«Африканская колония: Исследования реконструкции»

Но такие прописные истины не исчерпывают вопроса. Не кафр является главным, ибо на нынешней стадии своего развития он мог бы быть в одинаковом положении в любом случае; именно интересы белого человека должны решать. Если бы вся Кафрия была погружена в состояние женского рабства и мужской праздности, насилие над политическими аксиомами могло бы быть совершено с некоторой долей разумности; но кафр выходит из своей дикости и показал не одним способом способность к промышленному развитию. Но, беря кафра на низшем уровне, каков будет эффект для белого населения Южной Африки, если принудительный труд навсегда закрепит низшую расу, которой отказано в свободном выборе труда, первом требовании прогресса? «Безопасность государства», — писал Джон Маккензи, — «абсолютно требует, чтобы никакие люки не были задраены над головами какой-либо части общества». За всеми многочисленными превосходными аргументами, которые были выдвинуты в пользу принудительного труда посредством высокого налогообложения, лежат непосредственные потребности великой золотодобывающей промышленности — потребности, которые, как теперь ясно, никогда не могут быть удовлетворены в одной только Южной Африке никаким туземным законодательством. Мгновенный промышленный спрос склонен ослеплять многих хороших людей на мгновение к тем более широким истинам, с которыми в других случаях они готовы согласиться. Дело было дополнительно предубеждено для большинства людей плохими аргументами, используемыми со стороны туземцев, и невыносимым ханжеством, с которым очевидные истины были подернуты налетом. Нам не нужно беспокоиться о так называемой деградации кафрской мужественности, подразумеваемой в принудительном труде, ибо такой самосознательной мужественности не существует; но мы очень глубоко обеспокоены деградацией белой мужественности, которая неизбежно последует за любым из легких решений, которые выкрикиваются на рыночной площади. Если насильственными методами экономические законы сдерживаются в своем действии, подвластная раса в низком состоянии цивилизации сдерживается на той единственной стороне, на которой можно разумно ожидать развития. Более тяжелые и низкие формы труда навсегда перейдут в руки кафров; белое население станет аристократией, основанной на своего рода рабском труде; и с отменой честной иерархии труда дегенерация начнется с ужасающей быстротой. Это приятная мечта, о сообществе культурных белых людей, стоящих выше нужд убогого или низкого труда, но на такой мечте никогда не строилась свободная нация. Старая племенная система рушится, и через сто лет или меньше мы увидим кафров повсюду в стране, тесно связанных со всеми отраслями промышленности и соприкасающихся с социальной и политической жизнью в бесчисленных точках. Если они являются частью, пусть даже малой, гражданского организма, есть надежда на будущее; но если они — вещь в себе, лишенная самых обычных из всех прав и остающаяся в своем нынешнем грубом и застойном состоянии, они будут угрозой, политической и моральной, которую никто не может созерцать с невозмутимостью. Существуют, действительно, только две полностью логичные политики по отношению к туземцам. Либо удалить его, со всем скарбом, в какой-нибудь центральноафриканский резерват и оставить его воевать свои войны и жить так, как он жил до дней Чаки, либо привести его в тесную и органическую связь с теми силами высокой цивилизации, которые неизбежно должны исправить или покончить с ним.

Существует третий главный аспект, в котором туземная проблема предстает перед обычным человеком. Кафр к югу от Замбези уже превосходит белого человека численностью как минимум пять к одному, и он увеличивается по крайней мере вдвое быстрее. Большинство туземных резерватов и локаций перенаселены, кафр вытесняется на частную землю как несанкционированный скваттер, а плавающее население в городах и вокруг них ежедневно увеличивается. Каков будет конец этой плодовитости? Живя на малом, подвергаясь, по-видимому, никаким естественным или разумным сдержкам перенаселения, кажется, существует реальная опасность того, что черные в конечном итоге поглотят белых просто грубым количеством. В любом случае вскоре наступит серьезный экономический кризис, ибо, если не будут приняты оперативные меры, по всей стране вырастет большая рыхлая бродяжническая масса. Следует отметить, что эта опасность является обратной стороной двух проблем, которые мы уже обсудили. Они относились к стереотипизации кафрских рас как оседлого сельскохозяйственного народа, не соответствующего промышленному прогрессу; это касается неизбежного распада старого сельскохозяйственного состояния просто из-за избытка населения и трудности борьбы с избытком. Этот взаимодополняющий характер, который принимают проблемы, является одной из самых обнадеживающих черт дела. Естественные силы приводят кафра к нашим рукам. Débâcle (крах) его старой жизни выбрасывает его в мир, чтобы быть сформированным и ограниченным по нашему усмотрению. Поле для эксперимента свободно, и нам надлежит четко определиться с формами, которые должен принять эксперимент.

Подводя итоги предыдущих страниц. Центральная проблема заключается в том, как поставить туземные народы под действие цивилизующих сил, чтобы они могли либо доказать свою способность к включению в политический организм, либо показать себя вечно неспособными, в каковом случае история заставила бы нас поверить, что они постепенно исчезнут. Чтобы осуществить этот жизненно важный эксперимент, между ними и белыми жителями не должно быть воздвигнуто никаких жестких экономических или социальных барьеров. Поскольку старая племенная организация разрушается, почва быстро готовится для испытания. Наше дело, следовательно, рассмотреть, как лучше всего поддерживать систему племен и резерватов, пока в ней есть жизненная сила, и какие новые элементы могут быть введены, которые сделают ее падение более безопасным и постепенным; и, во-вторых, разработать пути и средства для работы с быстро растущим свободным туземным населением, для замены прежних племенных традиций некоторыми зачатками цивилизованного права и для оставления открытой двери для такого развития, которое может быть в пределах их возможностей. Будет удобно рассмотреть пути и средства под тремя заголовками. Во-первых, это общий вопрос налогообложения, который является общим для всех. Во-вторых, проблема более крупных резерватов и поддержания, насколько это желательно, старой сельской жизни, со смежными вопросами землевладения, местного самоуправления, избыточного населения и труда. И, наконец, проблема класса, который в конечном счете суждено стать наиболее многочисленным, — полностью неплеменных и неприкрепленных туземцев, чей образ жизни должен быть создан заново и контролироваться правительством. Это самая сложная проблема, поскольку такие туземцы особенно подвержены растворителям белой цивилизации, и все зависит от метода, которым используются эти растворители.

Туземец, по большей части, находится под особыми налогами. В некоторых частях Капской колонии и Наталя фискальная система на практике одинакова для черных и белых, но для целей этого исследования туземца, который принял жизнь белого человека, можно не учитывать. В Капской колонии налог на хижину составляет 10 шиллингов в год, независимо от того, расположена ли хижина на частных или коронных землях, а в локациях внутри муниципалитетов платится аналогичный муниципальный налог. В Натале налог на хижину составляет 14 шиллингов, в Басутоленде — 1 фунт стерлингов, в Родезии — 10 шиллингов, а в Трансваале и Оранжевой колонии — 10 шиллингов при старом режиме. В Натале, Оранжевой колонии, Трансваале и Родезии также существовал закон о туземных пропусках, согласно которому взимались определенные суммы за проездные пропуска, варьирующиеся от 6 пенсов в Оранжевой колонии до 2 шиллингов в месяц в горнодобывающих районах Трансвааля. Нет необходимости вдаваться в многочисленные детали туземного налогообложения, которые в узких пределах постоянно варьируются, но стоит взглянуть на два примера, которые можно взять в качестве крайних типов такого налогообложения: Трансвааль при прежнем правительстве и районы Капской колонии, подчиняющиеся Закону Глен-Грея. В Трансваале туземцы по большей части племенные, и система налогообложения была основана на племенных соображениях; но основная часть дохода по Закону о пропусках поступала от большого колеблющегося населения туземцев, работающих на шахтах. При старом правительстве обычный туземец платил 10 шиллингов в качестве налога на хижину, 2 фунта стерлингов в качестве подушного сбора, с различными другими сборами за пропуска и т. д., что доводило общую сумму, которая могла быть взыскана, до полных 4 фунтов стерлингов. Налог собирался слабо, но в целом налогообложение на душу населения было достаточно высоким. Одним из первых актов новой администрации было консолидировать все туземные налоги в один общий подушный налог в 2 фунта стерлингов, с дополнительным сбором в 2 фунта стерлингов за жену для туземцев, у которых было более одной. Плата за пропуск также взималась с работодателя в районах, где она подлежала взиманию. Чистый результат, таким образом, заключается в том, что для туземца, который является мужем не более чем одной жены, сумма, подлежащая уплате ежегодно, составляет около 3 фунтов стерлингов, состоящая из подушного налога и регистрационного сбора. Туземец может платить больше, чем взимало старое правительство, но если он пожелает, он может платить меньше. В районах по Закону Глен-Грея поощряется индивидуальное владение землей, и туземец, достигший такого владения, практически находится в положении белого гражданина — то есть он не платит налог на хижину или подушный налог, а его взносы в доход состоят из уплаты таких ставок, которые может установить его районный совет или Генеральный совет Транскея. Для туземца, который не владеет землей ни на правах аренды, ни на правах собственности, существует трудовой налог в 10 шиллингов в год, которого он может избежать, показав, что он работал за пределами района в течение трех месяцев в течение предыдущего года, и от которого он может получить полное освобождение, показав, что в какое-то время он работал в течение общего периода в три года. Такой налог не является налогом на принудительный труд, а должен рассматриваться скорее как модификация налога на хижину, который может быть списан в качестве бонуса за внешний труд.

Контраст между двумя формами налогообложения очевиден: одна является особым и специфическим типом, другая — модификацией общей фискальной системы колонии. Именно к последнему типу должны стремиться все системы туземного налогообложения. Существуют определенные очевидные возражения против налога на хижину, главным из которых является то, что он ведет к перенаселенности и плохой санитарии, и мешает молодым людям строить свои собственные хижины; и, возможно, было бы хорошо, если бы, следуя новому трансваальскому прецеденту, все туземные налоги были консолидированы в один всеобъемлющий подушный налог. Но, говоря в целом, туземцы не облагаются тяжелыми налогами с учетом их способности зарабатывать, хотя до сих пор таможенные пошлины были чрезмерно суровы к их простым товарам. В Трансваале, например, мало сомнений в том, что туземное население могло бы нести для целей дохода в большинстве лет подушный налог в 3 фунта стерлингов на душу населения. Это могло бы быть уменьшено в случае туземцев, занятых в промышленности, ввиду того факта, что такие туземцы вносят вклад в доход иным образом через Закон о пропусках. Одной из ироний этой южноафриканской проблемы является то, что повышенное и разумное налогообложение для целей дохода будет продолжать отождествляться во многих умах с принудительным трудом через высокое налогообложение. Эти две вещи так же далеки друг от друга, как полюса. Туземец, в обмен на защиту и хорошее управление, обязан платить определенную сумму в год, рассчитанную исключительно исходя из фискальных потребностей и его способности зарабатывать. Это единственная основа туземного налогообложения; но когда сумма была установлена, может быть целесообразным в качестве политики уменьшить налог в случае туземцев, работающих под началом работодателя, отчасти потому, что такие туземцы вносят вклад в казну иным образом, а отчасти в качестве бонуса для поощрения внешнего труда. Но общая форма налогообложения могла бы быть изменена, медленно и осторожно, по мере созревания времени. Налог на хижину мог бы постепенно трансформироваться в форму ренты, которая, как в районах Глен-Грея, могла бы быть снижена в качестве бонуса за внешний труд, а расширение местного самоуправления могло бы обеспечить обложение локаций и резерватов по системе, общей для всех районов. Налогообложение может иметь воспитательную силу, и просить у туземца вклад за что-то, цель чего ясна, а оправдание очевидно, — значит даровать ему своего рода свободу. Это первый шаг к налогообложению с представительством — обеспечить, чтобы налогообложение сопровождалось пониманием.

Второй вопрос — это существующие резерваты и возможность и метод их поддержания. В случае многих проблема все еще проста. Басутоленд, главные племена протектората Бечуаналенд и Южной Родезии, Свазиленд, Зулуленд, народы северного и северо-восточного Трансвааля и значительная часть территорий Транскея найдут на многие годы защищенное племенное управление, подходящее для их нужд. Племенные обычаи и законы, поскольку они не contra bonos mores (противоречат добрым нравам), признаются защищающими правительствами и приводятся в исполнение любыми белыми судами, которые могут иметь юрисдикцию в районе. Старым способам землевладения, наследованию вождества, племенной религии, если таковая существует, должна быть дана санкция суверенной власти до тех пор, пока они не рухнут из-за своей собственной беспочвенности. Дезинтегрирующих сил много и они мощны. Налогообложение заставит приобретать богатство не только в натуральной форме, и поэтому укрепит существующую торговлю, и, если постепенно изменять его характер, пока оно не приблизится к системе ставок, заменит племя районом как местной единицей. Рост населения заставит определенный избыток, который должен быть либо размещен на новой земле на особых условиях, либо пойти на пополнение общего промышленного сообщества. Образование, величайший из всех дезинтеграторов, медленно ослабляет старые связи и увеличивает потребности туземца, расширяя его ментальный горизонт. Внешний труд, предпринятый ли из любви к новизне или из чисто экономического давления, оставляет свой неизгладимый след на работнике. Кафр, который проработал два года в Кимберли или Йоханнесбурге, может показаться вернувшимся полностью к своей старой застойной жизни, но в нем и его сородичах работает новый элемент, новое любопытство, ослабление его уважения к своей традиционной системе. Само сельское хозяйство, которое до сих пор было опорой его консерватизма, быстро становится силой революции. Раньше ни один уважающий себя туземец не стал бы заниматься земледелием, оставляя такие задачи своим женщинам; но туземец, который не прикоснулся бы к кирке или мотыге, вполне готов работать плугом, если ему посчастливилось обладать таковым. Рост богатства и дух предприимчивости среди племен ведет к улучшенной обработке почвы, и как только туземец довольствуется тем, что сам трудится на полях, его старая схема общества уже рушится.

Но, в дополнение к естественным растворителям, есть один, который мы могли бы хорошо применить в наших собственных интересах против времени, когда племенная система окончательно исчезнет. Любая форма политического избирательного права, как бы она ни была защищена, по моему мнению, логически нелогична и опасна. Несправедливо создавать барьеры, которые сами по себе искусственны, но несправедливо и неблагоразумно игнорировать естественные барьеры, когда основой нашей политики является предполагаемое естественное равенство. Но, возможно, можно допустить кафра к участию в самоуправлении, не придерживаясь доктрины, заложенной в предоставлении национального избирательного права. Местное самоуправление все еще находится в зачаточном состоянии по всей Южной Африке, но общим типом является некоторая форма городского или районного совета. Вопросы, которые обсуждают такие советы, не включают высокие соображения государственного управления, а простые практические дела, такие как дороги и мосты, санитарные ограничения, меры предосторожности против болезней скота и рыночные правила. Предполагая, что в любом районе существует племя или локация, достаточно прогрессивные и упорядоченные, я не вижу реальной трудности в том, чтобы рано или поздно прямо или косвенно ввести вождя или индуну в местный совет. Это вопрос, по которому праздно догматизировать, будучи одним из многих вопросов, по которым Южная Африка должна сказать последнее слово, и будучи далее зависимым от статуса туземцев в каждом районе; но в назначенном или выборном совете туземец или белый член с туземцами в своем избирательном округе мог бы проделать ценную работу, помогая в делах, в которых туземцы были в значительной степени заинтеренованы. Туземец, которого нельзя разумно просить решать вопросы, такие как фискальная реформа или военная организация, может быть очень хорошо приспособлен, чтобы советовать, как крупный владелец скота, по мерам предосторожности против чумы крупного рогатого скота. Если такой шаг когда-либо будет сделан — а нынешняя исключительная позиция Южной Африки является скорее признаком растущей солидарности сообщества, чем показателем постоянного убеждения — будет сделан шаг огромного значения в той отрасли туземного образования, в которой мы почти бессильны двигаться прямо, а именно, его обучение как ответственного гражданина.

По мере того как племенная система разрушается по любой причине, соплеменники должны делать одно из трех: либо поселиться на земле на новых условиях, либо постоянно жить на службе у работодателей, либо пополнить свободное население города и деревни. Второй путь нас не касается, будучи делом частного права хозяина и слуги. Но в каждом из других путей государство глубоко заинтересовано. Ради будущего необходимо тщательно изучить существующие резерваты, ибо, поскольку колебания туземного населения очень велики, многие из них слишком малы для своих нынешних обитателей, а некоторые слишком просторны. Локация Маджаджи в Зоутпансберге и один или два резервата на западной границе Трансвааля могут быть приведены в качестве примеров племен, которые сократились по сравнению с первоначальной численностью, на которой основывалось предоставление земли. В таких случаях земля могла бы быть разумно сокращена, поскольку это все еще коронная земля, удерживаемая в доверительном управлении для использования туземцами, а не частная земля, купленная самими вождями. Но чаще встречаются локации, которые слишком узки, и результатом во многих частях является то, что определенное количество туземцев, которые были вынуждены покинуть свои старые резерваты, обрабатывают частные земли на ненадежных и обременительных условиях или скваттерствуют на коронных землях без какого-либо законного владения. Закон последнего правительства Трансвааля (№ 21 от 1895 года) сделал незаконным наличие более пяти туземных домохозяйств на одной частной ферме; но этот закон, как и многие другие, которые противоречили интересам правящего класса, был тихо оставлен в качестве мертвой буквы. Сегодня есть люди, у которых на ферме сто и более туземных семей, часто платящих непомерную ренту либо деньгами, либо принудительным трудом, и подверженных риску быть выгнанными в любой момент. Старая бурская система заключалась в том, чтобы позволять туземцам скваттерствовать на земле в обмен на шесть месяцев труда; но этот способ оплаты никогда не бывает удовлетворительным с кафром, который быстро забывает условия, на которых он владеет своей землей, считает ее своей и делает всякие попытки уклониться от службы арендатора. Вся ситуация неудовлетворительна, хозяин обременен нежелательным и часто бесполезным трудом, арендатор подвержен капризной ренте и постоянной возможности выселения. В интересах как белых, так и черных желательно положить конец этой аномалии. Некоторая форма Закона о скваттерах могла бы быть вновь принята и приведена в исполнение, при этом фермеру разрешалось бы иметь разумное количество туземных семей, которые дают работу за заработную плату и платят справедливую ренту за свою землю. Остаток мог бы быть хорошо размещен в качестве арендаторов на таких частях коронной земли, которые подходят для кафров и неспособны к успешному поселению белых. Такие земли существуют в частях, где туземное население наиболее плотное, как в северных и восточных районах Трансвааля. Ситуация дает возможность для правительственной политики по отношению к внешнему труду. Если бы рента за владение была установлена на уровне около 10 фунтов стерлингов (что меньше, чем многие туземцы платят частным владельцам), она могла бы быть снижена до 5 фунтов стерлингов, если бы определенная доля мужчин домохозяйства выходила на работу на часть года в города или на какую-либо сельскую занятость, отличную от фермерства. Такая политика дала бы немедленное облегчение действительно серьезной перегруженности во многих районах, установила бы лучшую систему туземного владения и проложила бы путь для более тесной связи между промышленным туземцем и сельским краалем.

Полностью детрибализованный туземец — это более важная проблема, потому что он представляет собой тип того, чем кафр станет в некотором отдаленном будущем — человек, который забыл свои расовые традиции и стал непопулярным придатком белого сообщества. По отношению к другим туземцам наша политика должна заключаться только в поддержании измененного status quo, но для него мы должны сделать попытку строительства. Не мое дело формулировать политику, а только набросать, грубо и несовершенно, условия проблемы, с которой должен столкнуться конструктивный государственный деятель (а Южная Африка долго будет нуждаться в конструктивных государственных деятелях). Индивидуальное владение землей — и под этим не обязательно подразумевается право собственности, даже при ограничениях Глен-Грея в отношении отчуждения, ибо долгосрочная аренда может быть более политичной и одинаково привлекательной — и распространение образования и торговли будут работать в том же направлении в сельских районах, что и промышленная занятость в городах. Но в настоящее время города представляют собой самую серьезную проблему — как обеспечить адекватное положение для растущего туземного населения, которое ни постоянно живет в домохозяйствах белых хозяев, ни работает на шахтах по срочному контракту. Желательно иметь локации для туземцев, как уместно предоставлять базары для азиатов, поскольку туземец должен быть сконцентрирован как для административных, так и для образовательных целей. Те муниципальные локации, которые уже существуют во многих городах, придется энергично взять в руки. Что-то должно заменить лачуги из жестяных банок, где туземец, не знающий санитарии, живет в более жалких условиях, что практически является жизнью сельского крааля, и с реформой их жилищ появится новое влечение к промышленности для лучшего класса кафров. Распространенная ошибка — классифицировать всех туземцев вместе, ошибка, которую предотвратило бы небольшое знание южноафриканской этнологии и истории. Многие имеют высокоразвитые инстинкты чистоплотности и много расовой гордости, и не потерпят, чтобы их сбивали в кучу в убогих локациях с отбросами низших племен. При наличии приличных жилищ, образования на рациональных началах и через некоторое время, возможно, доли в муниципальном управлении, можно было бы заложить фундамент гражданской жизни и промышленной полезности, гораздо более долговечный, чем можно ожидать от случайных рабочих, привезенных из отдаленных домов на несколько месяцев работы и увезенных обратно.

Южная Африка в свое время обладала одним человеком, который желал смотреть на вещи такими, какие они есть, временами мрачный и искаженный гений, но в лучшие моменты вдохновленный чем-то от пророческого прозрения. Плодом туземной администрации г-на Родса был Закон Глен-Грея, который до сих пор остается единственной попыткой конструктивной туземной политики. Довольно трудно управлять, но иногда, глядя на железные необходимости в чреве времени, мудро попытаться сделать более трудную задачу и строить. Мы должны держать открытыми наши коммуникации с будущим и начать с признания фундаментальных истин, которые склонны немного тускнеть от пыли политической арены. Первая заключается в том, что туземец психологически ребенок и должен рассматриваться как таковой; то есть он нуждается в более строгой дисциплине и более отеческом правительстве, чем белый человек. Южная Африка уже признала это замечательным консенсусом мнений, который она проявила в запрете продажи спиртных напитков цветным людям. Он так же неспособен к полной свободе, как и не заслуживает неумного порицания. Вторая заключается в том, что он с нами, постоянный фактор, с которым нужно считаться, несмотря на сторонников грубой бисмарковской политики; и поскольку его судьбы безвозвратно связаны с нашими, только предусмотрительно позаботиться о том, чтобы партнерство не привело к нашему моральному и политическому невыгодному положению. Ибо всегда вдали есть мрачная альтернатива перенаселения, приводящего к пауперизму и анархии, или жесткого деспотизма, производящего моральные эффекты, которые совесть мира давно диагностировала и осудила в рабовладельческих системах. Существуют три силы, уже работающие, которые, если их разумно поощрять, достигнут эксперимента, который Южная Африка обязана сделать, и либо поднимут кафра до некоторой формы приличного гражданства, либо докажут всем временам, что он неспособен к истинному прогрессу. Поскольку мы разрушаем старую жизнь, с ее моральными и социальными кодексами и ее сдержками против экономического бедствия, мы обязаны предоставить честную замену. Упомянутые силы — это силы модифицированного самоуправления, труда и просвещенного образования. Первое — это эксперимент, который должен быть предпринят очень осторожно, если наше дело не должно быть предубеждено с самого начала. Я привел причины для взгляда, что политическое избирательное право для туземца логически неоправданно; но в районных советах и в пределах муниципальных территорий туземец, везде, где он живет в условиях терпимой приличности и комфорта, мог бы хорошо играть роль в своем собственном контроле. Это может быть обречено на провал, или это может быть началом политического образования, но это эксперимент, который мы едва ли можем не сделать. В труде, помимо грубого принуждения, каждое средство должно быть использовано, чтобы привести кафра в промышленный круг. Нам будут помогать в нашей задаче многие тайные силы, но нашим делом должно быть так построить наше будущее туземное законодательство, чтобы поставить бонус на труд вне крааля. Дело настолько тесно связано с благополучием всего населения, что меньше страха пренебрежения, чем чрезмерной и капризной поспешности.

Остается сказать слово о туземном образовании. В этой провинции есть большая потребность в эффективном правительственном контроле, поскольку в прошлом энергии образователей стремились течь по ошибочным каналам или рассеиваться на слишком широкой области. Туземец склонен учиться своего рода попугайским способом, и эта склонность ввела в заблуждение многих, кто посвятил свою жизнь его интересам. Но в нынешнем состоянии его культуры то, что мы привыкли называть «гуманитарными науками», имеет мало образовательного значения. В лучшем случае результат — выпускать туземных пасторов и школьных учителей в чрезмерных количествах, несчастных людей, у которых нет надлежащего профессионального поля и нет опоры в обществе, на которое их образование могло бы дать им право. Это истина, которую мудрейший сорт миссионеров по всему миру сейчас признает в связи с распространением христианства — что почва должна быть медленно подготовлена, прежде чем материалистический ум дикаря может быть ознакомлен с истинами духовной религии. Иначе результат — бойкое исповедание веры, которое заканчивается скандалом. Дело обстоит так же с тем, что мы называем «средним образованием». Обучение туземцев, если оно должно принести какую-либо практическую пользу, должно, для начала, быть ограничено элементами и технической инструкцией. Ум туземца очень готов учиться всему, чему можно научить конкретными примерами, и большинство форм ручной ловкости, даже некоторые из более высококвалифицированных, приходят к нему так же легко, как к белому человеку. Когда мальчиков учат повсюду столярному и кузнечному делу и основам торговли, а девочек шитью, плетению корзин и домашним занятиям, будет введено гораздо более мощное влияние, чем латинская грамматика или букварь истории. Мудрейший миссионер, которого я когда-либо встречал, имел станцию, которая была своего рода идеальным городом для порядка и промышленности, со столярными и кузницами, образцовой фермой, плетением корзин, садами и молочными фермами. «Этими средствами», — сказал он, — «я учу своих детей элементам религии, которыми являются честность, чистоплотность и дисциплина». «А догма?» — спросил я. «Ах», — сказал он, — «что касается догмы, я думаю, мы должны довольствоваться в настоящее время несколькими историями и гимнами».

[28] Предлагается привести систему налогообложения коренного населения в Южной Родезии в соответствие с системой, действующей ныне в Трансваале, и ввести подушный налог в размере 2 фунтов стерлингов, а также налог в 10 шиллингов за каждую дополнительную жену. В Оранжевой колонии предлагается повысить хижинный налог до 1 фунта стерлингов.

[29] Вопрос о владении землей коренным населением в новых колониях не вполне ясен. В Трансваале земля, как правило, находилась в доверительном управлении у комиссаров по делам туземцев; однако, по-видимому, метисы могли владеть землей, а азиаты — при соблюдении определенных ограничений. В Оранжевой колонии владение землей азиатами запрещено; но некоторым туземным племенам, таким как баролонги в Мароке и опперманы в Якобсдале, а также метисам и лицам, известным как «бастарды», было разрешено право собственности на землю при условии соблюдения определенных ограничений на ее отчуждение.

ГЛАВА XV.

ЙОХАННЕСБУРГ.

Рассуждать о городе банальностями — дело тонкое. Ибо город — это организм, более самосознающий, чем государство, и личность менее цельная, чем отдельный человек. Замечания, которые, будучи сделаны в адрес нации, остались бы без внимания, а в адрес индивида — были бы стерты, применительно к муниципальному образованию вызывают гневные отповеди. Дело становится еще более тонким, когда речь идет о городе, который еще не вполне уверен в себе. Йоханнесбург — это город, хотя у него нет собора, чтобы соответствовать общепринятому определению, или королевской грамоты, дающей его сановникам старшинство; но это город, все еще находящийся на испытательном сроке, чувствительный, амбициозный, глубоко невежественный в отношении собственного разума. Его прошлое было коротким и переменчивым. Он сделал много плохого и много хорошего; он был мишенью для всеобщей брани и до сих пор, с точки зрения одной политической партии, исполняет почетную роль главного козла отпущения Империи. Неудивительно, если его жители немного сбиты с толку — они гордятся собой, надеются на будущее города, но далеко не ясно, каким именно будет это будущее.

На первый взгляд, в нем нет ничего привлекательного. Путешественник, вытягивающий свои затекшие ноги из почтового поезда из Кейптауна, видит перед собой пыльную дорогу, несколько лачуг с жестяными крышами, над которыми возвышаются несколько крупных новых зданий, построенных наспех: множество редких пыльных сосен и эвкалиптов, кусочек голого склона холма вдалеке и несколько истонченных заводских труб. Все здесь новое, сырое и случайное, столь же нецивилизованное и, безусловно, столь же уродливое, как пустынный хребет, на котором старый Безуйденхаут когда-то разбил свою усадьбу. Главные улицы не стирают первого впечатления. Некоторые здания хороши, но общее впечатление — убожество. Место выглядит так, будто оно возникло, подобно какому-нибудь городку на Западе, за одну ночь, и будто первоначальные строители так отчаянно спешили закончить работу, что не могли остановиться, чтобы проследить, стоит ли один дом вровень с соседними. Это обычный южноафриканский изъян, но здесь нет никакой мизансцены, чтобы скрасить это уродство. Глядя на Преторию с холмов, видишь лес деревьев, а над зеленью возвышаются белые башни и стены. Стены, может, и из дранки и штукатурки, но общий вид настолько красив, насколько может пожелать глаз. Для Йоханнесбурга такого спасения нет. Если смотреть с одного из его многочисленных холмов, убожество и беспорядочность становятся болезненно очевидными. Деревьев здесь гораздо больше, чем в Претории, но город настолько длинный и разросшийся, что голые ребра вытеснили свое покрытие. Обширный кирпичный завод — вот первое впечатление; процветающая пороховая фабрика — последнее.

И все же по-своему он обладает многими своеобразными красотами. Несомненно, в будущем он станет настолько велик, что будет вмещать в своих пределах больше одного города, и вполне может появиться жилой квартал, столь же прекрасный, как любой в Европе. Ранд представляет собой длинную неглубокую котловину с холмистыми краями, внутри которой расположены шахты и рабочий город. Южный край полого спускается к безликому вельду, а северный резко обрывается на равнину, за сорок миль от которой поднимаются суровые линии Магалисберга. Какой модный пригород имеет вид на сорок миль дикой местности с горной стеной на горизонте? Внизу, на равнинах, — многие мили сосновых лесов, долин, ручьев и усадеб, а дорога на Преторию смело пролегает через холм. Зимой горизонт озаряется пожарами в вельде; летом и весной здесь бывают дикие закаты вельда и мягкие сумерки цвета шелковицы. Склон позади скрывает город и заводские трубы, и все же все это место находится менее чем в трех милях от Рыночной площади. Что бы ни случилось, ничто не может навредить удачливым жителям хребта. Даже если город расползется на десять миль по равнине внизу, перспектива останется обширной; и никакие испарения от всех производств на земле не смогут испортить острую бодрость ветров, дующих прямо из дикой природы.

Но город еще не нашел себя. Настоящий город — это дело будущего; в настоящем же у нас есть люди. Каково истинное представление об этих людях, бытующее в Англии, сказать нелегко, поскольку весь вопрос был переведен в плоскость партийной политики и представлен, в простом или приукрашенном виде, партийным зрителям. Поэтому нам предлагают всевозможные картины: от семитов-авантюристов, питающих огонь жизни шампанским, до респектабельных и вполне одомашненных людей, болезненно чутких к каждому чувству Империи. «Иудейбург», «Новый Иерусалим», «Золотой город» и множество других прозвищ показывают, что для обычного человека, как внутри партий, так и вне их, в этом месте есть что-то причудливое и экзотическое. И все же никакое представление не может быть более радикально ложным. Йоханнесбург — это прежде всего колониальный город, обычный колониальный город, за исключением некоторых качеств, о которых будет сказано позже. Вы увидите в нем больше евреев, чем в Монреале или Абердине, но не больше, чем в Париже; и любой шикарный лондонский ресторан покажет столь же большую долю семитов, как и йоханнесбургский клуб. Для «Золотого города» он даже не является вызывающе вульгарным. На одного парня в крупную клетку, с бриллиантами и в розовом атласном галстуке вы встретите пятьдесят скромно одетых, воспитанных джентльменов. Человек все еще может быть нищим сегодня и богачом завтра, но это случается реже и в ином смысле. Старый характер шахтерского лагеря, смесь Калифорнии и Балларата, присущий золотодобыче на Ранде, полностью исчез. Золотодобыча перестала быть спекуляцией и превратилась в огромную и сложную индустрию, использующую с высокими окладами лучшие инженерные таланты мира. Видный владелец шахты часто является человеком образованным, почти неизменно человеком высоких способностей. В немногих местах можно найти людей с такой умственной энергией, столь жадно восприимчивых к новым идеям, столь остро реагирующих на каждое изменение в финансовом и политическом мире Европы. Негодяй-иностранец, конечно, существует, но его присутствие редко ощущается, и рука закона тяжела для него. То, что Йоханнесбург состоит исключительно из авантюристов и евреев из Уайтчепела, — это первая часть ханжества, от которой нужно очистить разум.

Вторая — это старая клевета о том, что люди не думают ни о чем, кроме рынка, трусливы и эгоистичны, равнодушны к патриотизму и чести. Мало чести англичанам в том, что они могли поверить в эту ложь о месте, где большая часть жителей — англичане. Война означала мрачные страдания для ремесленного класса, которому приходилось жить в дорогих прибрежных пансионах или неуютных лагерях; и к чести Йоханнесбурга следует отнести то, что он благородно поддержал своих беженцев. Старое движение реформ не было удачным предприятием, но в нем не было недостатка в мужестве; и даже те, кто может пожалеть об этом качестве, вряд ли смогут отказать в нем тем же людям при Эландслаагте и Ледисмите. Существовали различные виды иррегулярных полков — многие хорошие, некоторые плохие, один или два — самая настоящая подонки общества; но ни одни иррегулярные солдаты не проявляли от начала до конца более хладнокровного и упорного мужества, чем люди, которые годами пытались достичь убеждением цели, требовавшей более решительных аргументов. Истина заключается в том, что йоханнесбуржец пострадал от того, что его противопоставили буру как типичному горожанину — типичному сельскому жителю. Как бы мы ни не любили этого конкретного сельского жителя, у нас в глубине души есть чувство, что каким-то образом, по выражению Джордж Элиот, непонятный диалект является гарантией искренности, а сутулые плечи указывают на прямоту характера. Несчастье Йоханнесбурга в том, что этот аномальный контраст навязывается нам. Это как если бы крестьянин XVI века, без предприимчивости, без культуры, совершенно несовременный и аполитичный, твердо верующий в сурового Бога, жил бок о бок с расой интеллектуалов, ученых и успешных купцов. Какими бы ни были доводы разума или, как в данном случае, патриотизма, большинство людей питают тайную симпатию к крестьянину.

В каждом сообществе, заслуживающем внимания, мы находим две силы, присутствующие в той или иной степени, — силу социального постоянства и силу социального движения. Критики Йоханнесбурга хотели бы заставить нас поверить, что присутствует только вторая, причем в самой грубой форме: истина заключается в том, что, учитывая историю этого места и его новизну, первая удивительно сильна. Этот момент стоит того, чтобы на нем остановиться, даже рискуя показаться утомительным. Должно пройти некоторое время, прежде чем шахтерский город стряхнет с себя характер шахтерского лагеря. Люди долго будут предпочитать жить с неудобствами в отелях и пансионах, ожидая награды по возвращении домой, — неудобствами, которые не становятся менее неприятными от того, что они скрашены бессмысленной роскошью. Для его жителей это место — не постоянный город, а лишь лагерь для авантюриста, который, извлекши из него максимум пользы, возвращается, чтобы насладиться плодами своего труда в родных местах. И затем, спустя много лет, внезапно наступает день, когда один человек здесь, другой там осознают, что потеряли желание возвращаться: им нравится это место, они оседают и основывают дом. Всякий раз, когда в шахтерском городе есть хоть какая-то приличная доля этого класса, мы имеем силу социального постоянства. Эта тенденция встречается во всех слоях общества. Одно время шахтер из Уэльса или Корнуолла копил заработок и возвращался домой; теперь он привозит жену и оседает навсегда. Существует также большой коммерческий класс, торговцы и мелкие промышленники, которые принадлежат этому месту так же основательно, как и уроженцы Южной Африки. И то же самое верно для более образованных классов. Цена на строительные участки в пригородах и множество красивых домов, которые выросли, показывают, что даже для этого класса, который был наиболее кочевым по своим привычкам, оседлость стала фактом.

Это, таким образом, главное достижение Йоханнесбурга, беспрецедентное достижение за столь короткую карьеру. За несколько лет он превратился из лагеря в город, приобрел средний класс и достойный класс ремесленников — оба эти процесса медленны и трудны — и проявил способность поглощать любой вид иммигрантов-иностранцев и направлять их на путь респектабельного гражданства. Ему достаточно указать на это солидное достижение как на окончательный ответ на глупые клеветы его врагов. Шахты — его основная отрасль, но шахты, насколько это касается города, — это индустрия, а не спекуляция; и он создает дюжину других отраслей совершенно иного характера и вполне может создать еще сотню. Он стал муниципалитетом со всеми чертами, хорошими и плохими, процветающего муниципалитета на родине. Он стал и колониальным — таким же колониальным, хотя и по-другому, как Мельбурн или Веллингтон. Раньше он был смесью всех европейских столиц плюс немного голландского дорпа: теперь он английский по своей сути, самый английский из всех южноафриканских городов.

Будущее главного муниципалитета Южной Африки не может не представлять интереса, ибо большинство проблем будут касаться его в первую очередь, получая от него свой окрас и характер, а возможно, и свое решение. Он должен продолжать представлять один из двух важнейших интересов, и хотя праздным делом было бы различать политические интересы по их важности, когда оба жизненно важны, мы можем признать, что Йоханнесбург на данный момент имеет более очевидные трудности в своих проблемах и что его решение будет более бурно оспариваться. До сих пор его развитие было непрерывным. Трудности, с которыми он столкнулся при режиме Крюгера, были благом, замаскированным под неприятности, будучи того рода, что заставляют проявить характер. Но нынешний этап в его истории более критичен. Раньше вопрос стоял так: оставаться ли ему иностранной выгребной ямой или подняться до статуса английского города. Теперь вопрос в том, пойдет ли он по пути многих колониальных городов и станет энергичным, догматичным, гордым, отдаленно английским по духу, последовательно материалистичным в своих взглядах и узким с той интенсивной узостью, свойственной тем, для кого политика означает местные интересы, приправленные риторикой; или же, поскольку он уже богаче, просвещеннее и знаменитее своих старших сестер, он продвинется на более высокий уровень и станет в истинном смысле имперским городом с более тесным родством и более либеральной культурой. Вопрос этот тонкий и деликатный, как и все вопросы духовного развития. Год назад многое зависело от позиции Англии. Йоханнесбург тяжело пострадал в войне. Требовались время и терпение, чтобы исправить бреши в его состоянии и позволить ему продвигаться вперед, как он должен продвигаться, если Трансвааль хочет стать нацией. Он справедливо ревновал к своей репутации и будущему процветанию. Если бы налоги вводились грубо, если бы на его справедливые жалобы отвечали старой чепухой о войне капиталистов, если бы его наказывали за его самую достойную индустрию, то была бы большая вероятность серьезного отчуждения. По фактам спора не было. Он никогда не отрицал своей ответственности и был готов платить с радостью, если бы при обращении с ним проявили немного здравого такта. Человек, который может залезть в карман, чтобы вернуть долг, вынет руку, если кредитор попытается взыскать деньги с помощью дубинки. К счастью, кризис миновал. Была разработана схема военного вклада, которая, хотя и ложится тяжелым, почти слишком тяжелым бременем на страну в ее нынешней переходной стадии, все же является небольшой суммой, если сравнивать с самой низкой оценкой ее активов. Но многое все еще зависит от позиции Англии. Немного сочувствия, немного дружелюбия, скромное уменьшение газетных насмешек, некоторое указание на то, что метрополия видит и ценит трудности своей дочери и готова доверять ее суждению: это не так много, чтобы просить, но отказ в этом никогда не будет забыт или прощен. Ибо Йоханнесбург в этой связи представляет страну с ее самой чувствительной стороны и действует как барометр национальных чувств.

В этом несовершенном мире не может быть развития без сопутствующих беспорядков. Мертвый организм никогда не доставляет хлопот, но растущий ребенок склонен раздражать. Молодой город, который является совершенно разумным и послушным, заслуживает того, чтобы к нему относились с глубоким недоверием, ибо он, вероятно, будет пребывать в своего рода юношеской чувствительности, пока не исчезнет. Брожение — признак жизни, и сама грубость идеалов, вызывающих брожение, является обнадеживающим доказательством бодрости. Муниципалитеты с начала времен были домом для стремлений к самоуправлению, какими бы неприспособленными они ни были к тому, чтобы управлять собой. В данный момент Трансвааль является коронной колонией, что означает, что форма правления, разработанная для подвластных рас, на время применяется к свободному и беспокойному британскому населению. Оправдание этому полное, но нам не следует удивляться, когда мы видим, как Йоханнесбург тяготится своими оковами. Тем более, когда мы размышляем, что в одном аспекте он является колониальным городом, полным преувеличенной независимости людей, сделавших себя сами. Разборчивость, которая приходит с культурой и традицией, юмор, который проистекает из непоколебимой уверенности, должны неизбежно отсутствовать в муниципалитете, который все еще неуверен в себе, все еще по большей части необразован. Политика должна начинаться со швемеризма и пустоты — «того смутного бесплодного пафоса, той бесполезной эфервесценции энтузиазма, которая бросается с духом мученика в океан обобщений». Города-эмбрионы пьяны словами, полусформированными стремлениями и смутными идеалами; поэтому результатом должен быть шум и ярость, не имеющие особого смысла, пока мучительными этапами они не найдут себя и не увидят вещи такими, какие они есть. До сих пор это беспокойство принимало две формы — непрерывная и несколько неумная критика Администрации и попытка с помощью многочисленных ассоциаций дать голос народным требованиям в отсутствие представительных институтов; а также зачатки рабочей партии. Первое так же естественно, как день и ночь. Многие серьезные вопросы, главным образом финансовые, решаются над головой Йоханнесбурга, и разумно, что он хочет изложить свое собственное дело. Это его сильная сторона: слабость его позиции в том, что это также критика реконструкции, которая все еще находится в процессе, все еще на той стадии, когда факты гораздо яснее воспринимаются человеком на наблюдательной вышке, чем толпой на улицах внизу. Пешка в игре — не лучший авторитет в отношении ходов, ведущих к успеху. Терпение может быть неприятным советом, но почему он должен беспокоиться, когда все в конечном итоге должно быть в его руках? «У народа», если перефразировать высказывание Гейне, «времени достаточно, он бессмертен; администраторы же должны уйти». Но мы не можем жаловаться на эту критическую активность, как бы неуместна она ни была. Это признак жизни и само по себе начало политического образования. Вторая форма агитации менее разумна и более опасна, хотя, возможно, менее опасна здесь, чем где-либо еще в мире. На Ранде, в шахтах, на железных дорогах и вспомогательных производствах должно существовать большое белое промышленное население; и пришлый агитатор будет стремиться организовать его в соответствии со своими интересами. Теоретических оправданий для этого движения мало. В стране, которая настолько нова и создана своими силами, нет каст и тираний, с которыми нужно бороться. Крупные финансовые дома не превратятся в тресты по американскому образцу; и даже если бы это произошло, результат мало повлиял бы на рабочего, будь то как на труженика или как на потребителя. Существуют десятки ложных предлогов. Рабочий Ранда может попытаться, как он пытался в Австралии, стереотипизировать свою монополию и предотвратить приток новой рабочей силы; или он может использовать неизбежные неудобства переходного этапа как рычаг для повышения своей заработной платы; или праздные и некомпетентные могут смутно ворчать против капитализма, который был построен их более способными братьями. Предлоги легки, как воздух. Он живет в свободном обществе и в определенных пределах может обеспечить свой комфорт и независимость без риска посягательств. Но, к несчастью, не требуется оправдания в разуме, чтобы породить рабочего агитатора. Этот тип, столь хорошо известный в Австралии, уже появился — неразумный обструкционист, который, вооружившись несколькими банальностями и полным отсутствием дальновидности, проповедует свое грубое евангелие классу, который уже смутно встревожен сложностями экономической проблемы. Почти наверняка будет предпринята попытка организовать труд по австралийскому образцу и создать партию, подобную агитаторам «Песочного участка» в Сан-Франциско, чтобы совершить насилие над истинными экономическими интересами страны в угоду предрассудкам или теории. И все же я не могу думать, что в этой перспективе есть что-то большее, чем временное неудобство. Никакая рабочая партия не может быть по-настоящему грозной, если она не основана на глубоком недовольстве и радикальных обидах; а досады йоханнесбургского пролетариата, по сравнению с европейскими, подобны смятым лепесткам роз по сравнению с шипами. В городе слишком сильна сила социального постоянства, чтобы позволить ему когда-либо стать добычей хорошо организованной банды революционеров; и если такая сила существует, опыт Виктории во время ее великой железнодорожной забастовки 1903 года, по-видимому, показывает, что в конечном счете никакая рабочая война не может увенчаться успехом, если она ведет к массовой дезорганизации социальной и промышленной жизни.

Но если Йоханнесбург демонстрирует определенное беспокойство, он также обнаруживает любопытную солидарность — силу узости и исключения, которая отчасти естественна и обусловлена борьбой за самосознающее существование, а отчасти случайна и основана на глубоком разочаровании. Его граждане верили, что конец войны положит начало золотому веку беспрецедентного процветания. Деньги должны были течь в его казну, население — расти на многие тысячи каждый год, и он сам должен был предстать перед завистливым миром как образец вознагражденной добродетели. Он просчитался в будущем, и факты привели его в ужас. Консервативные оценки, сделанные несколько лет назад, определяли стоимость добычи золота в 1902 году в пределах от 20 до 30 миллионов: фактические цифры за первый год мира показывают чуть более 10 миллионов — сокращение по сравнению с добычей 1898 года. Отсюда почти истерическая концентрация интереса на одной великой индустрии. Люди, которые в других вопросах отличаются широтой взглядов, заявляют, что все должно быть подчинено развитию горнодобывающей промышленности — не в том смысле, в котором это утверждение верно, что процветание страны зависит в первую очередь от шахт, а в совершенно неоправданном смысле, что любое внимание к другим вещам, даже когда нет конфликта между ними и интересами горнодобывающей промышленности, является нецелевым использованием энергии, которая должна идти на решение более важной проблемы. Справедливо выступать против программы общественных работ, которая могла бы отвлечь туземную рабочую силу от шахт, потому что, если мы не будем беречь гусыню, не будет золотых яиц для оплаты наших программ. Но осуждать схемы поселения, которые не являются большим препятствием для золотодобывающей промышленности, чем для планетной системы, — значит проявлять нервную слепоту к более серьезным вопросам, что является самым уродливым продуктом нынешнего напряжения и путаницы. Эта черта, однако, не может быть постоянной; и мы можем ожидать, что золотодобывающая промышленность со временем, когда ее собственный кризис останется позади, станет той просвещенной силой в политике, которой она имеет право быть благодаря способностям своих лидеров и весу своей организации. Что касается другой формы узости, которая заключается в ограничении гражданства, то для нее есть достаточное оправдание в нынешних обстоятельствах. Новый город должен начать с того, чтобы подобрать полы своей одежды и показать себя, возможно, неоправданно, ревнивым и чувствительным. Тем более город, который до сих пор был скорее случайным собранием рас, чем компактным сообществом, прав в своем стремлении к такой компактности, даже ценой небольшой несправедливости. Единственная опасность заключается в сохранении этого отношения, когда его оправдание исчезнет.

Недостаток Йоханнесбурга, если подытожить, заключается на данный момент в определенной узкой жесткости взглядов: его надежда — в обладании богатыми элементами, неизвестными в большинстве новых городов; в то время как его величайшая опасность заключается в том, что он еще не может честно претендовать на эти элементы как на свои собственные. Он склонен судить о вопросе с более низкой точки зрения, чем того требует вопрос, — занимать приходскую позицию в муниципальных делах, муниципальную позицию в национальных делах, национальную позицию в имперских вопросах. Несмотря на свою верность многим великолепным идеалам, ему будет трудно избежать самоуверенной позиции «против всего мира», которая кажется неотделимой от процветающих колониальных городов, — догматизма естественного, но прискорбного. С другой стороны, его история и его нынешний статус дают ему шанс, превосходящий другие новые города. Он начинает свою гражданскую карьеру уже богатым, предприимчивым, магнитом для лучших научных талантов мира. Удачное развитие могло бы дать ему культурный класс, истинные политические инстинкты и самообладание, которое проистекает из высокой цивилизации, не ослабляя при этом той энергии, которой он обязан своему колониальному происхождению. Опасность в том, что его самый способный элемент может оставаться чуждым, рассматривая город как караван-сарай и возвращаясь в Европу, как только его амбиции будут удовлетворены. До сих пор интеллект был не с теми людьми, которые сделали это место своим домом, а, за редкими исключениями, с теми, кто никогда не скрывал своего нетерпения убраться отсюда. Если он не сможет сделать этот класс своими гражданами, то, несмотря на все свое процветание, как город он останется посредственным. Ничто не может лишить его положения главного рынка; но если он хочет быть также настоящей столицей Южной Африки, он должен поглотить людей, которые сейчас являются его жителями-иностранцами. Действительно, есть признаки того, что процесс начался со всей серьезностью. По мере того как он становится более приятным местом для жизни, многие, кто находит в будущем страны главный интерес своей жизни, найдут в Йоханнесбурге лучшее поле деятельности для достижения желаемой цели. И рост такого праздного класса, который принимает участие в общественной жизни ради нее самой, а не ради коммерческих интересов, не только привнесет в муниципальную политику более широкий взгляд и более здоровый дух, но и сделает многое для обеспечения той общности интересов между городом и деревней, благодаря которой только и может быть создана единая Южная Африка.

ГЛАВА XVI.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ.

Конституционные требования страны никогда не определяются исключительно ее политическими потребностями. Необходимо учитывать ее предшествующую историю, ибо теории правления склонны глубоко проникать в сознание народа и бессознательно становиться частью его политического мировоззрения. Никакая форма образования не является менее осознанной или более устойчивой по своим последствиям. Может даже случиться так, что структура, созданная такими теориями, была преднамеренно разрушена с согласия народа, но тем не менее теории все еще существуют в той или иной форме, чтобы навязывать себя в будущих экспериментах. Поэтому при любой реконструкции всегда стоит взглянуть на идеи правления, которые господствовали ранее, будь то в форме исповедуемого кредо или в практической форме институтов. Конституционная история Южной Африки невелика и несложна. В Натале и Капской колонии мы имеем два образца обычных самоуправляющихся колоний. Наталу, который начал свою жизнь как коронная колония, подчиненная губернатору Капа, была предоставлена существенная независимость хартией в 1856 году, а в 1893 году было дано представительное правительство. Он обладает назначаемым законодательным советом из девяти членов и выборной законодательной ассамблеей из тридцати девяти членов, избираемых на основе простого избирательного права. Капская колония также начинала как коронная колония и прошла почти тот же путь. Ее законодательный совет был создан в 1850 году, и постановлением этого законодательного органа в 1872 году, ратифицированным Актом Имперского парламента, она получила полные представительные институты. Ее совет и палата собрания избираются, причем на основе одного и того же избирательного права. В этих двух колониях мы имеем, таким образом, типы колониальной автономии — то есть свободную исполнительную власть и свободу законодательствовать при условии согласия губернатора и Короны в Совете, ограничение, которое с каждым днем становится все более благочестивой фикцией. В Южной Родезии мы имеем образец того самого современного эксперимента — правления коммерческой компании. Это временная форма, и она была максимально приближена к коронной колонии. Исполнительная власть находится в руках чиновников компании, при косвенном контроле со стороны Имперского резидент-комиссара, Верховного комиссара и, в конечном счете, Короны. Существует законодательный совет, частично назначаемый компанией, частично избираемый, и все законодательство зависит от санкции имперских властей. Наконец, существуют туземные государства, коронная колония Басутоленд и протектораты Бечуаналенд, Северо-Западная Родезия и Свазиленд, все из которых прямо или косвенно находятся под властью Верховного комиссара. До сих пор нет никакой конституционной новизны — коронные колонии продвигаются к обычному типу самоуправления или остаются, временно или постоянно, под полным имперским контролем.

Остаются бывшие правительства Республик, которые для исследователя конституционных форм представляют определенные интересные особенности. [30] Эти конституции были составлены людьми, у которых не было традиции [31], на которую можно было бы опереться, если исключить закон Моисея, и не было теорий, которые нужно было бы воплощать в жизнь, — людьми, которые предпочли бы обойтись без правительства, если бы это было возможно, но которые, как только необходимость стала очевидной, проявили в работе много проницательности и здравого смысла. Эмигранты из Натала в 1838 году учредили Фольксраад, но главной чертой их схемы было представление всех важных вопросов на первичное народное собрание, гомеровское собрание воинов. К тому времени, когда были подписаны Санд-Риверская и Блумфонтейнская конвенции и две республики стали независимыми, люди были рассеяны по широким просторам страны, и какая-то форма представительства была неизбежна. В то же время стало необходимым обеспечить военную организацию, соразмерную гражданской. В Трансваале возникали и исчезали преходящие республики, подобно изменениям в калейдоскопе. Вокруг обоих государств было туземное население, активно враждебное и потенциально опасное. Требовалась какая-то центральная военная и гражданская власть, чтобы уберечь страну от анархии. Но если у фермеров и не было политических теорий, у них было очень сильное чувство личной независимости; поэтому доктринальная основа новой конституции заключалась в аксиоме, что один бюргер в Государстве так же хорош, как и другой, и что народ является конечным хранилищем власти. В этом, по крайней мере, они были демократичны, хотя от других черт демократии они всегда держались в стороне.