«Основы гражданского права и государственного устройства США»

Могли ли президент и вице-президент быть выбраны из одного штата? Сколько голосов выборщиков было необходимо для выбора в прошлый раз? Сколько получил каждый кандидат? В случае выборов Палатой представителей, какое наименьшее возможное число голосов могло бы обеспечить избрание? В случае, если Палата не сможет выбрать президента до четвертого марта, кто будет президентом? Угрожали ли нам когда-нибудь подобным случаем? Какие президенты были избраны Палатой? Был ли когда-нибудь вице-президент выбран Сенатом?

Укажите четыре различия между старым и новым способом избрания президента и вице-президента. Какое изменение было самым важным? Какое утверждение в двенадцатой поправке было излишним в первоначальном положении? Если присутствуют «две трети сенаторов», обязательно ли представлены две трети штатов? Какое наименьшее число сенаторов могло бы избрать вице-президента? Сколько раз вице-президент наследовал президентство? Что стало причиной вакансий? Известен ли результат выборов до собрания выборщиков?

Кто наш нынешний посланник в Англии? Был бы его сын, родившийся в Англии сегодня, в свое время правомочен на президентство? Составьте сравнительную таблицу, указав квалификационные требования, способ избрания (общий) и срок полномочий представителей, сенаторов и президента.

Кто сейчас является вице-президентом Соединенных Штатов? Был ли у нас когда-нибудь более одного вице-президента в одно и то же время? Назовите лиц в порядке их преемственности, которые сменили бы президента, если бы он был не в состоянии выполнять свои обязанности. Если президент станет психически больным, кто решит, что это факт? Как долго прослужил бы человек, таким образом вступивший в должность исполняющего обязанности президента? Укажите четыре способа, которыми может возникнуть вакансия на посту президента. Если президент покидает Вашингтон, создается ли вакансия? Если он покидает страну? Если ему объявлен импичмент? В случае неизбрания ни президента, ни вице-президента, кто будет исполнять обязанности? Как долго? Как заполняется вакансия на посту вице-президента?

В какие «установленные сроки» выплачивается жалованье президента? В ноябре 1872 года президент Грант был переизбран. Его новый срок начался в марте 1873 года. Тем временем жалованье президента было увеличено до 50 000 долларов. Получил ли президент Грант прибавку? Объясните.

Приносит ли вице-президент «присягу при вступлении в должность»? Если он наследует президентство, должен ли он принести присягу, предписанную Конституцией? Какое конституционное положение о жалованье вице-президента? Сравните обязанности губернатора штата с обязанностями президента.

Дебаты.

Резолюция: Президент должен избираться прямым голосованием народа.

Резолюция: Президентский срок должен быть продлен, а второй срок — запрещен.

РАЗДЕЛ II. — ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА.

Пункт 1. — Некоторые исключительные полномочия.

Президент является главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов и милицией отдельных штатов, когда она призывается на действительную службу Соединенных Штатов;[1] он может требовать мнения в письменном виде от главного должностного лица в каждом из исполнительных департаментов по любому вопросу, касающемуся обязанностей их соответствующих должностей,[2] и он имеет право даровать отсрочки исполнения приговоров и помилования за правонарушения против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента.[3]

[1] В другом месте в обязанность президента вменяется следить за тем, «чтобы законы добросовестно исполнялись». Исполнение закона иногда может требовать применения силы, поэтому кажется правильным, чтобы командование армией было возложено на него. Опять же, армия может быть необходима для защиты страны. Чтобы она могла действовать быстро и эффективно, ею должно руководить одно лицо; и лицо, которое мы инстинктивно назначаем для этой цели, — это президент.

Обладание этой властью президентом, однако, чревато опасностью. Если не окружить ее надлежащими сдержками, она может быть использована для свержения нашей системы правления. Но президент в нынешней ситуации вряд ли может злоупотребить этой властью. Во-первых, общие правила управления армией устанавливаются Конгрессом. Во-вторых, армия содержится за счет ассигнований, выделяемых Конгрессом, и они делаются на короткие периоды. В-третьих, Конгресс мог бы сократить или даже упразднить армию, если бы этот шаг показался необходимым для защиты наших свобод. Короче говоря, содержание и контроль армии находятся в руках Конгресса; президент лишь направляет ее действия.

До сих пор президент никогда фактически не выходил в поле во главе армии; он назначал военных командиров и просто давал им общие указания, которые они выполняли как могли. Однако в любое время, если он недоволен результатами, он может сменить командира.

[2] Президент не может лично следить за исполнением всех законов, и все же он несет ответственность за их исполнение. Чтобы помочь ему, работа разделена на части, и каждая часть передана в руки должностного лица, назначаемого президентом (с согласия Сената) и ответственного перед ним. Эти лица составляют то, что известно как кабинет, и все, кроме двоих, имеют титул секретаря.

Тот, кто хранит оригиналы государственных документов, большую печать и государственные записи, называется государственным секретарем. Он для Соединенных Штатов в некотором роде то же, что клерк для округа или города, или аудитор для графства. Но, кроме того, он отвечает за наши отношения с иностранными государствами. Именно к нему вы обратились бы за паспортом, если бы собирались путешествовать в чужие страны. У него есть помощник и много подчиненных должностных лиц. В этом департаменте есть три бюро, как их называют — дипломатическое, консульское и внутреннее. (Для получения дополнительной информации см. стр. 321, 349, 350.)

Должностное лицо, которое осуществляет общее руководство приемом и расходованием денег, называется министром финансов. У него есть два помощника и тысячи подчиненных, некоторые в Вашингтоне, а другие по всей стране. Под его руководством чеканится монета, выпускаются и погашаются «гринбеки» и другие долговые обязательства. Он также осуществляет общее руководство всеми государственными мерами по обеспечению безопасности судоходства вдоль побережья, такими как маяки и т. д.

Все, что касается исполнительного контроля над армией, находится в ведении военного министра. Начальники бюро в этом департаменте — армейские офицеры. Секретарь может быть, а может и не быть таковым. Военная академия в Вест-Пойнте также, как и следовало ожидать, находится в ведении этого департамента. (См. стр. 311.)

Контроль над военно-морским флотом осуществляется министром военно-морского флота. Начальники бюро здесь — морские офицеры. Секретарь может быть, а может и не быть таковым. Этот департамент отвечает за строительство военных кораблей и их оснащение; и, как мы и ожидали, он отвечает за военно-морскую академию в Аннаполисе (стр. 311).

Департамент, который имеет наибольшее разнообразие обязанностей, — это департамент внутренних дел. Этот департамент отвечает за патенты и товарные знаки, пенсии, земли Соединенных Штатов, индейцев, перепись населения и образование. Его главный чиновник называется министром внутренних дел. Начальники бюро в этом департаменте, за исключением бюро переписи населения, называются комиссарами.

Главный чиновник почтового департамента называется генеральным почтмейстером. Здесь есть пять бюро, отвечающих соответственно за назначения, контракты, финансы, денежные переводы и иностранную почту.

Должностное лицо, которое отвечает за обвинение или защиту в судебных процессах за или против Соединенных Штатов, называется генеральным прокурором. Он для Соединенных Штатов то же, что окружной прокурор для округа. У него, по необходимости, много помощников. Все окружные прокуроры и маршалы Соединенных Штатов действуют под руководством этого департамента. Он также является юридическим советником правительства.

Актом, утвержденным 11 февраля 1889 года, был создан департамент сельского хозяйства с возложением на него соответствующих обязанностей.

Практика проведения регулярных заседаний кабинета была начата Джефферсоном и с тех пор продолжается как вопрос обычая и целесообразности. На заседаниях присутствуют только президент, его личный секретарь и кабинет. Они проводятся с целью консультаций. Президент может действовать по совету своего кабинета или нет, как он пожелает.

Отчеты или мнения, упомянутые в положении Конституции, которое сейчас рассматривается, запрашиваются не реже одного раза в год и передаются в Конгресс вместе с посланием президента. Но они могут быть затребованы в любое время.

Должностные лица кабинета прямо не уполномочены Конституцией, но положения этого раздела, по-видимому, исходят из того, что у президента будут такие помощники.

[3] Эта власть распространяется как на военные преступления, так и на уголовные преступления гражданских лиц.

Верховный суд постановил, что президент также имеет право смягчать приговоры; и что он может действовать в этом вопросе в любое время после совершения преступления, даже до суда. Он также может остановить разбирательство по любому уголовному делу, преследуемому от имени Соединенных Штатов.

Исключение в случае импичмента было впервые сделано в Англии, чтобы помешать королю защищать своих министров. Оно содержится в нашей Конституции как аналогичная сдержка президента.

Пункт 2. — Полномочия, разделяемые с Сенатом.

Он имеет право по совету и с согласия Сената заключать договоры при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов;[1] и он назначает, а по совету и с согласия Сената назначает послов, других официальных представителей и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, чьи назначения не предусмотрены иным образом в настоящем документе и которые будут установлены законом;[2] но Конгресс может законом возложить назначение таких низших должностных лиц, которых он сочтет нужным, на одного президента, на суды или на глав департаментов.[3]

[1] «Совет» сената запрашивается редко, если вообще запрашивается; однако для того, чтобы договоры стали законными, необходимо получить его «согласие».

О порядке заключения договоров см. стр. 320, 350, 360.

Полномочие на заключение договоров было первоначально возложено на президента, поскольку существовал обычай, согласно которому исполнительная власть обладала правом заключения договоров. Но это можно обосновать и другими причинами. Некоторые договоры требуют секретного рассмотрения. Это было бы трудно осуществить, если бы правом заключения договоров обладал Конгресс. Однако президент и кабинет могут рассмотреть вопрос в тайне. Кроме того, иногда требуется оперативность, как, например, в случае договора о прекращении войны. Оперативность может предотвратить бесполезные человеческие жертвы. Если бы пришлось созывать Конгресс, было бы упущено драгоценное время. Поскольку две трети присутствующих сенаторов должны согласиться с положениями договора, президент не может злоупотребить полномочиями, предоставленными в этом пункте.

Когда договор требует выделения денежных средств, обычно консультируются также с Палатой представителей. Фактически, если бы Палата выступила против такого договора, сомнительно, что его можно было бы выполнить. При каждом из трех великих приобретений территории президент консультировался с Конгрессом перед совершением покупки.

[2] Кандидатуры представляются в письменном виде, и сенат может либо утвердить, либо отклонить их. Лицо или лица, утвержденные сенатом, затем назначаются президентом. Когда кандидатура отклоняется, президент обычно представляет новую кандидатуру.

Этот способ назначения защищается Александром Гамильтоном в «Федералисте» следующим образом: «Вина за плохое назначение легла бы на президента единолично и абсолютно. Порицание за отклонение хорошей кандидатуры целиком лежало бы на сенате, усугубляемое соображением о том, что они противодействовали благим намерениям исполнительной власти. Если бы было сделано неудачное назначение, исполнительная власть за выдвижение кандидатуры, а сенат за ее одобрение разделили бы, хотя и в разной степени, позор и бесчестие».

В этой связи следует отметить, что, хотя в штате большинство должностных лиц избираются, в федеральном правительстве все должностные лица, за исключением президента и вице-президента, назначаются.

Во время администрации Вашингтона возник вопрос: может ли президент смещать должностных лиц без согласия Конгресса? И было решено, что президент может смещать всех должностных лиц, которых он может назначать. Судьи, которые занимают должности пожизненно, конечно, являются исключением. Во время администрации Джонсона полномочия президента в этом отношении были объявлены в точности равными его полномочиям по назначению — то есть, если для назначения необходимо согласие сената, оно также необходимо и для смещения. Но впоследствии закон был изменен, так что теперь президент может отстранить должностное лицо от должности до окончания следующей сессии сената и произвести временное назначение. Если сенат на своей следующей сессии не утвердит кандидатуру на освободившуюся должность, старое должностное лицо восстанавливается в должности. Но если президент полон решимости настоять на своем, он может немедленно снова отстранить старое должностное лицо, вновь назначить отклоненного кандидата и продолжать делать это.

В период ранних администраций производилось сравнительно мало смещений, за исключением случаев, когда это казалось необходимым для улучшения государственной службы. Но Эндрю Джексон ввел в нашу политику принцип: «Победителям достаются трофеи», что означает, что партия, избравшая президента, должна получить все должности. Такой взгляд на дело создает для каждого государственного служащего искушение обеспечить себе место не добросовестной службой в рамках своих обязанностей, а активностью на службе своей партии; тенденция заключается в том, чтобы вытеснить любовь к стране и преданность долгу и заменить их угодничеством перед влиятельными партийными лидерами. Зло стало настолько вопиющим, что многие из самых мудрых и патриотичных людей в стране стремятся реформировать государственную службу настолько, чтобы должностное лицо могло чувствовать себя относительно уверенно в своей должности, пока оно добросовестно выполняет свои обязанности, и чтобы вакансии заполнялись путем продвижения достойных подчиненных.

[3] Это делается для достижения двух целей: во-первых, чтобы избавить президента от бремени назначения тысяч таких должностных лиц; и во-вторых, чтобы передать право назначения в руки должностных лиц, ответственных за работу этих подчиненных.

Основными должностными лицами, назначаемыми таким образом, являются:

1. Почтмейстеры с окладом менее 1000 долларов в год, назначаемые генеральным почтмейстером.

2. Клерки, курьеры, уборщики и т. д. в различных департаментах, назначаемые соответствующими секретарями. Начальники бюро и некоторые из наиболее важных должностных лиц в каждом департаменте назначаются президентом с согласия сената.

3. Подчиненные в каждой таможне, назначаемые ее сборщиком.

4. Клерки судов США, назначаемые судьями. Федеральные прокуроры и маршалы США назначаются президентом с согласия сената.

Срок полномочий назначенных лиц составляет четыре года, если они не будут смещены раньше. Однако, как было сказано ранее, они могут быть и смещаются не только из-за несоответствия должности, но и по политическим причинам.

Пункт 3. — Временные назначения.

Президент имеет право заполнять все вакансии, которые могут возникнуть во время перерыва в работе сената, выдавая комиссии, срок действия которых истекает в конце их следующей сессии.

Это положение необходимо, поскольку сенат не всегда заседает, и было бы невыгодно созывать его для рассмотрения кандидатур каждый раз, когда возникает вакансия. Однако президент может подождать, если обстоятельства позволяют, до следующей сессии Конгресса, прежде чем произвести назначение.

РАЗДЕЛ III. — ОБЯЗАННОСТИ ПРЕЗИДЕНТА.

Он должен время от времени давать Конгрессу информацию о положении Союза и рекомендовать к их рассмотрению такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными;[1] он может в чрезвычайных случаях созывать обе палаты или любую из них,[2] и в случае разногласий между ними относительно времени отсрочки заседаний он может отсрочить их на такое время, какое сочтет нужным;[3] он должен принимать послов и других официальных представителей;[4] он должен заботиться о том, чтобы законы добросовестно исполнялись,[5] и должен выдавать комиссии всем должностным лицам Соединенных Штатов.[6]

[1] Президент выполняет это положение, направляя в Конгресс в начале каждой очередной сессии свое ежегодное послание. А в другое время, по мере необходимости, он направляет специальные послания.

[2] Конгресс созывался на внеочередную сессию президентской прокламацией всего двенадцать раз. Сенат часто созывается на внеочередную сессию по окончании очередной сессии для рассмотрения назначений. Обычно это происходит при вступлении в должность нового президента.

[3] Случаев для осуществления этого полномочия никогда не возникало.

[4] Во всех правительствах дипломатические сношения с другими правительствами осуществляются через исполнительный департамент. (См. стр. 347 и 349.)

При «приеме» посла страна, из которой он прибыл, «признается» в качестве независимого суверена, нации. Послы могут быть отклонены или отозваны, если они лично неприемлемы для этой страны, если страны, из которых они прибыли, не признаны принадлежащими к сообществу наций, или если отношения между их страной и нашей стали недружественными. Нации, находящиеся в состоянии войны друг с другом, не обмениваются послами; каждая отзывает своего представителя в момент объявления войны. Наши послы или другие официальные представители могут быть отклонены другими нациями по причинам, указанным выше.

Легко заметить, что эта власть или обязанность может временами возлагать на президента серьезную ответственность. Характер этой ответственности можно понять, если вспомнить усилия, предпринятые Конфедеративными штатами для обеспечения признания своих агентов при дворах Лондона и Парижа во время Гражданской войны. Признание их любой из этих стран означало бы прерывание наших дружественных отношений с этой страной и могло бы привести к войне между ней и нами. (См. стр. 347.)

[5] Это самая важная обязанность президента; и его долг — обеспечивать исполнение закона, независимо от того, считает ли он его мудрым или нет. Он действует через исполнительных должностных лиц, упомянутых ранее.

[6] Комиссия скрепляется подписью президента и большой печатью Соединенных Штатов, последняя проставляется государственным секретарем.

РАЗДЕЛ IV. — ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ.

Президент, вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов подлежат смещению с должности в порядке импичмента за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки.

Слово «гражданские» в этом положении используется в отличие от военных и военно-морских. Общепринято, что члены Конгресса не являются «гражданскими должностными лицами» в смысле этого положения. Военные и военно-морские офицеры предаются военному суду, а члены Конгресса подлежат суду той палаты, к которой они принадлежат.

Определение «тяжких преступлений и проступков» остается за сенатом. Государственная измена определена в Конституции, а взяточничество имеет значение, понятное всем.

There have been seven cases of impeachment before the United States

Senate. (See pages 131, 138 and 333.)

Вопросы по существу.

Когда ближе к концу последней войны генерал Грант командовал всеми армиями Союза, был ли у него какой-либо вышестоящий офицер? (То есть, был ли какой-либо офицер выше его по званию?) Кто является главнокомандующим армией Соединенных Штатов сегодня? Кто является высшим чисто военным офицером, и каков его ранг?

Назовите членов нынешнего кабинета. Если бы вы хотели торговать с индейцами, к кому бы вы обратились за разрешением?

Может ли президент помиловать до суда? Какие дела он не может помиловать? Назовите кого-нибудь, помилованного президентом. Мог бы он помиловать заключенных, отбывающих наказание за нарушение закона штата? Где федеральное правительство содержит своих заключенных?

Какое наименьшее число сенаторов может утвердить или отклонить договор? Что понимается под исполнительной сессией сената? Как вы могли бы стать свидетелем разбирательства на такой сессии? Какое количество голосов необходимо для утверждения кандидатуры президента?

Кто такой посол? Министр? Консул? Что понимается под «низшими» должностными лицами? Под «реформой гражданской службы»?

Сформулируйте принцип, который, по-видимому, охватывает вопрос о смещениях с должности.

Вы читали последнее ежегодное послание президента? Какую «информацию» он дал Конгрессу? Какие «рекомендации» он сделал? Как послание было доставлено в Конгресс? Какие «внеочередные сессии» Конгресса вы помните? О каких вы читали в книгах? Когда были созваны различные внеочередные сессии?

Укажите количество законопроектов, на которые наложил вето каждый президент.

Приходилось ли президенту когда-либо откладывать заседания Конгресса? На какой срок он мог это сделать? Как распускается британский парламент?

Где инициируются импичменты? Кем они рассматриваются? Кто может быть подвергнут импичменту? За что? Могут ли быть подвергнуты импичменту лица, переставшие быть должностными лицами? Какова мера наказания? Был ли президент Джонсон подвергнут импичменту? Как проводится суд по импичменту? Какие лица были подвергнуты импичменту?

Подготовьте таблицу, содержащую:

1. Порядок избрания президента (только общее положение). 2. Квалификационные требования. 3. Срок полномочий. 4. Вакансия. 5. Жалование — конституционное положение; закон. 6. Полномочия. 7. Обязанности.

ГЛАВА XXIV.

СТАТЬЯ III. — СУДЕБНАЯ ВЕТВЬ ВЛАСТИ. В двух статьях, рассмотренных до сих пор, мы изучали законодательную и исполнительную ветви власти. Далее мы рассмотрим третью великую ветвь, ту, которая толкует и применяет законы.

РАЗДЕЛ I. — ОРГАНИЗАЦИЯ.

Судебная власть Соединенных Штатов осуществляется одним Верховным судом[1] и такими нижестоящими судами, которые Конгресс может время от времени учреждать и создавать.[2] Судьи как Верховного, так и нижестоящих судов занимают свои должности, пока ведут себя безупречно,[3] и в установленное время получают за свою службу вознаграждение,[4] которое не может быть уменьшено во время их пребывания в должности.[5]

[1] Создание Верховного суда, отдельной равноправной ветви для окончательного толкования закона, было мастерским ходом Конституции. «Верховный суд не имеет прототипа в истории».

Хотя существование Верховного суда таким образом предусмотрено в Конституции, количество судей, составляющих его, было мудро оставлено на усмотрение Конгресса. Таким образом, организация может быть изменена по мере изменения обстоятельств. Верховный суд сначала состоял из шести судей, как их называют; но из-за роста страны и, как следствие, увеличения объема выполняемой работы, число судей было увеличено до девяти.

[2] В соответствии с этим положением Конгресс установил три ступени «нижестоящих» судов США: Апелляционные суды округов, Окружные суды и Районные суды. Соединенные Штаты разделены на девять судебных округов, в каждый из которых назначены один судья Верховного суда и два окружных судьи. (См. стр. 307.) Они составляют то, что называется Апелляционным судом округа, обладающим апелляционной юрисдикцией в своих соответствующих округах и проводящим для этой цели ежегодные сессии. (См. стр. 210.)

Соединенные Штаты далее подразделяются на более чем шестьдесят судебных районов. В каждом из этих районов ежегодно проводится по крайней мере одна сессия окружного суда и одна сессия районного суда. (См. стр. 210 и 307-9.) Полный состав окружного суда состоит из судьи Верховного суда, окружного судьи и районного судьи; но суд может проводиться любым одним или двумя из них. Районный суд состоит из районного судьи.

[3] Это фактически означает пожизненно. Цель этого положения — возвысить судей над искушением, поставить их в положение, в котором они могут чувствовать себя в безопасности при выполнении своего прямого долга, не испытывая страха перед какой-либо внешней силой. Если при такой возможности они окажутся несправедливыми, они могут быть подвергнуты импичменту. Но до сих пор, почти без исключения, те, кто был удостоен места в суде США, доказывали, что достойны своего высокого призвания.

[4] Цель этого также состоит в том, чтобы оградить судей от искушения. Жалование главного судьи составляет 10 500 долларов в год, а каждого помощника судьи — 10 000 долларов. Это кажется щедрой суммой. Но несколько раз от места в Верховном суде отказывались под предлогом того, что кандидат не может позволить себе работать за предлагаемое жалование.

[5] Это сделано для того, чтобы предотвратить занятие другими двумя ветвями власти угрожающей позиции по отношению к судебной власти. Но жалование может быть увеличено. И жалование может быть уменьшено, чтобы вступить в силу для назначений, сделанных после принятия закона.

РАЗДЕЛ II. — ЮРИСДИКЦИЯ СУДОВ.

Пункт 1. — Объем.

Судебная власть распространяется на все дела,[1] по праву и праву справедливости,[2] возникающие на основании этой Конституции, законов Соединенных Штатов и договоров, заключенных или которые будут заключены под их властью;[3] на все дела, затрагивающие послов, других официальных представителей и консулов;[4] на все дела адмиралтейской юрисдикции;[5] на споры, стороной в которых являются Соединенные Штаты;[6] на споры между двумя или более штатами;[7] между штатом и гражданами другого штата;[8] между гражданами разных штатов;[9] между гражданами одного штата, претендующими на земли по грантам разных штатов;[10] и между штатом или его гражданами и иностранными государствами, гражданами или подданными.[11]

[1] Суды решают, что является законом, является ли конкретный закон конституционным или нет, и каково значение конституционных положений, но только по мере того, как эти вопросы возникают в делах, переданных им на рассмотрение. Они не дают советов Конгрессу или президенту относительно конституционности или неконституционности закона. Они не создают закон напрямую. Но при определении значения определенных законов и конституционных положений они могут определять, что является законом, и, таким образом, можно сказать, что они создают закон косвенно. Но иногда правовой вопрос или вопрос о значении конституционного положения долгое время остается без ответа, потому что в суды не поступает дело, затрагивающее этот вопрос.

[2] Иногда закон не предусматривает адекватного средства правовой защиты от правонарушения. Здесь возникает необходимость в суде справедливости. Например, А продает свой бизнес Б, соглашаясь не становиться конкурентом, но немедленно открывает его снова в соседнем квартале. Единственное средство правовой защиты Б по закону — это взыскание убытков. Если это средство оказывается неадекватным, суд справедливости закроет магазин А. Или если В, заключив контракт на выполнение определенного действия для Г, не выполняет или отказывается выполнить свою часть, закон может только присудить Г возмещение убытков; право справедливости принудит к выполнению контракта. Закон лечит, право справедливости предотвращает. (См. Доул, 502.)

В некоторых штатах существуют отдельные суды права и суды справедливости. Но обсуждаемое положение дает судам Соединенных Штатов юрисдикцию в делах как права, так и права справедливости. «В делах права справедливости нет присяжных и нет уголовных процессов».

[3] Они относятся ко всем Соединенным Штатам, поэтому дела, возникающие на их основе, должны рассматриваться национальным, а не судом штата.

[4] Таким образом проявляется уважение к правительствам, которые они представляют.

[5] То есть к делам, возникающим в открытом море или на судоходных водах. Эти вопросы, согласно также I. 8: 10, 11, находятся под юрисдикцией Соединенных Штатов, и поэтому данное положение является просто следствием двух упомянутых.

[6] Потому что тогда на кону интересы всей страны, и они не должны быть оставлены на усмотрение какого-либо штата.

[7] Потому что Соединенные Штаты были организованы для того, чтобы «обеспечить внутреннее спокойствие».

[8] Это положение было изменено одиннадцатой поправкой, которая гласит: «Судебная власть Соединенных Штатов не должна толковаться как распространяющаяся на любой иск по праву или праву справедливости, начатый или возбужденный против одного из Соединенных Штатов гражданами другого штата или гражданами или подданными любого иностранного государства». То есть, если штат является истцом, иск может быть рассмотрен Верховным судом Соединенных Штатов (сравните пункт 2). Требования физических лиц к штату, если они отклонены аудитором, могут быть переданы ими в законодательный орган. Штат не может быть привлечен к суду физическим лицом или корпорацией.

Когда гражданин привлекается к суду, он должен быть привлечен либо в судах Соединенных Штатов, либо в судах своего собственного штата. Принуждение штата судиться с гражданином другого штата в судах его собственного штата было бы источником раздражения, отсюда и это положение о том, что такие иски должны рассматриваться в суде Соединенных Штатов.

[9] Чтобы устранить искушение к несправедливости из-за местных предрассудков. Но иск рассматривается в суде штата, гражданином которого является ответчик, и в соответствии с законами этого штата.

[10] Потому что в споре участвуют штаты, и было бы несправедливо позволить любому из них решать спор.

Это положение сейчас не имеет большого значения, потому что границы штатов четко определены. Но когда Конституция составлялась, этот вид вопроса значил многое. Хартии, выданные в колониальные времена, были составлены очень небрежно, и претензии разных колоний и владельцев перекрывали друг друга. Вопрос о собственности не был решен во время революции. В период формирования или Конфедерации эти споры были источником многих недобрых чувств.

[11] Потому что федеральное правительство, а не отдельные штаты, отвечает за наши внешние сношения. Иностранное государство возлагает на Соединенные Штаты ответственность за действия своих граждан; и только на Соединенные Штаты можно рассчитывать в обеспечении справедливости для своих граждан со стороны иностранных государств или граждан.

Пункт 2. — Юрисдикция Верховного суда.

По всем делам, затрагивающим послов, других официальных представителей и консулов, а также тем, в которых стороной является штат, Верховный суд обладает первоначальной юрисдикцией.[1] По всем остальным делам, упомянутым выше, Верховный суд обладает апелляционной юрисдикцией,[2] как по праву, так и по факту, с такими исключениями и в соответствии с такими правилами, которые установит Конгресс.[3]

[1] То есть такой иск должен начинаться в Верховном суде, и поэтому не может рассматриваться в другом месте.

[2] То есть иск должен начинаться в каком-либо нижестоящем суде, но может быть обжалован в Верховном суде.

Районный суд США обладает юрисдикцией в отношении преступлений, совершенных в открытом море, и в отношении адмиралтейских дел в целом; в отношении преступлений, подсудных власти Соединенных Штатов (не караемых смертной казнью), совершенных в пределах района, и в отношении дел о банкротстве.

Окружной суд США обладает первоначальной юрисдикцией в гражданских исках на сумму 2000 долларов и более, в делах права справедливости и в делах, возникающих на основании патентного права и закона об авторском праве.

[3] Чтобы разгрузить Верховный суд, который на годы отстал в своей работе, Конгресс недавно предусмотрел создание Апелляционного суда округа США в каждом из девяти округов, который обладает окончательной апелляционной юрисдикцией почти по всем делам, за исключением тех, которые касаются конституционности закона.

Пункт 3. — Судебное разбирательство по уголовным делам.

Судебное разбирательство по всем преступлениям, за исключением случаев импичмента, осуществляется судом присяжных,[1] и такое разбирательство проводится в штате, где эти преступления были совершены;[2] но если они совершены не в пределах какого-либо штата,[3] то разбирательство проводится в таком месте или местах, которые Конгресс может указать законом.[4]

[1] Суд присяжных — это суд из двенадцати беспристрастно отобранных человек. Это считается одним из великих оплотов свободы.

Гражданские дела могут, по желанию обеих сторон, рассматриваться только судом. Но для уголовных процессов этим положением гарантируется суд присяжных. В уголовном процессе обвинителем выступает штат или нация, и судьи штата или национальные судьи могли бы поддаться искушению вынести несправедливое решение, если бы дело было оставлено на их усмотрение.

[2] Это ставит обвиняемого в лучшие условия для защиты, чем если бы его могли увезти далеко от дома. Таким образом, он может с наименьшими затратами привлечь свидетелей в свою пользу. В соответствии с этим, в каждом штате есть по крайней мере один Районный суд США для рассмотрения преступлений против федерального правительства. (См. Декларацию независимости.)

Это положение, вероятно, является обязательным и для штатов.

[3] То есть в округе Колумбия, на одной из территорий, в индейской резервации, в фортах или арсеналах Соединенных Штатов или в открытом море.

[4] Конгресс определил суды для рассмотрения таких преступлений. Те, что совершены в открытом море, рассматриваются в штате, куда прибывает судно. (См. стр. 230-4.)

РАЗДЕЛ III. — ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИЗМЕНА.

Пункт 1. — Определение и судебное разбирательство.

Государственная измена против Соединенных Штатов состоит только в ведении войны против них или в присоединении к их врагам, оказании им помощи и поддержки.[1] Никто не может быть осужден за государственную измену иначе, как на основании показаний двух свидетелей об одном и том же явном действии или на основании признания в открытом суде.[2]

[1] Государственная измена — это, по сути, преднамеренное и насильственное нарушение верности, причитающейся гражданину или подданному своему правительству. Будучи направленной против существующей власти, правительство в целях самообороны испытывает искушение сурово наказывать за нее. Чем тираничнее правительство, тем вероятнее, что против него будут строить заговоры, и тем подозрительнее оно становится. Если бы государственная измена не была определена, правительство могло бы объявлять действия предательскими, которые народ никогда не подозревал в таковых. Это случалось так много раз, и достойные люди так часто отправлялись по этому обвинению на позорную смерть, что авторы Конституции сочли разумным тщательно определить государственную измену в самом фундаментальном законе.

Эти положения взяты из знаменитого статута Эдуарда III, который впервые определил государственную измену в Англии. Этот статут объявлял предательскими пять вещей, только третья и четвертая из которых признаются таковыми нашей Конституцией.

[2] Явное действие — это открытое действие, не просто обдуманное или обсуждаемое, а фактически совершенное.

Верховный суд постановил, что должно иметь место фактическое ведение войны; что заговор с целью свержения правительства не является государственной изменой. Но если военные действия уже начались, если война началась, «все те, кто выполняет любую часть, какой бы незначительной она ни была или как бы далеко она ни находилась от места действия, и кто связан общим заговором, должны считаться предателями».

Требуются по крайней мере два свидетеля «об одном и том же явном действии», потому что только так можно обеспечить «преобладание свидетельских показаний».

Пункт 2. — Наказание.

Конгресс имеет право объявлять наказание за государственную измену, но никакой билль об опале за государственную измену не должен влечь за собой поражение в правах или конфискацию имущества, кроме как при жизни лица, подвергнутого опале.

Как уже намекалось, наказание за государственную измену было очень суровым в европейских странах. Лицо, осужденное за государственную измену, не только предавалось смерти самыми ужасными способами, но и его имущество конфисковалось, и никто не мог наследовать имущество от него или через него. Таким образом, наказывался не только сам человек, но и его дети и дети его детей. Цель этого положения, по словам г-на Мэдисона, состоит в том, чтобы ограничить Конгресс «от распространения последствий вины за пределы личности ее автора».

Вопросы по существу.

Кем была установлена власть Верховного суда? Кем он организован? Почему такой суд необходим? Сколько судей составляют Верховный суд? Назовите их. Скажите, какой президент назначил каждого из них.

Сколько и какие «нижестоящие суды» учредил Конгресс? Назовите судью Верховного суда, назначенного в этот округ. Сколько еще штатов в этом округе? Назовите наших двух окружных судей США. Назовите районного судью США. Как назначаются эти должностные лица? Как долго они служат? Укажите жалование каждой категории судей. Какое правовое положение существует в отношении ухода в отставку судей США?

Если человек ограбит почту, в каком суде он будет судиться? Расскажите о деле Дартмутского колледжа. Если кто-то будет пойман на изготовлении сигар без лицензии, перед каким судом он предстанет? Если американец задолжал деньги послу иностранного государства и отказался платить, как посол может получить свои деньги? Если посол задолжал американцу, как американец может получить свои деньги? Хотели бы вы, если бы правительство Соединенных Штатов попросило вас представлять его в иностранном государстве, чтобы вас судил суд этой страны?

Если убийство совершено в округе Колумбия, в каком суде проводится разбирательство? Если совершено в Миннесоте? В Вайоминге? Если матрос украдет что-то у пассажира в открытом океане, где будет рассматриваться дело и в каком суде?

Если штат, отличный от того, в котором вы живете, подаст на вас в суд, где может быть рассмотрено дело? Как Соединенные Штаты могут быть стороной в судебном процессе?

Знаете ли вы о каком-либо деле, в котором один штат судился с другим? Если купец в вашем городе купит товары у оптовой фирмы в Чикаго или Нью-Йорке и не сможет или откажется заплатить за них, как фирма может получить свои деньги? Какие законы будут применяться к этому делу? Какой принцип, по-видимому, заложен в этих ответах?

Сколько актов Конгресса были объявлены неконституционными Верховным судом?

Может ли гражданин Вайоминга подать иск в суд Соединенных Штатов? Если бы вы жили в Монтане, как бы вы могли взыскать деньги, причитающиеся вам в Миннесоте? Может ли официальное лицо Соединенных Штатов быть привлечено к суду за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей?

Какое знаменитое дело о государственной измене рассматривалось в 1807 году? Судили ли когда-нибудь Джефферсона Дэвиса за государственную измену?

Если имущество предателя изымается правительством, должно ли оно быть возвращено его наследникам после его смерти? Можете ли вы совершить государственную измену против этого штата? Что вы знаете о деле Джона Брауна?

Сравните III. 2, 3 с поправками 5 и 6 и укажите права лица, обвиняемого в преступлении, которые гарантируются Конституцией.

Дебаты.

Резолюция: Все судебные должностные лица должны назначаться.

Табличный обзор.

Подготовьте табличный обзор, сравнивающий три ветви власти правительства Соединенных Штатов.

ГЛАВА XXV.

СТАТЬЯ IV. — ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ШТАТАМИ. РАЗДЕЛ I. — ЗАПИСИ ШТАТОВ.

Полное доверие и уважение[1] должны оказываться в каждом штате публичным актам,[2] записям[3] и судебным разбирательствам[4] каждого другого штата. И Конгресс может общими законами предписывать порядок, в котором такие акты, записи и разбирательства должны доказываться,[5] и их юридическую силу.

[1] То есть такое доверие и уважение, которые оказывались бы таким актам и т. д. в штате, в котором они возникли.

[2] То есть законодательные акты — статуты и конституции.

[3] Такие как регистрация актов, завещаний, браков, журналов законодательного органа и т. д.

[4] Разбирательства, судебные решения, приказы и т. д. судов.

[5] Записи суда «доказываются» (то есть подтверждается их подлинность) путем заверения клерком с приложением печати суда и сертификата судьи. Акты законодательного органа заверяются печатью штата.

РАЗДЕЛ II. — ОТНОШЕНИЯ К ЖИТЕЛЯМ ДРУГИХ ШТАТОВ.

Пункт 1. — Граждане.

Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в различных штатах.

То есть ни один штат не может предоставлять своим гражданам какие-либо привилегии, в которых он отказывает гражданам других штатов. Например, гражданин Висконсина, Нью-Йорка или Калифорнии, приезжая в Миннесоту, обладает всеми привилегиями гражданина Миннесоты. Конечно, он не может голосовать в Миннесоте, пока не проживет здесь некоторое время. Это просто полицейское регулирование для предотвращения мошенничества при голосовании. Но он имеет право на защиту законов Миннесоты, может владеть здесь собственностью и может заниматься любым бизнесом, которым может заниматься гражданин Миннесоты.

Однако он не может перенести с собой какие-либо особые привилегии, которыми он мог пользоваться в штате, из которого он приехал. Таким образом, если один штат разрешает человеку голосовать после заявления о намерении стать гражданином, в то время как другой требует, чтобы избиратель был полноправным гражданином, человек, приехавший из первого штата, не может претендовать на право голоса во втором, пока не станет полноправным гражданином.

Изучите в этой связи первый пункт четырнадцатой поправки.

Пункт 2. — Беглые преступники.

Лицо, обвиняемое в любом штате в государственной измене, тяжком преступлении или другом преступлении, которое скроется от правосудия и будет найдено в другом штате, должно по требованию исполнительной власти штата, из которого оно бежало, быть выдано для препровождения в штат, обладающий юрисдикцией в отношении этого преступления.

Необходимость этого положения легко понять, если вспомнить, что каждый штат обладает юрисдикцией только в своих собственных пределах. Если бы не это положение, преступники были бы сравнительно свободны от ограничений, потому что в большинстве случаев они могли бы попасть в другой штат. И это, конечно, имело бы тенденцию к увеличению числа преступников. (См. стр. 337, 349.)

По мере развития цивилизации страны, независимые друг от друга политически, соглашаются для своей взаимной защиты выдавать друг другу беглых преступников. Договоры, заключенные для этой цели, называются договорами об экстрадиции.

Пункт 3. — Беглые слуги.

Ни одно лицо, обязанное к службе или труду в одном штате по законам этого штата, бежавшее в другой, не должно вследствие какого-либо закона или постановления в нем освобождаться от такой службы или труда, но должно быть выдано по требованию стороны, которой такая служба или труд могут причитаться.

Этот пункт был включен в качестве уступки рабовладельческим штатам и имел особое отношение к рабам, хотя он также применялся к ученикам и любым другим лицам, которые по какой-либо причине могли быть «обязаны к службе». Но поскольку рабство больше не существует, а ученичество и другие формы обязательства к службе почти ушли в прошлое, это положение практически устарело.

РАЗДЕЛ III. — НОВЫЕ ШТАТЫ И ТЕРРИТОРИИ.

Пункт 1. — Прием новых штатов.

Новые штаты могут быть приняты Конгрессом в этот Союз;[1] но ни один новый штат не должен быть образован или создан в пределах юрисдикции любого другого штата;[2] и ни один штат не должен быть образован путем объединения двух или более штатов или частей штатов без согласия законодательных органов соответствующих штатов, а также Конгресса.[3]

[1] Эти несколько слов знаменуют собой эпоху в политической истории. До сих пор нации приобретали новые территории лишь для того, чтобы расширить пределы своих провинций или подвластных штатов, никогда не имея в виду объединение приобретенной территории с первоначальной системой, предоставляя ей равные политические привилегии. Но если мы внимательно рассмотрим этот вопрос, мы увидим, что наше правительство не могло последовательно поступить иначе, чем оно поступило. Положение, заложенное в революции, заключалось в том, что новой территории следует либо позволить пользоваться равными привилегиями с родительским штатом, либо она должна стать независимой.

Но это положение было принято не просто для реализации политической теории; оно было принято для решения практической трудности. К концу Войны за независимость Соединенные Штаты простирались на запад до реки Миссисипи. Территория к западу от Аллеганских гор почти не содержала жителей и, конечно, была неорганизованной. Эта территория стала объектом споров. Некоторые штаты претендовали на юрисдикцию над ней, в то время как другие утверждали, что она не находится в пределах каких-либо штатов и что, поскольку она была обеспечена войной, которую вело федеральное правительство, эта территория должна считаться общей собственностью, управляемой федеральным правительством. Штаты, имевшие претензии на территорию, выразили готовность отказаться от них при условии, что территория будет сформирована в штаты, как только население позволит. Соответственно, до того, как была составлена Конституция, все эти штаты, за исключением Северной Каролины и Джорджии, отказались от своих претензий, и вся территория, за исключением небольшой части, находилась под юрисдикцией федерального правительства. А 13 июля 1787 года та часть страны к западу от Пенсильвании и к северу от Огайо была организована в Северо-Западную территорию. Этот акт Конгресса обычно известен как Постановление 1787 года. Долгое время оно было моделью, по которой организовывались другие территории.

[2] Это показывает опасение, что федеральное правительство может попытаться контролировать штат, угрожая его существованию.

[3] На Вермонт претендовали и Нью-Йорк, и Нью-Гэмпшир. Оба дали согласие на его принятие.

Кентукки был частью Вирджинии и стал штатом с ее согласия.

Мэн стал штатом с согласия Массачусетса, частью которого он был.

Западная Вирджиния была принята во время войны, согласие Вирджинии было получено впоследствии.

Пункт 2. — Территории.

Конгресс имеет право распоряжаться и устанавливать все необходимые правила и положения в отношении территории или другой собственности, принадлежащей Соединенным Штатам;[1] и ничто в этой Конституции не должно толковаться как наносящее ущерб каким-либо претензиям Соединенных Штатов или любого отдельного штата.[2]

[1] Полномочие на приобретение территории прямо не предоставлено в Конституции, но оно подразумевается как акт суверенитета. Территория приобреталась федеральным правительством до Конституции путем уступки от штатов, а после принятия Конституции она приобреталась путем покупки, открытия, завоевания и аннексии.

Полномочие на распоряжение территорией также является атрибутом суверенитета и принадлежало бы федеральному правительству и без этого положения. Но это положение передает полномочие в руки Конгресса; в противном случае земля могла бы быть продана органом, заключающим договоры. В соответствии с этим положением Конгресс вернул Вирджинии ту часть округа Колумбия, которая находилась к югу от Потомака.

Полномочие управлять любой территорией, которой оно обладает, также является атрибутом суверенитета. Этот пункт дает полномочие Конгрессу; но любой закон для регулирования территорий требует подписи президента, так же как и любой другой закон.

[2] Следует помнить, что Северная Каролина и Джорджия на момент принятия Конституции не отказались от своих претензий на определенную территорию, лежащую за пределами их границ штатов. Это положение было сделано в качестве уступки им. Но впоследствии, Северная Каролина в 1790 году и Джорджия в 1802 году, они уступили спорную территорию Соединенным Штатам.

РАЗДЕЛ IV. — ГАРАНТИИ ШТАТАМ.

Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в этом Союзе республиканскую форму правления[1] и защищают каждый из них от вторжения,[2] а по заявлению законодательного органа или исполнительной власти (когда законодательный орган не может быть созван) — от внутренних беспорядков.[3]

[1] То есть Соединенные Штаты будут защищать каждый штат от одного человека или нескольких людей, которые могут попытаться узурпировать функции правительства штата. По логике вещей, Соединенные Штаты могли бы настаивать на республиканской форме правления, даже если бы народ штата желал какой-то другой. К счастью, необходимости в осуществлении этого полномочия еще не возникало.

[2] Это было бы обязанностью федерального правительства, даже если бы это положение не было принято. Защита страны от вторжения — одна из главных обязанностей правительства. Правительство было организовано для того, чтобы «обеспечить общую оборону».

[3] «Обеспечить внутреннее спокойствие» было еще одной причиной, приведенной для создания Конституции. Но чтобы федеральное правительство не превратило каждое мелкое беспокойство в предлог для вмешательства в местные дела штата, было предусмотрено, что вмешательство не должно происходить до тех пор, пока об этом не попросит власть штата.

Вопросы по существу.

Если судебное решение вынесено против жителя Нью-Йорка и он переезжает в Миннесоту, не оплатив его, может ли он быть привлечен к ответственности в Миннесоте без нового судебного процесса? Является ли брачная церемония, совершенная в Иллинойсе, обязательной в Канзасе?

Определите гражданина. Может ли человек быть гражданином Соединенных Штатов, не будучи гражданином какого-либо штата? Может ли он быть гражданином штата и не быть гражданином Соединенных Штатов? Один южный штат ввел налог на коммерческих путешественников, не являющихся жителями этого штата; был ли этот акт конституционным? Что такое Билль о гражданских правах и почему он был принят? Может ли гражданин любого штата требовать в другом штате какие-либо привилегии, присущие штату, из которого он выехал?

Как обеспечивается задержание «беглого преступника», когда он скрылся в другом штате? Обязан ли губернатор выдать беглого преступника по требованию властей штата, из которого он бежал? Как обеспечивается задержание преступника, если он бежит в другую страну? Назовите страны, с которыми у нас есть договоры об экстрадиции. Есть ли у нас такие с Канадой?

Каковы были положения закона о беглых рабах?

Предусматривали ли Статьи Конфедерации прием новых штатов в Союз? Назовите первый штат, принятый в Союз. Последний. Какие территории сейчас стремятся к вступлению в сообщество штатов? Как территория становится штатом? Какие преимущества дает статус штата? Обязан ли Конгресс принимать новые штаты? Может ли Конгресс принудить территорию стать штатом? Может ли он принудить штат оставаться штатом? Существует ли в нашей системе такое понятие, как штат вне Союза?

Что теряет гражданин Соединенных Штатов при переезде на территорию?

Определяет ли Конституция республиканское правительство? Возложена ли на какой-либо конкретный департамент обязанность гарантировать каждому штату республиканскую форму правления?

Когда Соединенные Штаты защищали штат от вторжения? От внутренних беспорядков? Были ли штаты, принятые в Союз более одного раза?

ГЛАВА XXVI.

СТАТЬЯ V. — ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ. Конгресс, всякий раз, когда две трети обеих палат сочтут это необходимым, должен предлагать поправки к этой Конституции или, по заявлению законодательных органов двух третей штатов, должен созывать конвент для предложения поправок, которые в любом случае будут действительны во всех отношениях как часть этой Конституции, когда будут ратифицированы законодательными органами трех четвертей штатов или конвентами в трех четвертях из них, в зависимости от того, какой способ ратификации будет предложен Конгрессом;[1] при условии, что никакая поправка, которая может быть сделана до одна тысяча восемьсот восьмого года, никоим образом не должна затрагивать первый и четвертый пункты в девятом разделе первой статьи;[2] и что ни один штат без его согласия не может быть лишен равного представительства в сенате.[3]

Никто не осознавал полнее, чем авторы Конституции, что, несмотря на все усилия, которые они могли приложить, Конституция может потребовать внесения поправок, и поэтому они предусмотрели способы предложения и ратификации поправок.

Процесс внесения поправок в Конституцию намеренно сделан сложным, поскольку основной закон не следует менять без веских причин. Если таковые существуют, поправки могут быть внесены; сложность не является непреодолимой.

Прочитав упомянутые статьи, учащийся легко поймет, кому это было уступкой.

Это было сделано для защиты малых штатов, в интересах которых был организован Сенат.

Первые десять поправок были предложены Конгрессом на его первой сессии в 1789 году и ратифицированы в 1791 году.

В то же время были предложены еще две поправки, но они не были ратифицированы. Одна из них касалась регулирования числа представителей, другая — предотвращения повышения конгрессменами собственных окладов.

Одиннадцатая поправка была предложена в 1796 году и ратифицирована в 1798 году.

Двенадцатая поправка, ставшая следствием спорных выборов 1801 года, была предложена в 1803 году и ратифицирована в 1804 году.

Поправка, запрещающая гражданам США принимать какие-либо титулы, пенсии, подарки или иные вознаграждения от любой иностранной державы под страхом лишения гражданства, была предложена в 1811 году, но не была ратифицирована.

Поправка, закрепляющая рабство навечно, была предложена в 1861 году в надежде, что это может предотвратить войну, но она не была ратифицирована.

Тринадцатая и четырнадцатая поправки были предложены соответственно в 1865 и 1868 годах и были ратифицированы в те же годы.

Пятнадцатая поправка была предложена в 1869 году и ратифицирована в 1870 году.

Предложения о поправках до сих пор вносились Конгрессом, а все ратификации осуществлялись законодательными собраниями штатов.

Вопросы по теме.

Назовите четыре способа, которыми может быть изменена Конституция. Какое временное ограничение было наложено на право внесения поправок в Конституцию? Какое постоянное запрещение? Как изменяется Конституция Англии? В каком случае Конгресс обязан созвать конвент для предложения поправок? Обязан ли созванный таким образом конвент предлагать какие-либо поправки? Какой из двух способов предложения поправок является лучшим? Когда поправка предлагается двумя третями голосов обеих палат Конгресса, необходимо ли заручиться одобрением президента? Может ли штат отозвать свою ратификацию поправки? Когда предложенная поправка считается «мертвой»? Потребовалось ли для ратификации тринадцатой поправки три четверти всех штатов или только три четверти лояльных штатов? Сколько нелояльных штатов в конечном итоге ратифицировали ее? Как становится известным о ратификации и последующей юридической силе любой предложенной поправки?

ГЛАВА XXVII.

СТАТЬЯ VI. — РАЗНОЕ. Пункт 1. — Прежние долги и обязательства.

Все долги, принятые, и обязательства, взятые на себя до принятия настоящей Конституции, остаются столь же действительными в отношении Соединенных Штатов при настоящей Конституции, как и при Конфедерации.