ВАШЕ ИМЯ: ДАТА: АДРЕС: ТЕЛЕФОН В ДНЕВНОЕ ВРЕМЯ ( ) ___-____ Сообщить результаты оценки/поиска по телефону да нет
Сбор приложен? _ да Сумма $________ _ нет
ПРИМЕЧАНИЯ
1 ПРИМЕЧАНИЕ: Регистрационные сборы и сборы за поиск действуют по 30 июня 2002 года включительно. Для получения информации об изменениях сборов, пожалуйста, напишите в Бюро авторского права, посетите веб-сайт Бюро авторского права по адресу www.loc.gov/copyright или позвоните по телефону (202) 707-3000.
2 Под «промежуточным авторским правом» (ad interim copyright) понимается специальный краткосрочный срок авторского права, применяемый к определенным книгам и периодическим изданиям, вышедшим до 1978 года. Дополнительную информацию о промежуточном авторском праве см. на странице 10.
*****
[Federal Register: September 29, 1995 (Volume 60, Number 189)]
[Page 50414-50423]
[ML 509] БИБЛИОТЕКА КОНГРЕССА Бюро авторского права
37 CFR, части 201 и 202
[Досье № 95-1B]
Восстановление прав на определенные произведения стран-участниц Бернской конвенции и ВТО
ВЕДОМСТВО: Бюро авторского права, Библиотека Конгресса.
ДЕЙСТВИЕ: Окончательные правила
——————————————————————————————————-
РЕЗЮМЕ: Бюро авторского права издает окончательные правила, устанавливающие процедуры, которые регулируют подачу уведомлений о намерении обеспечить соблюдение авторских прав (NIE) и регистрацию претензий на авторское право в отношении восстановленных произведений в соответствии с Законом о результатах Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. Данный Закон автоматически восстанавливает авторское право на определенные иностранные произведения с 1 января 1996 года. Хотя восстановление происходит автоматически, владелец авторского права может подать уведомление о намерении обеспечить соблюдение восстановленного авторского права в Бюро авторского права в целях обеспечения соблюдения прав в отношении добросовестных пользователей.
ДАТА ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ: Настоящие окончательные правила вступают в силу 1 октября 1995 года.
ДЛЯ СВЯЗИ С ЦЕЛЬЮ ПОЛУЧЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ: Мэрилин ДЖ. Кретсингер (Marilyn J. Kretsinger), исполняющий обязанности главного юрисконсульта, Copyright GC/I&R, P.O. Box 70400, Southwest Station, Washington, D.C. 20024. Телефон: (202) 707-8380. Факс: (202) 707-8366.
I. Общие сведения
8 декабря 1994 года президент Клинтон подписал «Закон о результатах Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров» (URAA), Pub. L. No. 103-465, 108 Stat. 4809. URAA содержит несколько важных поправок в области авторского права. Он вносит поправку в положение о сдаче программного обеспечения в аренду, содержащееся в разделе 17 Кодекса США, ст. 109(b), путем отмены даты истечения срока действия, вносит поправки в разделы 17 и 18 с целью установления гражданско-правовых и уголовных средств правовой защиты от «бутлегерства» в отношении звукозаписей живых музыкальных выступлений и музыкальных видеоклипов, а также добавляет новый раздел 17 Кодекса США, ст. 104A, который восстанавливает авторское право на определенные иностранные произведения. URAA также возлагает на Бюро авторского права ряд обязанностей, связанных с восстановлением таких произведений.
А. Восстановление авторского права на правомочные произведения
В соответствии с URAA восстановление авторского права на произведения из стран, которые в настоящее время отвечают установленным требованиям, происходит автоматически 1 января 1996 года. Правомочной страной является любое государство, за исключением Соединенных Штатов, являющееся участником Бернской конвенции, <SUP>1 или участником
[[Страница 50415]]
Всемирной торговой организации, либо являющееся предметом президентской прокламации, объявляющей его соответствующим критериям.
\1\ Конвенция об учреждении Международного союза по охране литературных и художественных произведений (от 9 сентября 1886 г., пересмотренная в 1908, 1928, 1948, 1967 и 1971 гг.), далее именуемая Бернской конвенцией.
——————————————————————————————————-
Произведения из любой страны происхождения, отвечающей требованиям URAA, могут подлежать автоматическому восстановлению авторского права. Однако для такого восстановления произведение должно соответствовать некоторым другим требованиям:
1. Оно не находится в общественном достоянии в стране своего происхождения в связи с истечением срока охраны;
2. Оно находится в общественном достоянии в Соединенных Штатах вследствие несоблюдения формальностей, налагавшихся в любое время законами США об авторском праве, отсутствия охраны объекта авторского права в случае фонограмм, зафиксированных до 15 февраля 1972 года, или отсутствия национальной правомочности;
3. Оно имеет по крайней мере одного автора или правообладателя, который на момент создания произведения являлся гражданином или лицом с постоянным местом жительства в правомочной стране;
4. Если произведение было опубликовано, оно было впервые опубликовано в правомочной стране и не было опубликовано в Соединенных Штатах в течение 30-дневного периода после публикации в такой правомочной стране.
Несмотря на то что произведение удовлетворяет вышеуказанным требованиям, любое произведение, которое когда-либо принадлежало Опекуну по делам чужеродной собственности или управлялось им и в отношении которого восстановленное авторское право принадлежало бы правительству или его структурному подразделению, не является восстановленным произведением.
B. Дата вступления в силу восстановления прав
Правомочные авторские права восстанавливаются автоматически на дату вступления в силу Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) в отношении Соединенных Штатов (URAA, раздел 514(a)). Как обсуждалось в Уведомлении о политическом решении и публичном совещании, Бюро авторского права пришло к выводу, что датой вступления в силу восстановления авторского права является 1 января 1996 года. 60 FR 7793 (9 февраля 1995 г.). Президент Клинтон подтвердил, что датой, с которой обязательства по Соглашению ТРИПС вступают в силу для Соединенных Штатов, является 1 января 1996 года. Прокламация № 6780, 60 FR 15845 (27 марта 1995 г.).
II. Обязанности Бюро авторского права
Хотя восстановление авторского права на правомочные произведения происходит автоматически, URAA возложило на Бюро задачу установить не позднее 1 октября 1995 года правила, регулирующие подачу уведомлений о намерении обеспечить соблюдение (NIE) восстановленных авторских прав и регистрацию претензий на авторское право в отношении восстановленных произведений.
Закон также требует, чтобы Бюро опубликовало в Федеральном реестре список с указанием восстановленных произведений и их принадлежности в тех случаях, когда в Бюро были поданы NIE. Бюро также должно вести список, содержащий все NIE, для ознакомления и снятия копий общественностью.
А. Уведомления о намерении обеспечить соблюдение
1. Уведомление добросовестного пользователя
URAA предписывает владельцу восстановленного произведения уведомить добросовестных пользователей, если владелец прав на восстановленное произведение планирует защищать эти права. Добросовестный пользователь — это, как правило, предприятие или физическое лицо, которое, полагаясь на статус произведения как находящегося в общественном достоянии, уже использовало произведение до 8 декабря 1994 года, даты принятия URAA. <SUP>2 URAA уполномочивает владельца права на восстановленное произведение либо направить непосредственное уведомление путем вручения NIE напрямую добросовестному пользователю, либо предоставить презумптивное уведомление посредством подачи NIE в Бюро авторского права.
\2\ Это справедливо для подавляющего большинства произведений. Однако для произведений из любой страны, которая не отвечала требованиям URAA по состоянию на 8 декабря 1994 года, добросовестными пользователями будут считаться те, кто использовал произведение до даты, когда эта страна стала правомочной, присоединившись к Бернской конвенции, ВТО или в результате президентской прокламации.
———————————————————————————————————
2. Дата вступления уведомления в силу
Произведение, страной происхождения которого является государство — участник Бернской конвенции или Всемирной торговой организации по состоянию на 1 января 1996 года, считается восстановленным на эту дату. Владелец такого произведения может подать NIE в отношении этого произведения в период с 1 января 1996 года по 31 декабря 1997 года. Бюро опубликует первый перечень NIE не позднее 1 мая 1996 года и в дальнейшем будет публиковать списки с регулярными четырехмесячными интервалами в течение двух лет.
В случае произведений из любой страны происхождения, которая стала правомочной для восстановления прав по URAA после 1 января 1996 года, владельцы таких произведений могут подавать NIE в Бюро авторского права в течение двух лет, начиная с даты, когда данная страна стала правомочной. Бюро также опубликует список NIE, как описано выше, для произведений из любой из таких стран, но временные рамки для таких списков будут исчисляться с даты, когда конкретная страна станет правомочной.
3. Влияние уведомления на добросовестного пользователя
Добросовестный пользователь имеет двенадцатимесячный период для распродажи ранее изготовленной продукции, публичного исполнения или показа произведения либо для уполномочивания других лиц на осуществление такой деятельности. Этот период начинается, когда владелец восстановленного произведения уведомляет добросовестного пользователя о том, что владелец осуществляет защиту авторских прав на указанное произведение. Срок исчисляется либо с даты публикации в Федеральном реестре сведений о произведении, либо с даты получения фактического уведомления. Если Уведомление о намерении обеспечить соблюдение восстановленного авторского права направляется как путем публикации в Федеральном реестре, так и путем вручения добросовестному пользователю, срок исчисляется с более ранней даты: даты публикации в Федеральном реестре или вручения фактического уведомления. Все добросовестные пользователи, за исключением тех, кто создал определенные производные произведения, обязаны прекратить использование произведения по истечении двенадцатимесячного периода, если они не заключат с владельцем авторского права лицензионное соглашение о дальнейшем использовании восстановленного произведения.
Б. Регистрация претензий на авторское право в отношении восстановленных произведений
Вторым документом, который владелец восстановленного произведения может по своему усмотрению подать в Бюро авторского права, является заявка на регистрацию претензии на авторское право. Регистрация авторского права носит добровольный характер; URAA предписывает Бюро предусмотреть процедуры для такой регистрации, но не требует от владельцев восстановленных произведений обязательной регистрации. Хотя владелец произведения, не считающегося произведением страны — участницы Бернской конвенции в значении раздела 17 Кодекса США, ст. 101, должен получить или запросить регистрацию произведения до того, как он или она сможет предъявить иск о нарушении авторских прав, владелец прав на произведение страны — участницы Бернской конвенции не обязан регистрировать его до возбуждения судебного иска. <SUP>3
\3\ Представляется, что это исключение будет применяться только к произведениям, отвечающим определению «произведения Бернской конвенции» в разделе 17 Кодекса США, ст. 101.
——————————————————————————————————-
Верно то, что обладатель свидетельства о регистрации авторского права может получить определенные процессуальные преимущества при ведении судебного спора об авторском праве, основываясь на дате вступления регистрации в силу. Если регистрация произведена до или в течение 5 лет с момента публикации, она будет служить в суде prima facie (явным) доказательством действительности авторского права и фактов, изложенных в свидетельстве; а если регистрация произведена в течение 3 месяцев после публикации произведения или до нарушения авторских прав на произведение, владельцу авторского права в судебных разбирательствах будут доступны законные убытки и возмещение гонораров адвоката. В противном случае владельцу авторского права присуждаются только фактические убытки и упущенная выгода.
III. Замечания и комментарии
А. Представленные комментарии
Бюро авторского права запрашивало комментарии общественности относительно реализации URAA как до, так и после публикации Уведомления о разработке проекта норм (NPRM). Бюро сначала опубликовало уведомление с приглашением заинтересованных сторон представить письменные комментарии и/или принять участие в публичном совещании, состоявшемся в Бюро авторского права 20 марта 1995 года, для обсуждения вопросов,
[[Страница 50416]]
связанных с NIE и регистрацией восстановленных произведений. 60 FR 7793 (9 февраля 1995 г.). Бюро направило это уведомление более чем девяноста организациям по защите прав авторов и отраслевым объединениям, а также 182 иностранным государственным ведомствам, обладающим полномочиями в сфере авторского права, чтобы предоставить им возможность отреагировать. Во встрече приняли участие около сорока человек, включая представителей организаций по защите прав авторов, музеев, издательской индустрии, киноиндустрии и индустрии компьютерного программного обеспечения. <SUP>4 Было представлено пятнадцать письменных комментариев. Бюро учло все эти мнения при разработке проектов процедур подачи NIE и регистрации претензий на авторское право в отношении восстановленных произведений. 10 июля Бюро опубликовало проекты правил в Федеральном реестре. 60 FR 35522 (10 июля 1995 г.).
\4\ Копию всех письменных комментариев и резюме совещания можно найти в Информационном отделе для общественности Бюро авторского права (комната LM-401, Здание памяти Джеймса Мэдисона, Вашингтон, округ Колумбия).
———————————————————————————————————
В Уведомлении о разработке проекта норм Бюро предложило заинтересованным сторонам представить письменные комментарии по поводу предложенных правил. Бюро получило комментарии от следующих лиц и организаций: Ассоциации американских издателей (AAP); Ирвина Карпа (Irwin Karp); Жанин Лоран (Janine Lorente) от имени Общества авторов и композиторов-драматургов (SACD); Нэнси Макэлер (Nancy McAleer) от имени компании Thomson & Thomson; Билла Патри (Bill Patry); Дэвида Пирса (David Pierce); Линды Шонесси (Linda Shaughnessy) от имени литературного агентства AP Watt Ltd.; Эллен Тег (Ellen Theg) от имени International Television Trading Corp.; и Ричарда Винкора (Richard Wincor) из компании Coudert Brothers.
Бюро отмечает, что на некоторые комментарии, полученные в ответ на NPRM, ответы уже были даны, а некоторые содержали требования о незначительных уточнениях, которые были внесены в окончательные правила. Другие комментарии, независимо от того, были ли они высказаны впервые или во второй раз, затрагивают существенные вопросы, которые обсуждаются ниже.
Б. Вопросы, связанные с уведомлениями о намерении обеспечить соблюдение
1. Формальные требования
Г-жа Шонесси заявила, что поскольку восстановление авторского права должно происходить автоматически, процедуры подачи NIE являются исключительно обременительными. Она утверждала, что должно быть достаточно подать одно NIE для всех названий произведений одного автора. Г-жа Шонесси проиллюстрировала свою точку зрения, отметив, что она будет подавать документы в отношении 73 авторов, но речь пойдет о сотнях названий. Комментарий 3. Г-жа Лоран утверждала, что NIE является формальностью, нарушающей по меньшей мере дух Бернской конвенции, и что поскольку добросовестные пользователи имеют возможность свободно продолжать эксплуатацию восстановленных произведений в Соединенных Штатах, пока NIE не подано, автор не может автоматически осуществлять свои права на восстановленное произведение. Комментарий 5, стр. 1.
Бюро авторского права еще раз подчеркивает, что восстановление авторского права на определенные иностранные произведения, считавшиеся находящимися в общественном достоянии в Соединенных Штатах, создает конфликт между законными интересами добросовестных пользователей и владельцев авторских прав. Добросовестные пользователи вложили капитал и труд в законную эксплуатацию объектов, находящихся в общественном достоянии; внезапное восстановление авторского права лишает их этих инвестиций. Без каких-либо положений, учитывающих эту потенциальную потерю, могли бы возникнуть иски, основанные на оговорке об «изъятии» (taking clause) Пятой поправки к Конституции США. С другой стороны, важно, чтобы Соединенные Штаты восстановили охрану авторских прав на определенные иностранные произведения. Соединенные Штаты, возможно, не смогли полностью привести свое законодательство в соответствие с Бернской конвенцией в 1989 году, когда они отказались толковать статью 18(1) о восстановлении <SUP>5 как обязательную. Министерство юстиции США в ходе своего анализа законодательства URAA пришло к выводу, что в соответствии с существующими прецедентами толкования Пятой поправки Уведомление о намерении обеспечить соблюдение восстановленного авторского права позволяет избежать неконституционного «изъятия». <SUP>6 Таким образом, Министерство юстиции сочло эти положения критически важными.
\5\ Настоящая Конвенция применяется ко всем произведениям, которые в момент ее вступления в силу еще не перешли в общественное достояние в стране происхождения вследствие истечения срока охраны. Бернская конвенция, ст. 18(1) (текст акта, принятого в Париже).
\6\ См. меморандум Криса Шредера (Chris Schroeder), советника помощника Генерального прокурора Управления правового консультирования Министерства юстиции США, Айре С. Шапиро (Ira S. Shapiro), Генеральному юрисконсульту Управления торгового представителя США (USTR), относительно того, будут ли определенные положения об авторском праве в проекте закона о реализации Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров представлять собой изъятие собственности в соответствии с Пятой поправкой (от 29 июля 1994 г.).
——————————————————————————————————-
Мы считаем, что такая подача документов не противоречит Бернской конвенции, поскольку статья 18(3) <SUP>7 Бернской конвенции прямо разрешает государствам-членам определять «условия» применения принципов восстановления. Восстановление авторского права происходит автоматически; URAA лишь создает узкий набор условий, требующих уведомления добросовестных пользователей. Более того, информация, запрашиваемая в NIE, рассчитана на то, чтобы содействовать добровольному лицензированию восстановленного произведения. Решение Конгресса о принятии этих положений, таким образом, подкрепляется законными интересами как добросовестных пользователей, так и владельцев авторских прав, конституционными соображениями, а также статьей 18(3) Бернской конвенции.