солдатам, изобразив их как расу способных хвастунов, которые смеялись над нашей некомпетентностью в игре, которую они понимали гораздо лучше. Можно с уверенностью сказать, что в лучшем классе не было и намека на такой дух; и то, как иррегулярная кавалерия, имеющая прекрасные послужные списки, в конечном счете приписывала источник победы выносливости британской пехоты, делает честь как их суждению, так и их рыцарству. Они стали острыми критиками любой организации, глядя на войну не только глазами бойцов, но и профессиональных солдат. Все детали профессии представляют для них интерес, и имперские силы в Южной Африке могли бы в значительной степени черпать кадры как офицеров, так и солдат из местного населения. Пользу такого результата, как для колоний, так и для нас самих, трудно переоценить. Общая профессия сделала бы многое для сглаживания мелких различий, которые всегда склонны расширять пропасти. Армия стала бы огромным питомником истинного имперского духа и школой для увековечения лучших наших английских традиций; и сама бы неизмеримо выиграла от вливания новой и вирильной крови, а также от ослабления предрассудков, как классовых, так и образовательных, которые в настоящее время являются серьезной угрозой ее эффективности.

Если имперское правительство примет сохранение Южноафриканского армейского корпуса как часть штатного расписания метрополии, стоит рассмотреть, как лучше всего использовать этот новый поворот в армейской политике для продвижения интересов самой Южной Африки и тех более широких имперских интересов, которые ежедневно обретают конкретную форму и отбрасывают свою тень на местную политику. Оставляя на мгновение вопрос об имперских силах, мы находим в Южной Африке местную военную активность, которая, хотя и менее полно организована, чем в некоторых старых колониях, все же заслуживает того, чтобы мы с ней считались. Война породила большое количество иррегулярных корпусов, большинство из которых к настоящему времени исчезли. В Капской колонии постоянными силами являются Капские конные стрелки, имеющие среднюю численность 1000 человек, зачисленных на пять лет и присягнувших «действовать как полицейские силы по всей колонии, а также как военные силы для обороны колонии». После войны городская стража и окружные конные отряды, первые ограниченные 10 000, а вторые 5000 человек, были переведены на постоянную основу. Это слабо организованные добровольческие силы, зачисленные на неопределенный срок и обязанные служить в одном случае в окрестностях городов, а в другом — в пределах своих округов. Существует также ряд обычных добровольческих корпусов, состоящих в основном из конной пехоты, полевой и гарнизонной артиллерии, а также ряд конных стрелковых клубов для местной обороны. Включая все типы корпусов, вероятно, не менее 20 000 человек проходят ту или иную военную подготовку и обязаны нести ту или иную форму службы только в Капской колонии. Натал представляет очень похожую картину. Его регулярные войска — это Полицейские силы Натала, численностью, включая полицию Зулуленда, от 500 до 600 человек, зачисленных на три года и включающих как конные, так и пешие дивизионы. Существуют значительные добровольческие силы с артиллерией, пехотой и конными стрелками, две роты морских добровольцев и ряд стрелковых клубов численностью более 2000 человек. Мы можем оценить оборонительную мощь Натала, которая, учитывая его размер, примечательна, чуть менее чем в 5000 человек. Британская южноафриканская полиция, размещенная в Южной Родезии, имеет численность чуть более 500 человек, а Южно-Родезийская жандармерия и добровольцы увеличивают силы этого округа почти до 2000 человек. В новых колониях главными силами является Южноафриканская полиция с номинальной численностью 6000 человек, из которых две трети размещены в Трансваале. Это дорогие силы, каждый человек обходится в среднем в 250 фунтов стерлингов в год; но есть основания полагать, что эта цифра вскоре может быть снижена до 200 фунтов или даже меньше. В Трансваале были организованы добровольческие силы из девяти полков. Окончательная численность не была установлена, но 10 000 можно считать справедливой оценкой. В апреле 1903 года силы насчитывали полные 3000 человек, и по мере того, как страна становится более населенной, мало оснований сомневаться, что максимум будет достигнут. [40]

Таким образом, существует сила из более чем 40 000 человек, занятых в местной обороне по всей Южной Африке, и из них 8000 полицейских по всем практическим целям являются регулярными войсками. В настоящий момент командование этими силами разделено между различными колониальными правительствами и полностью отделено от какой-либо связи с командованием имперских регулярных войск. Мы видели, что ситуация полна серьезных трудностей для самих регулярных войск, поскольку в колониальной политике нет места для чужеземных гарнизонных сил. Но самый сильный аргумент против нынешней системы заключается не в трудностях, которые она влечет за собой, а в преимуществах, от которых она отказывается. У нас в Южной Африке есть население, которое, пользуясь знаменитым различием Нейпира, не только воинственно, но и воинственно настроено, с естественной склонностью к военному делу и живым интересом ко всем деталям военной организации. Пока регулярное командование не будет приведено в соответствие с местными силами, этот гений будет тратить себя на случайное добровольчество, и когда мы в следующий раз призовем колониальную помощь, мы получим те же случайные единицы, вместо колониальных полков, обученных и маневрирующих по одной системе и составляющих часть какой-либо регулярной дивизии. Аргументы в пользу федерации всего южноафриканского командования трудно опровергнуть, и мало опасности оппозиции со стороны местных правительств. Опасность заключается в том факте, что это неизбежно повлечет за собой некоторую реконструкцию всей нашей военной системы, а военный консерватизм медленно отходит от традиций старейшин.

Если имперская оборона что-то значит, она должна включать обеспечение в каждой крупной колониальной единице, в Канаде, Австралии, Южной Африке — особенно в Южной Африке — сил по образцу индийской армии, с гибкой организацией, охватывающей как имперские регулярные войска, так и местные войска. При условии санкции имперского правительства нет особой сложности в механизме, необходимом для ее создания. Если бы Южная Африка была федеративной, это было бы проще простого. Все, что потребовалось бы, — это привести главнокомандующего имперскими войсками, поскольку его командование было объединено, в отношения с федеральным Министерством обороны и объединить в его лице функции, которые сэр Невилл Литтелтон сейчас осуществляет в Южной Африке, и те, которые в настоящее время принадлежат лорду Дандональду в Канаде. Но в ожидании федерации мы должны прибегнуть к одному из тех межколониальных представительных органов, которые образуют тонкий конец федеративного клина. Главнокомандующий получил бы командование местными силами актом местного законодательного органа, подчиняясь во всех вопросах политики, финансов и организации авторитету межколониального комитета обороны. [41] Каждая колония избирала бы двух или более представителей по образцу нынешнего Межколониального совета Трансвааля и Оранжевой колонии; совет, сформированный таким образом, был бы уполномочен законодательными органами, которые его избирают, решать, какая доля расходов должна нестись отдельными колониями, организовывать совместные маневры, контролировать назначения и, в случае местных войн, решать, какие силы должны быть отправлены на фронт, а в случае имперской войны — говорить, какие местные силы должны быть предоставлены для службы. Главнокомандующий был бы ответственен перед Военным министерством за перемещение имперских войск, подчиняясь его руководству, а также за внутреннюю дисциплину и организацию имперских дивизий. Таким образом, были бы четко определены пределы власти как для имперского, так и для местных правительств, и в то же время всякий стимул к сотрудничеству. Поскольку он командовал всеми южноафриканскими силами, главнокомандующий подчинялся бы в южноафриканских делах комитету обороны; в то время как, поскольку он командовал имперскими войсками, он получал бы приказы по имперским вопросам, таким как иностранная война, от правительства метрополии. Нынешние офицеры, командующие колониальной полицией и добровольцами, конечно, перешли бы под его власть на той же основе, что и офицеры регулярных войск.

Преимущества такой схемы многочисленны, как с точки зрения политики, так и с точки зрения военной эффективности. Это понравилось бы колониям, которые имели бы свою собственную армию, обученную по регулярным образцам и аффилированную с имперской армией, и в то же время чувствовали бы, что они имеют долю в контроле над силами и военной политикой Империи. Это обеспечило бы эффективность местных войск и подготовило бы их к сотрудничеству с регулярными войсками — не неуклюжее партнерство войск, прицепленных к дивизии, которая не может их использовать, а истинное сотрудничество, которое следует за поглощением в более крупную единицу, с которой они прошли обучение. Это обеспечило бы легкий способ перевода колониальных офицеров в имперские полки и послужило бы магнитом для колониального набора. В случае местных войн, как я уже сказал, все силы были бы готовы выступить в поле под командованием главнокомандующего. В случае иностранной войны имперское правительство направляло бы распределение регулярных войск, а комитету обороны предстояло бы сказать, какие местные войска должны быть предоставлены для службы за границей. [42] Помимо этого, единственными обязанностями Военного министерства были бы выбор штабных офицеров и главнокомандующего — вопрос, в котором согласие колониальных правительств могло бы быть получено в качестве любезности. С финансовой стороны вероятно, что схема значительно уменьшила бы бремя обороны. Единственный способ, которым от колоний можно ожидать участия в расходах на имперскую оборону, — это предоставление ими собственных армий и флотов. Платить за то, что вас непосредственно не касается, — это форма налога, а потому враждебная букве и духу наших колониальных традиций. Но если местным правительствам дать прямой интерес в имперской армии, в которую включены их собственные войска и чью политику они в значительной степени контролируют, я не думаю, что они будут нещедрыми. Нет причин, по которым они не могли бы покрыть расходы на генерала и его штаб и внести часть, если не всю, дополнительную плату, которую должны получать регулярные войска в южноафриканском командовании, и бонус добровольческим корпусам, которые держатся наготове для службы за границей. Такие выплаты, как только федерация была бы осуществлена, несомненно, пришли бы как спонтанное предложение. Децентрализация и централизация становятся модными словами, повторяемыми без понимания, чтобы оправдать самые разнообразные схемы. Но каждая истинная политика должна включать и то, и другое, поскольку в одних вопросах хорошо децентрализовать, а в других объединение является обязательным. Такая схема, как была намечена, объединяет спорадические колониальные силы в одну эффективную единицу организации и в то же время снимает напряжение в имперской штаб-квартире, перекладывая детальное управление на местные власти, которые лучше всего приспособлены для контроля.

Военный аспект, как правило, является наиболее сложным в вопросе федерации, но в наших условиях он, вероятно, окажется самым простым. У нас есть федеративное ядро в виде имперского командования и мощный стимул, заключающийся в том, что местные добровольческие и полицейские силы уже служили бок о бок с регулярными частями на полях сражений и проникнуты военным духом, который может вскоре исчезнуть, если его не поддерживать и не использовать. Федерация местных сил существует в Канаде и Австралийском Союзе; союз имперских сил существует в Южной Африке. Задача состоит в том, чтобы объединить местные силы до политической федерации и соединить их с имперским командованием в систему, которая, будучи новым шагом в военной политике, не содержит ни одной детали, которая не была бы где-либо уже принята. Если сама схема чего-то стоит, то практические трудности невелики. Маловероятно, что колониальные правительства окажут какое-либо сопротивление; и что касается интересов Южной Африки, то будут заложены основы истинной федерации. С точки зрения имперской политики этот шаг имел бы еще большее значение, поскольку был бы создан образец новой армейской организации, которая обеспечила бы федеративную имперскую оборону; и, раз создав прецедент, другие колонии охотно последовали бы этому примеру.

[38] Окончательным ответом на это возражение стала бы реорганизация ополчения — единственной силы для внутренней обороны — и высвобождение нынешней регулярной армии для службы за морем.

[39] Я счел излишним подробно пересказывать финансовые аргументы, приводимые сторонниками этой политики. В общих чертах они сводятся к следующему: нынешняя система армейских корпусов предусматривает 78 батальонов в метрополии, 66 в Индии и 12 в Южной Африке — всего 156. Предлагаемая система предусматривает 42 в метрополии, 24 в Южной Африке и 66 в Индии — всего 132. Таким образом, достигается экономия в 24 батальона, помимо 6 кавалерийских полков.

In figures, 24 battalions at £64,000 = £1,536,000

And 6 cavalry regiments at £45,000 = £270,000

—————

A total of £1,806,000

С учетом дополнительных расходов общая сумма сокращений составила бы более 2 000 000 фунтов стерлингов.

[40] Детали состава сил могут представлять интерес. В апреле 1903 года они состояли из двух полков Имперской легкой кавалерии, одного полка Южноафриканской легкой кавалерии, одного полка Йоханнесбургских конных стрелков, одного полка Шотландской конницы, одного полка Добровольцев Центрально-Южноафриканской железной дороги, одного полка Трансваальской легкой пехоты, одного полка Трансваальских шотландцев, одного полка Железнодорожных пионеров, медицинского корпуса и штаба. Таким образом, увековечены имена некоторых наиболее известных иррегулярных корпусов. Недавно в Претории был сформирован новый полк — Северные стрелки.

[41] В Натале был сформирован комитет обороны, состоящий из офицеров, командующих имперскими и местными силами, и представителей местного правительства.

[42] Эта схема повлекла бы за собой отход от нынешней военной организации на основе армейских корпусов. Мы не можем рассчитывать на получение армейского корпуса для каждого колониального округа, и преимущества исчезают, если такие подкрепления распределяются для пополнения численности армейского корпуса, набранного со всей Империи. Соединение должно быть меньше — что-то вроде дивизии, скажем, из трех бригад с одной бригадой конных войск. В Южной Африке мы могли бы иметь несколько дивизий регулярных войск и несколько дивизий местных войск. Система имела бы то достоинство, что гармонировала бы с организацией армии в Индии, где подкрепления, скорее всего, потребуются в первую очередь.

ГЛАВА XIX.

БУДУЩИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ.

Проблемы, обсуждавшиеся в предыдущих главах, касались главным образом новых колоний, ибо именно от них мы должны ожидать движущей силы для ускорения объединения. Они еще долго будут оставаться важнейшим фактором в Британской Южной Африке, отчасти из-за своего случайного положения как недавнего театра военных действий, а еще более — из-за их богатства, сложности их политики, высокого уровня способностей среди их жителей, блестящих шансов на будущее и деликатности их нынешнего статуса. Объединение, если оно произойдет, произойдет главным образом благодаря им; и в любом союзе они будут играть большую, если не доминирующую роль. Куда они направятся, туда в конечном итоге должна последовать и Южная Африка. Но это не потому, что может быть какая-то разница в ценности между штатами, поскольку все они самодостаточны и независимы, а потому, что в новых колониях проблемы, которые главным образом касаются будущего Южной Африки, уже обнажены и сфокусированы для наблюдения. Трансвааль будет важен, потому что именно в нем борьба, касающаяся всего будущего африканской колонии, будет доведена до конца. Он добавит к проблеме некоторые черты, касающиеся только его самого, но общие черты он разделяет со своими соседями. Экономическая борьба, слияние рас, туземный вопрос, движение к федерации со всеми его многочисленными аспектами и, последнее, но не менее важное, интеллектуальное и политическое развитие его граждан — это и есть проблема Трансвааля, и в самом серьезном смысле это проблема будущего Южной Африки.

На предыдущих страницах были кратко рассмотрены отдельные вопросы. Но здесь мы можем отметить одну истину, которая относится ко всем им — урегулирование ни одного из них не является легким. Каждый из них бросит вызов вялому государственному управлению, и в каждом случае неудача будет сопровождаться серьезной катастрофой. Только терпение и гибкий интеллект могут обеспечить успех, и сомнительно, что то счастливое Провидение, которое время от времени брало на себя заботу о нашем дрейфе и неразберихе, вмешается в этой провинции, чтобы спасти нас от последствий глупости. Каждый вопрос стоит на острие иглы. Развитие горнодобывающей промышленности — если богатство страны должно быть должным образом использовано — должно продолжаться так, как оно началось, используя высочайший инженерный талант и напрягая все силы, чтобы расширить область, в которой можно получать прибыль. Рабочий вопрос требует такта и терпения, предвидения будущих интересов, признания потребностей сложного организма, аспектом которого он является. Туземный вопрос показывает такой же узкий предел между успехом и неудачей и требует такой степени предусмотрительности и государственного мышления, которые были бы чрезмерным требованием, если бы это не было столь жизненно важной частью социального и экономического будущего. Сельское хозяйство и поселения могут стать ценными только при тщательном изучении фактов и интеллекте, который может правильно оценить данные и применить к ним последние результаты экспериментальной науки. Наконец, в своих финансовых аспектах проблема имеет близкое сходство с самой сложной из недавних экономических задач — переустройством Египта. Обремененная тяжелым долгом, страна спекулирует на своем будущем и живет за счет своего капитала. В ближайшие несколько лет она, по всей вероятности, добьется платежеспособности; но маржа может быть небольшой, и результат может быть обеспечен только сохранением определенных приносящих доход сборов на неестественном уровне. Значительная часть долга будет направлена на услуги, которые со временем принесут хороший доход, но в течение некоторого времени доходы могут едва покрывать расходы. В финансах, более чем в любых других областях, необходима строгая экономия в сочетании с четким осознанием потребностей страны и рассудительной смелостью. Это азартная игра, если хотите, но при бессонной и повсеместной бдительности шансы значительно в нашу пользу. Сами силы, которые борются против нас, сложность экономических и социальных интересов, станут нашими слугами, если их правильно понять, и укрепят и сохранят нашу работу, как дом, построенный из гранита, будет стоять, когда здание из песчаника рассыплется. Формирующая сила интеллекта остается единственной необходимой вещью. В высоких и справедливых намерениях можно мало сомневаться, но в новой Южной Африке нас скорее приведет в замешательство дурак, чем мошенник. Будет ли результат, как спрашивал Кромвель давным-давно, «соответствовать простоте и честности замысла»? Ни тому, ни другому, а тому более редкому дару — политической мудрости.

Столько об административных проблемах. Страна, чье будущее поставлено на карту интеллекта ее правительства и ее народа, является волнующим зрелищем для лучшего типа людей. Англия преуспевала раньше на тех же постулатах и в более трудных обстоятельствах. Но есть определенные более тонкие аспекты развития, где необходимы те же высокие качества, но где цель, к которой нужно стремиться, менее ясна. Существует слияние двух рас, идеал, если не практическая необходимость. Как уже было сказано, политический союз уже существует в некотором роде. Похоже, нет причин опасаться какого-либо будущего распада, ибо в материальном отношении интересы голландцев — это наши интересы, и все жизненно заинтересованы в общем процветании. Административная эффективность заставит буров согласиться с любой формой правления. Но то, что лорд Дарем считал гораздо более грозным, «борьбу не принципов, а рас», может продолжаться долго в других сферах, помимо политики, если мы не проявим чрезвычайной осторожности в наших методах. Само продвижение цивилизации может действовать против нас, оживляя исторические воспоминания и разжигая более яркое пламя расовой неприязни. У голландцев свои идеалы, отличные от наших, но не несовместимые с полным политическим союзом. Любая попытка применить насилие к их идеалам или любое поспешное и необдуманное навязывание неподходящих английских форм отбросит назад ту работу духовного включения, которая является высшим предназначением страны. У них сильная церковь и сильное вероучение, определенные образовательные идеи и социальные институты, которые еще долго будут оставаться силами в этой земле. И давайте помнить, что любая южноафриканская цивилизация должна вырасти на этой почве и должна многое заимствовать у голландской расы, иначе это не истинный рост, а хрупкий экзот. Она заимствует английские принципы, но не английские институты, поскольку, в то время как принципы — это прививки от человеческих потребностей, институты — это покрытые коркой мхи времени, которые не выносят пересадки. Праздно говорить об университетах, подобных Оксфорду, или государственных школах, подобных Винчестеру, и любая попытка ухаживать за такими чуждыми растениями будет пустой тратой денег и времени. Южная Африка создаст свои собственные питомники, и на совершенно иных началах. Если мы будем обременены в нашей работе ложными параллелями, мы потерпим неудачу, ибо в новой стране не может выжить ничего, что не основано на ясновидящем обзоре вещей, как они есть, и отказе от старых формул. Давайте признаем, что мы не можем слить расы, разрушая священные места одной из них, а только давая будущим поколениям некое общее наследие. «Если вы нас расчлените, — писал сэр Вальтер Скотт Крокеру, — вы обнаружите, что мы чертовски вредные англичане», и очень вредным голландцем будет тот, кого принуждают к неподходящим английским обычаям и учат чувствам, которых он не понимает. Когда появятся люди, имеющие общую культуру, унаследованную от своих отцов, и которые оглядываются на Ледисмит и Коленсо, Великий трек и Пиренейскую войну как на эпизоды в общей родословной, тогда у нас действительно будет слияние, союз в духе и в истине. Ничто, в чем есть материал жизни, никогда не может умереть, и в голландской традиции есть что-то от этой жизненной силы. Наша собственная сильнее, шире, опирается на большие исторические основы, и поэтому она легче привлечет и поглотит меньшую. Но меньшая будет жить, трансформированная, конечно, но тем не менее реальная часть духовного наследия нации, где не будет расового раскола. Свершение еще не наступило, и, может быть, будет долго откладываться. Это будет не в наше время; возможно, наши сыновья увидят это; конечно, я думаю, наши внуки будут очень близки к этому. Такое развитие нельзя искусственно ускорить, и все, что мы можем сделать, это проследить, чтобы никакие барьеры нашего собственного создания не могли вмешаться. Тем временем у нас есть де-факто политический союз, чтобы извлечь из него максимум пользы.

Что за люди должны быть гражданами этой новой нации? Они будут обладать энергией, присущей колониальному происхождению, свежестью взглядов и свободой от старых догм. Но они должны иметь большее. Они начинают, как ни одна колония никогда не начинала, с эхом великой войны, все еще звучащим в их ушах, с высокоразвитой промышленностью и шансами на огромное богатство, и с населением, демонстрирующим такой же высокий уровень интеллекта, как любое другое в мире. Природа их проблемы заставит их оставаться интеллектуально активными, и, поскольку глаза мира устремлены на них, у них будет мало искушений к летаргии. Они могут сделать глупые шаги и быть вовлеченными в опрометчивые эксперименты, но я не думаю, что они будут стагнировать. И для этого народа, столь полного жизни, есть шанс на самобытную культуру, рожденную из старого, когда у них будет досуг сделать ее своей, и освежающие влияния их новой земли и их напряженной жизни. Южная Африка не может помочь себе сама. Она должна играть большую роль в имперской политике; ее взгляды на экономические вопросы будут выслушаны всем миром; политическое будущее, хорошее или плохое, она должна принять и извлечь из него максимум пользы. Но за всем этим стоит перспектива того интимного саморазвития, того прогресса в мысли, в искусствах, в удобствах жизни, который, подобно праведности, возвышает нацию. Самый прекрасный из всех экспериментов — объединить старую цивилизацию с естественной свежестью девственной почвы, и она, единственная среди когда-либо основанных колоний, имеет силу сделать это. Это не только новая земля, но это Африка, уголок того таинственного континента, к которому всегда обращались глаза мечтателей и искателей приключений. Границы неизвестного сокращаются с каждым днем, и там, где наши предки отмечали на карте только львов и бегемотов, мы записываем сотни названий и дюжину торговых станций. Ветры, дующие с холмов севера, больше не рассказывают о мистических внутренних королевствах и несметных сокровищах. Мы знаем большинство вещей в наши дни и придали нашему знанию прозаическую форму акционерных обществ. Но пословица все еще оправдывает себя. [43] Африка по-прежнему остается домом неисчислимого, не полностью исследованного или исследуемого, все еще глубинка, в которую молодежь юга может продвигаться в поисках удачи и из которой то дыхание романтики, которое является жизнью английской расы, может вдохновлять мыслителей и поэтов. Опоясанная с трех сторон океаном, а с четвертой смотрящая на север на внутренние моря и вечные снега Рувензори — я не могу представить себе более благородной колыбели для расы. Я сказал, что структура, построенная с трудом, является самой долговечной. Ее сложные проблемы свяжут воедино сухожилия интеллекта и национального характера, и великие общие места политики, столь вечно истинные, столь неумолимые в своем применении, станут частью ее вероучения, не из-за слов, а из-за пота и труда практической работы. Если к ним она сможет добавить другие общие места, еще более старые и более прочные, гражданского долга, интеллектуальной жизни, моральной цели, она представит истории то самое редкое и грозное сочетание, интеллект и жизненную силу, волю и разум, культуру, направляющую и вдохновляющую на немедленный дар к действию.