«Обращения о положении страны (1790–1830)»

Чеканка золота монетными дворами Соединенных Штатов за последний финансовый год составила 40 986 912 долларов. Чеканка серебряных долларов с момента принятия закона для этой цели по 1 ноября 1879 года составила 45 000 850 долларов, из которых 12 700 344 доллара были выпущены из Казначейства и сейчас находятся в обращении, а 32 300 506 долларов все еще находятся в распоряжении Правительства.

Ожидание предложения о единстве действий между Соединенными Штатами и основными коммерческими нациями Европы для осуществления постоянной системы равенства золота и серебра в признанных деньгах мира побуждает меня рекомендовать Конгрессу воздержаться от нового законодательства по общему предмету. Большое оживление торговли, внутренней и внешней, даст в течение предстоящего года свои собственные инструкции, которых вполне можно дождаться, прежде чем пытаться предпринимать дальнейшие экспериментальные меры с чеканкой. Я бы, однако, настоятельно призвал Конгресс к важности уполномочить Министра финансов приостановить чеканку серебряных долларов по нынешнему законному соотношению. Рыночная стоимость серебряного доллара, будучи неизменно и значительно ниже рыночной стоимости золотого доллара, очевидно, непрактично поддерживать их на паритете друг с другом, если оба чеканятся без ограничений. Если более дешевая монета будет принудительно введена в обращение, она, если будет чеканиться без ограничений, вскоре станет единственным стандартом стоимости и, таким образом, сорвет желаемую цель, которая заключается в валюте как золота, так и серебра, которая будет эквивалентна по стоимости, доллар за доллар, общепризнанным деньгам мира.

Изъятие из обращения банкнот Соединенных Штатов с возможностью законного платежного средства в частных контрактах — это шаг, который должен быть сделан в нашем прогрессе к безопасной и стабильной валюте, который должен быть принят как политика и долг Правительства и интерес и безопасность народа. Мое твердое убеждение заключается в том, что выпуск бумажных денег, являющихся законным платежным средством, основанных исключительно на авторитете и кредите Правительства, за исключением чрезвычайных ситуаций, не имеет оправдания в Конституции и является нарушением здравых финансовых принципов. Выпуск банкнот Соединенных Штатов во время последней гражданской войны с возможностью законного платежного средства между частными лицами не был санкционирован иначе, как средство спасения страны от неминуемой опасности. Обращение этих банкнот в качестве бумажных денег в течение любого продолжительного периода времени после достижения этой цели не предусматривалось создателями закона, в соответствии с которым они были выпущены. Они предвидели погашение и изъятие этих банкнот в кратчайший возможный период, совместимый с достижением цели, для которой они были предоставлены.

Политика Соединенных Штатов, неуклонно соблюдаемая с момента принятия Конституции, заключалась в том, чтобы избегать создания национального долга; и когда по необходимости во время войны создавались долги, они выплачивались по возвращении мира как можно быстрее. С этой точки зрения и для этой цели рекомендуется, чтобы существующие законы для накопления амортизационного фонда, достаточного для погашения государственного долга в течение ограниченного периода, сохранялись. Если Конгресс сочтет необходимым какое-либо изменение объектов или ставок налогообложения, предлагается, что опыт показал, что пошлина может быть установлена на чай и кофе, которая не повысит цену этих товаров для потребителя и которая добавит несколько миллионов долларов ежегодно в Казначейство.

Продолжающееся преднамеренное нарушение большим числом видных и влиятельных граждан Территории Юта законов Соединенных Штатов о преследовании и наказании за многоженство требует внимания каждого департамента Правительства. Эта Территория имеет население, достаточное для того, чтобы дать ей право на допуск в качестве штата, и общие интересы нации, а также благосостояние граждан Территории требуют ее продвижения от территориальной формы правления к обязанностям и привилегиям штата. Это важное изменение, однако, не будет одобрено страной, пока граждане Юты в очень значительном числе поддерживают практику, которая осуждается как преступление законами всех цивилизованных сообществ по всему миру.

Закон о подавлении этого преступления был принят с большим единодушием Конгрессом более семнадцати лет назад, но до недавнего времени оставался мертвой буквой на Территории Юта из-за особых трудностей, сопровождающих его исполнение. Среди граждан Юты широко распространилось мнение, что закон противоречит конституционной гарантии религиозной свободы. Это возражение теперь снято. Верховный суд Соединенных Штатов решил, что закон находится в пределах законодательной власти Конгресса и является обязательным как правило действия для всех, кто проживает на Территориях. Больше нет причин для задержки или колебаний в его исполнении. Он должен быть твердо и эффективно исполнен. Если он недостаточно строг в своих положениях, он должен быть изменен; и в помощь преследуемой цели я рекомендую предусмотреть более всеобъемлющие и более тщательные методы предотвращения, а также наказания этого преступления. Если необходимо для обеспечения послушания закону, пользование и осуществление прав и привилегий гражданства на Территориях Соединенных Штатов могут быть удержаны или отозваны у тех, кто нарушает или противодействует исполнению закона по этому предмету.

Выборы прошлого года, хотя и были заняты только должностными лицами штатов, не преминули вызвать в политических дискуссиях, которые сопровождали их по всей стране, новые и решительные доказательства глубокого интереса, который большая часть граждан проявляет к прогрессу страны к более общему и полному установлению, любой ценой, всеобщей безопасности и свободы в осуществлении избирательного права. Хотя многие темы политической озабоченности требуют большого внимания со стороны нашего народа, как в сфере национальной, так и государственной власти, я не нахожу причин квалифицировать мнение, которое я выразил в своем последнем ежегодном послании, что никакие временные или административные интересы правительства, какими бы срочными или весомыми они ни были, никогда не вытеснят рвение нашего народа в защите основных прав гражданства, и что сила общественного мнения перевесит все политические предрассудки и все секционные и государственные привязанности, требуя, чтобы по всей нашей широкой территории имя и характер гражданина Соединенных Штатов означали одно и то же и несли с собой неоспоримую безопасность и уважение. Я настоятельно призываю к интеллекту и патриотизму всех хороших граждан каждой части страны, как бы они ни были разделены во мнениях по другим политическим предметам, объединиться в принуждении к послушанию существующим законам, направленным на защиту права голоса. Я почтительно призываю Конгресс устранить любые дефекты в этих законах, которые показал опыт и которые в его силах исправить. Я снова призываю к сотрудничеству исполнительных и законодательных властей штатов в этой великой цели. Я полностью убежден, что если общественное мнение может быть успокоено по этому первостепенному вопросу о народных правах, никакое серьезное препятствие не помешает или не задержит полное умиротворение страны или не замедлит общее распространение процветания.

В предыдущем послании я пригласил внимание Конгресса к предмету реформации гражданской службы Правительства и выразил намерение передать Конгрессу как можно скорее отчет по этому предмету председателя Комиссии по гражданской службе.

Ввиду фактов, что в течение значительного периода Правительство Великобритании имело дело с административными проблемами и злоупотреблениями в различных деталях, аналогичными тем, что представлены в этой стране, и что в последние годы принятые меры, как понималось, были эффективными и во всех отношениях весьма удовлетворительными, я счел желательным иметь более полную информацию по этому предмету и, соответственно, попросил председателя Комиссии по гражданской службе провести тщательное расследование для этой цели. Результатом стал подробный и всеобъемлющий отчет.

Отчет излагает историю партийной системы добычи в Великобритании, а также взлет и падение парламентского патронажа и официального вмешательства в свободу выборов. Он показывает, что после долгих испытаний различных видов экзаменов те, которые являются конкурентными и открытыми на равных условиях для всех, и которые проводятся под руководством единой комиссии, были с большой выгодой установлены в качестве условий допуска почти на каждое официальное место в подчиненной администрации этой страны и Британской Индии. Завершение отчета, из-за объема работы, связанной с его подготовкой, и упущения Конгресса сделать какое-либо положение либо для компенсации, либо для расходов Комиссии, было отложено до настоящего времени. Он настоящим передается Конгрессу.

Хотя меры реформы другого правительства не являются для нас авторитетом, они имеют право на влияние в той степени, в которой их внутренняя мудрость и их адаптация к нашим институтам и социальной жизни могут рекомендовать их нашему рассмотрению. Взгляды, которые я ранее выразил относительно дефектов и злоупотреблений в нашей гражданской администрации, остаются неизменными, за исключением того, что расширенный опыт углубил мое чувство долга как офицеров, так и самих людей сотрудничать для их устранения. Серьезные зло и опасности партийной системы добычи при назначении на должность и при сроке пребывания в должности теперь общепризнаны. В резолюциях великих партий, в отчетах Департаментов, в дебатах и разбирательствах Конгресса, в посланиях Исполнителей серьезность этих зол была указана и необходимость их реформы была признана.

Чтобы командовать необходимой поддержкой, каждая мера реформы должна основываться на общем праве и справедливости и должна быть совместима со здоровым существованием великих партий, которые неизбежны и существенны в свободном государстве.

Когда народ одобрил политику на национальных выборах, доверие со стороны должностных лиц, которых они выбрали, и советников, с которыми, в соответствии с нашими политическими институтами, следует консультироваться по политике, которую они обязаны привести в исполнение, является обязательным. Это в высшей степени правильно, что они должны объяснить ее перед народом, а также проиллюстрировать ее дух при выполнении своих официальных обязанностей.

Совершенно другие соображения применяются к большему числу тех, кто заполняет подчиненные места в гражданской службе. Их ответственность перед своими начальниками в официальном положении. Их долг — подчиняться законным инструкциям тех, на кого возложена эта власть, и их лучшая общественная служба состоит в выполнении своих функций независимо от партийной политики. Их обязанности одинаковы, какая бы партия ни была у власти и какая бы политика ни преобладала. Как следствие, из этого следует, что их срок пребывания в должности не должен зависеть от преобладания какой-либо политики или верховенства какой-либо партии, а должен определяться их способностью служить народу наиболее полезно, совершенно независимо от партийных интересов. Те же соображения, которые должны управлять сроком пребывания в должности, должны также преобладать при назначении, дисциплине и удалении этих подчиненных. Власть назначения и удаления не является привилегией, которая может быть использована для помощи другу или вознаграждения партийца, а является доверием, которое должно осуществляться в общественных интересах при всех санкциях, которые сопровождают обязательство применять государственные средства только для общественных целей.

Каждый гражданин имеет равное право на честь и прибыль от вступления на государственную службу своей страны. Единственным справедливым основанием для дискриминации является мера характера и способности, которыми он обладает, чтобы сделать эту службу наиболее полезной для людей. За исключением случаев, когда, на справедливых и признанных принципах--как на теории пенсий--должности и повышения даруются как награды за прошлые услуги, их дарование по любой теории, которая игнорирует личные заслуги, является актом несправедливости по отношению к гражданину, а также нарушением того доверия, при условии которого удерживается назначающая власть.

В свете этих принципов становится очень важным обеспечить справедливые и адекватные средства, особенно для каждого Департамента и крупного административного офиса, где личная дискриминация со стороны его главы не является практичной, для установления тех квалификаций, к которым должны иметь отношение назначения и удаления. Неспособность обеспечить такие средства — это не только отказ в возможности установления фактов, от которых зависит самое праведное требование на должность, но и необходимость обескуражить всех достойных претендентов, передав назначения и удаления простому влиянию и фаворитизму. Если это право достойнейшего претендента получить назначение и интерес людей даровать его ему, то представляется ясным, что мудрый и справедливый метод установления личной пригодности для должности должен быть важной и постоянной функцией каждого справедливого и мудрого правительства. Давно стало невозможным в великих офисах для тех, кто имеет обязанность номинации и назначения, лично исследовать индивидуальные квалификации более чем небольшой доли тех, кто ищет должность, и с расширением гражданской службы эта доля должна продолжать становиться меньше.

В первые годы Правительства подчиненных офисов было так мало, что тем, кто делал назначения и повышения, было довольно легко лично установить заслуги кандидатов. Партийные менеджеры и методы тогда еще не стали мощными агентами принуждения, враждебными свободному и справедливому осуществлению назначающей власти.

Большая и ответственная часть долга по восстановлению гражданской службы до желаемой чистоты и эффективности лежит на Президенте, и моя цель — сделать то, что в моих силах, чтобы продвинуть такие разумные и постепенные меры реформы, которые наиболее верно и быстро приведут к тому радикальному изменению системы, необходимому для того, чтобы сделать наши административные методы удовлетворительными для свободного и умного народа. При надлежащем осуществлении власти в силах Исполнителя сделать многое для продвижения такой реформы. Но нельзя слишком ясно понимать, что ничего адекватного нельзя достичь без сотрудничества со стороны Конгресса и внимательной и умной поддержки среди людей. Реформы, которые бросают вызов общепринятым теориям партий и требуют изменений в методах Департаментов, — это не работа одного дня. Их постоянные основы должны быть заложены в здравых принципах и в опыте, который демонстрирует их мудрость и разоблачает ошибки их противников. Каждый достойный офицер желает сделать свое официальное действие выгодой и честью для своей страны; но сами люди, гораздо больше, чем их офицеры на государственной службе, заинтересованы в чистой, экономичной и энергичной администрации.

Законами, принятыми в 1853 и 1855 годах и теперь по существу включенными в Пересмотренные статуты, практика произвольных назначений на различные подчиненные уровни в великих Департаментах была осуждена, и экзамены на способность, проводимые ведомственными советами экзаменаторов, были предусмотрены и сделаны условиями допуска на государственную службу. Эти статуты являются решением Конгресса о том, что экзамены того или иного рода на достижения и способность необходимы для благополучия государственной службы. Важные вопросы с момента принятия этих законов заключались в характере этих экзаменов и в том, должны ли официальное благоволение и партийное влияние или общее право и заслуги контролировать доступ к экзаменам. На практике эти экзамены не всегда были открыты для достойных людей в целом, которые могли бы пожелать быть экзаменованными. Официальный фаворитизм и партийное влияние, как правило, по-видимому, назначали тех, кому одним было разрешено предстать перед экзаменационными советами, подвергая даже экзаменаторов давлению со стороны друзей кандидатов, которому очень трудно сопротивляться. Как следствие, стандарт допуска упал ниже того, который требовал общественный интерес. Также было почти неизбежно, что система, которая предусматривала различные отдельные советы экзаменаторов, без общего надзора или единого метода процедуры, должна привести к путанице, несоответствию и неадекватным тестам способности, крайне вредным для общественного интереса. Дальнейшее и более радикальное изменение было очевидно необходимо.

В ежегодном послании декабря 1870 года мой предшественник заявил, что-- Нет обязанности, которая так сильно смущает Исполнителя и глав Департаментов, как обязанность назначений, и нет такого трудного и неблагодарного труда, возложенного на Сенаторов и Представителей, как поиск мест для избирателей. Нынешняя система не обеспечивает лучших людей, и часто даже не подходящих людей, для государственной должности. Возвышение и очищение гражданской службы Правительства будет встречено с одобрением всем народом Соединенных Штатов. Конгресс, соответственно, принял акт, одобренный 3 марта 1871 года, «регулировать гражданскую службу Соединенных Штатов и способствовать эффективности оной», давая необходимые полномочия Исполнителю для инаугурации реформы гражданской службы.

Действуя в соответствии с этим статутом, который был истолкован как предназначенный для обеспечения системы справедливых и эффективных экзаменов под единым надзором, был выбран ряд исключительно компетентных лиц для этой цели, которые с рвением приступили к выполнению своих обязанностей, подготовили с умным пониманием требований службы предусмотренные правила и взяли на себя руководство экзаменами, и которые в своем качестве совета были известны как «Комиссия по гражданской службе». Конгресс в течение двух лет ассигновал деньги, необходимые для компенсации и для расходов на выполнение работы Комиссии.

Из отчета Комиссии, представленного Президенту в апреле 1874 года, следует, что экзамены проводились в различных частях страны и что ассигнование около 25 000 долларов потребуется для покрытия ежегодных расходов, включая оклады, вовлеченные в выполнение обязанностей Комиссии. Отчет был передан Конгрессу специальным посланием от 18 апреля 1874 года со следующим благоприятным комментарием о трудах Комиссии: Если будет поддержано Конгрессом, я не сомневаюсь, что правила могут, после полученного опыта, быть так улучшены и исполнены, чтобы еще более существенно принести пользу государственной службе и освободить Исполнителя, членов Конгресса и глав Департаментов от влияний, вредных для хорошей администрации. Правила, как они до сих пор исполнялись, привели к благоприятным результатам, как показывают мнения членов Кабинета и их подчиненных в Департаментах, и в этом мнении я согласен. И в ежегодном послании декабря того же года выражены схожие взгляды и снова рекомендовано ассигнование для продолжения работы Комиссии.

Ассигнование не было сделано, и как следствие активная работа Комиссии была приостановлена, оставив саму Комиссию все еще в существовании. Без средств, следовательно, для того, чтобы заставить квалификации быть проверенными каким-либо систематическим образом или для обеспечения государственной службе преимуществ конкуренции по какому-либо обширному плану, я рекомендовал в своем ежегодном послании декабря 1877 года сделать ассигнование для возобновления работы Комиссии.

Тем временем, однако, конкурентные экзамены, при многих затруднениях, проводились в ограниченных сферах в Исполнительных Департаментах в Вашингтоне и в ряде таможен и почтовых отделений главных городов страны, с целью дальнейшего тестирования их эффектов, и в каждом случае они были найдены такими же спасительными, как они заявлены были при Администрации моего предшественника. Я думаю, что экономия, чистота и эффективность государственной службы были бы значительно продвинуты их систематическим внедрением, везде, где это практично, по всей гражданской службе Правительства, вместе с достаточным положением для их общего надзора, чтобы обеспечить последовательность и единую справедливость.

Отчеты министра внутренних дел, генерального почтмейстера, почтмейстера города Нью-Йорка, где подобные экзамены уже некоторое время проходят апробацию, а также сборщика портовых пошлин, морского офицера и инспектора в этом городе, равно как и почтмейстеров и сборщиков пошлин в ряде других крупных городов, свидетельствуют о том, что система конкурсного отбора, там, где она применяется, различными способами способствовала улучшению государственной службы.

Отчеты показывают, что результаты оказались в значительной степени благотворными и что повсеместное применение подобных правил не может не принести решительной пользы службе.

Отчеты государственных служащих, особенно в городе Нью-Йорке, являются убедительным свидетельством полезности открытых конкурсных экзаменов в соответствующих ведомствах, показывая, что эти экзамены и высокий уровень квалификации лиц, принятых на службу по их результатам, оказали заметное косвенное влияние на сотрудников, уже состоявших на службе, и особенно на тех, кто стремится к повышению. У последних наблюдается возросший интерес к работе и желание расширить свои знания о ней за пределами занимаемой должности, благодаря чему повысился моральный дух всего коллектива. На экзаменах присутствовало множество граждан, которые имели возможность тщательно изучить объем и характер испытаний, а также метод определения результатов, и эти посетители без исключения одобрили применяемые методы, а некоторые из них публично засвидетельствовали свое благоприятное мнение. Учитывая вышеизложенное, я считаю своим долгом возобновить рекомендацию, содержащуюся в моем ежегодном послании от декабря 1877 года, с просьбой к Конгрессу выделить необходимые ассигнования для возобновления работы Комиссии по делам гражданской службы. Экономия будет достигнута путем санкционирования умеренной оплаты труда лиц, состоящих на государственной службе, которые могут выполнять дополнительную работу в Комиссии или под ее руководством, согласно указаниям Исполнительной власти.

Я убежден, что если при приеме на государственную службу и при повышении в должности будет применяться справедливая и адекватная проверка заслуг, то такие злоупотребления, как увольнения без уважительной причины, а также партийное и административное вмешательство в надлежащее осуществление права назначения, в значительной мере исчезнут.

Существуют и другие административные злоупотребления, на которые в этой связи следует обратить внимание Конгресса. Назначения исключительно по партийному признаку и постоянная угроза увольнения без причины вполне естественно приводят к поглощающей и вредоносной политической активности со стороны тех, кто был назначен таким образом, что не только мешает надлежащему исполнению служебных обязанностей, но и несовместимо со свободой выборов. Не без оснований, опираясь на взгляды нескольких моих предшественников на посту Президента и действуя непосредственно в рамках уже упомянутого закона 1871 года, я попытался посредством постановления, принятого 22 июня 1877 года, установить некоторые разумные пределы для таких злоупотреблений. Возможно, нелегко, а быть может, и никогда не будет необходимости точно определять надлежащие границы политической деятельности федеральных служащих. Но хотя их право придерживаться своих мнений и свободно выражать их не подлежит сомнению, совершенно очевидно, что им не следует позволять ни тратить на другие предметы время, необходимое для надлежащего исполнения своих служебных обязанностей, ни использовать авторитет своей должности для навязывания собственных мнений или принуждения к политическим действиям тех, кто придерживается иных взглядов.

Соображения справедливости и государственной политики, вполне аналогичные тем, которые запрещают использование официальной власти для притеснения частных граждан, возлагают на Правительство обязанность защищать своих должностных лиц и агентов от произвольных поборов. С какой бы стороны ни рассматривать практику взимания сборов на партийные нужды с жалованья должностных лиц, она в высшей степени деморализует государственную службу и позорит страну. Хотя должностное лицо должно быть столь же свободно, как и любой другой гражданин, в распоряжении своими собственными деньгами для поддержки своих убеждений или своей партии, оно должно быть столь же свободно, как и любой другой гражданин, в отказе от совершения таких пожертвований. Если жалованье является лишь справедливой компенсацией за время и труд должностного лица, то взимание с него налога является грубой несправедливостью. Если же оно делается чрезмерным для того, чтобы покрыть этот налог, то излишек является косвенным грабежом государственных средств.

Поэтому я рекомендую провести такой пересмотр и расширение действующих законов, которые обеспечили бы всем лицам, находящимся на любой ступени официальной или государственной службы, ту защиту, с помощью которой великая и просвещенная нация должна оберегать тех, кто верно служит ей.

Наши отношения с иностранными государствами остаются мирными.

С Великобританией все еще остаются неурегулированные вопросы, вытекающие из местных законов морских провинций и действий провинциальных властей, которые считаются ущемляющими права, гарантированные американским рыбакам по договору. Посланнику Соединенных Штатов в Лондоне было поручено предъявить требование о выплате 105 305,02 долларов ввиду ущерба, понесенного американскими гражданами в заливе Форчун 6 января 1878 года. Этот вопрос был принят к рассмотрению британским Правительством, и ожидается скорый ответ.

По завершении необходимых предварительных проверок вопрос о нашем участии в провинциальных рыболовных промыслах, как это регулируется договором, будет немедленно доведен до сведения британского Правительства с целью скорейшего и окончательного урегулирования всего вопроса, который был лишь временно урегулирован Вашингтонским договором.

Были предприняты усилия по отмене ограничений, признанных вредными для экспорта скота в Соединенное Королевство.

Также велась переписка по поводу спасения жизней и имущества на Великих озерах, что привело к важным изменениям в предыдущих правилах правительства Доминиона по этому вопросу в интересах гуманности и торговли.

В соответствии с совместной резолюцией последней сессии Конгресса были назначены уполномоченные для представления Соединенных Штатов на двух международных выставках в Австралии, одна из которых в настоящее время проходит в Сиднее, а другая состоится в следующем году в Мельбурне. Наши купцы и промышленники, заинтересованные в важной и растущей торговле с Австралией, выразили пожелание, чтобы Конгресс увеличил ассигнования на представление нашей промышленности на Мельбурнской выставке в будущем году, и этот вопрос почтительно представляется на ваше благосклонное рассмотрение.

Правительство дало согласие на прокладку на побережье штата Массачусетс новой независимой трансатлантической кабельной линии между Францией, через французский остров Сен-Пьер, и нашей страной, при условии соблюдения любого будущего законодательства Конгресса по этому вопросу. Условия, выдвинутые до разрешения на установление этого соединения с нашими берегами, таковы, что обеспечивают его конкуренцию с любыми существующими или будущими линиями морского кабеля и исключают объединение с ними, обеспечивают полное равенство прав нашего Правительства и народа с правами Франции при использовании кабеля и предотвращают любое исключительное владение привилегией, предоставленной Францией, в ущерб любой будущей кабельной связи между Францией и Соединенными Штатами, которая может быть спроектирована и осуществлена нашими гражданами. Значительное снижение нынешних тарифов на кабельную связь с Европой, которое считается слишком обременительным для интересов нашей торговли, должно неизбежно последовать за созданием этой конкурирующей линии.

Внимание Конгресса к целесообразности некоторого общего регулирования Конгрессом всего вопроса о трансокеанских кабелях было привлечено моим предшественником в его послании от 7 декабря 1875 года, и я почтительно представляю на ваше рассмотрение важность действий Конгресса в этом деле.

Вопросы огромной важности с Испанией, возникшие в связи с инцидентами во время кубинского восстания, были по большей части благополучно и достойно урегулированы. Можно с полным основанием ожидать, что комиссия, работающая в настоящее время в Вашингтоне для решения частных дел в этой связи, вскоре сможет завершить свою работу.

Давний вопрос о претензиях в Восточной Флориде недавно был возобновлен в качестве предмета переписки и, возможно, потребует действий со стороны Конгресса для его окончательного разрешения.

Договор с Нидерландами в отношении консульских прав и привилегий, аналогичный договорам с другими державами, был подписан и ратифицирован, а обмен ратификационными грамотами состоялся 31 июля прошлого года. В настоящее время ведутся переговоры о договорах об экстрадиции с Нидерландами и Данией.

Возникли некоторые вопросы со Швейцарией в отношении эмигрантов из числа бедняков и осужденных, но нет сомнений, что они будут урегулированы на справедливой и удовлетворительной основе. Также возник вопрос в отношении заявленной претензии швейцарских муниципальных властей осуществлять опеку над лицами и имуществом швейцарских граждан, натурализованных в этой стране. Возможно, это потребует урегулирования путем заключения договора.

С Германской империей часто возникают вопросы в связи с подданными по вопросам натурализации и экспатриации, но Имперское правительство постоянно проявляет желание строго соблюдать и выполнять все договорные положения в отношении них.

Вследствие того, что Конгресс не предусмотрел наличие дипломатического представителя в Афинах, миссия в Греции была отозвана. В настоящее время между двумя странами нет канала дипломатической связи, и целесообразность его обеспечения в той или иной форме представляется на рассмотрение Конгресса.

Отношения с Австрией, Россией, Италией, Португалией, Турцией и Бельгией остаются дружественными и не отмечены какими-либо инцидентами особой важности.

Произошла смена личного главы Правительства Египта. Однако никаких изменений в отношениях между Египтом и Соединенными Штатами не произошло. Действие египетского Правительства, преподнесшего городу Нью-Йорку один из древних обелисков, обладающих таким историческим интересом, высоко ценится как щедрый знак международного уважения. Если предприятие по его транспортировке через Атлантику увенчается успехом, его установка на видном месте в главном торговом городе страны будет вскоре осуществлена.

Существует мнение, что за договором, недавно заключенным между Японией и Соединенными Штатами в отношении пересмотра прежних торговых договоров, последуют аналогичные действия со стороны других договорных держав. Внимание Конгресса вновь обращается к вопросу о фондах возмещения убытков, полученных несколько лет назад от Японии и Китая, которые вместе с накопленными процентами составляют сейчас значительные суммы. Если какая-либо часть этих средств по справедливости причитается американским гражданам, они должны получить ее незамедлительно; и все, что было получено этим Правительством сверх строго справедливых требований, должно быть в той или иной форме возвращено нациям, которым оно справедливо принадлежит.

Правительство Китая выразило готовность рассмотреть вопрос об эмиграции своих подданных в Соединенные Штаты с беспристрастной справедливостью и сотрудничать в принятии таких мер, которые могут способствовать предотвращению вредных последствий для Соединенных Штатов. Переговоры продолжаются и будут вестись с должным усердием.

В связи с возникшим между Китаем и Японией вопросом об островах Рюкю Правительство Соединенных Штатов приняло меры, чтобы проинформировать эти державы о своей готовности предложить свои добрые услуги для поддержания мира, если они сочтут это взаимно желательным и найдут возможным воспользоваться этим предложением.

С удовлетворением могу сообщить, что благодаря разумным и энергичным действиям военных командиров двух стран по обе стороны Рио-Гранде, в соответствии с инструкциями их соответствующих Правительств, набеги и грабежи значительно сократились, а в местностях, где они были наиболее разрушительными, теперь почти полностью прекратились. Ввиду этого результата я питаю уверенное ожидание, что установление спокойствия на границе вскоре станет настолько гарантированным, что оправдает изменение нынешних приказов нашим военным командирам относительно пересечения границы, не поощряя при этом таких беспорядков, которые могли бы поставить под угрозу мир между двумя странами.

Третий взнос по решению против Мексики в рамках комиссии по претензиям от 4 июля 1868 года был надлежащим образом выплачен и направлен на распределение в соответствии с актом Конгресса, предусматривающим это. Эта удовлетворительная ситуация между двумя странами заставляет меня ожидать расширения нашей торговли с Мексикой и увеличения вклада капитала и промышленности нашего народа в развитие огромных ресурсов этой страны. Я настоятельно рекомендую мудрости Конгресса обеспечить соответствующее законодательство, направленное на достижение этого результата.

Дипломатические отношения с Колумбией вновь полностью восстановлены с прибытием посланника из этой страны в Соединенные Штаты. Это особенно удачно ввиду того факта, что вопрос о межокеанском канале недавно приобрел новый и важный аспект и в настоящее время обсуждается со странами Центральной Америки, через территорию которых канал по маршруту Никарагуа должен был бы пройти. Есть надежда, что просвещенная государственная мудрость с их стороны увидит, что скорейшее осуществление такой работы принесет огромную пользу не только их собственным гражданам и гражданам Соединенных Штатов, но и торговле цивилизованного мира. Нет сомнений, что если бы работа была предпринята под защитным покровительством Соединенных Штатов и при удовлетворительных концессиях на право прохода и его безопасность со стороны центральноамериканских Правительств, капитал для ее завершения был бы легко предоставлен из этой страны и Европы, что при отсутствии таких гарантий могло бы оказаться недоступным.

Дипломатические отношения с Чили также были укреплены приемом посланника из этой страны.

Война между Перу, Боливией и Чили все еще продолжается. Соединенные Штаты не сочли уместным вмешиваться в это дело далее, чем довести до сведения всех заинтересованных Правительств заверение в том, что дружественные услуги Правительства Соединенных Штатов для восстановления мира на почетной основе будут предложены в случае, если воюющие стороны проявят готовность их принять.

Сердечные отношения продолжаются с Бразилией и Аргентинской Республикой, и торговля с этими странами улучшается. Обеспечение регулярного и более частого почтового сообщения на наших собственных судах между портами этой страны и нациями Южной Америки, как мне кажется, заслуживает внимания Конгресса как существенный предшественник расширения нашей торговли с ними и увеличения нашего грузоперевозочного флота.

Недавняя революция в Венесуэле сопровождалась установлением временного правительства. Это правительство еще не было официально признано, и считается желательным дождаться предложенных действий народа, которые, как ожидается, придадут ему санкцию конституционных форм.

Военно-морское судно было отправлено на острова Самоа для проведения съемок и вступления во владение привилегиями, уступленными Соединенным Штатам Самоа в гавани Паго-Паго. Там должна быть создана угольная станция, которая будет удобной и полезной для судов Соединенных Штатов.

Вопрос об открытии дипломатических отношений с Румынией и Сербией, ставшими ныне независимыми суверенными государствами, в настоящее время находится на рассмотрении и является предметом дипломатической переписки.

Наблюдается отрадный рост торговли почти со всеми европейскими и американскими странами, и есть мнение, что при разумных действиях в отношении ее развития она может и будет еще более усилена, а американские продукты и промышленные товары найдут новые и расширяющиеся рынки. Отчеты дипломатических и консульских должностных лиц по этому предмету, согласно принятой ныне системе, привели к получению много ценной информации, которая была и будет продолжать время от времени представляться Конгрессу и общественности.

Третья статья договора с Россией от 30 марта 1867 года, по которому Аляска была уступлена Соединенным Штатам, предусматривает, что жители уступленной территории, за исключением нецивилизованных туземных племен, будут допущены к пользованию всеми правами граждан Соединенных Штатов и будут поддерживаемы и защищаемы в свободном пользовании своей свободой, собственностью и религией. Нецивилизованные племена подчиняются таким законам и правилам, которые Соединенные Штаты могут время от времени принимать в отношении аборигенных племен этой страны.

Как обязательства этого договора, так и потребности народа требуют, чтобы была принята некоторая организованная форма правления на Территории Аляска.

По-видимому, не существует закона об аресте лиц, обвиняемых в преступлениях по общему праву, таких как нападение, грабеж и убийство, и нет магистрата, уполномоченного выдавать или исполнять ордера в таких случаях. Серьезные трудности уже возникли из-за преступлений такого характера не только среди коренных жителей, но и среди граждан Соединенных Штатов и других стран, которые занимались горнодобывающими, рыболовными и другими деловыми операциями на территории. Законопроект, разрешающий назначение мировых судей и констеблей, а также арест и задержание лиц, обвиняемых в уголовных преступлениях, и предусматривающий апелляцию в суды Соединенных Штатов для округа Орегон в соответствующих случаях, будет в надлежащее время представлен Конгрессу.

Внимание Конгресса привлекается к ежегодному отчету министра финансов о состоянии государственных финансов.

Обычные доходы из всех источников за финансовый год, закончившийся 30 июня 1879 года, составили 273 827 184,46 доллара; обычные расходы за тот же период составили 266 947 883,53 доллара, оставив профицит бюджета за год в размере 6 879 300,93 доллара.

Поступления за текущий финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1880 года, фактические и оценочные, следующие: фактические поступления за первый квартал, начавшийся 1 июля 1879 года, 79 843 663,61 доллара; оценочные поступления за оставшиеся три квартала года 208 156 336,39 доллара; общие поступления за текущий финансовый год, фактические и оценочные, 288 000 000 долларов.

Расходы за тот же период будут, фактические и оценочные, следующими: за квартал, начавшийся 1 июля 1879 года, фактические расходы 91 683 385,10 доллара; а за оставшиеся три квартала года расходы оцениваются в 172 316 614,90 доллара, что составляет общие расходы 264 000 000 долларов и оставляет оценочный профицит бюджета за год, заканчивающийся 30 июня 1880 года, в размере 24 000 000 долларов. Общие поступления в течение следующего финансового года, заканчивающегося 30 июня 1881 года, оцененные в соответствии с действующими законами, составят 288 000 000 долларов, а оценочные обычные расходы за тот же период составят 278 097 364,39 доллара, оставляя профицит в размере 9 902 635,61 доллара за этот год.

Большая сумма, израсходованная на задолженность по пенсиям в течение прошлого и текущего финансового года, составившая 21 747 249,60 доллара, помешала направлению полной суммы, требуемой по закону, в амортизационный фонд на текущий год; но поскольку эта задолженность была в основном выплачена, есть мнение, что амортизационный фонд может в дальнейшем поддерживаться без какого-либо изменения действующего законодательства.

Министр обороны сообщает, что сметы Военного министерства на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1881 года, составляют 40 380 428,93 доллара, что является меньшей суммой денег, чем любая ежегодная смета, представленная Конгрессу этим Министерством за период не менее двенадцати лет.

Он согласен с генералом армии в рекомендации такого законодательства, которое разрешит призыв полного числа в 25 000 человек для линейной Армии, исключая 3 463 человека, необходимых для выполнения отдельных обязанностей и, следовательно, недоступных для службы в полевых условиях.

Он также рекомендует обратиться к Конгрессу с просьбой предусмотреть законом распоряжение большим количеством заброшенных военных постов и резерваций, которые, хотя и очень ценны сами по себе, стали бесполезными для военных целей из-за прогресса цивилизации и заселения.

Он присоединяется к генерал-квартирмейстеру в рекомендации выделить ассигнования на строительство дешевого и полностью огнеупорного здания для безопасного хранения огромного количества денежных счетов, ваучеров, претензий и других ценных записей, находящихся сейчас в Управлении генерал-квартирмейстера и подвергающихся большому риску полного уничтожения огнем.

Он также рекомендует, в соответствии со взглядами Главного военного прокурора, некоторое декларативное законодательство в отношении военного срока давности, применяемого к преступлению дезертирства. С этими несколькими рекомендациями я согласен.

Министр обороны далее сообщает, что работа по улучшению Южного прохода реки Миссисипи по контракту с г-ном Джеймсом Б. Идсом, заключенному в соответствии с актом Конгресса, велась в течение прошлого года с большей мерой успеха в достижении результатов, чем в любой предыдущий год. Канал через Южный проход, который в начале операций в июне 1875 года имел глубину воды всего 7 1/2 футов, на 8 июля 1879 года имел минимальную глубину 26 футов, ширину не менее 200 футов и центральную глубину 30 футов. Платежи производились в соответствии со статутом по мере продвижения работы, составив в совокупности 4 250 000 долларов; и дальнейшие платежи станут причитающимися, как предусмотрено статутом, в случае успеха в поддержании канала, который обеспечен сейчас.

Отчеты генерала армии и его подчиненных представляют полный и подробный отчет о военных операциях по подавлению враждебных действий среди индейцев племен ютов и апачей, и похвала справедливо отдается офицерам и войскам, участвовавшим в них, за проявленную оперативность, мастерство и мужество.

Прошедший год был годом почти непрерывного мира и спокойствия на мексиканской границе, и есть основания полагать, что усилия этого Правительства и Мексики по поддержанию порядка в этом регионе окажутся постоянно успешными.

Это Министерство в течение прошлого года смогло найти временные, хотя и переполненные, помещения и безопасное хранилище для части своих записей в завершенном восточном крыле здания, предназначенного для Государственного департамента, Военного министерства и Министерства военно-морского флота. Строительство северного крыла здания, части структуры, предназначенной для использования Военным министерством, ведется со всей возможной поспешностью, и работа должна получить от Конгресса такие щедрые ассигнования, которые обеспечат ее скорейшее завершение.

Отчет министра военно-морского флота показывает продолжающееся улучшение в этой отрасли службы в течение последнего финансового года. Был произведен обширный ремонт судов, и два новых корабля были завершены и подготовлены к выходу в море.

Общие расходы за год, закончившийся 30 июня 1879 года, включая конкретные ассигнования, не предусмотренные сметой Министерства, составили 13 555 710,09 доллара. Расходы, относимые на этот год, после вычета суммы этих конкретных ассигнований, составили 13 343 317,79 доллара; но это подлежит сокращению на 283 725,99 доллара, так как эта сумма была списана по ордерам, но не выплачена в течение года. Сумма ассигнований, применимых к последнему финансовому году, составила 14 538 646,17 доллара. Таким образом, остаток в размере 1 479 054,37 доллара остался неизрасходованным и на кредите Министерства на 30 июня 1879 года. Сметы на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1881 года, составляют 14 864 147,95 доллара, что превышает ассигнования на текущий финансовый год на 361 897,28 доллара. Причина этого увеличения объясняется в отчете министра. Ассигнования, доступные на текущий финансовый год, составляют 14 502 250,67 доллара, что, по мнению министра, удовлетворит все обычные потребности службы. Сумма, списанная из Казначейства с 1 июля по 1 ноября 1879 года, составила 5 770 404,12 доллара, из которых 1 095 440,33 доллара были возвращены, оставляя в качестве расходов за этот период 4 674 963,79 доллара. Если расходы за оставшиеся две трети года не превысят пропорцию за эти четыре месяца, то в конце года останется неизрасходованным 477 359,30 доллара текущих ассигнований. Отчет министра показывает отрадный факт, что среди всех распорядительных офицеров Платежного корпуса ВМФ нет ни одного, кто был бы неплательщиком хотя бы на один доллар. Я присоединяюсь к нему в рекомендации о переносе обсерватории в более здоровое место. Это учреждение делает честь нации и получило одобрение ученых людей во всех частях мира. Ее перенос с нынешнего места не только способствовал бы здоровью ее офицеров и профессоров, но и значительно увеличил бы ее полезность.

Ассигнование на судебные расходы, которое до сих пор делалось для Министерства юстиции в целом, было подразделено на последней сессии Конгресса, и никакого ассигнования вообще не было сделано для оплаты гонораров маршалов и их заместителей, ни при исполнении ордеров, ни при выполнении других обязанностей; и с 30 июня эти офицеры продолжали выполнение своих обязанностей без компенсации от Правительства, беря на себя необходимые сопутствующие расходы, а также выполняя свои собственные услуги. Только в нескольких неизбежных случаях надлежащее исполнение ордера Соединенных Штатов не состоялось по причине отсутствия необходимого ассигнования. Этот курс официального поведения со стороны этих офицеров, в высшей степени достойный их верности, был рекомендован Генеральным прокурором, который, однако, сообщил им, что им неизбежно придется полагаться на перспективу будущего законодательства Конгресса для получения компенсации. Поэтому я особо рекомендую, чтобы Конгресс немедленно сделал ассигнование для этой цели.

Акт, делающий основное ассигнование для Министерства юстиции на предыдущих сессиях, неизменно содержал следующий пункт: «И для покрытия расходов, которые могут быть понесены при исполнении акта, утвержденного 28 февраля 1871 года, озаглавленного «Акт о внесении поправок в акт, утвержденный 31 мая 1870 года, озаглавленный «Акт об обеспечении прав граждан Соединенных Штатов голосовать в различных штатах этого Союза и для других целей», или любых актов, вносящих поправки или дополнения к нему». Никакого ассигнования для этой цели на текущий год сделано не было. Поскольку общих выборов членов Конгресса не проводилось, упущение было делом малой практической важности. Такие выборы, однако, состоятся в течение предстоящего года, и ассигнование, сделанное на оплату маршалов и заместителей, должно быть достаточным, чтобы охватить компенсацию за услуги, которые они могут быть обязаны выполнить на таких выборах.

Дела Верховного суда в настоящее время в значительной степени запущены. Нельзя ожидать, что может быть решено больше дел, чем сейчас рассматривается на его ежегодной сессии, или что при любом усердии выдающиеся магистраты, составляющие суд, могут сделать больше, чем делается сейчас. В судах многих округов также дела увеличились до такой степени, что задержка правосудия потребует внимания Конгресса к соответствующему средству. Есть мнение, что в каждом округе делается все, что можно справедливо ожидать от его судебного состава. Зло, возникающее из-за задержки, менее тяжело ощущается Соединенными Штатами, чем частными истцами, так как их дела продвигаются судами, когда видно, что они включают обсуждение вопросов публичного характера.

Средство, предложенное Генеральным прокурором, — это назначение дополнительных окружных судей и создание промежуточного суда по ошибкам и апелляциям, который освободит Верховный суд от части его юрисдикции, в то время как для выполнения окружных обязанностей также будет получен больший состав.

Я рекомендую это предложение вниманию Конгресса. Казалось бы, оно дает полное средство и потребовало бы, если будут назначены десять дополнительных окружных судей, расходов при нынешней ставке жалованья не более 60 000 долларов в год, что, безусловно, было бы мало по сравнению с целями, которые должны быть достигнуты.

Отчет генерального почтмейстера свидетельствует об общем оживлении деловой активности по всей стране. Поступления Почтового департамента за финансовый год, закончившийся 30 июня 1879 года, составили 30 041 982,86 доллара, что на 764 465,91 доллара больше доходов предыдущего года. Сумма, полученная от продажи почтовых марок, маркированных конвертов и почтовых карточек, была на 764 465,91 доллара больше, чем в предыдущем году, и на 2 387 559,23 доллара больше, чем в 1877 году. Расходы Департамента составили 33 449 899,45 доллара, из которых сумма в 376 461,63 доллара была выплачена по обязательствам, возникшим в предыдущие годы.

Расходы в течение года были на 801 209,77 доллара меньше, чем в предыдущем году. Это сокращение следует приписать главным образом действию закона, принятого 17 июня 1878 года, изменяющего компенсацию почтмейстеров с комиссии от стоимости проданных марок на комиссию от погашенных марок.

Сумма, списанная из Казначейства по ассигнованиям, в дополнение к доходам Департамента, составила 3 031 454,96 доллара, что на 2 276 197,86 доллара меньше, чем в предыдущем году.

Расходы за финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1881 года, оцениваются в 39 920 900 долларов, а поступления из всех источников — в 32 210 000 долларов, оставляя дефицит, который должен быть покрыт за счет ассигнований из Казначейства, в размере 7 710 900 долларов.

Отношения Департамента с железнодорожными компаниями были гармонизированы, несмотря на общее сокращение Конгрессом их компенсации путем ассигнования на специальные средства, и железнодорожные почтовые линии были значительно расширены, особенно в южных штатах. Интересы железнодорожной почтовой службы и общественности были бы значительно продвинуты, а расходы могли бы более легко контролироваться путем классификации служащих железнодорожной почтовой службы, как рекомендовано генеральным почтмейстером, при этом ассигнование на жалованье, в отношении которого максимальный предел уже установлен законом, должно быть сделано в целом.

Генеральный почтмейстер рекомендует поправку к закону, регулирующему увеличение компенсации за увеличенное обслуживание и увеличенную скорость на звездных маршрутах, чтобы позволить ему объявлять о предложениях для такого увеличенного обслуживания и скорости. Он также предполагает преимущества, которые могут быть получены для торговли страны от принятия общего закона, разрешающего контракты с пароходами американской постройки, несущими американский флаг, для перевозки почты между портами Соединенных Штатов и портами Вест-Индии и Южной Америки по фиксированной максимальной цене за милю, при этом сумма, подлежащая расходованию, регулируется ежегодными ассигнованиями, подобно сумме, выплачиваемой за внутреннее звездное обслуживание.

Соглашение, достигнутое генеральным почтмейстером и министром финансов о взимании пошлины на книги, полученные по почте из иностранных государств, оказалось настолько удовлетворительным в своей практической работе, что теперь вносится рекомендация о том, чтобы Конгресс расширил положения акта от 3 марта 1879 года, на основании которого было достигнуто это соглашение, чтобы применить его ко всем другим облагаемым пошлиной товарам, полученным по почте из иностранных государств.

Отчеты министра внутренних дел и комиссара по делам индейцев, излагающие нынешнее состояние наших отношений с индейскими племенами на нашей территории, меры, принятые для продвижения их цивилизации и процветания, и прогресс, уже достигнутый ими, окажутся более чем обычного интереса. Общее поведение нашего индейского населения было настолько удовлетворительным, что возникновение двух беспорядков, которые привели к кровопролитию и уничтожению имущества, тем более достойно сожаления.

История вспышки на резервации ютов на Уайт-Ривер в западном Колорадо стала настолько знакомой благодаря подробным отчетам в прессе, что ее примечательные инциденты не нуждаются в подробном изложении здесь. Ожидается, что урегулирование этой трудности приведет к таким договоренностям, которые предотвратят дальнейшие враждебные контакты между индейцами и пограничными поселениями в западном Колорадо.

Другой беспорядок произошел в агентстве Мескалеро в Нью-Мексико, где Викторио, во главе небольшой банды мародеров, после совершения многих зверств, будучи энергично преследуемым военным отрядом, пробрался через мексиканскую границу и сейчас находится на иностранной земле.

Хотя эти события, в которых участвовало сравнительно небольшое число индейцев, весьма прискорбны, подавляющее большинство нашего индейского населения полностью оправдало ожидания тех, кто верит, что гуманными и мирными влияниями индейца можно привести к отказу от привычек дикой жизни и к развитию способности к полезным и цивилизованным занятиям. То, чего они уже достигли в занятиях сельскохозяйственной и механической работой, замечательный успех, который сопровождал эксперимент по найму в качестве перевозчиков класса индейцев, до сих пор считавшихся одними из самых диких и неукротимых, и общее и настойчивое желание, выраженное ими для образования своих детей, могут быть приняты как достаточное доказательство того, что они окажутся способными достичь гораздо большего, если продолжат мудро и справедливо направляться. «Индейская политика», намеченная в отчете министра внутренних дел, цель которой — сделать щедрое обеспечение для образования индейской молодежи, поселить индейцев на фермерских участках в индивидуальное пользование, дать им право собственности на их фермы, неотчуждаемое в течение определенного количества лет, и когда их потребности будут таким образом обеспечены, распорядиться путем продажи землями на их резервациях, не занятыми и не используемыми ими, фонд, который должен быть сформирован из доходов для блага индейцев, что постепенно освободит Правительство от расходов, ныне обеспечиваемых ежегодными ассигнованиями, должно рекомендовать себя как справедливое и полезное для индейцев, а также рассчитанное на устранение тех препятствий, которые существование больших резерваций представляет для заселения и развития страны. Поэтому я настоятельно рекомендую принятие закона, позволяющего Правительству дать индейцам право собственности, неотчуждаемое в течение двадцати пяти лет, на фермерские земли, назначенные им путем распределения. Я также повторяю рекомендацию, сделанную в моем первом ежегодном послании, о том, чтобы был принят закон, допускающий индейцев, которые могут дать удовлетворительное доказательство того, что они своим собственным трудом поддерживали свои семьи в течение ряда лет, и которые желают отделиться от своих племенных отношений, к выгоде закона о гомстедах, и предоставить им патенты, содержащие то же положение о неотчуждаемости в течение определенного периода.

Эксперимент по отправке ряда индейских детей обоих полов в Нормальный и сельскохозяйственный институт Хэмптона в Вирджинии для получения элементарного английского образования и практического обучения фермерству и другим полезным отраслям привел к результатам настолько многообещающим, что было сочтено целесообразным передать кавалерийские казармы в Карлайле в Пенсильвании Министерству внутренних дел для создания индейской школы в большем масштабе. Эта школа имеет сейчас 158 учеников, выбранных из различных племен, и находится в полном действии. Также сделаны договоренности для образования ряда индейских мальчиков и девочек, принадлежащих к племенам на Тихоокеанском склоне, подобным образом в Форест-Гроув в Орегоне. Эти учреждения будут рекомендовать себя щедрости Конгресса и филантропической щедрости американского народа.