«Послания о положении страны Барака Обамы, 2009–2016»

Поэтому сегодня вечером я предлагаю, начиная с этого года, заморозить ежегодные внутренние расходы на следующие 5 лет. Это сократит дефицит более чем на 400 миллиардов долларов в течение следующего десятилетия и приведет дискреционные расходы к самой низкой доле в нашей экономике со времен президентства Дуайта Эйзенхауэра.

Эта заморозка потребует болезненных сокращений. Мы уже заморозили зарплаты трудолюбивых федеральных служащих на следующие 2 года. Я предложил сокращения в тех сферах, которые мне очень дороги, например, программы общественных действий. Министр обороны также согласился сократить расходы на десятки миллиардов долларов, без которых, по мнению его и его генералов, наши военные могут обойтись.

Я признаю, что некоторые в этой палате уже предложили более глубокие сокращения, и я готов исключить все, без чего мы можем честно обойтись. Но давайте убедимся, что мы не делаем это за счет наших самых уязвимых граждан. И давайте убедимся, что то, что мы сокращаем, — это действительно лишний вес. Сокращение дефицита путем урезания наших инвестиций в инновации и образование — это все равно что облегчить перегруженный самолет, сняв с него двигатель. Сначала может показаться, что вы летите высоко, но вскоре вы почувствуете последствия. [Смех]

Большинство сокращений и мер экономии, которые я предложил, касаются только ежегодных внутренних расходов, которые составляют чуть более 12 процентов нашего бюджета. Чтобы добиться дальнейшего прогресса, мы должны перестать притворяться, что одного лишь сокращения этих расходов будет достаточно. Это не так.

Двухпартийная бюджетная комиссия, которую я создал в прошлом году, ясно дала это понять. Я не согласен со всеми их предложениями, но они добились важного прогресса. И их вывод заключается в том, что единственный способ справиться с нашим дефицитом — это сокращать чрезмерные расходы везде, где мы их находим: во внутренних расходах, расходах на оборону, расходах на здравоохранение и расходах через налоговые льготы и лазейки.

Это означает дальнейшее сокращение расходов на здравоохранение, включая такие программы, как Медикэр и Медикейд, которые являются самым большим фактором нашего долгосрочного дефицита. Закон о медицинском страховании, который мы приняли в прошлом году, замедлит этот рост расходов, что является частью причины, по которой беспартийные экономисты заявили, что отмена закона о здравоохранении увеличит наш дефицит на четверть триллиона долларов. Тем не менее, я готов рассмотреть другие идеи по снижению расходов, включая ту, которую республиканцы предложили в прошлом году: реформа медицинской халатности, чтобы обуздать необоснованные судебные иски.

Чтобы встать на твердую почву, мы также должны найти двухпартийное решение для укрепления системы социального обеспечения для будущих поколений. Мы должны сделать это, не подвергая риску нынешних пенсионеров, наиболее уязвимых или людей с ограниченными возможностями, не сокращая пособия для будущих поколений и не подвергая гарантированный пенсионный доход американцев прихотям фондового рынка.

И если нас действительно волнует наш дефицит, мы просто не можем позволить себе постоянное продление налоговых льгот для 2 процентов самых богатых американцев. Прежде чем отнимать деньги у наших школ или стипендии у наших студентов, мы должны попросить миллионеров отказаться от своих налоговых льгот. Это вопрос не наказания за их успех, а содействия успеху Америки.

На самом деле, лучшее, что мы могли бы сделать в отношении налогов для всех американцев, — это упростить индивидуальный Налоговый кодекс. Это будет трудная работа, но члены обеих партий выразили заинтересованность в этом, и я готов присоединиться к ним.

Так что сейчас самое время действовать. Сейчас самое время для обеих сторон и обеих палат Конгресса, демократов и республиканцев, выработать принципиальный компромисс, который позволит выполнить эту работу. Если мы сделаем трудный выбор сейчас, чтобы обуздать наши дефициты, мы сможем сделать инвестиции, необходимые для победы в будущем.

Позвольте мне сделать еще один шаг вперед. Мы должны не просто дать нашим людям правительство, которое более доступно по цене, мы должны дать им правительство, которое более компетентно и эффективно. Мы не можем победить в будущем с правительством прошлого.

Мы живем и ведем бизнес в информационную эпоху, но последняя крупная реорганизация правительства произошла в эпоху черно-белого телевидения. Существует 12 различных агентств, которые занимаются экспортом. Есть по крайней мере пять различных агентств, которые занимаются жилищной политикой. А еще есть мой любимый пример: Министерство внутренних дел отвечает за лосося, пока он находится в пресной воде, но Министерство торговли занимается им, когда он находится в соленой воде. [Смех] Я слышал, что все становится еще сложнее, когда его коптят. [Смех]

Мы добились больших успехов за последние 2 года в использовании технологий и избавлении от отходов. Ветераны теперь могут загружать свои электронные медицинские карты одним нажатием кнопки мыши. Мы продаем акры федеральных офисных площадей, которые не использовались годами, и мы сократим бюрократию, чтобы избавиться от большего. Но нам нужно мыслить масштабнее. В ближайшие месяцы моя администрация разработает предложение по слиянию, консолидации и реорганизации федерального правительства таким образом, чтобы это наилучшим образом служило цели создания более конкурентоспособной Америки. Я представлю это предложение Конгрессу на голосование, и мы будем настаивать на его принятии.

В наступающем году мы также будем работать над восстановлением веры людей в институт правительства. Поскольку вы заслуживаете того, чтобы точно знать, как и где тратятся ваши налоговые доллары, вы сможете зайти на веб-сайт и получить эту информацию впервые в истории. Поскольку вы заслуживаете того, чтобы знать, когда ваши избранные должностные лица встречаются с лоббистами, я прошу Конгресс сделать то, что Белый дом уже сделал: разместить эту информацию в Интернете. И поскольку американский народ заслуживает того, чтобы знать, что особые интересы не перегружают законодательство личными проектами, обе партии в Конгрессе должны знать следующее: если законопроект попадет на мой стол с целевыми бюджетными ассигнованиями внутри, я наложу на него вето. Я наложу на него вето.

Правительство XXI века, которое является открытым и компетентным, правительство, которое живет по средствам, экономика, движимая новыми навыками и новыми идеями — наш успех в этом новом и меняющемся мире потребует реформ, ответственности и инноваций. Это также потребует от нас подхода к этому миру с новым уровнем вовлеченности в наши иностранные дела.

Точно так же, как рабочие места и предприятия теперь могут перемещаться через границы, так могут перемещаться и новые угрозы и новые вызовы. Никакая стена не разделяет Восток и Запад. Ни одна конкурирующая сверхдержава не выступает против нас.

И поэтому мы должны побеждать решительных врагов, где бы они ни находились, и создавать коалиции, которые выходят за рамки региональных, расовых и религиозных границ. И моральный пример Америки должен всегда сиять для всех, кто жаждет свободы, справедливости и достоинства. И поскольку мы начали эту работу, сегодня вечером мы можем сказать, что американское лидерство было обновлено, а авторитет Америки восстановлен.

Посмотрите на Ирак, откуда почти 100 000 наших храбрых мужчин и женщин ушли с высоко поднятой головой. Американские боевые патрули прекращены, насилие снизилось, и сформировано новое правительство. В этом году наши гражданские лица наладят прочное партнерство с иракским народом, пока мы завершаем работу по выводу наших войск из Ирака. Обязательства Америки выполнены. Война в Ираке подходит к концу.

Конечно, пока мы говорим, Аль-Каида и ее филиалы продолжают планировать нападения на нас. Благодаря нашим специалистам по разведке и правоохранительным органам мы срываем заговоры и обеспечиваем безопасность наших городов и неба. И поскольку экстремисты пытаются вдохновлять акты насилия внутри наших границ, мы отвечаем силой наших общин, уважением к верховенству закона и убеждением, что американские мусульмане являются частью нашей американской семьи.

Мы также перенесли борьбу с Аль-Каидой и ее союзниками за рубеж. В Афганистане наши войска захватили опорные пункты Талибана и обучили афганские силы безопасности. Наша цель ясна: предотвращая восстановление Талибаном жесткого контроля над афганским народом, мы лишим Аль-Каиду безопасного убежища, которое послужило стартовой площадкой для 11 сентября.

Благодаря нашим героическим войскам и гражданским лицам все меньше афганцев находятся под контролем повстанцев. Впереди будут тяжелые бои, и афганскому правительству нужно будет обеспечить лучшее управление. Но мы укрепляем потенциал афганского народа и строим с ним прочное партнерство. В этом году мы будем работать почти с 50 странами, чтобы начать переход к афганскому руководству, и в июле этого года мы начнем возвращать наши войска домой.

В Пакистане руководство Аль-Каиды находится под большим давлением, чем в любой другой момент с 2001 года. Их лидеры и оперативники удаляются с поля боя. Их безопасные убежища сокращаются. И мы послали сигнал от афганской границы до Аравийского полуострова во все части земного шара: мы не отступим, мы не дрогнем, и мы победим вас.

Американское лидерство также можно увидеть в усилиях по обеспечению безопасности худших видов оружия войны. Поскольку республиканцы и демократы одобрили новый Договор СНВ, будет развернуто гораздо меньше ядерного оружия и пусковых установок. Поскольку мы сплотили мир, ядерные материалы блокируются на каждом континенте, чтобы они никогда не попали в руки террористов.

Благодаря дипломатическим усилиям, направленным на то, чтобы Иран выполнил свои обязательства, иранское правительство сейчас сталкивается с более жесткими санкциями, чем когда-либо прежде. А на Корейском полуострове мы поддерживаем нашего союзника Южную Корею и настаиваем на том, чтобы Северная Корея выполнила свое обязательство отказаться от ядерного оружия.

Это лишь часть того, как мы формируем мир, который способствует миру и процветанию. Вместе с нашими европейскими союзниками мы оживили НАТО и расширили наше сотрудничество во всем: от борьбы с терроризмом до противоракетной обороны. Мы перезагрузили наши отношения с Россией, укрепили азиатские альянсы, построили новые партнерства с такими странами, как Индия.

В марте я отправлюсь в Бразилию, Чили и Сальвадор, чтобы создать новые альянсы по всей Америке. По всему миру мы поддерживаем тех, кто берет на себя ответственность, помогая фермерам выращивать больше продовольствия, поддерживая врачей, которые заботятся о больных, и борясь с коррупцией, которая может разрушить общество и лишить людей возможностей.

Недавние события показали нам, что то, что отличает нас, должно быть не только нашей силой; это должна быть и цель, стоящая за ней. В Южном Судане — с нашей помощью — люди наконец смогли проголосовать за независимость после многих лет войны. Тысячи выстроились в очередь еще до рассвета. Люди танцевали на улицах. Один человек, потерявший на войне четырех своих братьев, подытожил увиденное вокруг: «Это было полем битвы большую часть моей жизни, — сказал он. — Теперь мы хотим быть свободными».

И мы увидели то же самое желание быть свободными в Тунисе, где воля народа оказалась сильнее, чем указ диктатора. И сегодня вечером давайте будем ясны: Соединенные Штаты Америки поддерживают народ Туниса и поддерживают демократические устремления всех людей.

Мы никогда не должны забывать, что то, за что мы боролись и сражались, живет в сердцах людей повсюду. И мы всегда должны помнить, что американцы, которые несли наибольшее бремя в этой борьбе, — это мужчины и женщины, которые служат нашей стране.

Сегодня вечером давайте говорить в один голос, подтверждая, что наша нация едина в поддержке наших войск и их семей. Давайте служить им так же хорошо, как они служили нам, предоставляя им необходимое оборудование, обеспечивая их заботой и льготами, которые они заслужили, и привлекая наших ветеранов к великой задаче построения нашей собственной нации.

Наши войска приходят из каждого уголка этой страны. Они черные, белые, латиноамериканцы, азиаты, коренные американцы. Они христиане и индуисты, иудеи и мусульмане. И да, мы знаем, что некоторые из них — геи. Начиная с этого года, ни одному американцу не будет запрещено служить стране, которую он любит, из-за того, кого он любит. И с этим изменением я призываю все наши университетские кампусы открыть свои двери для наших военных вербовщиков и программы подготовки офицеров запаса (ROTC). Пришло время оставить позади разделительные битвы прошлого. Пришло время двигаться вперед как одна нация.

У нас не должно быть иллюзий относительно предстоящей работы. Реформирование наших школ, изменение того, как мы используем энергию, сокращение нашего дефицита — ничто из этого не будет легким. Все это потребует времени. И это будет сложнее, потому что мы будем спорить обо всем: о затратах, деталях, букве каждого закона.

Конечно, у некоторых стран нет этой проблемы. Если центральному правительству нужна железная дорога, они строят железную дорогу, независимо от того, сколько домов будет снесено бульдозерами. Если они не хотят плохой статьи в газете, она не будет написана.

И все же, какой бы спорной, разочаровывающей и запутанной ни была наша демократия, я знаю, что здесь нет ни одного человека, который поменялся бы местами с любой другой нацией на Земле.

У нас могут быть различия в политике, но мы все верим в права, закрепленные в нашей Конституции. У нас могут быть разные мнения, но мы верим в одно и то же обещание, которое гласит, что это место, где вы можете добиться успеха, если будете стараться. У нас могут быть разные корни, но мы верим в одну и ту же мечту, которая гласит, что это страна, где возможно все, независимо от того, кто вы и откуда вы пришли.

Эта мечта — причина, по которой я могу стоять здесь перед вами сегодня вечером. Эта мечта — причина, по которой парень из рабочего класса из Скрантона может сидеть позади меня. [Смех] Эта мечта — причина, по которой человек, который начинал с подметания полов в баре своего отца в Цинциннати, может председательствовать в качестве спикера Палаты представителей в величайшей нации на Земле.

Эта мечта — та самая Американская мечта — это то, что побудило братьев Аллен переизобрести свою кровельную компанию для новой эры. Это то, что побудило тех студентов в «Форсайт Тек» освоить новый навык и работать ради будущего. И эта мечта — история владельца малого бизнеса по имени Брэндон Фишер.

Брэндон основал компанию в Берлине, штат Пенсильвания, которая специализируется на новом виде буровых технологий. И однажды прошлым летом он увидел новости о том, что на другом конце света 33 человека оказались в ловушке в чилийской шахте, и никто не знал, как их спасти.

Но Брэндон подумал, что его компания может помочь. И поэтому он разработал спасательную операцию, которая станет известна как «План Б». Его сотрудники работали круглосуточно, чтобы произвести необходимое буровое оборудование, и Брэндон отправился в Чили.

Вместе с другими он начал бурить 2000-футовую скважину в земле, работая по 3 или 4 часа — 3 или 4 дня подряд без сна. Тридцать семь дней спустя «План Б» увенчался успехом, и шахтеры были спасены. Но поскольку он не хотел лишнего внимания, Брэндона не было там, когда шахтеры выбрались. Он уже вернулся домой, обратно к работе над своим следующим проектом.

А позже один из его сотрудников сказал о спасении: «Мы доказали, что Center Rock — маленькая компания, но мы делаем большие дела».

Мы делаем большие дела.

С самых первых дней нашего основания Америка была историей обычных людей, которые осмеливаются мечтать. Вот как мы побеждаем в будущем.

Мы нация, которая говорит: «Может быть, у меня не так много денег, но у меня есть эта отличная идея для новой компании». «Может быть, я не из семьи выпускников колледжей, но я буду первым, кто получит диплом». «Может быть, я не знаю тех людей, которые попали в беду, но я думаю, что могу им помочь, и я должен попытаться». «Я не уверен, как мы достигнем того лучшего места за горизонтом, но я знаю, что мы туда доберемся. Я знаю, что мы это сделаем».

Мы делаем большие дела.

Идея Америки живет. Наша судьба остается нашим выбором. И сегодня вечером, более двух столетий спустя, именно благодаря нашим людям наше будущее полно надежд, наше путешествие продолжается, и положение нашего Союза прочно.

Спасибо. Да благословит вас Бог, и да благословит Бог Соединенные Штаты Америки.

***

Address Before a Joint Session of Congress on the State of the Union

Barack Obama

January 24, 2012

Господин спикер, господин вице-президент, члены Конгресса, почетные гости и соотечественники-американцы: в прошлом месяце я был на авиабазе Эндрюс и приветствовал дома некоторых из наших последних военнослужащих, служивших в Ираке. Вместе мы отдали последний, гордый салют знамени, под которым сражались более миллиона наших сограждан и несколько тысяч отдали свои жизни.

Мы собрались сегодня вечером, зная, что это поколение героев сделало Соединенные Штаты более безопасными и более уважаемыми во всем мире. Впервые за 9 лет в Ираке не воюют американцы. Впервые за два десятилетия Усама бен Ладен не является угрозой для этой страны. Большинство главных помощников Аль-Каиды были побеждены. Импульс Талибана был сломлен, и некоторые войска в Афганистане начали возвращаться домой.

Эти достижения являются свидетельством мужества, самоотверженности и командной работы Вооруженных сил Америки. В то время, когда слишком многие из наших институтов подвели нас, они превосходят все ожидания. Они не поглощены личными амбициями. Они не зациклены на своих разногласиях. Они сосредоточены на поставленной задаче. Они работают вместе.

Представьте, чего мы могли бы достичь, если бы последовали их примеру. Подумайте об Америке, которая находится в пределах нашей досягаемости: страна, которая лидирует в мире по уровню образования своих людей; Америка, которая привлекает новое поколение высокотехнологичного производства и высокооплачиваемых рабочих мест; будущее, где мы контролируем нашу собственную энергию, а наша безопасность и процветание не так сильно привязаны к нестабильным частям мира; экономика, построенная на века, где упорный труд окупается, а ответственность вознаграждается.

Мы можем это сделать. Я знаю, что мы можем, потому что мы уже делали это раньше. В конце Второй мировой войны, когда другое поколение героев вернулось домой с войны, они построили самую сильную экономику и средний класс, которые когда-либо знал мир. Мой дед, ветеран армии Паттона, получил шанс пойти в колледж по закону GI Bill. Моя бабушка, которая работала на сборочной линии бомбардировщиков, была частью рабочей силы, которая производила лучшие продукты на Земле.

Они оба разделяли оптимизм нации, которая победила депрессию и фашизм. Они понимали, что являются частью чего-то большего, что они вносят свой вклад в историю успеха, которую каждый американец имел шанс разделить, — базовое американское обещание, что если вы будете усердно работать, вы сможете добиться достаточного успеха, чтобы вырастить семью, иметь дом, отправить детей в колледж и немного отложить на пенсию.

Определяющий вопрос нашего времени — как сохранить это обещание в силе. Ни один вызов не является более срочным. Ни одни дебаты не являются более важными. Мы можем либо смириться со страной, где сокращающееся число людей преуспевает, в то время как растущее число американцев едва сводит концы с концами. Либо мы можем восстановить экономику, где каждый получает справедливый шанс, каждый вносит свою справедливую долю и каждый играет по одним и тем же правилам. На кону не демократические или республиканские ценности, а американские ценности. И мы должны вернуть их.

Давайте вспомним, как мы здесь оказались. Задолго до рецессии рабочие места и производство начали покидать наши берега. Технологии сделали бизнес более эффективным, но также сделали некоторые рабочие места устаревшими. Люди на вершине увидели, как их доходы растут, как никогда раньше, но большинство трудолюбивых американцев боролись с растущими расходами, зарплатами, которые не росли, и личными долгами, которые продолжали накапливаться.

В 2008 году карточный домик рухнул. Мы узнали, что ипотечные кредиты продавались людям, которые не могли их себе позволить или понять их. Банки делали огромные ставки и выплачивали бонусы за счет чужих денег. Регуляторы смотрели в другую сторону или не имели полномочий остановить плохое поведение.

Это было неправильно, это было безответственно, и это погрузило нашу экономику в кризис, который лишил работы миллионы людей, обремененных большими долгами, и оставил невинных, трудолюбивых американцев ни с чем. За 6 месяцев до того, как я вступил в должность, мы потеряли почти 4 миллиона рабочих мест. И мы потеряли еще 4 миллиона, прежде чем наша политика вступила в полную силу.

Это факты. Но вот и другие: за последние 22 месяца предприятия создали более 3 миллионов рабочих мест. В прошлом году они создали больше всего рабочих мест с 2005 года. Американские производители снова нанимают сотрудников, создавая рабочие места впервые с конца 1990-х годов. Вместе мы договорились сократить дефицит более чем на 2 триллиона долларов. И мы ввели новые правила, чтобы привлечь Уолл-стрит к ответственности, чтобы такой кризис больше никогда не повторился.

Положение нашего Союза становится сильнее. И мы зашли слишком далеко, чтобы поворачивать назад. Пока я президент, я буду работать с любым в этой палате, чтобы развивать этот импульс. Но я намерен бороться с обструкцией действиями, и я буду противостоять любой попытке вернуться к тем самым политикам, которые привели к этому экономическому кризису в первую очередь.

Нет, мы не вернемся к экономике, ослабленной аутсорсингом, плохими долгами и фальшивыми финансовыми прибылями. Сегодня вечером я хочу рассказать о том, как мы движемся вперед, и представить план экономики, построенной на века, экономики, основанной на американском производстве, американской энергии, навыках для американских рабочих и обновлении американских ценностей.

Теперь этот план начинается с американского производства.

В день, когда я вступил в должность, наша автомобильная промышленность была на грани краха. Некоторые даже говорили, что мы должны позволить ей умереть. Когда на кону стоял миллион рабочих мест, я отказался допустить это. В обмен на помощь мы потребовали ответственности. Мы заставили рабочих и автопроизводителей урегулировать свои разногласия. Мы заставили отрасль переоснаститься и реструктурироваться. Сегодня General Motors снова на вершине как автопроизводитель номер один в мире. Chrysler вырос в США быстрее, чем любая крупная автомобильная компания. Ford инвестирует миллиарды в заводы и фабрики в США. И вместе вся отрасль добавила почти сто шестьдесят тысяч рабочих мест.

Мы сделали ставку на американских рабочих. Мы сделали ставку на американскую изобретательность. И сегодня вечером американская автомобильная промышленность вернулась.

То, что происходит в Детройте, может произойти и в других отраслях. Это может произойти в Кливленде, Питтсбурге и Роли. Мы не можем вернуть каждое рабочее место, которое покинуло наш берег. Но прямо сейчас вести бизнес в таких местах, как Китай, становится все дороже. Тем временем Америка более продуктивна. Несколько недель назад генеральный директор Master Lock сказал мне, что теперь для него имеет смысл вернуть рабочие места домой. Сегодня, впервые за 15 лет, профсоюзный завод Master Lock в Милуоки работает на полную мощность.

Так что у нас есть огромная возможность в этот момент вернуть производство. Но мы должны воспользоваться ею. Сегодня вечером мое послание бизнес-лидерам простое: спросите себя, что вы можете сделать, чтобы вернуть рабочие места в свою страну, и ваша страна сделает все возможное, чтобы помочь вам добиться успеха.

Мы должны начать с нашего Налогового кодекса. Прямо сейчас компании получают налоговые льготы за перенос рабочих мест и прибыли за границу. Тем временем компании, которые решили остаться в Америке, сталкиваются с одной из самых высоких налоговых ставок в мире. Это не имеет смысла, и все это знают. Так давайте изменим это.

Во-первых, если вы бизнес, который хочет передать рабочие места на аутсорсинг, вы не должны получать налоговый вычет за это. Эти деньги должны быть использованы для покрытия расходов на переезд для таких компаний, как Master Lock, которые решили вернуть рабочие места домой.

Во-вторых, ни одна американская компания не должна иметь возможность избежать уплаты своей справедливой доли налогов путем переноса рабочих мест и прибыли за границу. Отныне каждая транснациональная компания должна платить базовый минимальный налог. И каждая копейка должна идти на снижение налогов для компаний, которые решили остаться здесь и нанимать сотрудников здесь, в Америке.

В-третьих, если вы американский производитель, вы должны получить больший налоговый вычет. Если вы высокотехнологичный производитель, мы должны удвоить налоговый вычет, который вы получаете за производство своей продукции здесь. И если вы хотите переехать в общину, которая сильно пострадала, когда фабрика покинула город, вы должны получить помощь в финансировании нового завода, оборудования или обучения для новых рабочих.

Поэтому мое послание простое: пришло время перестать поощрять предприятия, которые отправляют рабочие места за границу, и начать поощрять компании, которые создают рабочие места прямо здесь, в Америке. Пришлите мне эти налоговые реформы, и я подпишу их немедленно.

Мы также облегчаем американским предприятиям продажу продукции по всему миру. Два года назад я поставил цель удвоить экспорт США за 5 лет. Благодаря двухпартийным торговым соглашениям, которые мы подписали, мы идем по графику, чтобы достичь этой цели раньше срока. И скоро появятся миллионы новых клиентов для американских товаров в Панаме, Колумбии и Южной Корее. Скоро на улицах Сеула появятся новые автомобили, импортированные из Детройта, Толедо и Чикаго.

Я поеду в любую точку мира, чтобы открыть новые рынки для американских продуктов. И я не буду стоять в стороне, когда наши конкуренты не играют по правилам. Мы подали торговые иски против Китая почти в два раза чаще, чем предыдущая администрация, и это принесло результат. Более тысячи американцев работают сегодня, потому что мы остановили наплыв китайских шин. Но нам нужно делать больше. Это неправильно, когда другая страна позволяет пиратить наши фильмы, музыку и программное обеспечение. Это несправедливо, когда иностранные производители имеют преимущество перед нашими только потому, что они сильно субсидируются.

Сегодня вечером я объявляю о создании подразделения по обеспечению соблюдения торговых правил, которому будет поручено расследование недобросовестной торговой практики в таких странах, как Китай. Будет больше проверок, чтобы предотвратить попадание контрафактных или небезопасных товаров через наши границы. И этот Конгресс должен убедиться, что ни одна иностранная компания не имеет преимущества перед американским производством, когда речь идет о доступе к финансированию или новым рынкам, таким как Россия. Наши рабочие — самые продуктивные на Земле, и если условия игры будут равными, я обещаю вам, Америка всегда победит.

Я также слышу от многих бизнес-лидеров, которые хотят нанимать сотрудников в Соединенных Штатах, но не могут найти работников с нужными навыками. В растущих отраслях науки и технологий в два раза больше вакансий, чем работников, которые могут выполнить эту работу. Подумайте об этом: вакансии в то время, когда миллионы американцев ищут работу. Это непростительно, и мы знаем, как это исправить.

Джеки Брей — мать-одиночка из Северной Каролины, которую уволили с работы механика. Затем Siemens открыла завод по производству газовых турбин в Шарлотте и сформировала партнерство с муниципальным колледжем Central Piedmont. Компания помогла колледжу разработать курсы по обучению работе с лазером и робототехнике. Она оплатила обучение Джеки, а затем наняла ее, чтобы помочь управлять их заводом.

Я хочу, чтобы каждый американец, ищущий работу, имел такую же возможность, как Джеки. Присоединяйтесь ко мне в национальном обязательстве обучить 2 миллиона американцев навыкам, которые приведут непосредственно к получению работы. Моя администрация уже привлекла больше компаний, которые хотят помочь. Образцовые партнерства между такими предприятиями, как Siemens, и муниципальными колледжами в таких местах, как Шарлотт, Орландо и Луисвилл, уже работают. Теперь вам нужно дать больше ресурсов муниципальным колледжам, чтобы они стали общественными карьерными центрами — местами, которые обучают людей навыкам, которые бизнес ищет прямо сейчас, от управления данными до высокотехнологичного производства.

И я хочу прорубиться сквозь лабиринт запутанных программ обучения, чтобы отныне у людей, подобных Джеки, была одна программа, один веб-сайт и одно место, куда можно обратиться за всей информацией и помощью, которая им нужна. Пришло время превратить нашу систему страхования по безработице в систему переобучения, которая трудоустраивает людей.

Эти реформы помогут людям получить работу, которая открыта сегодня. Но чтобы подготовиться к работе завтрашнего дня, наша приверженность навыкам и образованию должна начинаться раньше.

Потратив менее 1 процента от того, что наша нация ежегодно тратит на образование, мы убедили почти каждый штат в стране повысить стандарты преподавания и обучения — это произошло впервые за целое поколение. Но проблемы остаются, и мы знаем, как их решить.

В то время, когда другие страны удваивают инвестиции в образование, жесткие бюджеты вынудили штаты уволить тысячи учителей. Мы знаем, что хороший учитель может увеличить пожизненный доход класса более чем на 250 000 долларов. Отличный учитель может предложить путь к спасению от бедности ребенку, который мечтает о большем, чем его обстоятельства. Каждый человек в этой палате может указать на учителя, который изменил траекторию их жизни. Большинство учителей работают без устали, за скромную плату, иногда залезая в собственный карман ради школьных принадлежностей, просто чтобы изменить ситуацию к лучшему.

Учителя имеют значение. Поэтому вместо того, чтобы критиковать их или защищать статус-кво, давайте предложим школам сделку. Дайте им ресурсы, чтобы сохранить хороших учителей на работе и вознаградить лучших из них. А взамен предоставьте школам гибкость в преподавании с творчеством и страстью, прекратите преподавать ради тестов и замените учителей, которые просто не помогают детям учиться. Это сделка, которую стоит заключить.

Мы также знаем, что когда студенты не бросают учебу, больше из них выходят на сцену, чтобы получить диплом. Когда студентам не разрешают бросать школу, они учатся лучше. Поэтому сегодня вечером я предлагаю, чтобы каждый штат — каждый штат — требовал, чтобы все ученики оставались в средней школе до тех пор, пока они не закончат ее или им не исполнится 18 лет.

Когда дети заканчивают школу, самым сложным вызовом может стать стоимость колледжа. В то время, когда американцы должны по студенческим кредитам больше, чем по кредитным картам, этот Конгресс должен остановить удвоение процентных ставок по студенческим кредитам в июле.

Продлите налоговый кредит на обучение, который мы ввели, который экономит миллионам семей среднего класса тысячи долларов, и дайте большему количеству молодых людей шанс заработать на обучение в колледже, удвоив количество рабочих мест для студентов в ближайшие 5 лет.

Конечно, нам недостаточно увеличивать студенческую помощь. Мы не можем просто продолжать субсидировать стремительно растущую плату за обучение; у нас закончатся деньги. Штаты также должны внести свой вклад, сделав высшее образование более высоким приоритетом в своих бюджетах. А колледжи и университеты должны внести свой вклад, работая над тем, чтобы сдерживать расходы.

Недавно я говорил с группой президентов колледжей, которые сделали именно это. Некоторые школы перерабатывают курсы, чтобы помочь студентам закончить обучение быстрее. Некоторые используют лучшие технологии. Суть в том, что это возможно. Поэтому позвольте мне предупредить колледжи и университеты: если вы не можете остановить рост платы за обучение, финансирование, которое вы получаете от налогоплательщиков, будет сокращено. Высшее образование не может быть роскошью. Это экономический императив, который каждая семья в Америке должна иметь возможность себе позволить.

Давайте также помнить, что сотни тысяч талантливых, трудолюбивых студентов в этой стране сталкиваются с еще одной проблемой: тем фактом, что они еще не являются гражданами США. Многих привезли сюда маленькими детьми, они американцы до мозга костей, но они живут каждый день под угрозой депортации. Другие приехали совсем недавно, чтобы изучать бизнес, науку и инженерию, но как только они получают диплом, мы отправляем их домой, чтобы они изобретали новые продукты и создавали новые рабочие места где-то еще. Это не имеет смысла.

Я по-прежнему твердо убежден, что мы должны бороться с нелегальной иммиграцией. Именно поэтому моя администрация направила на границу больше сил, чем когда-либо прежде. Именно поэтому число нелегальных пересечений границы сократилось по сравнению с тем временем, когда я вступил в должность. У противников решительных действий больше нет оправданий. Мы должны начать работу над всеобъемлющей иммиграционной реформой прямо сейчас.

Но если предвыборная борьба мешает Конгрессу принять всеобъемлющий план, давайте хотя бы договоримся прекратить депортацию ответственных молодых людей, которые хотят работать в наших лабораториях, открывать новые предприятия и защищать эту страну. Примите закон, который даст им шанс заслужить гражданство. Я подпишу его незамедлительно.

Видите ли, экономика, рассчитанная на долгосрочную перспективу, — это экономика, в которой мы поощряем таланты и изобретательность каждого человека в этой стране. Это означает, что женщины должны получать равную оплату за равный труд. Это означает, что мы должны поддерживать каждого, кто готов работать, а также каждого рискового человека и предпринимателя, который стремится стать следующим Стивом Джобсом.

В конце концов, инновации — это то, на чем всегда строилась Америка. Большинство новых рабочих мест создается в стартапах и малом бизнесе. Поэтому давайте примем программу, которая поможет им добиться успеха. Устраните нормативные барьеры, которые мешают начинающим предпринимателям получить финансирование для развития. Расширьте налоговые льготы для малых предприятий, которые повышают заработную плату и создают хорошие рабочие места. Обе партии согласны с этими идеями. Так внесите их в законопроект и положите его мне на стол в этом году.

Инновации также требуют фундаментальных исследований. Сегодня открытия, совершаемые в наших финансируемых из федерального бюджета лабораториях и университетах, могут привести к созданию новых методов лечения, которые уничтожают раковые клетки, не затрагивая здоровые, а также новых легких бронежилетов для полицейских и солдат, способных остановить любую пулю. Не сокращайте эти инвестиции в нашем бюджете. Не позволяйте другим странам выиграть гонку за будущее. Поддержите те же исследования и инновации, которые привели к созданию компьютерного чипа и Интернета, к появлению новых американских рабочих мест и новых американских отраслей промышленности.

И нигде потенциал инноваций не проявляется так ярко, как в энергетике американского производства. За последние 3 года мы открыли миллионы новых акров для разведки нефти и газа, и сегодня вечером я даю указание своей администрации открыть более 75 процентов наших потенциальных шельфовых нефтегазовых ресурсов. Прямо сейчас — прямо сейчас — добыча нефти в Америке находится на самом высоком уровне за последние 8 лет. Именно так, 8 лет. Более того, в прошлом году мы зависели от иностранной нефти меньше, чем в любой из последних 16 лет.

Но поскольку на долю США приходится лишь 2 процента мировых запасов нефти, одной нефти недостаточно. Этой стране нужна всеобъемлющая стратегия, охватывающая все источники американской энергии, стратегия, которая является более чистой, дешевой и создает множество новых рабочих мест.

У нас есть запасы природного газа, которых Америке может хватить почти на 100 лет. И моя администрация предпримет все возможные действия для безопасной разработки этого источника энергии. Эксперты полагают, что к концу десятилетия это обеспечит более 600 000 рабочих мест. И я требую, чтобы все компании, добывающие газ на государственных землях, раскрывали информацию об используемых ими химикатах. Потому что Америка будет развивать этот ресурс, не подвергая риску здоровье и безопасность наших граждан.

Развитие добычи природного газа создаст рабочие места и обеспечит энергией грузовики и заводы, сделав их работу более чистой и дешевой, доказывая, что нам не нужно выбирать между окружающей средой и экономикой. И, кстати, именно государственные средства на исследования в течение 30 лет помогли разработать технологии извлечения всего этого природного газа из сланцевых пород, напоминая нам, что государственная поддержка имеет решающее значение для того, чтобы помочь бизнесу воплотить в жизнь новые энергетические идеи.

То, что справедливо для природного газа, в равной степени справедливо и для экологически чистой энергии. За 3 года наше партнерство с частным сектором уже позволило Америке стать ведущим мировым производителем высокотехнологичных аккумуляторов. Благодаря федеральным инвестициям использование возобновляемых источников энергии увеличилось почти вдвое, и благодаря этому тысячи американцев получили работу.

Когда Брайана Риттерби уволили с работы по производству мебели, он сказал, что беспокоился о том, что в 55 лет никто не даст ему второго шанса. Но он нашел работу в Energetx, компании по производству ветряных турбин в Мичигане. До рецессии завод производил только роскошные яхты. Сегодня он нанимает таких рабочих, как Брайан, который сказал: «Я горжусь тем, что работаю в индустрии будущего».

Наш опыт работы со сланцевым газом, наш опыт работы с природным газом показывает нам, что отдача от этих государственных инвестиций не всегда приходит сразу. Некоторые технологии не оправдывают себя, некоторые компании терпят неудачу. Но я не откажусь от перспектив экологически чистой энергии. Я не откажусь от таких рабочих, как Брайан. Я не уступлю индустрию ветряной, солнечной или аккумуляторной энергии Китаю или Германии только потому, что мы отказываемся взять на себя такие же обязательства здесь.

Мы субсидировали нефтяные компании на протяжении целого века. С нас хватит. Пришло время положить конец раздаче денег налогоплательщиков отрасли, которая редко была более прибыльной, и удвоить усилия в индустрии экологически чистой энергии, которая еще никогда не была столь многообещающей. Примите налоговые льготы на экологически чистую энергию. Создайте эти рабочие места.

Мы также можем стимулировать энергетические инновации с помощью новых мер. Разногласия в этом зале, возможно, сейчас слишком глубоки для принятия всеобъемлющего плана по борьбе с изменением климата. Но нет никаких причин, по которым Конгресс не должен хотя бы установить стандарт экологически чистой энергии, который создаст рынок для инноваций. Пока что вы не предприняли никаких действий. Что ж, сегодня вечером я это сделаю. Я даю указание своей администрации разрешить развитие экологически чистой энергетики на государственных землях в объемах, достаточных для обеспечения энергией 3 миллионов домов. И я с гордостью объявляю, что Министерство обороны, работающее вместе с нами, будучи крупнейшим в мире потребителем энергии, возьмет на себя одно из крупнейших в истории обязательств по переходу на экологически чистую энергию, при этом ВМС закупят мощности, достаточные для обеспечения энергией четверти миллиона домов в год.

Конечно, самый простой способ сэкономить деньги — это тратить меньше энергии. Итак, вот предложение: помогите производителям устранить потери энергии на их заводах и предоставьте предприятиям стимулы для модернизации их зданий. Их счета за электроэнергию будут на сто миллиардов долларов меньше в течение следующего десятилетия, а в Америке будет меньше загрязнения, больше производства, больше рабочих мест для строителей, которые в них нуждаются. Пришлите мне законопроект, который создает эти рабочие места.

Создание этого нового энергетического будущего должно стать лишь одной из частей более широкой программы по восстановлению инфраструктуры Америки. Очень многое в Америке нуждается в восстановлении. У нас есть разрушающиеся дороги и мосты, энергосистема, которая тратит слишком много энергии, незавершенная сеть широкополосного доступа, которая мешает владельцу малого бизнеса в сельской Америке продавать свои товары по всему миру.

Во время Великой депрессии Америка построила плотину Гувера и мост «Золотые ворота». После Второй мировой войны мы соединили наши штаты системой автомагистралей. Демократические и республиканские администрации инвестировали в великие проекты, которые принесли пользу всем: от рабочих, которые их строили, до предприятий, которые до сих пор ими пользуются.

В ближайшие несколько недель я подпишу исполнительный указ, устраняющий бюрократические проволочки, которые замедляют слишком много строительных проектов. Но вы должны финансировать эти проекты. Возьмите деньги, которые мы больше не тратим на войну, используйте половину из них на погашение нашего долга, а остальное — на созидание здесь, у нас дома.

Лучшего времени для строительства еще не было, особенно учитывая, что строительная отрасль пострадала одной из первых, когда лопнул «жилищный пузырь». Конечно, пострадали не только строители. Пострадали и миллионы невинных американцев, чьи дома обесценились. И хотя правительство не может решить эту проблему в одиночку, ответственные домовладельцы не должны сидеть и ждать, пока рынок жилья достигнет дна, чтобы получить хоть какую-то помощь.

И именно поэтому я направляю в этот Конгресс план, который дает каждому ответственному домовладельцу шанс сэкономить около 3000 долларов в год на ипотеке за счет рефинансирования по исторически низким ставкам. Никакой бюрократии. Никаких отговорок со стороны банков. Небольшой сбор с крупнейших финансовых институтов гарантирует, что это не увеличит дефицит, и даст тем банкам, которые были спасены налогоплательщиками, шанс погасить дефицит доверия.

Давайте никогда не забывать: миллионы американцев, которые усердно работают и каждый день играют по правилам, заслуживают правительства и финансовой системы, которые делают то же самое. Пришло время применять одни и те же правила сверху донизу. Никаких спасений, никаких подачек и никаких уклонений. Америка, построенная на века, требует ответственности от каждого.

Мы все заплатили цену за кредиторов, которые продавали ипотечные кредиты людям, не способным их оплатить, и покупателям, которые знали, что не могут себе этого позволить. Вот почему нам нужны разумные правила, чтобы предотвратить безответственное поведение. Правила по предотвращению финансового мошенничества, токсичных выбросов или неисправных медицинских устройств — они не разрушают свободный рынок. Они заставляют свободный рынок работать лучше.

Нет сомнений, что некоторые правила устарели, излишни или слишком дорогостоящи. На самом деле, за первые 3 года моего президентства я одобрил меньше правил, чем мой предшественник-республиканец за свои. Я приказал каждому федеральному агентству исключить правила, которые не имеют смысла. Мы уже объявили о более чем 500 реформах, и лишь часть из них сэкономит бизнесу и гражданам более 10 миллиардов долларов в течение следующих 5 лет. Мы избавились от одного правила 40-летней давности, которое могло заставить некоторых молочных фермеров тратить 10 000 долларов в год на доказательство того, что они могут локализовать разлив, потому что молоко почему-то классифицировалось как нефть. С таким правилом, полагаю, стоило плакать над пролитым молоком. [Смех]

Теперь я уверен, что фермер может локализовать разлив молока без надзора федерального агентства. Безусловно. Но я не отступлю от того, чтобы убедиться, что нефтяная компания может локализовать разлив нефти, подобный тому, который мы видели в Мексиканском заливе 2 года назад. Я не отступлю от защиты наших детей от отравления ртутью или от обеспечения безопасности наших продуктов питания и чистоты нашей воды. Я не вернусь в те времена, когда компании по медицинскому страхованию имели неограниченную власть аннулировать ваш полис, отказывать в покрытии или взимать с женщин плату, отличную от той, что платят мужчины.

И я не вернусь в те времена, когда Уолл-стрит было позволено играть по своим собственным правилам. Новые правила, которые мы приняли, восстанавливают то, что должно быть основной целью любой финансовой системы: предоставление финансирования предпринимателям с лучшими идеями и выдача кредитов ответственным семьям, которые хотят купить дом, начать бизнес или отправить своих детей в колледж.

Поэтому, если вы крупный банк или финансовое учреждение, вам больше не разрешается делать рискованные ставки на депозиты ваших клиентов. Вы обязаны составить «живое завещание», в котором подробно описано, как именно вы будете оплачивать счета в случае банкротства, потому что остальные из нас больше никогда не будут вас спасать. А если вы ипотечный кредитор, кредитор до зарплаты или компания по выпуску кредитных карт, дни, когда людей подписывали на продукты, которые они не могут себе позволить, с помощью запутанных форм и обманных практик, — эти дни прошли. Сегодня у американских потребителей наконец-то есть защитник в лице Ричарда Кордрея, у которого одна работа: заботиться о них.

Мы также создадим подразделение по борьбе с финансовыми преступлениями из высококвалифицированных следователей, чтобы пресекать крупномасштабное мошенничество и защищать инвестиции людей. Некоторые финансовые фирмы нарушают основные законы о борьбе с мошенничеством, потому что за повторные нарушения нет реального наказания. Это плохо для потребителей, и это плохо для подавляющего большинства банкиров и специалистов по финансовым услугам, которые поступают правильно. Поэтому примите закон, который сделает наказания за мошенничество значимыми.

И сегодня вечером я прошу своего Генерального прокурора создать специальное подразделение из федеральных прокуроров и ведущих генеральных прокуроров штатов для расширения наших расследований злоупотреблений при кредитовании и упаковке рискованных ипотечных кредитов, которые привели к жилищному кризису. Это новое подразделение привлечет к ответственности тех, кто нарушил закон, ускорит оказание помощи домовладельцам и поможет перевернуть страницу эпохи безрассудства, которая причинила вред столь многим американцам.

Возврат к американским ценностям честной игры и общей ответственности поможет защитить наших людей и нашу экономику. Но это также должно направлять нас, когда мы стремимся погасить наш долг и инвестировать в наше будущее.

Прямо сейчас наш самый насущный приоритет — остановить повышение налогов для ста шестидесяти миллионов работающих американцев, пока восстановление экономики все еще остается хрупким. Люди не могут позволить себе терять по 40 долларов с каждой зарплаты в этом году. Есть много способов сделать это. Так давайте договоримся прямо здесь и прямо сейчас. Никаких побочных вопросов. Никакой драмы. Примите снижение налога на заработную плату без промедления. Давайте сделаем это.

Что касается дефицита, мы уже договорились о сокращениях и экономии на сумму более 2 триллионов долларов. Но нам нужно сделать больше, а это означает необходимость выбора. Прямо сейчас мы готовы потратить почти 1 триллион долларов на то, что должно было стать временной налоговой льготой для самых богатых 2 процентов американцев. Прямо сейчас из-за лазеек и убежищ в Налоговом кодексе четверть всех миллионеров платят более низкие налоговые ставки, чем миллионы семей среднего класса. Прямо сейчас Уоррен Баффет платит более низкую налоговую ставку, чем его секретарь.

Хотим ли мы сохранить эти налоговые льготы для самых богатых американцев? Или мы хотим сохранить наши инвестиции во все остальное, например, в образование и медицинские исследования, сильную армию и заботу о наших ветеранах? Потому что, если мы серьезно относимся к погашению нашего долга, мы не можем делать и то, и другое.

Американский народ знает, какой выбор правильный. Знаю и я. Как я сказал спикеру этим летом, я готов провести дополнительные реформы, которые сдержат долгосрочные расходы на Медикэр и Медикейд и укрепят Систему социального обеспечения, при условии, что эти программы останутся гарантией безопасности для пожилых людей. Но взамен нам нужно изменить наш Налоговый кодекс, чтобы такие люди, как я, и очень многие члены Конгресса, платили свою справедливую долю налогов.

Налоговая реформа должна следовать правилу Баффета. Если вы зарабатываете более миллиона долларов в год, вы не должны платить менее 30 процентов налогов. И мой друг-республиканец Том Кобурн прав: Вашингтон должен перестать субсидировать миллионеров. На самом деле, если вы зарабатываете миллион долларов в год, вы не должны получать специальные налоговые субсидии или вычеты. С другой стороны, если вы зарабатываете менее 250 000 долларов в год, как 98 процентов американских семей, ваши налоги не должны расти. Именно вы боретесь с растущими расходами и стагнацией заработной платы. Именно вы нуждаетесь в помощи.

Теперь вы можете называть это классовой войной, сколько хотите. Но просить миллиардера платить хотя бы столько же налогов, сколько платит его секретарь? Большинство американцев назвали бы это здравым смыслом.

Мы не завидуем финансовому успеху в этой стране. Мы им восхищаемся. Когда американцы говорят о таких людях, как я, платящих свою справедливую долю налогов, это не потому, что они завидуют богатым. Это потому, что они понимают: когда я получаю налоговую льготу, которая мне не нужна и которую страна не может себе позволить, это либо увеличивает дефицит, либо кто-то другой должен восполнять разницу, например, пенсионер с фиксированным доходом, студент, пытающийся закончить учебу, или семья, пытающаяся свести концы с концами. Это неправильно. Американцы знают, что это неправильно. Они знают, что успех этого поколения возможен только потому, что прошлые поколения чувствовали ответственность друг перед другом и перед будущим своей страны, и они знают, что наш образ жизни сохранится только в том случае, если мы будем чувствовать такое же чувство общей ответственности. Вот как мы сократим наш дефицит. Это Америка, построенная на века.

Я понимаю, что у людей, смотрящих нас сегодня вечером, разные взгляды на налоги и долги, энергетику и здравоохранение. Но независимо от того, к какой партии они принадлежат, я готов поспорить, что большинство американцев думают сейчас об одном и том же: в Вашингтоне в этом году, или в следующем, или, может быть, даже через год ничего не будет сделано, потому что Вашингтон сломан.

Можно ли винить их за то, что они чувствуют себя немного цинично?

Самый сильный удар по нашей уверенности в нашей экономике в прошлом году пришел не от событий, которые мы не могли контролировать. Он пришел из дебатов в Вашингтоне о том, будут ли Соединенные Штаты оплачивать свои счета или нет. Кто выиграл от этого фиаско?

Сегодня вечером я говорил о дефиците доверия между Уолл-стрит и остальной страной. Но раскол между этим городом и остальной частью страны как минимум не меньше, и кажется, что с каждым годом он становится все хуже.

Частично это связано с разрушительным влиянием денег на политику. Поэтому давайте вместе предпримем несколько шагов, чтобы исправить это. Пришлите мне законопроект, который запрещает инсайдерскую торговлю для членов Конгресса. Я подпишу его завтра. Давайте ограничим право любого выборного должностного лица владеть акциями в отраслях, на которые они влияют. Давайте убедимся, что люди, которые собирают взносы на кампанию для Конгресса, не могут лоббировать Конгресс, и наоборот — идея, которая имеет двухпартийную поддержку, по крайней мере за пределами Вашингтона.

Часть того, что сломано, связана с тем, как Конгресс ведет свои дела в наши дни. Простого большинства уже недостаточно, чтобы провести что-либо — даже рутинные дела — через Сенат. Ни одна из партий не является невиновной в использовании такой тактики. Теперь обе партии должны положить этому конец. Для начала я прошу Сенат принять простое правило, согласно которому все назначения на судебные и государственные должности должны проходить простое голосование «за» или «против» в течение 90 дней.

Исполнительная власть также должна измениться. Слишком часто она неэффективна, устарела и оторвана от реальности. Вот почему я попросил этот Конгресс предоставить мне полномочия по консолидации федеральной бюрократии, чтобы наше правительство было более компактным, быстрым и более отзывчивым к потребностям американского народа.

Наконец, ничего из этого не произойдет, если мы также не снизим градус напряженности в этом городе. Нам нужно покончить с представлением о том, что две партии должны быть заперты в бесконечной кампании взаимного уничтожения, что политика заключается в том, чтобы цепляться за жесткие идеологии, а не строить консенсус вокруг здравых идей.

Я демократ, но я верю в то, во что верил республиканец Авраам Линкольн: правительство должно делать для людей только то, что они не могут сделать лучше сами, и не более того. Вот почему моя реформа образования предлагает больше конкуренции и больше контроля для школ и штатов. Вот почему мы избавляемся от правил, которые не работают. Вот почему наш закон о здравоохранении опирается на реформированный частный рынок, а не на государственную программу.

С другой стороны, даже мои друзья-республиканцы, которые больше всего жалуются на государственные расходы, поддерживали финансируемые из федерального бюджета дороги, проекты в области экологически чистой энергии и федеральные офисы для людей на местах.

Суть в том, что мы все должны хотеть более умного и эффективного правительства. И хотя мы, возможно, не сможем преодолеть наши самые большие философские разногласия в этом году, мы можем добиться реального прогресса. С этим Конгрессом или без него я продолжу предпринимать действия, которые помогут экономике расти. Но я могу сделать гораздо больше с вашей помощью. Потому что, когда мы действуем вместе, нет ничего, чего Соединенные Штаты Америки не могли бы достичь.

Это урок, который мы извлекли из наших действий за рубежом за последние несколько лет. Завершение войны в Ираке позволило нам нанести решительные удары по нашим врагам. От Пакистана до Йемена боевики Аль-Каиды, которые остались, в панике, зная, что они не могут избежать досягаемости Соединенных Штатов Америки.

С этой позиции силы мы начали сворачивать войну в Афганистане. Десять тысяч наших военнослужащих вернулись домой. Еще двадцать три тысячи покинут страну к концу этого лета. Этот переход к афганскому руководству продолжится, и мы построим прочное партнерство с Афганистаном, чтобы он никогда больше не был источником нападений на Америку.