Если верно, что неограниченная конкуренция имеет тенденцию снижать заработную плату до самого низкого уровня существования, как же случается, может спросить какой-нибудь читатель, что при нашей нынешней конкурентной системе не все наемные работники находятся на этом низком уровне, а, напротив, существуют профессии, в которых заработная плата имеет тенденцию неуклонно расти.
Ответ заключается в том, что ход конкуренции среди нас не является беспрепятственным, и что везде, где согласованные действия людей создавали препятствие, нисходящий ход заработной платы останавливался. И, конечно, конкурентная система, хотя и наиболее широко распространенная, не является единственной системой, существующей среди нас.
Очень значительная часть торговли этих островов ведется не на конкурентной, а на кооперативной основе. Фактические продажи товаров, произведенных промышленными кооперативными обществами в 1904 году, составили 90 681 406 фунтов стерлингов, и этот итог был «без учета сумм (составивших 11 874 643 фунта стерлингов в 1904 году), представляющих стоимость товаров, произведенных производственными отделами оптовых и розничных обществ и переданных в их распределительные отделы». Членство различных обществ включало в 1904 году не менее 2 103 113 человек, ощутимую долю населения.
Великое движение, известное как промышленная кооперация, имеет две формы: (а) потребительские общества; (б) трудовые товарищества.
Теория потребительских обществ предельно проста. Она заключается в устранении или сокращении посреднических прибылей и приобретении товаров розничным покупателем по цене, максимально приближенной к себестоимости. Используемый метод состоит в продаже по обычной рыночной цене и возврате излишка в виде процента от общей суммы покупок — этот процент обычно называют дивидендом. Фонд, из которого производятся такие выплаты, — это «фонд, обычно называемый прибылью» и, как правило, удерживаемый под этим названием индивидуальным работодателем. Некоторые авторы отмечали, что этот фонд в действительности является не прибылью, а лишь сбережениями. «Богатство не создается, оно лишь экономится путем распределения»; но при кооперативном распределении оно экономится с таким эффектом, что, по крайней мере для рабочих, это, по-видимому, создает богатство там, где его не существовало и не могло существовать для них при старой системе конкурентной торговли». «Фонд, обычно называемый прибылью», на самом деле представляет собой «разницу между себестоимостью товара и ценой, уплаченной за него розничным покупателем через прилавок». Присвоение этой разницы, или значительной ее части, покупателем является особенностью не только магазинов, принадлежащих членам рабочего класса, но и таких предприятий, как магазины государственной службы или армейские и флотские магазины. Однако в этих случаях принятый метод заключается в снижении продажной цены; и это небольшое различие в процедуре привело к существенному различию в результатах. Обычный покупатель магазинов среднего класса чувствует себя, по большей части, лишь клиентом исключительно хорошего и дешевого магазина; покупатель в магазине, который следует плану первоначальных «Рочдейлских пионеров», чувствует себя членом сообщества и наследником традиции. Фонд, собираемый в руках общества в целом, более четко осознается как собственность всех членов в равной степени; его назначение регулируется руководящим органом, который избирают эти члены; и он служит постоянным наглядным пособием по политической экономии.
В этих случаях всем, кто понимает данные процессы, ясно, что конкуренция была ограничена. Разница больше не идет в карман работодателя, а возвращается покупателю; а поскольку рабочий класс является крупнейшим потребителем, большая ее часть возвращается именно ему. Почти во всех случаях, однако, часть фонда удерживается для общественных нужд; действительно, мало найдется обществ, которые не вносят никакого вклада в образовательные или федеративные цели.
Другая группа кооператоров рассматривает своих членов не как потребителей, а как производителей, и уже этим фактом сужает свой охват, поскольку каждый человек является потребителем, но не все из нас являются или могут быть, в строгом смысле слова, производителями. Должны быть клерки, дистрибьюторы всех видов, полицейские, организаторы. Работа таких лиц необходима и полезна, но она не производит, подобно работе ткача или инженера, немедленного и очевидного приумножения мирового богатства. В теории ранние ассоциации производителей представляли собой рабочих, которые объединялись в самоуправляемые мастерские и делили прибыль от своего труда. Но этот идеал применим только к отраслям, требующим небольших капиталовложений, и число таких отраслей постоянно сокращается. «Идеал... был изменен; индивидуальные сторонники вне мастерской были приняты в качестве членов... так же поступили и общества потребителей. Таким образом, вместо старой самоуправляемой мастерской развилась современная мастерская-товарищество». Ассоциации такого типа быстро росли в последние десять-двенадцать лет, а за последние два-три года удивительно распространились в Ирландии. Представлены все виды отраслей: выпечка, ткачество (хлопчатобумажное, шерстяное и шелковое), прядение, строительство, полиграфия, добыча камня, молочное производство, уход за больными, машинопись, извоз и переплетное дело; существуют общества, которые производят одежду различных видов, пианино, упряжь, гвозди, минеральные воды, фотографии, щетки, часы, столовые приборы, замки и кирпичи. «Десборо с его двумя важными производственными обществами и процветающим магазином, который владеет большей частью земли и построил большинство домов, является почти кооперативным сообществом».
О великих английских и шотландских оптовых обществах, состоящих из федераций обществ, о ежегодных конференциях, ежегодных фестивалях, Женской кооперативной гильдии — этой величайшей и интереснейшей из ассоциаций работающих женщин — не моя задача здесь говорить подробно. Читатели, желающие познакомиться с кооперацией в ее современном виде, должны приобрести книгу «Промышленная кооперация».
Достаточно сказать, что в океане коммерческой конкуренции кооперация лежит, словно плодородный остров, населенный рабочими, которые кладут в свои карманы прибыль от своей купли-продажи, а зачастую и от своего труда.
И промышленная кооперация — не единственная часть национального хозяйства, осуществляемая, по крайней мере частично, на неконкурентных принципах. Вся государственная служба любой страны, армия, флот, больницы, музеи, тюрьмы, школы с целевым капиталом и муниципальные предприятия всех видов являются примерами предприятий, созданных на неконкурентной основе, хотя на их внутреннее управление часто влияют конкурентные методы. Во многих из этих случаев оплата труда работников устанавливается иначе, чем путем конкуренции. Офицеров армии и флота не спрашивают, какова минимальная сумма, за которую они согласятся служить своей стране; также мы не находим в объявлениях о найме городских клерков или инспекторов районов, что предпочтение будет отдаваться кандидатам, готовым согласиться на снижение жалования.
Даже на более широком рынке труда конкуренция не имеет полностью свободного хода. Она сдерживается профессиональными организациями, Фабричным законодательством и санитарными нормами. Она даже в некоторой степени сдерживается смутным чувством, что неприлично позволять людям работать на нас за явно неадекватную плату.
Открыто заявленная цель профсоюзов — ограничить свободу конкуренции с целью получения или поддержания для рабочих высокого уровня оплаты и комфорта. Их предполагаемым методом почти неизменно было установление не фиксированной заработной платы, а минимальной заработной платы. Заблуждение по этому пункту настолько глубоко укоренилось в сознании обычного британца среднего класса, что я совершенно отчаиваюсь быть услышанной, когда делаю это заявление. Если я доживу до празднования своего сотого дня рождения, я ожидаю, что в последний год своей жизни все еще буду слышать слова: «Что мне действительно не нравится в профсоюзах, так это то, что они настаивают на одинаковой оплате для всех». Позвольте повторить еще раз, как бы тщетно это ни было: профсоюзы на этом не настаивают. Я никогда не знала и не слышала ни об одном профсоюзе, который возражал бы против того, чтобы кто-либо из его членов получал оплату настолько выше минимальной ставки, насколько это возможно. То, что профсоюз действительно запрещает, — это получение заработной платы ниже минимальной; и причина этого запрета будет ясна любому, кто прочитал главу «Как возникает недоплата».
Средством, используемым профсоюзами для обеспечения минимальной заработной платы, является совместный отказ всех членов работать по более низкой ставке. В квалифицированных профессиях, в отличие от профессий, требующих лишь практики, — то есть профессий, которые в некоторой степени обладают естественной монополией, — профсоюзы часто достигали значительного успеха; и везде, где они это делали, бедность в некоторой мере сдерживалась. Не только сами члены профсоюза были сравнительно хорошо оплачиваемы, но и сам факт этого помог поднять уровень вокруг них. Таким образом, поскольку национальная бедность является величайшим врагом торговли, профсоюзы почти неизменно, и, по сути, неизбежно, были двигателями торговли и процветания.
В этот момент вопрос «А как насчет забастовок?» становится почти физически слышимым. Конечно, забастовка, пока она продолжается, препятствует торговле и процветанию точно так же, как это делает война. По сути, это война в меньшем масштабе и — в нашей стране — с ограничениями на оружие, которое может быть использовано; и война — это всегда зло, хотя иногда и меньшее из двух зол. В забастовке, как и в больших войнах, ответственность лежит на обеих сторонах, но редко в равной степени. Распределение вины должно в значительной степени зависеть от того, за какое дело борется каждая из сторон. Работодатель в девяти случаях из десяти борется за дешевую рабочую силу, профсоюз — прежде всего за доступ к благам жизни, которыми работодатель уже пользуется. Поэтому в девяти случаях из десяти профсоюз на самом деле ведет битву за всю нацию, в то время как работодатель борется против нее. Г-н Шенхоф, серьезный государственный чиновник, посланный своим собственным правительством для изучения экономических вопросов в Европе, заявляет о действиях британских профсоюзов: «Экономически эти действия свидетельствуют о высокой степени мудрости. С другой стороны, попытки классов работодателей снизить уровень заработной платы часто демонстрируют полное непонимание принципов, на которых ведется производство. Большая часть раздоров исчезла бы, если бы было более полно признано, что высокий уровень заработной платы все это время был мощным рычагом для достижения низкой стоимости производства, которая практически господствует сегодня в промышленности Соединенных Штатов».
Если, следовательно, наиболее ответственным следует считать того комбатанта, который борется за худшее дело, то не профсоюзный деятель, а работодатель в целом является главным виновником возникновения забастовок.
Могут, конечно, быть случаи — я полагаю, что в наше время и в нашей стране был по крайней мере один, — когда профсоюз следовал ошибочным курсом, ограничивал выпуск продукции и тем самым уменьшал объем торговли, и в этой степени вредил стране. Поскольку профсоюзы иногда делали это, они были слепы к более широким проблемам; но даже в этом случае не настолько слепы, как те работодатели, которые думали удешевить производство путем снижения заработной платы. Бедность всегда и везде препятствует производству; мудрый работодатель желает видеть больше денег в карманах покупателей из рабочего класса, а мудрый государственный деятель — больше денег в карманах налогоплательщиков из рабочего класса. Когда-нибудь, когда история Великобритании предстанет в более истинной перспективе ретроспективы, именно лидеры профсоюзного движения и инициаторы Фабричного законодательства будут выделяться среди истинных создателей богатства этой нации.
Но профсоюзы редко были по-настоящему успешны среди неквалифицированных рабочих — именно тех, кто, не имея естественной монополии, наиболее подвержен давлению экономической конкуренции и наиболее вероятно будет недополучать оплату. Женщин-работниц также всегда было трудно организовать; не в первую очередь, как иногда полагают, потому что они женщины, а отчасти потому, что женщины в нашем нынешнем социальном состоянии ожидают ухода с рынка труда после замужества и поэтому сравнительно безразличны к получению высокой заработной платы; и отчасти потому, что женщины, как правило, имеют меньше общения друг с другом и общей социальной жизни вне рабочего времени, чем мужчины, а следовательно, меньше возможностей для того «обсуждения» дел, из которого вырастают согласованные действия. Надомники, конечно, особенно изолированы; и успешная организация профсоюза среди неквалифицированных женщин-надомниц была бы промышленным чудом, на которое не рассчитывает самый оптимистичный труженик на промышленном поприще.
Кооперация и профсоюзное движение были, в основном, движениями рабочего класса, и оба являются примерами того любопытного невысказанного инстинкта к правильным коллективным действиям, который, по-видимому, присущ английской демократии. От собрания средних английских ремесленников — я говорю «английских», а не «британских» — вы не получите логически обоснованных заявлений; вы очень редко получите четкое изложение принципов; но вы, как правило, получите ту основную линию поведения, которую продиктовали бы истинные принципы и здравая логика.
Однако не все ограничения в ходе свободной конкуренции исходили от рабочих. Прямое вмешательство закона было вызвано и обеспечено людьми, чей личный интерес в этом вопросе был лишь интересом сограждан. Этими людьми двигал ужас перед страданиями, которые испытывали беднейшие рабочие; они чувствовали, что существующие промышленные условия оскорбляют моральный порядок и позорят нацию. Ограничение рабочего времени было первым ограничением, наложенным британским законом, который до сих пор уклонялся от прямого установления уровня заработной платы.
Но поскольку продолжительные часы труда, по сути, являются лишь формой уменьшенной заработной платы, закон, как бы вопреки самому себе, привел к реальному, а часто и к номинальному росту заработной платы. То, как это происходит, было продемонстрировано с исключительной полнотой в случае, который произошел несколько лет назад в Лондоне. Управляющие женского клуба, расследуя причины непосещения одной из членов клуба, узнали, что ее работодатель каждый день давал ей и ее коллегам значительное количество изделий, которые нужно было сделать дома после закрытия мастерской и принести на следующее утро. Чтобы выполнить это задание, она, по ее словам, часто была вынуждена работать до двух часов ночи. Изделия были аксессуарами одежды и оплачивались по дюжинам по такой ставке, что девушки (их было семеро) зарабатывали каждая около семи шиллингов в неделю, или около 1 шиллинга 2 пенсов в день за рабочий день от 14 до 16 часов. Дамы из клуба сообщили об этом случае в Женский промышленный совет, члены которого знали — чего не знали девушки, — что Фабричный закон запрещает такую работу на дому после рабочего дня в помещении работодателя. Теперь это, как можно заметить, был как раз тот случай, когда людям, имеющим мало промышленного опыта, вмешательство закона кажется суровым, а его строгое исполнение — катастрофическим. Если, работая 14–16 часов в день, эти бедные девушки зарабатывали лишь 1 шиллинг 2 пенса, как жестоко позволять им работать лишь 10 часов и тем самым зарабатывать лишь девять или десять пенсов! Женский промышленный совет, однако, безжалостно сообщил факты фабричным инспекторам; и однажды вечером, вскоре после этого, женщина-инспектор появилась у дверей мастерской как раз в тот момент, когда девушки уходили. У каждой девушки был сверток. Инспектор поинтересовалась содержимым и, узнав его, повернула девушек назад и заставила каждую оставить работу, которая должна была занять ее до полуночи. Она сама побеседовала с работодателем и, несомненно, разъяснила ему положения закона. На следующее утро — или, возможно, день или два спустя — этот изобретательный джентльмен представил своим сотрудницам заявление на подпись, в котором говорилось, что они брали работу на дом для выполнения не ими самими, а их родственниками. Они все подписали; девушки, которые работают часть ночи, а также весь день и получают лишь семь шиллингов в неделю, вряд ли обладают духом для большого сопротивления. Но они рассказали лидерам клуба, а лидеры клуба рассказали Женскому промышленному совету, и Промышленный совет поспешил сообщить фабричным инспекторам. Снова появилась женщина-инспектор и встретила девушек, выходящих со свертками. Снова она велела им вернуть работу, и снова она вошла и увидела их работодателя. Что она сказала ему, можно только предполагать; ибо ни фабричные инспекторы, ни работодатели не сообщают об этих вещах внешнему миру. Что бы это ни было, это было эффективно. Больше работы на дом не давали, и девушки с тех пор могли проводить свои вечера, если хотели, в клубе, а ночи — во сне. Но к концу недели каждая девушка сделала гораздо меньше работы и, получая оплату по обычной сдельной ставке, получила значительно меньше своего недельного среднего заработка. После этого они представили своему работодателю свое тяжелое положение. Инспектор запретила им работать по ночам, и они не могли прожить на доходы от своей дневной работы. Не будет ли он поэтому любезен поднять им плату; в противном случае они будут вынуждены искать работу в другом месте. Работодатель действительно поднял им заработную плату, выплачивая им ставку за дюжину, которая, хотя все еще составляла лишь несколько пенсов, была все же на 40–45 процентов выше, чем он платил раньше. И это было не все. Обнаружив, что семь девушек теперь не в состоянии выполнить всю его работу, он расширил свою мастерскую и нанял еще шестерых. Таким образом, теперь работали тринадцать девушек вместо семи, и все тринадцать получали заработную плату чуть выше за десять часов работы, чем семь получали за пятнадцать часов. И розничная цена товаров не выросла даже на долю пенни. Такими способами юридические ограничения стремятся препятствовать ходу свободной конкуренции и предотвращать крайние формы недоплаты.