«Индустрия пота и минимальная заработная плата»

Контраст не менее разителен, если мы рассмотрим сами фабрики или людей, связанных с ними. В первой трети прошлого века фабрики были, как правило, грязными, плохо проветриваемыми, плохо обеспеченными санитарными удобствами, часто переполненными, оборудование было без ограждений, а температура не регулировалась, так что рабочие страдали от крайностей как жары, так и холода. В настоящее время для каждого рабочего должно быть определенное кубическое пространство, должны быть надлежащие санитарные удобства, умеренная температура и — что, пожалуй, самое важное в этой отрасли — должна быть надлежащая вентиляция для удаления пыли и пуха, которыми были повреждены легкие столь многих хлопчатобумажных рабочих. Старые фабрики были полны переутомленных, недоплачиваемых детей, низкорослых, сморщенных и, если верить их современникам, преждевременно порочных; детей, которые засыпали за своими станками и которых приходилось вытаскивать из постелей, плачущих от сонливости, чтобы снова начать работу утром, в то время как другая смена маленьких крепостных фактически ждала, чтобы занять освободившиеся постели. Фабрики работали до поздней ночи, иногда всю ночь напролет. Болезни многих видов, особенно чахотка и деформации позвоночника, были широко распространены; в то время как пьянство и аморальность, по-видимому, процветали. Хозяева, многие из которых были людьми, сделавшими себя сами, с небольшим образованием, клялись, что их прибыли невелики и что любое ограничение часов труда неизбежно приведет их в суд по делам о банкротстве. Рабочие, однако, продолжали требовать облегчения; парламент предоставил его; и, как ни странно, вместо того чтобы разориться, торговля становилась все лучше и лучше. Рабочие, воспользовавшись своим шансом, создали сильные профсоюзы, которые включали как мужчин, так и женщин, и тем самым обезопасили себя от катастрофических результатов свободной конкуренции. Их союз помог им добиться лучшей заработной платы; закон помог им обрести здоровье и досуг. Менее чем за три поколения хлопчатобумажные рабочие Северо-Западной Англии стали разумными, независимыми гражданами. Они больше не угнетены, больше не безграмотны и больше не порочны. Бесплатные библиотеки и кооперативные магазины растут и процветают, а старая английская страсть к музыке, все еще дремлющая на Юге, хорошо пробудилась в крупных хлопчатобумажных городах Севера. В производственной эффективности английские прядильщики и ткачи хлопка не имеют себе равных. Как сообщала Тарифная комиссия: «Почти каждая фабрика, открытая за границей с английским оборудованием, требует определенного количества британских рабочих и надсмотрщиков, чтобы запустить ее и обучить местную рабочую силу». (Раздел 205.) Это повышение квалификации, в значительной степени зависящее от улучшенного уровня жизни, сделало возможным огромное улучшение методов производства с обычным следствием значительно увеличенного выпуска продукции. Хозяева, от которых растущая строгость закона требовала все более высокого стандарта способностей, являются людьми лучшего класса, чем их предшественники, и одними из самых просвещенных британских работодателей.

Между тем, в других странах многие из зол, которые Ланкашир оставил позади, все еще преобладают. Дети трудятся сегодня на некоторых американских фабриках, как они когда-то трудились на наших; во многих европейских странах часы работы все еще вредно длинны, а заработная плата неадекватна требованиям цивилизованной жизни. И все же работодатели этого дешевого труда не могут производить так же выгодно, как Ланкашир. «Относительно общей эффективности британского труда по сравнению с любой другой страной свидетели практически единодушны», — говорится в отчете Тарифной комиссии. (Раздел 89.) Короче говоря, английский производитель хлопка производит дешевле и выгоднее, в целом, чем любой конкурент, и в высших отраслях торговли к нему едва ли можно приблизиться. Причины этого превосходства заключаются в том, что хорошие условия, обеспечиваемые законом, и сравнительно высокая заработная плата, обеспечиваемая профсоюзами, объединяются, чтобы создать для него самый эффективный корпус хлопчатобумажных рабочих в мире. Еще раз факты промышленной истории провозглашают истину, что эффективность — это не причина, а продукт справедливой заработной платы, здоровой окружающей среды и разумного досуга.

Не будем обманываться, полагая, что, помимо этих факторов, в хлопчатобумажной промышленности есть какая-то особенность, объясняющая эти события. Если бы она была, мы бы увидели, как плохо оплачиваемые и переутомленные хлопчатобумажные рабочие Южных штатов, многие из которых принадлежат к той же расе, что и мы, производят ткани не хуже наших, с той же скоростью и равной прибылью. Действительно, нам не нужно заходить так далеко, как Америка, для нашего наглядного урока. Юго-Запад нашей собственной страны может предоставить его. Бристоль, не меньше, чем более северные части острова, имел свои хлопчатобумажные фабрики. Были представлены те же преимущества: порт, открытый для Атлантики, влажный западный климат, обильное предложение рабочей силы. Применяется тот же фабричный закон, соблюдаются те же часы и условия; работодатели, в последние годы, по крайней мере, были людьми с капиталом и интеллектом. Отсутствовал только один фактор: мощная организация рабочих. Из-за ее отсутствия заработная плата упала до уровня неквалифицированных профессий в округе. Мужчины не работают в хлопчатобумажной промышленности в Бристоле, как и взрослые женщины. Сотрудники — это девушки, получающие низкую заработную плату бристольской фабричной работницы. Прибыли практически не было годами. Ни один работодатель не может позволить себе вносить улучшения в методы производства; и в данный момент, я полагаю, это секрет полишинеля, что единственная оставшаяся фабрика открыта только потому, что ее владелец не хочет увольнять рабочих. Если бы не сильные профсоюзы северных рабочих, вся хлопчатобумажная промышленность Англии в настоящее время могла бы находиться в положении хлопчатобумажной промышленности Бристоля, а ланкаширский рабочий мог бы трудиться столько же часов и за такую же маленькую заработную плату, как его немецкий конкурент. Организацией рабочих английский труд обязан тому сравнительно счастливому положению, которое, как заметил г-н Шенхоф много лет назад, является «единственной выгодной позицией, которой обладает Англия и которая обеспечивает ей безопасное и бесспорное господство в мировой торговле».

В этой конкретной отрасли хлопка другие нации, как он отмечает, чей труд плохо оплачивается, а часы работы длинны, пытаются защитить себя высоким протекционистским тарифом «от результатов высокой оплаты и коротких часов работы Англии»... «И все же это вся машинная работа, приводимая в движение паровой энергией и проводимая на фабриках под лучшим интеллектуальным управлением, которое могут позволить себе страны. Но как велика разница в результатах!»

Действительно велика — не только в отношении национальной торговли, но и в отношении национального счастья.

ГЛАВА IV. МИНИМАЛЬНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА НА ПРАКТИКЕ

Потогонная система не является неизвестной в колониях — Примеры, опубликованные «Отаго Дейли Таймс» — Недоплачиваемые рабочие в 1895 году — Эпидемия забастовок — Предложение о государственном арбитраже в Новой Зеландии — Согласительные советы и Арбитражный суд — Детали новозеландского закона — Возражения, выдвинутые критиками в Англии — Разница в положении британских и новозеландских профсоюзов — Новая Зеландия, избавленная от забастовок — Вопрос о беднейших рабочих — Веллингтонские изготовительницы спичек — Швеи по соглашению и швеи по решению суда — Рабочий с пониженной ставкой — Виктория и советы по заработной плате — Кампания «Эйдж» — Фабричный закон 1896 года — Детали схемы советов по заработной плате — Первые шесть советов — Советы в 1905 году — Несколько примеров «определений» советов по заработной плате — Влияние на надомную работу — Случай Нового Южного Уэльса — Подведение итогов.

Зло недоплаты, будучи неизменным результатом неограниченной конкуренции, неизбежно проявляется в любой стране, где возникла торговля. Заморские колонии Британии не перенаселены, естественно богаты и должны быть свободны от зол, накопленных за время старой цивилизации. Тем не менее, тридцать лет назад примеры недоплаты, в точности совпадающие с теми, что были продемонстрированы в Куинс-холле летом 1906 года, можно было найти в Новой Зеландии, Южной Австралии и Виктории.

Там, как и здесь, газеты привлекали внимание к фактам и пробуждали общественную совесть. В январе 1889 года «Отаго Дейли Таймс», «газета, отличающаяся среди своих собратьев осторожностью и сдержанностью языка», опубликовала серию статей о недоплачиваемом труде в Данидине. «Одна женщина показала, что она могла заработать 3 шиллинга 6 пенсов в хороший день, но это было бы при шитье с половины девятого утра до одиннадцати вечера».

«И все же она считала свою участь в то время почти счастливой, ибо недавно сбежала с фабрики, где, что бы она ни делала, она не могла заработать более полутора шиллингов в день, работая до поздней ночи». Другая женщина сообщила, что она «заканчивала хлопчатобумажные рубашки по 1 шиллингу 6 пенсов за дюжину» и что она могла «справиться с полутора дюжинами на фабрике между девятью часами и шестью вечера; затем она несла еще дюжину домой и сидела, шила при свете лампы, пока они не были закончены... В один из этих вечеров ей улыбнулась удача; ей разрешили забрать дюжину фланелевых вещей в дополнение к ее дюжине рубашек. Оба свертка были готовы, когда она легла спать — в три часа ночи — и за ту ночную работу она заработала целый шиллинг».

После этих откровений последовали индивидуальные и коллективные действия. Был сформирован союз швей и принят эффективный фабричный закон. Заработная плата, однако, продолжала идти по нисходящей, и в 1895 году «в колонии было 591 фабричная девушка, которые не получали никакой оплаты за свою работу, и 175, которым платили полкроны в неделю или меньше». Таких фактов было достаточно, чтобы показать вдумчивым наблюдателям, что, если не будут приняты специальные меры, беды европейских стран будут расти вместе с ростом колоний. Еще одна серия событий помогла сосредоточить внимание на трудовых проблемах. Это была эпидемия необычайно широко распространенных и ожесточенных забастовок, которые прокатились по различным колониям в начале девяностых годов. В детали этого входить нет необходимости. Достаточно сказать, что, по крайней мере, в одном случае объединенные рабочие требовали того, чего не имели права требовать, и что, по крайней мере, в трех случаях объединенные работодатели отказывались даже обсуждать требования рабочих. Горнодобывающие компании, например, заявили в публичном манифесте, что «горнодобывающие компании требуют права управлять шахтами так, как они считают нужным, и не могут передать это право на арбитраж». Совершались акты насилия; общественность была сильно обеспокоена; было потеряно много денег; и люди начали искать законодательство, которое предотвратило бы подобные неприятности в будущем.

Это была возможность для г-на Ривза, в то время министра труда в Новой Зеландии. Он видел, что путь прогресса лежит по линии организации; и что сфера государственного арбитража — это не между человеком и человеком, а между ассоциацией и ассоциацией. Он признал, что организованное общество имеет право требовать от своих различных слоев той степени классовой организации, которая делает возможным применение общего права. До сих пор секционная комбинация использовалась главным образом как основа для организованной войны; в плане г-на Ривза она должна была служить основой организованного мира. Следуя этапам, по которым промышленные споры перерастают в забастовки, он заменил каждый из них более мирным шагом. Его законопроект, касающийся разделения колонии на округа, позволил создание в любом округе местного Согласительного совета и учредил верховный Арбитражный суд. Согласительные советы должны были возникать «по петиции» и состоять из «равного числа хозяев и рабочих с беспристрастным председателем». Право избрания представителей для работы в этих советах было предоставлено не отдельным лицам, а исключительно таким органам работодателей или рабочих (мужчин или женщин), которые зарегистрировались в соответствии с Законом. Ассоциация из семи рабочих может в настоящее время требовать регистрации. После регистрации такие ассоциации называются промышленными союзами и становятся корпорациями «с правом владеть землей, подавать в суд и быть судимыми, а также взыскивать взносы со своих членов».

Функции Согласительного совета заключаются в следующем: получив запрос от любой стороны промышленного спора, он вызывает другие заинтересованные стороны, выслушивает, изучает и выносит решение. Никакая забастовка или локаут не допускаются, пока дело находится на рассмотрении. Совет имеет полные полномочия принимать доказательства и принуждать к явке. Поначалу решения Согласительных советов не имели юридической силы, но в 1900 году измененный Закон сделал эти решения «окончательными и юридически обязательными, если на них не подана апелляция в течение месяца».

Высший трибунал, Арбитражный суд, состоит из «президента с двумя асессорами, один из которых выбран ассоциациями работодателей, другой — федерациями профсоюзов». Три члена суда назначаются на три года и, если не вмешиваются банкротство, преступление или безумие, не могут быть смещены иначе как голосованием обеих палат парламента. Суд не связан прецедентами, устанавливает свою собственную процедуру и может принимать любые доказательства, которые пожелает, «строго юридические доказательства или нет». Он может рассматривать дела публично или частным образом по своему усмотрению. Его решение выносится большинством из трех членов, и они могут решить, должно ли решение иметь силу закона или «просто носить характер доброго совета». Если оно должно иметь юридическую силу, оно должно быть подано в Верховный суд, и после этого любая сторона может быть привлечена к ответственности за его нарушение. Штраф, уплачиваемый отдельным работодателем или профсоюзом, ограничен 500 фунтами стерлингов; и в случае, если у союза недостаточно средств для выплаты штрафа, каждый член несет ответственность в размере до 10 фунтов стерлингов. Решение не может быть обжаловано или отменено никаким другим трибуналом, а разбирательство не может быть перенесено в какой-либо другой суд. С другой стороны, решения остаются в силе только в течение фиксированного периода, который не должен превышать трех лет, по истечении которого вопрос может быть пересмотрен.

Хотя только зарегистрированные союзы хозяев и рабочих могут избирать должностных лиц советов и суда, юрисдикция этих трибуналов распространяется на всех работодателей и всех рабочих, независимо от того, зарегистрированы они по Закону или нет. В любом округе, где есть должным образом зарегистрированный орган рабочих, но нет органа работодателей, губернатор в совете может назначить согласителей, необходимых для формирования совета.

Таковы были общие черты Закона, который после трех лет усилий был принят в конце 1894 года и вступил в силу в 1895 году. Он был принят при постоянном сопротивлении со стороны работодателей и при крайне незначительной поддержке общественного мнения. В 1900 году, после пяти лет опыта его работы, когда был представлен консолидированный и измененный Закон, только один голос был поднят против его общего принципа. Не от соседей, которые знакомы с его работой, а с этой стороны океана пришли атаки, которым он подвергся. Английские газеты неоднократно утверждали, что эта мера чрезмерно благоприятствует профсоюзам, утверждение, которое внешне сильно подкрепляется тем фактом, что в различных отраслях были вынесены решения, требующие от работодателей отдавать предпочтение членам профсоюзов, пока союз может предоставить квалифицированных и готовых заполнить вакансии людей. Такие решения, однако, отнюдь не являются неизменными; каждое дело рассматривается по существу, и суд в значительной степени руководствуется общим обычаем каждой отрасли. Также следует иметь в виду, что положение новозеландского союза сильно отличается от положения британского союза, и что эта разница была в значительной степени вызвана колониальным законом, в интересах не союза, а общественного мира и удобства. Как справедливо отмечает г-н Ривз: «В Новой Зеландии общество, главным образом в целях самозащиты, лишило членов профсоюзов права на забастовку — священного права на восстание, которому все рабочие, правильно или неправильно, верят, что они обязаны большей частью того, что поднимает их над крепостничеством. Арбитражный закон, более того, сознательно поощряет рабочих к организации. Когда, подчиняясь закону, они отказываются от забастовок и регистрируются как промышленные союзы, не кажется неуместным, чтобы они получали некоторое особое внимание. Их усилия и расходы по успешному ведению арбитражных дел приносят пользу нечленам союза так же, как и им самим, хотя нечлены союза ничего не сделали, чтобы помочь им. И предпочтение не должно повлечь за собой никаких трудностей для их работодателей. Труд нечленов союза обычно ценится либо потому, что он дешевле, либо потому, что он более миролюбив. Но по Арбитражному закону нечлены союза должны получать ту же плату, что и члены союза, а забастовки членов союза отменены. Только нечлены союза (в отрасли, где нет действующего решения) могут бастовать, и которые — хотя редко и только в мелких группах — делают это. Они, следовательно, в этой степени являются более опасными слугами из двух. Также, заметьте, работодатель, у которого на фабрике работают только нечлены союза, не остается вне Закона. Также он не может выйти из него, уволив своих членов союза и заявив, что у него нет никого в штате. Если было вынесено решение, касающееся торговли в его округе, он связан им так же, как и его конкуренты, которые используют труд членов союза».

Короче говоря, Новая Зеландия забрала из рук организованного труда его главное оружие и вложила это оружие в руку государства. Право на ведение промышленной войны теперь в Новой Зеландии отказано союзам как рабочих, так и работодателей. Принудительно осуществить этот отказ без потерь для обеих сторон и в то же время поощрить организацию — это подвиг, которому любой британский министр может разумно пожелать подражать.

Совершенно очевидно, что без Арбитражного закона Новая Зеландия не наслаждалась бы тем иммунитетом от трудовых битв, которым она фактически наслаждалась. Использование Закона совпало, как отмечает его автор, с оживлением торговли; а оживление торговли — это, как знает каждый опытный профсоюзный деятель, период, в который забастовки могут надеяться на успех. «Однако вместо того, чтобы бастовать на растущем рынке, как это было традиционным обычаем профсоюзного движения, новозеландские союзы смогли арбитрировать по нему» — к экономии многих денег, многих страданий и многих недобрых чувств.

Другие возражающие жалуются, что Арбитражный закон ничего не делает для помощи неорганизованным — всегда самым беспомощным — рабочим. Те, кто делает эту жалобу, не смогли оценить ценность того важного положения, согласно которому группе из семи (первоначально из пяти) рабочих в любой отрасли разрешено регистрироваться как промышленный союз. Даже в самых бедных и самых разрозненных английских отраслях было бы легко собрать семь человек, которые, если бы знали, что защищены от увольнения, были бы готовы обратиться за улучшением условий в Согласительный совет. Отнюдь не закрывая путь неорганизованным, закон о промышленном арбитраже открывает им дверь, через которую они могут разделить все преимущества организации, не дожидаясь предварительного улучшения своих условий; и в то же время, протягивая им мощную руку помощи, делает их не просто пассивными получателями выгоды, а активными агентами их собственного освобождения.

Хотелось бы, чтобы та же дверь была открыта для наших беднейших рабочих на этой стороне океана; чтобы хуже оплачиваемые английские фабричные рабочие могли, зарегистрировав семерых из своего числа, представить свое дело в суд или, при поддержке суда, сформировать такое соглашение, какое было заключено с их работодателями работниками Веллингтонской спичечной фабрики в ноябре 1902 года и представлено в суд для регистрации. График этого соглашения содержит всего пять пунктов и является моделью краткости и прямоты. Пункт I. устанавливает рабочие часы на основе 45-часовой недели. Пункт II. фиксирует (в 52 словах) сдельные ставки оплаты труда для пяти различных отраслей работы. Пункт III. касается вопроса труда членов и нечленов союза и требует от «компании» (по-видимому, в округе была только одна компания-работодатель) «при найме рабочего или рабочих» «нанимать члена или членов союза в предпочтение нечленам, при условии, что есть члены союза, одинаково квалифицированные с нечленами для выполнения конкретной требуемой работы, и готовые и желающие ее выполнить; при условии, далее, что любое лицо, работающее в настоящее время в этом промышленном округе в этой отрасли, и любое другое лицо, желающее войти в отрасль, проживающее сейчас или которое может в дальнейшем проживать в этом промышленном округе, может стать членом союза после уплаты вступительного взноса, не превышающего 5 шиллингов, и последующих взносов, независимо от того, выплачиваются ли они еженедельно или нет, не превышающих 6 пенсов в неделю, по письменному заявлению лиц, желающих таким образом вступить в союз, без голосования или других выборов». Пункт IV. требует, чтобы руководство союза вело «книгу занятости», содержащую имена, адреса и работодателей в течение предыдущих шести месяцев членов, желающих быть трудоустроенными; книга должна быть «открыта для компании и ее служащих без платы или сбора в течение всех рабочих часов каждого рабочего дня». Пункт V. гласит следующее: «Когда члены союза и нечлены работают вместе, не должно быть различия между членами и нечленами, и оба должны работать вместе в гармонии и получать равную плату за равный труд».

Я посчитала целесообразным процитировать эти пункты в некоторых деталях, потому что они типичны и иллюстрируют гарантии как для работодателя, так и для рабочего, не являющегося членом союза, которыми обычно сопровождается пункт о предпочтении. Весь график занимает всего 46 строк печатного текста — ровно одну страницу тома, в котором он появляется.

Мы видим на этом примере, что Арбитражный закон не исключает коллективные переговоры между рабочими и работодателями, а допускает регистрацию и принудительное исполнение условий, с которыми согласились представители обеих сторон. Таким образом, сфера законной деятельности все еще остается открытой для организаций как работодателей, так и рабочих: Закон лишь предусматривает мирное и справедливое урегулирование в случаях, когда стороны не могут урегулировать вопросы самостоятельно. В истории швей был случай, когда один округ управлялся соглашением, а другой — решением суда. Работодатели в последнем округе жаловались, что работодателям в первом разрешено конкурировать с ними на несправедливых условиях; и суд, сравнив условия соглашения с условиями решения, обнаружил, что соглашение было фактически в некоторых случаях выше двух, и что в тех случаях, где оно было ниже, фактически выплачиваемая заработная плата была вдвое выше установленной. Это было в 1903 году. В 1905 году отрасль снова была в суде, прося об установлении еженедельной заработной платы. Суд, согласившись с тем, что, как он заявляет, было общим желанием, установил еженедельную заработную плату, но вынес решение только на год, с января 1906 по январь 1907 года. График — довольно длинный — фиксирует условия ученичества для каждого класса работы, заработную плату учеников (5 шиллингов в неделю, растущую через фиксированные интервалы на 2 шиллинга 6 пенсов за раз); определяет, в зависимости от продолжительности ее опыта в ее специальном отделе, «улучшателя» первого и второго класса, «путешествующую женщину» и «рабочего с пониженной ставкой», и устанавливает минимальные ставки для всех, кроме последнего названного. Улучшатели в работе с пальто и жилетами должны получать, для работников второго класса (девушки, только что закончившие ученичество) минимум 17 шиллингов; работники первого класса (с еще одним годом опыта) — 1 фунт 0 шиллингов 6 пенсов; путешествующие женщины должны получать не менее 1 фунта 5 шиллингов 0 пенсов. Заработная плата с пониженной ставкой для пожилых, немощных или некомпетентных лиц может быть установлена соответствующим рабочим и профсоюзом, председателем Согласительного совета или любым лицом, назначенным Советом. Такие урегулирования заработной платы с пониженной ставкой продолжаются только шесть месяцев, и союзу и заявителю предоставляется возможность «вызова свидетелей и приведения аргументов» перед арбитром. В четырех округах, к которым применяется это решение, швея, которая является «полноценным работником» и компетентным рабочим, теперь может быть уверена, что ее недельная работа не будет оплачена по ставке ниже 25 шиллингов в неделю. Запрета на надомную работу нет; но надомный рабочий должен получать оплату по установленным сдельным ставкам, и работодатель, платящий меньше, подвергает себя штрафам на сумму до 100 фунтов стерлингов. Таким образом, из округа в округ и из отрасли в отрасль была установлена система, которая сочетает в себе, казалось бы, противоречивые достоинства единообразия и гибкости.

Сцену заседания Арбитражного суда легко представить по газетным описаниям. Комната простая и небольшая. В верхнем конце, между двумя арбитрами, сидит судья в парике и мантии. Мужчины и хозяева, легко различимые по различиям в одежде, манерах и речи, сидят друг напротив друга через стол; в зале собрались репортеры и небольшое количество зрителей, чтобы послушать. Рассматриваемое дело излагается; затем представитель союза рабочих или объединенных хозяев излагает просьбу своих клиентов, при этом адвокаты не нанимаются, кроме как по соглашению обеих сторон. Стоимость и продолжительность разбирательства, несомненно, уменьшаются этим положением; и говорят, что непрофессиональные адвокаты с обеих сторон часто проявляют замечательные способности в ведении дела.

В Виктории был принят другой метод установления минимальной заработной платы; метод не Согласительного совета и Арбитражного суда, а Совета по заработной плате. Механизм Советов по заработной плате гораздо легче описать и понять, чем механизм новозеландских советов и суда; и именно отчасти, хотя и не полностью, по этой причине сторонники минимальной заработной платы склонны предлагать для подражания викторианскую, а не новозеландскую модель. Лично я, однако, после значительного изучения обоих планов убедилась, что новозеландский метод на практике менее громоздкий и что он включает в себя черты большой ценности, которых нет в викторианской системе.

Особенно ценной кажется исключительная легкость, с которой его механизм может быть применен к беднейшим рабочим. Если бы закон Новой Зеландии был также законом Англии, я бы сама взялась собрать в течение шести месяцев из каждой из полудюжины недоплачиваемых женских профессий семь рабочих, необходимых для формирования требуемых союзов, и таким образом ввести эти полдюжины профессий в сферу деятельности Согласительного совета. Такие советы создаются по просьбе зарегистрированной ассоциации рабочих (или работодателей), тогда как викторианские Советы по заработной плате могут быть созданы в любой отрасли только по резолюции обеих палат парламента; и, по крайней мере, на этой стороне океана парламенты склонны требовать много движения, прежде чем их можно будет заставить действовать.

В Мельбурне, как и в Новой Зеландии, первый импульс к законному установлению минимальной заработной платы исходил от газеты. Этот мощный орган, «Эйдж», в течение многих лет продолжал печатать статьи на тему недоплаты и плохих условий труда. Была назначена Королевская комиссия, которая представила отчет еще в 1884 году, но никаких практических реформ не было предпринято. «Эйдж» продолжала свой крестовый поход. В 1893 году был назначен Следственный совет, и доказательства, собранные этим органом, показали, что положение рабочих в нескольких отраслях было плачевным. В 1895 году была сформирована Лига борьбы с потогонной системой, и, наконец, в 1896 году был принят новый Закон о фабриках и магазинах, наиболее примечательными пунктами которого были те, что касались создания Советов по заработной плате. Было предусмотрено назначение специальных советов «для установления заработной платы и сдельных ставок для лиц, занятых как внутри, так и вне фабрик при производстве одежды или предметов одежды или мебели, или при выпечке хлеба, или в бизнесе мясника или продавца мяса».

Законом также было дано разрешение на назначение аналогичных советов в других отраслях, «при условии, что была принята резолюция любой из Палат, объявляющая целесообразным назначение такого Совета».

Эти советы состоят не менее чем из четырех и не более чем из десяти членов, половина из которых избирается работодателями, а половина — работниками, или, в случае отсутствия выборов, назначаются губернатором в совете.

Методы, которыми избираются члены Советов по заработной плате, необычайно громоздки и вряд ли могли бы быть имитированы в любом крупном промышленном сообществе. Последние правила для таких выборов (от 19 февраля 1906 года) воплощены не менее чем в 28 пунктах. В каждой указанной отрасли фабричные инспекторы должны подготовить два избирательных списка: один, включающий имена и адреса всех рабочих, другой — всех работодателей. Чтобы облегчить составление этой переписи торговли, все работодатели обязаны присылать инспекторам списки занятых ими рабочих. Кандидаты должны быть номинированы 10 работодателями или 25 работниками; и печатаются избирательные бюллетени, содержащие имена всех кандидатов.

«Главный инспектор должен обеспечить, чтобы каждый избирательный бюллетень был отправлен по почте не менее чем за четыре дня до даты таких выборов каждому избирателю, чье имя и адрес находятся в списке избирателей для специального совета». Избиратель должен вычеркнуть имена всех, кроме тех кандидатов, за которых он желает проголосовать, и должен вернуть бюллетень к 4 часам дня выборов. Представьте себе такой процесс в одной из наших плохо оплачиваемых профессий! Рабочие в таких профессиях в высшей степени мигрируют; к тому времени, когда адреса всех квалифицированных избирателей были бы собраны, по крайней мере треть из них перестала бы быть точной. Один этот факт привел бы как к пропускам, так и к дублированию. Канцелярская работа и почтовые расходы были бы настолько тяжелыми, что стали бы серьезным национальным расходом; а масштаб пересчета сделал бы его завершение делом времени. Я сомневаюсь, что совет для работы с любой более крупной британской отраслью мог бы быть избран менее чем за двенадцать месяцев; и даже такая быстрота потребовала бы найма обширного специального персонала.

Члены Совета, когда он наконец сформирован, могут избрать стороннего председателя, и если они этого не сделают, губернатор в совете может назначить его. Советы могут устанавливать «либо ставки заработной платы, либо сдельные ставки, либо и то, и другое; должны также устанавливать часы, за которые установлена ставка заработной платы, и ставку оплаты за сверхурочную работу». Они могут также устанавливать пропорции учеников и улучшателей, которые должны быть заняты; и могут «определить, что производителям может быть разрешено устанавливать сдельные ставки, основанные на минимальной заработной плате... Главный инспектор может, однако, оспорить любую выплаченную таким образом ставку, и работодатель может быть вынужден оправдать ее перед Советом». Право выдавать лицензию любому пожилому или немощному рабочему на работу за меньшую, чем установленная минимальная заработная плата, принадлежит главному инспектору.

Первых советов было всего шесть. У нескольких из них было много трудностей с достижением «Определения». Совет по одежде для мужчин и мальчиков, например, потратил девять месяцев на составление своего и, наконец, установил как повременные, так и сдельные ставки. С идеей компенсации надомному рабочему за случайные расходы и потерю времени сдельные ставки были установлены чуть выше повременной ставки — с результатом, что работодатели перестали отправлять работу на дом. В других случаях, где не было такой разницы, принуждение платить надомным рабочим что-то близкое к прожиточному минимуму имело тенденцию в том же направлении.

Хотя число советов неуклонно увеличивалось, законодательство, разрешающее их формирование, в течение нескольких лет упорно считалось экспериментальным, и только в 1904 году, после восьми лет опыта, они стали постоянной частью закона Виктории.

В конце 1905 года — последняя дата, для которой доступен отчет фабричных инспекторов — действовало 38 советов, определения которых были в силе. Заработная плата и условия, установленные этими советами, варьируются в удивительной степени, и приходится сожалеть, что самые маленькие повышения, по-видимому, в целом были предоставлены в наименее оплачиваемых профессиях. В некоторых случаях установленный минимум для компетентного взрослого рабочего печально низок. Например, у женщины, покрывающей шоколад, старше 21 года минимум составляет всего 17 шиллингов в неделю, в то время как ее коллеге, которой меньше 21 года, но больше 18, могут платить всего 14 шиллингов в неделю. Минимум для юноши того же возраста также составляет 14 шиллингов, но взрослый мужчина, покрывающий шоколад (человек, которого я никогда не встречала в Англии), должен получать не менее 30 шиллингов. Еще хуже обстоит дело с торговлей джемом, в которой минимум для «женщин 18 лет и старше» составляет всего 14 шиллингов. Такие определения указывают на желание Совета скорее предотвратить дальнейшее падение заработной платы, чем добиться повышения до того, что может считаться «прожиточным минимумом». Тем не менее, даже остановить нисходящий курс — это шаг в правильном направлении, и пример шляпного дела, в котором нет Совета, показывает, что производитель джема с 14 шиллингами, вероятно, находится в лучшем положении, чем она была бы, если бы в ее торговле вообще не было определения. Мисс Катбертсон сообщает, что в 1901 году средняя заработная плата шляпников составляла 11 шиллингов 4 пенса в неделю на человека. «В 1902 году средний показатель упал до 11 шиллингов 1 пенса; в 1903 году до 10 шиллингов 4 пенсов; в 1904 году до 9 шиллингов 10 пенсов; — и, возможно, этот год станет свидетелем дальнейшего падения». Тем не менее, торговля неуклонно растет, число занятых лиц увеличилось с 758 в 1901 году до 1410 в 1904 году.

Портные, однако, которые работают по определению, получают в среднем 12 шиллингов 3 пенса. Определение в этой торговле вступило в силу только в сентябре 1904 года; и в 1903 году средняя заработная плата портных в Виктории составляла 11 шиллингов 11 пенсов. Эти средние показатели, конечно, включают учеников и обучающихся. Установленный минимум для компетентного портного теперь составляет 16 шиллингов в неделю.

Этот контраст служит для того, чтобы предположить, насколько ценным было влияние советов в сдерживании падения заработной платы. Средняя еженедельная разница в полкроны между заработной платой портных и шляпников вряд ли возникла бы сама по себе, особенно в сравнительно небольшом промышленном сообществе. Некоторые советы, очевидно, были робкими; и некоторые показали — мягко говоря — отсутствие сильного желания приблизить заработную плату женщин к заработной плате мужчин, занятых на очень похожей работе. Разница между 17 и 30 шиллингами в случае с шоколадными покрытиями может служить примером. С другой стороны, Совет по производству обуви и Совет по производству щеток мужественно постановили, что женщины, занятые в определенных отраслях, должны иметь «ту же ставку, что и мужчины». Таким образом, женщина в обувной промышленности, которая занимается «изготовлением, отделкой или раскроем (но не расщеплением или обрезкой) внутренней или внешней стороны или резкой материала вручную», должна получать минимум 40 шиллингов в неделю; в то время как для женщин в некоторых других отраслях той же промышленности минимум установлен на уровне 20 шиллингов.

Определение по производству щеток, еще более смелое, гласит: «Любые женщины, занятые в любом из вышеперечисленных классов работы, должны получать оплату по тем же ставкам, что и мужчины». Эти ставки варьируются от минимума 21 шиллинг в неделю до 64 шиллингов.

Даже самый низкий из этих минимумов был бы повышением по крайней мере на 25% по сравнению с заработной платой большинства надомных производителей щеток в Лондоне. В Виктории средний показатель по всей отрасли в 1905 году составлял 1 фунт 9 шиллингов 2 пенса.

Некоторые советы оказались менее успешными, чем другие. Смесь невежества, проницательности и бесстыдной лживости китайских производителей мебели, по-видимому, сбила с толку Совет по мебельной промышленности, по крайней мере в том, что касается китайского сектора этой отрасли; и, как показывают приведенные цифры, минимальный уровень оплаты, установленный в некоторых «женских» профессиях, слишком низок. Однако, изучая отчет главного инспектора — весьма любопытный документ, — невозможно усомниться в том, что советы в целом ряде отраслей сумели как остановить падение заработной платы, так и (не всегда, но часто) добиться ее повышения. Безусловно, установленные нормы иногда обходят; точно так же в нашей стране иногда обходят Фабричное законодательство, однако общее благотворное влияние Фабричного законодательства уже не вызывает сомнений. Тот факт, что ни Закон о промышленном арбитраже, ни советы по заработной плате не нанесли ущерба торговле в колониях, где они существуют, кажется установленным вне всяких сомнений. Советы по заработной плате, не прибегая к иным запретительным мерам, по-видимому, одним лишь процессом запрета на занижение оплаты труда сумели ограничить наиболее неудовлетворительные виды надомной работы. Как отметил М. Афтальон, надомная работа в значительной степени существует исключительно благодаря своим порокам. Работа, которая выдается на дом только потому, что ее можно оплачивать по потогонным ставкам, естественно, перестает выдаваться, когда потогонная система пресекается. С другой стороны, надомная работа лучшего качества, та, что не вредит ни работнику, ни обществу, не ограничивается одним лишь требованием о надлежащей оплате. Хотя крайне желательно, чтобы никто не работал на дому за нищенскую плату или в крайне плохих условиях, решительно нежелательно, чтобы кому бы то ни было вообще запрещалось работать на дому за деньги. Мисс Тир, один из инспекторов штата Виктория, сообщает о значительном сокращении надомной работы в производстве рубашек: задачи, которые ранее выполнялись надомниками, «а в некоторых случаях пожилыми женщинами, которые теперь получают пенсию по старости», в настоящее время выполняются на фабриках с помощью машин для выполнения потайного шва, обметки петель и пришивания пуговиц. «Помимо получения пенсии по старости и работы на фабриках, для других лиц, которые раньше были надомниками, открылись иные возможности трудоустройства. Некоторые присматривают за детьми, переданными на воспитание в семьи, а некоторые зарегистрированы в соответствии с Законом об охране жизни младенцев».

Мисс Катбертсон на той же странице отмечает: «Во всех отраслях наблюдается тенденция к выполнению работы на фабриках, где надзор более строгий, а благодаря усовершенствованному оборудованию продукцию можно выпускать гораздо дешевле». Закон о минимальной заработной плате, по сути, ускорил ход того развития, на путь которого большинство отраслей, и, возможно, особенно швейная промышленность, уже встали.

Законодательство, аналогичное тому, что действует в родственных колониях, было принято в Новом Южном Уэльсе, и любезность друзей в Сиднее предоставила мне множество опубликованных и неопубликованных материалов; однако после тщательного рассмотрения я решила не пытаться давать какой-либо отчет о законе о минимальной заработной плате в Новом Южном Уэльсе. Причины этого воздержания двояки. Во-первых, закону всего пять лет, и его история, следовательно, гораздо менее поучительна, чем история законодательства в Новой Зеландии и Виктории. Во-вторых, полученные сведения указывают в разных направлениях, поэтому трудно сделать из них какой-либо однозначный вывод. Я прекрасно осознаю, что, обходя стороной случай Нового Южного Уэльса, я подвергаю себя обвинению в том, что привожу только благоприятные примеры и игнорирую те, что не увенчались успехом. На это можно справедливо ответить, что, хотя закон Нового Южного Уэльса, по-видимому, не достиг полного успеха, он и не потерпел полного краха. Он все еще находится на стадии испытания, а потому представляет гораздо меньшую ценность для исследователя, чем те законы, которые уже вышли за пределы этой стадии. Более того, даже если бы это было правдой — а это решительно не так, — что все колониальные эксперименты полностью провалились, из этого отнюдь не следовало бы, что разработка успешного закона о минимальной заработной плате — задача, непосильная для человеческого разума.

На самом деле, однако, обе формы закона о минимальной заработной плате — Арбитражный суд и советы по заработной плате — доказанно помогли повысить заработную плату и уменьшить случаи занижения оплаты труда в пределах своей юрисдикции. Закон о промышленном арбитраже, в частности, является весьма примечательным образцом конструктивного законодательства, полный масштаб которого, вероятно, будет все более заметен по мере развития той земли, к которой он относится. Его сбалансированность, широкая применимость, простота и оперативность работы заслуживают того, чтобы быть понятыми лучше. Совет по заработной плате, для сравнения, лишен оригинальности, гибкости и легкости.

Оба примера представляют большую ценность для британских исследователей; однако из этого не следует, что какой-либо из них в своей колониальной форме полностью подходит для промышленных нужд Британии. Предубеждение против обязательного арбитража — предубеждение, которое, как я осмелюсь предположить, отчасти основано на неполном понимании новозеландского закона, — сильно среди британских профсоюзных деятелей, и работа по его преодолению будет долгой и трудной. С другой стороны, относительная медлительность и громоздкость системы советов по заработной плате, а также отсутствие каких-либо средств, с помощью которых работники могли бы потребовать помощи совета, — это черты, которые слишком сильно соответствуют английской инертности и бюрократизму. Было бы весьма желательно, чтобы в случае создания советов по заработной плате в нашей стране их назначение осуществлялось таким же образом, как назначение новозеландских согласительных советов: то есть по запросу семи или более объединившихся работников; и совершенно необходимо разработать какой-то более простой и менее дорогостоящий метод выбора представителей труда и капитала соответственно. Создание в нашей стране системы, которая оказалась бы почти неработоспособной или механизм которой двигался бы настолько медленно, что всегда отставал бы от реальных условий, скорее способствовало бы усугублению, нежели ослаблению зла потогонной системы.

ГЛАВА V ИНОСТРАННАЯ КОНКУРЕНЦИЯ

Высокая заработная плата и высокие цены не обязательно связаны — Влияние повышения заработной платы в различных группах отраслей — Отрасли, в которых есть резерв для повышения — Различия в заработной плате в одной и той же отрасли — Фабрика рубашек Шотландского оптового кооперативного общества — Отрасли, в которых более высокая заработная плата привела бы к улучшению методов — Вытеснение работников — Удешевление производства — Рост спроса и увеличение занятости — Отрасли, в которых более высокая заработная плата привела бы к росту цен — Иностранное законодательство против потогонной системы — Влияние более высокой заработной платы на внутренний рынок — Бесполезность для страны крайне низкооплачиваемых отраслей — Два пути развития торговли — Путь дешевого труда — Последствия для британского рабочего — Путь качественной работы — Подведение итогов.

Предыдущие главы были написаны напрасно, если они не смогли показать, что между высокой заработной платой и высокими отпускными ценами нет необходимой связи; напротив, высокая заработная плата в подавляющем большинстве случаев фактически способствует удешевлению производства. Если бы это было неизменно так, очевидно, что всеобщее повышение заработной платы, отнюдь не поощряя иностранную конкуренцию, скорее послужило бы барьером против нее. И это, по сути, было бы — как это уже имеет место в некоторых случаях — так во многих отраслях.

Возможно, стоит вкратце рассмотреть различные группы случаев, которые возникли бы в результате всеобщего повышения оплаты труда. Во-первых, существует значительная группа отраслей, в которых за аналогичную работу по товарам, продаваемым по одной и той же цене, разные работодатели платят очень разные ставки заработной платы. Весьма примечательный пример в одной из самых низкооплачиваемых отраслей дает фабрика рубашек Шотландского оптового кооперативного общества. На этом предприятии, выпускающем товары для покупателей из рабочего класса, женщины годами получали примерно вдвое больше, чем средняя надомная изготовительница рубашек, причем они не предоставляли, в отличие от нее, используемые швейные нитки. В октябре 1906 года средняя заработная плата работников на этой фабрике составляла 18 шиллингов 3 пенса в неделю при 44-часовой рабочей неделе. Тем не менее фабрика приносит прибыль, и так продолжается уже много лет.

Таким образом, ясно, что даже в производстве готовых рубашек можно платить разумно высокую заработную плату, конкурировать с «потогонщиком» и при этом получать прибыль. Следовательно, введение минимальной недельной заработной платы, близкой к уровню 18 шиллингов 3 пенсов мистера Максвелла, не убило бы торговлю и не стимулировало бы импорт иностранных рубашек. Это лишь навязало бы другим работодателям тот стандарт управления и методов, который мистер Максвелл решил принять добровольно. Те работодатели, которым не хватило бы ума или гибкости вести фабрику на таких условиях, действительно были бы вытеснены из бизнеса; но их клиенты не перестали бы покупать и не остались бы без поставок по старой цене. Единственное изменение заключалось бы в том, что никто из нас больше не покупал бы рубашки, над которыми какая-то женщина шила, как сказал Гуд,

“with a double thread

At once a shirt and a shroud.”

Существуют и другие группы отраслей, в которых повторилась бы история хлопчатобумажной промышленности, то есть работодатель, который оказался бы вынужден платить более высокую заработную плату, немедленно внедрил бы лучшее оборудование — либо в узком смысле реальных приспособлений, либо в более широком смысле улучшенной организации и управления. Такой работодатель также, как это сделали хлопковые магнаты, потребовал бы лучшей работы от своих сотрудников и получил бы ее. Поначалу могло бы произойти сокращение числа занятых рук; но если, как это почти всегда бывает, улучшенные методы привели бы к значительному снижению себестоимости продукции и, как следствие, к снижению отпускной цены, спрос немедленно вырос бы, и снова потребовалось бы больше работников. Нет никаких причин, по которым повышение заработной платы и мощная профсоюзная организация не могли бы сделать для шелковой и шерстяной промышленности Британии то, что они уже сделали для хлопчатобумажной промышленности.

Таким образом, в первой группе этих отраслей ни один работник не был бы вытеснен, а условия рынка остались бы неизменными; во второй поначалу, вероятно, произошло бы вытеснение, а впоследствии — возобновление или даже рост спроса на работников.

Далее мы переходим к группе отраслей, которые могут существовать, но в существовании которых я лично несколько сомневаюсь. Это отрасли, в которых нет ни маржи прибыли, ни места для улучшений, которые могли бы компенсировать дополнительные расходы на повышенную заработную плату. В этих отраслях — если таковые существуют — неоспоримо, что если бы британская заработная плата выросла, в то время как иностранная оставалась бы неизменной, иностранец, весьма вероятно, захватил бы рынок.

Но есть различные вопросы, которые должны быть учтены с другой стороны счета. Начнем с того, что наши иностранные конкуренты сами обеспокоены существованием потогонной системы в своих границах. Почти наверняка германское законодательство, направленное против этого зла, будет предшествовать законодательству в нашей стране; в то время как в Америке, о чем можно судить по цитатам из недавних американских книг, приведенным на этих страницах, многие люди глубоко озабочены проблемой низкооплачиваемого труда. Если наши иностранные конкуренты будут идти в ногу с нами в запрете крайнего занижения оплаты труда, баланс международной торговли никоим образом не будет нарушен. Более того, если это сделает только Германия, потрясение для английского рынка не будет серьезным.

Более того, выплата высокой заработной платы трудящимся сама по себе оказывает благотворное влияние на внутренний рынок. Некоторые люди пишут и говорят так, будто деньги, попав в руки наемного работника, перестают существовать. Но на самом деле они почти всегда очень быстро возвращаются в активное обращение и тем самым ускоряют национальный оборот. Как правило, рабочий, когда его заработная плата растет, тратит лишние деньги на дополнительный комфорт для себя и своей семьи; покупает больше и лучше еды, больше и лучше одежды, больше и лучше мебели; часто он переезжает в лучшее жилище и почти всегда расширяет свои развлечения. Скорее всего, он потратит что-то на членство в клубе или обществе взаимопомощи. Однако он, вопреки утверждениям его врагов, как правило, не будет пить больше; именно человеку, который живет с семьей в одной комнате, а не тому, у кого есть уютная гостиная, паб кажется таким привлекательным. Мы можем без особых сомнений сказать, что таковы будут его способы расходования средств, потому что среди нас много хорошо оплачиваемых ремесленников, и наблюдение учит, что именно так они и тратят свои деньги. Теперь многие из этих каналов расходов практически закрыты для иностранной конкуренции. Хлеб для английского стола должен быть испечен в английских пекарнях: молоко еще не импортируется: розничный торговец, каменщик, водитель омнибуса и железнодорожный служащий должны заниматься своим делом по эту сторону моря. Таким образом, лучше оплачиваемый работник без всякого предумывания или патриотического замысла стремится, просто покупая то, что ему нужно, заставить своих соотечественников работать. Вполне возможно, что рост спроса, созданный таким образом, более чем компенсирует потерю любой торговли, сохранение которой зависит от продолжения занижения оплаты труда. И это еще не все. Вопрос в том, стоит ли вообще сохранять торговлю, находящуюся в таком состоянии, и способна ли она быть сохранена. Опытный работодатель, возглавляющий крупное и успешное предприятие, пишет мне: «В широком смысле я убежден, что занятие, которое не допускает достойной заработной платы, — это занятие, без которого нам лучше, и которое со временем умрет. Я имею в виду, что требования Закона о фабриках и мастерских должны убить его. Торговля, которая может жить только за счет неадекватной заработной платы и дешевых убогих нездоровых зданий, обречена». Такая торговля, пока она еще существует, на самом деле не является источником национальной прибыли. Работники, чьи жизни она истощает, не получая поддержки от цены, выплачиваемой за их труд, должны в конечном итоге частично или полностью поддерживаться другими людьми. Они, по сути, являются национальным бременем, независимо от того, несет ли это бремя номинально государство или частные граждане. Бедность, грязь и болезни очень дорого обходятся стране, в которой они преобладают; и они являются неизбежными результатами занижения оплаты труда.

Мы можем стремиться к развитию нашей торговли по одному из двух путей — мы можем стремиться либо к тому, чтобы продавать дешевле наших конкурентов, либо к тому, чтобы превзойти их. Если мы решим выбрать путь дешевизны и также решим добиваться этой дешевизны путем выплаты очень низкой заработной платы, мы должны ограничиться товарами, которые не требуют ни очень высокого мастерства, ни очень сложного оборудования. Но это именно те товары, которые лучше всего могут производиться народами, находящимися на более низком уровне, чем мы, крестьянами и жителями стран с мягким климатом, где требуется сравнительно мало еды, одежды и практически не требуется отопление. С такими работниками мы никогда не сможем конкурировать на равных условиях, и было бы разумнее не пытаться. Мы никогда не сможем опустить англичанина до стандартов китайца или индуса. Но мы можем, пытаясь это сделать, создать среди нас класс илотов, деградировавших трудовых рабов, живущих на уровне, который шокирует нашу национальную совесть. Делать это — значит держать открытой рану в нашей среде и постоянно рисковать теми бунтами и беспорядками, которые являются величайшей возможной опасностью и помехой для нормального хода торговли — опасностью, возможно, большей, чем опасность быть проданными иностранцами дешевле. Ибо долготерпение английских бедняков, хотя и удивительно, вероятно, не совсем безгранично. Никакая национальная жизнь не может быть стабильной, пока большое количество людей живет в великой нищете. Лучшая гарантия национального мира — это всеобщее распределение комфорта и независимости. И самые безопасные пути к этому состоянию безопасности — хорошее образование и хорошая оплата труда работников. Низкая заработная плата ведет по пути невыносимых страданий к неизбежному краху. На восходящем пути тоже могут быть опасности — но они меньшие, и им будут противостоять граждане, более приспособленные к тому, чтобы встретить их.

В конце концов, даже Великобритания не может ожидать, что удержит всю торговлю мира. Что она может ожидать, что она может иметь, если захочет, — это коммерческое лидерство в мире. Она может показать в других отраслях, как она показала в хлопке и железе, что ее раса может производить лучших работников и лучших организаторов труда; и она может продолжить великий урок, который другие извлекли из ее истории, но который она сама не всегда помнит, — урок о том, что при прочих равных условиях та нация становится богатейшей, которая лучше всего платит своим работникам. Здоровье, мастерство, интеллект: вот истинные оплоты национального процветания; и цена их — щедрая оплата труда. И процветание, которое зиждется на этих вещах, не вредит тем соседним народам, среди которых оно развивается. Соперничество на подъеме воспитывает и улучшает всех одинаково; соперничество на спаде вредит и деградирует всех, но не всех одинаково. В этой конкуренции больше всего страдает та нация, чьи стандарты наиболее высоки.