«Обращения о положении страны (1790–1830)»

Беспорядки вдоль Рио-Гранде в Техасе, о которых я уже упоминал, сделали необходимым постоянное использование военных сил в этой близости. Полный отчет обо всех недавних военных операциях в этом районе был передан в Палату представителей в ответ на резолюцию этого органа, и поэтому не будет необходимости вдаваться в детали. Я с сожалением должен сказать, что эти беззаконные вторжения на нашу территорию вооруженных банд с мексиканской стороны границы с целью грабежа были частым явлением, и, несмотря на самые бдительные усилия командующего нашими силами, мародерам, как правило, удавалось скрыться в Мексике со своей добычей. В мае прошлого года я отдал приказы о проявлении максимальной бдительности со стороны наших войск для подавления этих рейдов и наказания виновных сторон, а также для возвращения имущества, украденного ими. Генералу Орду, командующему в Техасе, было поручено пригласить к сотрудничеству мексиканские власти в усилиях к этой цели и заверить их, что я стремился избежать нанесения малейшего оскорбления Мексике. В то же время ему было поручено уведомить о моей решимости положить конец вторжению на нашу территорию беззаконных банд, намеренных грабить наших мирных граждан, даже если эффективное наказание преступников сделает необходимым пересечение границы нашими войсками в их преследовании. Считается, что эта политика имела эффект несколько сдержать эти грабежи, и что при значительном увеличении наших сил на этой границе и создании нескольких дополнительных военных постов вдоль Рио-Гранде, чтобы более эффективно охранять эту обширную границу, мир может быть сохранен, а жизни и имущество наших граждан в Техасе полностью защищены.

До 1 июля прошлого года армия была, в соответствии с законом, сокращена до максимума в 25 000 рядовых, что представляет собой сокращение на 2 500 человек по сравнению с ранее разрешенной численностью. Это сокращение было произведено, как того требует закон, полностью за счет пехотных и артиллерийских подразделений службы, без какого-либо сокращения кавалерии. Согласно действующему закону необходимо, чтобы кавалерийские полки были доукомплектованы до 100 человек в каждой роте для службы на мексиканской и индейской границах. Необходимым следствием этого законодательства является сокращение пехотных и артиллерийских подразделений службы ниже численности, необходимой для эффективности, и я согласен с военным министром в рекомендации предоставить полномочия доукомплектовать все роты пехоты по крайней мере до 50 человек, а все батареи артиллерии — по крайней мере до 75 человек, с правом, в случае чрезвычайной ситуации, увеличить первых до 100, а вторых до 122 человек каждую.

Я приглашаю ваше особое внимание к следующим рекомендациям военного министра:

Первое. Чтобы были приняты меры по обеспечению армии более обильным и лучшим запасом материалов для чтения.

Второе. Чтобы Конгрессом были предприняты скорейшие действия, направленные на полный пересмотр и переиздание Армейских уставов.

Третье. Чтобы раздел 1258 Свода законов, ограничивающий количество офицеров в отставке, был отменен.

Четвертое. Чтобы претензии, возникающие в соответствии с законом от 4 июля 1864 года за припасы, изъятые армией во время войны, были переданы из ведения генерал-квартирмейстера и генерального комиссара в Южную комиссию по претензиям или другой трибунал, имеющий больше времени и лучшие возможности для их оперативного расследования и решения, чем те, которыми обладают эти офицеры.

Пятое. Чтобы Конгресс предусмотрел аннуитетный фонд для семей умерших солдат, как рекомендовано генеральным казначеем армии.

Отчет министра военно-морского флота показывает, что у нас есть шесть эскадр, в настоящее время занятых защитой нашей внешней торговли и другими обязанностями, относящимися к военно-морской службе. Также показаны состояние и операции Департамента. Общие расходы за финансовый год, закончившийся 30 июня 1877 года, составили 16 077 974,54 доллара. Существуют неоплаченные претензии к Департаменту, относящиеся к прошлому году, которые представлены на рассмотрение Конгресса в отчете министра. Оценки на финансовый год, начинающийся 1 июля 1878 года, составляют 16 233 234,40 доллара, исключая сумму в 2 314 231 доллар, представленную для новых зданий, ремонта и улучшений на различных верфях. Ассигнования на текущий финансовый год, начинающийся 1 июля 1877 года, составляют 13 592 932,90 доллара. Сумма, изъятая из Казначейства с 1 июля по 1 ноября 1877 года, составляет 5 343 037,40 доллара, из которых, по оценкам, еще доступно 1 029 528,30 доллара, что показывает, что сумма фактических расходов за первые четыре месяца текущего финансового года составила 4 313 509,10 доллара.

Отчет генерального почтмейстера содержит полное и ясное изложение операций и состояния Почтового департамента. Обычные доходы Департамента за финансовый год, закончившийся 30 июня 1877 года, включая поступления от операций с денежными переводами и от официальных марок и маркированных конвертов, составили сумму 27 531 585,26 доллара. Дополнительная сумма в 7 013 000 долларов была получена из ассигнований из общего Казначейства на различные цели, что составило поступления из всех источников в размере 34 544 885,26 доллара. Общие расходы в течение финансового года составили 33 486 322,44 доллара, оставив превышение общих поступлений над общими расходами в размере 1 058 562,82 доллара и превышение общих расходов над обычными поступлениями в размере 5 954 737,18 доллара. Вычитая из общих поступлений сумму 63 261,84 доллара, полученную от международных денежных переводов предыдущего финансового года, и вычитая из общих расходов сумму 1 163 818,20 доллара, выплаченную по обязательствам, возникшим в предыдущие финансовые годы, расходы и поступления, относящиеся к деятельности последнего финансового года, были следующими:

Расходы - 32 322 504,24 доллара

Receipts (ordinary, from money-order business and from official postage stamps) - 27,468,323,420 -

***

State of the Union Address

Rutherford B. Hayes

December 2, 1878

Сограждане, члены Сената и Палаты представителей:

Наша сердечная благодарность принадлежит Божественному Существу, которое держит в Своих руках судьбы народов, за постоянное ниспослание в течение последнего года бесчисленных благословений на нашу страну.

Мы находимся в мире со всеми другими народами. Наш государственный кредит значительно улучшился и, возможно, сейчас сильнее, чем когда-либо прежде. Обильные урожаи вознаградили труды тех, кто возделывает землю, наши промышленные предприятия возрождаются, и есть вера в то, что всеобщее процветание, которого так долго с нетерпением ждали, наконец находится в пределах нашей досягаемости.

Однако наслаждение здоровьем нашим народом в целом было прервано в течение прошедшего сезона распространением смертельной эпидемии (желтой лихорадки) в некоторых частях южных штатов, создав чрезвычайную ситуацию, которая потребовала принятия оперативных и чрезвычайных мер помощи. Болезнь проявилась как эпидемия в Новом Орлеане и в других местах на Нижней Миссисипи вскоре после середины лета. Она быстро распространялась беглецами из зараженных городов и поселков и не исчезала до начала ноября. Штаты Луизиана, Миссисипи и Теннесси сильно пострадали. Считается, что произошло около 100 000 случаев заболевания, из которых около 20 000, согласно разумным оценкам, оказались смертельными. Невозможно оценить с какой-либо степенью точности ущерб, нанесенный стране этой эпидемией. Он исчисляется сотнями миллионов долларов. Страдания и нищета, которые последовали за этим, вызвали глубочайшее сочувствие во всех частях Союза. Врачи и медсестры спешили со всех сторон на помощь пострадавшим сообществам. Добровольные пожертвования деньгами и припасами во всех необходимых формах были быстро и щедро предоставлены. Правительство смогло в некоторой мере ответить на призыв о помощи, предоставив палатки, медикаменты и продовольствие для больных и нуждающихся, при этом необходимые указания для этой цели были даны в уверенном ожидании, что это действие исполнительной власти получит одобрение Конгресса. Около 1 800 палаток и рационов на сумму около 25 000 долларов были отправлены в города и поселки, которые обратились за ними, полные подробности чего будут предоставлены Конгрессу соответствующим Департаментом.

Страшное распространение этой эпидемии пробудило очень общее общественное мнение в пользу национальной санитарной администрации, которая должна не только контролировать карантин, но и осуществлять санитарный надзор за внутренней торговлей во времена эпидемий, а также занимать консультативную позицию по отношению к государственным и муниципальным органам здравоохранения, обладая полномочиями иметь дело со всем, что угрожает общественному здоровью, и что муниципальные и государственные органы не в состоянии регулировать. Национальный закон о карантине, одобренный 29 апреля 1878 года, который был принят слишком поздно на последней сессии Конгресса, чтобы предоставить средства для его практического осуществления в течение прошедшего сезона, является шагом в указанном здесь направлении. Ввиду необходимости принятия наиболее эффективных мер, посредством карантина и иным образом, для защиты наших морских портов и страны в целом от этой и других эпидемий, рекомендуется, чтобы Конгресс уделил всему этому вопросу скорейшее и тщательное рассмотрение.

Постоянное умиротворение страны путем полной защиты всех граждан в каждом гражданском и политическом праве продолжает оставаться первостепенным интересом для большей части нашего народа. Каждый шаг в этом направлении приветствуется общественным одобрением, а каждое прерывание устойчивого и равномерного прогресса к желаемому завершению вызывает общее беспокойство и широкое осуждение. Недавние выборы в Конгресс предоставили прямой и заслуживающий доверия тест прогресса, достигнутого до сих пор в практическом установлении права голоса, обеспеченного Конституцией для освобожденной расы в южных штатах. Все тревожные влияния, реальные или воображаемые, были устранены из всех этих штатов.

Три конституционные поправки, которые даровали свободу и равенство гражданских и политических прав цветному населению Юга, были приняты совместными действиями большей части добропорядочных граждан, которые поддерживали авторитет Национального правительства и целостность и вечность Союза такой ценой сокровищ и жизней, как мудрое и необходимое воплощение в органическом законе справедливых результатов войны. Народ бывших рабовладельческих штатов принял эти результаты и дал в каждой практической форме заверения в том, что тринадцатая, четырнадцатая и пятнадцатая поправки, а также законы, принятые во исполнение их, должны добросовестно соблюдаться, строго и беспристрастно, в букве и духе, с тем чтобы самый скромный гражданин, без различия расы или цвета кожи, получал под ними полную и равную защиту личности и имущества, а также политических прав и привилегий. Благодаря этим конституционным поправкам южная часть Союза получила значительное увеличение политической власти в Конгрессе и в коллегии выборщиков, и страна справедливо ожидала, что выборы будут проходить, в отношении эмансипированной расы, при тех же обстоятельствах законной и конституционной свободы и защиты, которые существовали во всех других штатах Союза. Друзья закона и порядка с нетерпением ожидали проведения этих выборов, как предоставляющих общему суждению страны важную возможность измерить степень, в которой право голоса могло быть осуществлено цветным населением и будет уважаться их согражданами; но более широкое пользование свободой голоса цветным населением и более справедливая и щедрая защита этой свободы сообществами, частью которых они являются, ожидались в целом, чем показывает запись выборов. В некоторых из тех штатов, в которых цветное население не смогло выразить свое мнение на выборах, результат в основном обусловлен влияниями, которые нелегко измерить или исправить правовой защитой; но в штатах Луизиана и Южная Каролина в целом, и в некоторых конкретных избирательных округах за пределами этих штатов, записи выборов, по-видимому, вынуждают к выводу, что права цветных избирателей были нарушены, а их участие в выборах не было разрешено быть ни всеобщим, ни свободным.

Конгрессу, для которого проводились эти выборы, предстоит провести такие проверки их проведения, которые могут быть уместны для определения обоснованности претензий членов на свои места. Тем временем становится обязанностью исполнительных и судебных органов правительства, каждого в своей сфере, расследовать и наказывать нарушения законов Соединенных Штатов, которые имели место. Я могу лишь повторить то, что сказал в этой связи в своем последнем послании, что какими бы полномочиями я ни обладал для этой цели, я не буду колебаться в их использовании; и я не желаю отказываться от возобновленного призыва к законодательным органам, судам, исполнительным властям и народу штатов, где были совершены эти несправедливости, оказать свою помощь в привлечении правонарушителей к ответственности и предотвращении повторения преступлений. Никакие средства, находящиеся в моей власти, не будут пожалеты для получения полного и справедливого расследования предполагаемых преступлений и обеспечения осуждения и справедливого наказания виновных.

Следует отметить, что основное ассигнование, сделанное для Министерства юстиции на последней сессии, содержало следующую оговорку: И для покрытия расходов, которые могут быть понесены при обеспечении исполнения закона, одобренного 28 февраля 1871 года, озаглавленного «Закон о внесении поправок в закон, одобренный 31 мая 1870 года, озаглавленный „Закон об обеспечении прав граждан Соединенных Штатов голосовать в различных штатах этого Союза и для других целей“», или любых законов, вносящих в него поправки или дополняющих его. По мнению Генерального прокурора, расходы на эти разбирательства значительно превысят сумму, которая была таким образом предусмотрена, и я уверенно полагаюсь на Конгресс в том, что он сделает адекватные ассигнования, чтобы позволить исполнительной власти обеспечить соблюдение законов.

Я почтительно призываю обратить ваше внимание на то, что выборы в Конгресс в каждом округе, в очень важном смысле, справедливо являются предметом политического интереса и озабоченности по всей стране. Каждый штат, каждая политическая партия имеет право на долю власти, которая предоставляется законным и конституционным правом голоса. Это право каждого гражданина, обладающего квалификацией, предписанной законом, подать один не запуганный бюллетень и иметь свой бюллетень честно подсчитанным. До тех пор, пока осуществление этой власти и пользование этим правом являются общими и равными, практически, а также формально, подчинение результатам голосования будет оказываться лояльно и радостно, и все департаменты правительства почувствуют истинную силу народной воли, выраженной таким образом. Никакие временные или административные интересы правительства, какими бы срочными или весомыми они ни были, никогда не вытеснят рвение нашего народа в защите основных прав гражданства. Они понимают, что защита свободы требует поддержания в полной силе мужественных методов свободной речи, свободной прессы и свободного голосования, и будут поддерживать полную власть правительства по обеспечению соблюдения законов, которые созданы для сохранения этих бесценных прав. Материальный прогресс и благополучие штатов зависят от защиты, предоставляемой их гражданам. Не может быть мира без такой защиты, нет процветания без мира, и вся страна глубоко заинтересована в росте и процветании всех ее частей.

Хотя страна еще не достигла полного единства чувств и взаимного доверия между сообществами, столь недавно и столь серьезно отчужденными, я чувствую абсолютную уверенность в том, что тенденции направлены в эту сторону, и с возрастающей силой. Сила общественного мнения преодолеет все политические предрассудки и все секционные или государственные привязанности, требуя, чтобы по всей нашей обширной территории имя и характер гражданина Соединенных Штатов означали одно и то же и несли с собой неоспоримую безопасность и уважение.

Наши отношения с другими странами остаются мирными. Наш нейтралитет в конфликтах между иностранными державами поддерживался и уважался.

Всемирную выставку, проходившую в Париже прошлым летом, посетило большое количество наших граждан. Краткий период, отведенный для подготовки и организации вкладов наших граждан в эту великую выставку, был хорошо использован в энергичных и разумных усилиях по преодолению этого недостатка. Эти усилия, возглавляемые и направляемые генеральным комиссаром, были удивительно успешными, и выставка продуктов американской промышленности была достойной и приятной по охвату и характеру. Отчеты комиссаров Соединенных Штатов, подробно излагающие ее результаты, будут должным образом представлены вам. Можно ожидать, что наше участие в этом международном соревновании за благосклонность и торговлю мира принесет полезные и важные результаты — в содействии общению, дружбе и торговле с другими народами.

В соответствии с положениями закона от 28 февраля 1878 года были назначены три комиссара на международную конференцию по вопросу принятия общего соотношения между золотом и серебром с целью установления на международном уровне использования биметаллической валюты и обеспечения фиксированной относительной стоимости между этими металлами.

Приглашения были направлены различным правительствам, которые выразили готовность участвовать в ее обсуждениях. Конференция провела свои заседания в Париже в августе прошлого года. Отчет комиссаров, представленный здесь, покажет ее результаты. Никакое общее соотношение между золотом и серебром не могло быть согласовано конференцией. Был сделан общий вывод о том, что необходимо поддерживать в мире денежные функции серебра, так же как и золота, оставляя выбор использования одного или другого из этих двух металлов, или обоих, за каждым государством.

Поскольку Конгресс на своей последней сессии ассигновал сумму в 5 500 000 долларов для выплаты по решению совместной комиссии в Галифаксе, если после переписки с британским правительством по вопросу о соответствии решения требованиям договора и условиям вопроса, тем самым представленного комиссии, Президент сочтет своим долгом произвести выплату, сообщения по этим пунктам были направлены британскому правительству через дипломатическое представительство Соединенных Штатов в Лондоне. Не сумев добиться согласия британского правительства с взглядами этого правительства относительно решения, я счел своим долгом предложить указанную сумму в течение года, установленного договором, сопровождая ее уведомлением об основаниях выплаты и протестом против любого другого толкования оного. Переписка по этому вопросу будет представлена вам.

Испанское правительство официально объявило о прекращении восстания на Кубе и восстановлении мира на всем острове. Выражаются уверенные ожидания возрождения торговли и процветания, которые, как искренне надеются, окажутся обоснованными. Многочисленные претензии американских граждан о возмещении ущерба или возвращении имущества были среди инцидентов долго продолжавшихся военных действий. Некоторые из этих претензий находятся в процессе урегулирования Испанией, а по остальным обещано скорое и тщательное рассмотрение.

Договор, заключенный с Италией относительно взаимных консульских привилегий, был должным образом ратифицирован и провозглашен.

Никаких вопросов большой важности не возникало ни с одной другой из европейских держав.

Японское правительство выразило желание пересмотреть те части своих договоров с иностранными державами, которые касаются торговли, и, как известно, направило каждой из договорных держав запрос об открытии переговоров с этой целью. Правительство Соединенных Штатов было склонно рассматривать этот вопрос благоприятно. Любые ограничения торговли с Японией, которые признаются вредными для этого народа, не могут не влиять пагубно на нации, поддерживающие торговые отношения с ними. Япония, после долгого периода изоляции, за последние несколько лет сделала быстрые шаги на пути просвещения и прогресса и, не без оснований, с нетерпением ожидает времени, когда ее отношения с нациями Европы и Америки будут уподоблены тем, которые они поддерживают друг с другом. Был заключен договор, направленный на эту цель, который будет представлен на рассмотрение Сената.

После перерыва в несколько лет китайское правительство снова направило посланников в Соединенные Штаты. Они были приняты, и постоянное дипломатическое представительство теперь установлено здесь этим правительством. Не вызывает сомнений, что этот шаг будет полезен для обеих наций в содействии дружественным отношениям и устранении причин разногласий.

Договор с Самоанскими островами, будучи должным образом ратифицированным и принятым со стороны обоих правительств, теперь действует, и съемка и промеры гавани Паго-Паго были проведены военно-морским судном Соединенных Штатов с целью ее занятия в качестве военно-морской станции, если это будет признано желательным для службы.

С момента возобновления дипломатических отношений с Мексикой была открыта и до сих пор продолжается переписка между двумя правительствами по различным вопросам, которые одно время, казалось, угрожали их отношениям. Хотя формального соглашения по проблемам на границе достигнуто не было, многое было сделано для их подавления и уменьшения. Эффективные силы войск Соединенных Штатов на Рио-Гранде, путем строгого и верного соблюдения инструкций, сделали многое для устранения источников спора, и теперь известно, что подобные силы мексиканских войск на другой стороне реки также предпринимают энергичные действия против мародерствующих индейских племен. Это правительство с величайшим удовлетворением смотрит на каждое свидетельство силы национальной власти Мексики и на каждое усилие, предпринятое для предотвращения или наказания вторжений на нашу территорию. Не желая предпринимать какие-либо действия или занимать позицию по контролю этих вторжений посредством военных перемещений через границу, которые не являются настоятельно необходимыми для защиты жизни и имущества наших собственных граждан, я воспользуюсь первой же возможностью, совместимой с надлежащим выполнением этого простого долга, чтобы признать способность мексиканского правительства эффективно сдерживать нарушения нашей территории. Предлагается провести в следующем году международную выставку в Мексике, и есть вера в то, что демонстрация сельскохозяйственной и промышленной продукции двух наций будет способствовать лучшему пониманию и увеличению торговых связей между их народами.

С Бразилией и республиками Центральной и Южной Америки были предприняты некоторые шаги к развитию более тесных торговых связей. Дипломатические отношения были возобновлены с Колумбией и Боливией. Пограничный вопрос между Аргентинской Республикой и Парагваем был представлен этими правительствами на арбитраж Президенту Соединенных Штатов, и я, после тщательного изучения, вынес по нему решение.

Военно-морская экспедиция вверх по рекам Амазонка и Мадейра привезла информацию, ценную как для научных, так и для коммерческих целей. Подобная экспедиция собирается посетить побережье Африки и Индийский океан. Отчеты дипломатических и консульских должностных лиц в отношении развития нашей внешней торговли предоставили много фактов, которые оказались общественно интересными и стимулировали к практическим усилиям предприимчивость нашего народа.

Отчет министра финансов предоставляет подробное изложение операций этого Департамента правительства и состояния государственных финансов.

Обычные доходы из всех источников за финансовый год, закончившийся 30 июня 1878 года, составили 257 763 878,70 доллара; обычные расходы за тот же период составили 236 964 326,80 доллара, оставив профицит бюджета за год в размере 20 799 551,90 доллара. Поступления за текущий финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1879 года, фактические и ожидаемые, следующие: Фактические поступления за первый квартал, начинающийся 1 июля 1878 года, 73 389 743,43 доллара; ожидаемые поступления за оставшиеся три квартала года, 191 110 256,57 доллара; общие поступления за текущий финансовый год, фактические и ожидаемые, 264 500 000 долларов. Расходы за тот же период будут, фактические и ожидаемые, следующими: За квартал, начинающийся 1 июля 1878 года, фактические расходы, 73 344 573,27 доллара; и за оставшиеся три квартала года расходы оцениваются в 166 755 426,73 доллара, что составляет общие расходы 240 100 000 долларов и оставляет ожидаемый профицит бюджета за год, заканчивающийся 30 июня 1879 года, в размере 24 400 000 долларов. Общие поступления в течение следующего финансового года, заканчивающегося 30 июня 1880 года, оцененные в соответствии с действующими законами, составят 264 500 000 долларов, а ожидаемые обычные расходы за тот же период составят 236 320 412,68 доллара, оставляя профицит в размере 28 179 587,32 доллара за тот год.

В вышеприведенных отчетах о расходах, фактических и ожидаемых, никакая сумма не выделена для амортизационного фонда, предусмотренного законом, одобренным 25 февраля 1862 года, который требует, чтобы 1 процент всего долга Соединенных Штатов был выкуплен или выплачен в течение каждого финансового года, чтобы быть отложенным как амортизационный фонд. Однако было существенное соблюдение условий закона. По его условиям государственный долг должен был быть сокращен в период между 1862 годом и концом последнего финансового года на 518 361 806,28 доллара; фактическое сокращение установленного долга за этот период составило 720 644 739,61 доллара, что превышает сокращение, требуемое законом об амортизационном фонде, на 202 282 933,33 доллара.

Сумма государственного долга, за вычетом денежных средств в Казначействе, на 1 ноября 1878 года составляла 2 024 200 083,18 доллара, что является сокращением с той же даты прошлого года на 23 150 617,39 доллара.

Прогресс, достигнутый в течение последнего года в рефинансировании государственного долга по более низким процентным ставкам, очень радует. Сумма 4-процентных облигаций, проданных в течение текущего года до 23 ноября 1878 года, составляет 100 270 900 долларов, и 6-процентные облигации, обычно известные как «пять-двадцать», на равную сумму были или будут погашены по мере наступления сроков вызова.

Политикой Департамента было сделать 4-процентные облигации легкодоступными для каждого гражданина, который желает инвестировать свои сбережения, будь то малые или большие, в эти ценные бумаги. Министр финансов рекомендует изменить закон так, чтобы можно было инвестировать небольшие суммы, и чтобы через почтовые отделения или других агентов правительства была предоставлена самая свободная возможность во всех частях страны для таких инвестиций.

Лучший предложенный способ заключается в том, чтобы Департамент был уполномочен выпускать депозитные сертификаты номиналом 10 долларов, приносящие проценты по ставке 3,65 процента годовых и конвертируемые в любое время в течение одного года после их выпуска в 4-процентные облигации, разрешенные законом о рефинансировании, и выпускаемые только в обмен на банкноты Соединенных Штатов, отправленные в Казначейство по почте или иным образом. Такое положение закона, подкрепленное соответствующими правилами, позволило бы любому человеку легко, без затрат или риска, конвертировать свои деньги в приносящую проценты ценную бумагу Соединенных Штатов, и полученные таким образом деньги могли бы быть направлены на погашение 6-процентных облигаций.

Чеканка золота в течение последнего финансового года составила 52 798 980 долларов. Чеканка серебряных долларов в соответствии с законом, принятым 28 февраля 1878 года, составила на 23 ноября 1878 года 19 814 550 долларов, из которых 4 984 947 долларов находятся в обращении, а остаток, 14 829 603 доллара, все еще находится в распоряжении правительства.

При неизменных взглядах в отношении закона, согласно которому происходит чеканка серебра, целью министра было добросовестно исполнять закон и предоставить справедливое испытание этой мере.

В нынешнем финансовом состоянии страны я убежден, что благополучие законного бизнеса и промышленности любого рода будет лучше всего продвигаться путем воздержания от всех попыток внести радикальные изменения в существующее финансовое законодательство. Пусть будет понятно, что в течение предстоящего года бизнес страны не будет потревожен правительственным вмешательством в законы, влияющие на него, и мы можем с уверенностью ожидать, что возобновление платежей в звонкой монете, которое произойдет в назначенное время, будет успешно и легко поддерживаться, и что за ним последует здоровое и продолжительное возрождение деловой активности.

Пусть целительное влияние времени, присущие нашему народу энергии и безграничные ресурсы нашей страны получат справедливую возможность, и облегчение от нынешних трудностей обязательно последует.

Отчет военного министра показывает, что армия была хорошо и экономно снабжена; что наши небольшие силы были активно задействованы и добросовестно выполнили всю службу, требуемую от них. Моральный дух армии улучшился, и количество дезертирств значительно уменьшилось в течение года.

Министр рекомендует—

1. Чтобы пенсия была предоставлена вдове покойного лейтенанта Генри Х. Беннера, 18-й пехотный полк, который потерял свою жизнь от желтой лихорадки, будучи в командовании парохода «Дж. М. Чемберс», отправленного с припасами для помощи пострадавшим на Юге от этой болезни.

2. Учреждение системы аннуитетов в пользу наследников умерших офицеров, как было предложено Генеральным казначеем.

3. Принятие Конгрессом плана публикации документов о Войне за отделение, которые в настоящее время готовятся для этой цели.

4. Увеличение дополнительных суточных для солдат-учителей, работающих в гарнизонных школах, и выделение щедрых ассигнований на строительство зданий для школ и библиотек в различных гарнизонах.

5. Отмена или внесение поправок в закон от 18 июня 1878 года, запрещающий использование армии «в качестве posse comitatus или иным образом для целей исполнения законов, за исключением случаев и при обстоятельствах, когда такое использование указанных сил может быть прямо санкционировано Конституцией или актом Конгресса».

6. Принятие совместной резолюции Конгресса, узаконивающей выдачу пайков, палаток и медикаментов, которые были предоставлены для помощи пострадавшим от желтой лихорадки.

7. Предусмотреть выделение средств на строительство огнестойкого здания для хранения определенных ценных документов, которые в настоящее время постоянно подвергаются риску уничтожения в результате пожара.

Все эти рекомендации представляются на ваше благосклонное рассмотрение.

Отчет Министра военно-морского флота показывает, что за последний финансовый год состояние флота улучшилось. Были проведены работы на семидесяти пяти судах, десять из которых были полностью отремонтированы и подготовлены к выходу в море. Еще два судна находятся на завершающей стадии готовности. Общие расходы за год, включая сумму, ассигнованную на покрытие дефицита предыдущего года, составили 17 468 392,65 доллара. Фактические расходы, относимые на текущий год, за вычетом указанного дефицита, составили 13 306 914,09 доллара, что на 767 199,18 доллара меньше, чем в предыдущем году, и на 4 928 677,74 доллара меньше, чем расходы, включающие дефицит. Сметные расходы на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1880 года, составляют 14 562 381,45 доллара, что превышает ассигнования текущего года лишь на 33 949,75 доллара; это превышение вызвано потребностями Военно-морской академии и Корпуса морской пехоты, как разъяснено в отчете Министра. Ассигнования на текущий финансовый год составляют 14 528 431,70 доллара, чего, по мнению Министра, будет вполне достаточно для всех текущих расходов Департамента в течение года. Сумма, полученная из Казначейства в период с 1 июля по 1 ноября 1878 года, составляет 4 740 544,14 доллара, из которых 70 980,75 доллара были возвращены, что оставляет расходы за этот период в размере 4 669 563,39 доллара, или на 520 899,24 доллара меньше, чем за соответствующий период прошлого финансового года.

Отчет Генерального почтмейстера содержит подробный отчет о деятельности Почтового департамента. Расходы этого Департамента за финансовый год, закончившийся 30 июня 1878 года, составили 34 165 084,49 доллара. Поступления, включая продажу марок, операции с денежными переводами и официальные марки, составили 29 277 516,95 доллара. Сумма в 290 436,90 доллара, включенная в вышеприведенный отчет о расходах, относится к предыдущим годам, так что фактические расходы за финансовый год, закончившийся 30 июня 1878 года, составляют 33 874 647,59 доллара. Сумма, полученная из Казначейства по ассигнованиям в дополнение к доходам Департамента, составила 5 307 652,82 доллара. Расходы на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1880 года, оцениваются в 36 571 900 долларов, а поступления из всех источников — в 30 664 023,90 доллара, что оставляет дефицит в размере 5 907 876,10 доллара, который должен быть покрыт за счет ассигнований из Казначейства. В отчете обращается внимание на тот факт, что вознаграждение почтмейстеров и железных дорог за перевозку почты регулируется законом, и что неспособность Конгресса ассигновать суммы, необходимые для этих целей, не освобождает Правительство от ответственности, а неизбежно увеличивает дефицитные счета, которые Конгрессу придется утвердить.

При обеспечении почтовой службы возникают следующие вопросы: должен ли Конгресс ежегодно ассигновать на ее расходы сумму, значительно превышающую ее доходы, или следует установить такие почтовые тарифы, которые сделают Департамент самоокупаемым? Следует ли сократить почтовую службу путем исключения из почтовых отправлений тех материалов, которые не окупают свою пересылку? Следует ли уменьшить количество почтовых маршрутов? Следует ли принять другие методы, которые увеличат доходы или уменьшат расходы почтовой службы?

Международный почтовый конгресс, который собрался в Париже 1 мая 1878 года и продолжал свою работу до 4 июня того же года, состоял из делегатов почти всех цивилизованных стран мира. Он принял новую конвенцию (взамен договора, заключенного в Берне 9 октября 1874 года), которая вступает в силу 1 апреля 1879 года между странами, чьи делегаты ее подписали. Она была ратифицирована и одобрена с согласия Президента 13 августа 1878 года. Краткое изложение этой Всемирной почтовой конвенции можно найти в отчете Генерального почтмейстера, а полный текст — в приложении к нему. В момент своего создания Почтовый союз включал двадцать три страны с населением 350 000 000 человек. К 1 апреля следующего года он будет включать сорок три страны и колонии с населением более 650 000 000 человек и вскоре, благодаря присоединению немногих оставшихся стран и колоний, поддерживающих организованные почтовые службы, станет на деле, как и по названию, как указывает его новое наименование, всемирным союзом, регулирующим на единой основе дешевых почтовых тарифов почтовое сообщение между всеми цивилизованными народами.

Некоторые затруднения возникли из-за противоречия между таможенными законами этой страны и положениями Почтовой конвенции в отношении пересылки иностранных книг и газет в эту страну по почте. Есть надежда, что Конгресс сможет найти средства для урегулирования возникших таким образом трудностей, чтобы восстановить справедливость по отношению ко всем вовлеченным сторонам.

Дела в Верховном суде и в судах многих округов за последний год увеличились до такой степени, что дополнительное законодательство является обязательным для облегчения и предотвращения задержек правосудия и возможного притеснения истцов, которые возникают таким образом. Загруженное состояние этих судебных списков вновь представлено в отчете Генерального прокурора, и предлагаемое средство настоятельно рекомендуется для принятия мер Конгрессом. Создание дополнительных окружных судей, как предлагается, обеспечило бы полное решение проблемы и потребовало бы расходов при текущем уровне окладов не более 60 000 долларов в год.

Ежегодные отчеты Министра внутренних дел и Комиссара по делам индейцев представляют подробный отчет о текущем состоянии индейских племен и той отрасли государственной службы, которая заботится об их интересах. Хотя поведение индейцев в целом было упорядоченным, а их отношения с соседями — дружественными и мирными, произошли два местных беспорядка, которые были прискорбными по своему характеру, но, к счастью, ограничились сравнительно небольшим числом индейцев. Недовольство среди банноков, которое сначала привело к некоторым актам насилия со стороны некоторых членов племени, а затем к восстанию, по-видимому, было вызвано недостатком продовольствия в резервации, и этот недостаток был обусловлен неадекватностью ассигнований, выделенных Конгрессом на нужды индейцев в то время, когда индейцам было запрещено восполнять этот дефицит охотой. После упорного преследования войсками Соединенных Штатов и нескольких столкновений враждебные индейцы были приведены к покорности, и большая часть из них сдалась в качестве пленных. В этой связи я хочу обратить внимание на рекомендацию Министра внутренних дел о том, чтобы в распоряжение Исполнительной власти был предоставлен достаточный фонд, который можно было бы использовать с надлежащей отчетностью по усмотрению в случае внезапных чрезвычайных ситуаций в индейской службе.

Другим случаем беспорядков были действия группы северных шайеннов, которые внезапно покинули свою резервацию на Индейской территории и быстро прошли через штаты Канзас и Небраска в направлении своих старых охотничьих угодий, совершая по пути убийства и другие преступления. Из документов, прилагаемых к отчету Министра внутренних дел, следует, что эта беспорядочная группа была обеспечена предметами первой необходимости так же полно, как и 4700 других индейцев, которые спокойно оставались в резервации, и что беспорядки были вызваны людьми беспокойного и озорного нрава среди самих индейцев. Почти вся эта группа сдалась военным властям; и отрадным фактом является то, что когда некоторые из них нашли убежище в лагере сиу Красного Облака, с которыми они поддерживали дружеские отношения, сиу задержали их как пленных и охотно передали офицерам Соединенных Штатов, тем самым дав новое доказательство лояльного духа, который, вопреки тревожным слухам об обратном, они неизменно проявляли с тех пор, как были выполнены пожелания, высказанные ими на совете в сентябре 1877 года.

И Министр внутренних дел, и Военный министр сходятся в рекомендации о том, чтобы Конгресс предусмотрел организацию корпуса конных «индейских вспомогательных сил», которые находились бы под контролем армии и использовались для удержания индейцев в их резервациях и предотвращения или подавления беспорядков с их стороны. Я решительно поддерживаю эту рекомендацию. Считается, что организация такого отряда индейской кавалерии, получающего умеренное жалованье от Правительства, значительно ослабила бы беспокойный элемент среди индейцев, отвлекая от него ряд молодых людей и предоставляя им подходящую работу на Правительство, поскольку опыт показывает, что индейцы на нашей службе почти без исключения верны в выполнении возложенных на них обязанностей. Такая организация существенно помогла бы армии в выполнении задачи, для которой ее численности иногда оказывается недостаточно.

Но хотя использование силы для предотвращения или подавления индейских волнений является периодической необходимостью и для этой цели следует проводить разумную подготовку, большее доверие должно быть оказано гуманным и цивилизующим мерам для окончательного решения того, что называется индейской проблемой. Может быть очень трудно и требовать много терпеливых усилий, чтобы обуздать необузданный дух дикого индейца ограничениями цивилизованной жизни, но опыт показывает, что это не невозможно. Многие из племен, которые сейчас спокойны, упорядочены и самодостаточны, когда-то были такими же дикими, как любые из тех, что в настоящее время бродят по равнинам или в горах далекого Запада, и тогда считались недоступными для цивилизующих влияний. Может быть невозможно поднять их полностью до уровня белого населения Соединенных Штатов; но мы не должны забывать, что они являются аборигенами страны и называли своей землю, на которой наш народ стал богатым, могущественным и счастливым. Мы обязаны перед ними как моральный долг помочь им в достижении хотя бы той степени цивилизации, которой они могут достичь. Это не только наш долг, это также в наших интересах. Индейцы, которые стали земледельцами или скотоводами и чувствуют интерес к собственности, отныне перестанут быть воинственным и беспокойным элементом. Также хорошо подтвержденным фактом является то, что индейцы склонны быть мирными и спокойными, когда их дети ходят в школу, и я рад знать, из выражений самих индейцев и из многих совпадающих отчетов, что существует постоянно растущее желание, даже среди индейцев, принадлежащих к сравнительно диким племенам, дать образование своим детям. Я приглашаю обратить внимание на отчеты Министра внутренних дел и Комиссара по делам индейцев, касающиеся эксперимента, недавно начатого по отправке пятидесяти индейских детей, мальчиков и девочек, из разных племен в Нормальный сельскохозяйственный институт Хэмптона в Вирджинии, где они должны получить элементарное английское образование и подготовку в области сельского хозяйства и других полезных работ, чтобы вернуться в свои племена после завершения курса в качестве переводчиков, инструкторов и примеров. Сообщается, что офицер, которому было поручено отбор этих детей, мог бы отправить с собой тысячи молодых индейцев, если бы можно было предусмотреть для них обеспечение. Я согласен с Министром внутренних дел в том, что «результат этого интересного эксперимента, если он будет благоприятным, может стать важным фактором в продвижении цивилизации среди индейцев».

Вопрос о том, следует ли вносить изменения в управление индейской службой, был на последней сессии Конгресса передан комитету для расследования и отчета. Не желая предвосхищать этот отчет, я осмелюсь выразить надежду, что при решении столь важного вопроса высказанные выше взгляды не будут упущены из виду, и что решение, каким бы оно ни было, остановит дальнейшую агитацию по этому предмету, поскольку такая агитация склонна оказывать беспокоящее воздействие на службу, а также на самих индейцев.

При оформлении законопроекта об ассигнованиях на различные гражданские расходы на последней сессии Конгресса та часть, которая предусматривала продолжение работы Комиссии Хот-Спрингс, была опущена. Поскольку комиссия завершила работу по принятию свидетельских показаний по многим противоречивым претензиям, приостановка их деятельности до определения прав заявителей на некоторое время угрожала затруднить интересы не только Правительства, но и большого числа граждан Хот-Спрингс, которые ожидали окончательного решения по своим претензиям перед началом планируемых улучшений. Чтобы предотвратить серьезные трудности, которые ожидались, и по ходатайству многих ведущих граждан Хот-Спрингс и других лиц, заинтересованных в благополучии города, Министру внутренних дел было разрешено просить бывших комиссаров взять на себя хранение записей об их разбирательствах и выполнить такую работу, которая могла бы быть надлежащим образом выполнена ими при таких обстоятельствах, чтобы облегчить будущее судебное разбирательство по претензиям в ближайшее время и сохранить статус заявителей до тех пор, пока их права не будут окончательно определены. Бывшие комиссары выполнили эту просьбу и сообщают, что свидетельские показания по всем делам были выписаны, изучены, кратко изложены и упорядочены таким образом, чтобы облегчить скорейшее урегулирование, когда это будет разрешено законом. Рекомендуется, чтобы необходимые полномочия были предоставлены как можно раньше на сессии, и чтобы бывшим комиссарам была выплачена справедливая компенсация за расходы, понесенные ими, и работу, выполненную ими с 25 июня прошлого года.

Я приглашаю внимание Конгресса к рекомендациям, сделанным Министром внутренних дел в отношении сохранения древесины на государственных землях Соединенных Штатов. Защита государственной собственности является одной из первых обязанностей Правительства. Поэтому Департамент внутренних дел должен быть наделен достаточными ассигнованиями для обеспечения соблюдения законов в этом отношении. Но этот вопрос представляется еще более важным как вопрос общественной экономии. Быстрое уничтожение наших лесов — это зло, чреватое самыми серьезными последствиями, особенно в горных районах, где каменистые склоны, однажды лишенные деревьев, останутся такими навсегда. Там ущерб, однажды нанесенный, не может быть исправлен. Я полностью согласен с Министром внутренних дел в том мнении, что по этой причине законодательство, касающееся государственных лесов в горных штатах и территориях Запада, должно быть особенно хорошо продумано, и что существующие законы, в которых уничтожение лесов недостаточно предотвращено, должны быть быстро изменены. Общий закон по этому важному предмету представляется мне делом неотложной общественной необходимости.

С момента организации Правительства важность поощрения всеми возможными средствами увеличения нашего сельскохозяйственного производства была признана и настоятельно доведена до сведения Конгресса и народа как самый верный и быстрый способ увеличения нашего существенного и прочного процветания.

Слова Вашингтона так же применимы сегодня, как и тогда, когда в своем восьмом ежегодном послании он сказал: «Не будет подвергаться сомнению, что в отношении как индивидуального, так и национального благосостояния сельское хозяйство имеет первостепенное значение. По мере того как нации продвигаются в численности населения и других обстоятельствах зрелости, эта истина становится все более очевидной и делает обработку почвы все более объектом общественного покровительства. Учреждения для его продвижения растут, поддерживаемые общественной казной; и какому объекту она может быть посвящена с большей уместностью? Среди средств, которые были использованы для этой цели, ни одно не сопровождалось большим успехом, чем создание советов (состоящих из надлежащих лиц), ответственных за сбор и распространение информации и наделенных премиями и небольшими денежными пособиями для поощрения и содействия духу открытий и улучшений. Этот вид учреждения вдвойне способствует увеличению улучшений, стимулируя к предприимчивости и экспериментам и привлекая к общему центру результаты повсюду индивидуального мастерства и наблюдения и распространяя их оттуда на всю нацию. Опыт, соответственно, показал, что они являются очень дешевыми инструментами огромных национальных выгод». Преобладание сельскохозяйственного интереса над любым другим в Соединенных Штатах дает ему право на все внимание, требуемое для него Вашингтоном. Около половины населения Соединенных Штатов занято в сельском хозяйстве. Стоимость сельскохозяйственной продукции Соединенных Штатов за 1878 год оценивается в 3 000 000 000 долларов. Экспорт сельскохозяйственной продукции за 1877 год, как следует из отчета Бюро статистики, составил 524 000 000 долларов. Огромные размеры нашей страны с ее разнообразием почвы и климата позволяют нам производить в пределах наших собственных границ и собственным трудом не только предметы первой необходимости, но и большинство предметов роскоши, потребляемых в цивилизованных странах. Тем не менее, несмотря на наши преимущества почвы, климата и взаимосвязи, из статистических данных в отчете Комиссара сельского хозяйства следует, что мы ежегодно импортируем из зарубежных стран сельскохозяйственную продукцию на многие миллионы долларов, которую можно было бы выращивать в нашей собственной стране.

В практике передового сельского хозяйства возникает множество вопросов, на которые можно ответить только экспериментами, часто дорогостоящими и иногда бесплодными, которые выходят за рамки средств частных лиц и являются справедливым и надлежащим бременем для всей нации на благо нации. Это хорошая политика, особенно во времена депрессии и неопределенности в других деловых занятиях, с обширной территорией необработанной, а следовательно, непроизводительной территории, мудро открытой для поселения на правах гомстеда, поощрять всеми надлежащими и законными средствами занятие и обработку почвы. Усилия Департамента сельского хозяйства по стимулированию старых и внедрению новых сельскохозяйственных отраслей, по улучшению качества и увеличению количества нашей продукции, по определению ценности старых или установлению важности новых методов культуры достойны вашего тщательного и благоприятного рассмотрения и помощи такими ассигнованиями денег и расширением возможностей, которые могут показаться востребованными нынешними благоприятными условиями для роста и быстрого развития этого важного интереса.

Жестокое обращение с животными при транспортировке широко привлекает внимание общественности. Национальный съезд обществ, специально заинтересованных в этом предмете, недавно собрался в Балтиморе, и факты, выявленные как в отношении жестокости к животным, так и влияния такой жестокости на общественное здоровье, по-видимому, требуют тщательного рассмотрения Конгрессом и принятия более эффективных законов для предотвращения этих злоупотреблений.

Отчет Комиссара Бюро образования показывает очень отрадный прогресс по всей стране во всех интересах, вверенных заботе этого важного офиса. Отчет особенно обнадеживает в отношении расширения преимуществ системы народных школ в тех частях страны, где всеобщее пользование привилегией бесплатных школ еще не достигнуто.

На образование, более чем на любой другой орган, мы должны смотреть как на ресурс для продвижения людей в необходимых знаниях и понимании своих прав и обязанностей как граждан, и я желаю повторить предложение, содержащееся в моем предыдущем послании, в пользу принятия соответствующих мер Конгрессом с целью дополнения национальной помощью местных систем образования в отдельных штатах.

Адекватные помещения для великой библиотеки, которая перерастает вместимость комнат, занимаемых в настоящее время в Капитолии, должны быть предоставлены без дальнейшего промедления. Эта бесценная коллекция книг, рукописей и иллюстративного искусства выросла до таких размеров в связи с системой авторского права страны, что требует быстрого и тщательного внимания Конгресса, чтобы спасти ее от повреждения в ее нынешних переполненных и недостаточных помещениях. Поскольку эта библиотека носит национальный характер и должна по самой природе вещей расти в будущем еще быстрее, чем в прошлом, нельзя сомневаться, что народ санкционирует любые мудрые расходы на ее сохранение и расширение ее полезности.

Обращение Регентов Смитсоновского института за средствами для организации, выставки и предоставления для общественного блага предметов, которые сейчас хранятся и принадлежат Национальному музею, я сердечно рекомендую вашему благоприятному рассмотрению.

Внимание Конгресса вновь приглашается к состоянию речного фасада города Вашингтона. Вопрос жизненной важности для здоровья жителей национальной столицы, как временных, так и постоянных, заключается в том, что низменности перед городом, в настоящее время подверженные приливным затоплениям, должны быть рекультивированы. В своем нынешнем состоянии эти отмели препятствуют дренажу города и являются опасным источником малярийного яда. Рекультивация улучшит навигацию реки путем сужения и, следовательно, углубления ее русла, а также важна при рассмотрении в связи с расширением общественной земли и увеличением парка к западу и югу от Монумента Вашингтона. Отчет совета по обследованию, ранее заказанный актом Конгресса, по улучшению гавани Вашингтона и Джорджтауна, почтительно рекомендуется к рассмотрению.

Отчет Комиссаров округа Колумбия представляет подробный отчет о делах округа.

Относительные расходы Соединенных Штатов и Округа на местные цели противопоставляются, показывая, что расходы жителей Округа значительно превышают расходы Генерального Правительства. Экспонат сделан в связи со сметами на необходимый ремонт дефектных мостовых и канализаций города, что является работой неотложной необходимости; и в той же связи представлен план постоянного финансирования непогашенных ценных бумаг Округа.

Благотворительные, исправительные и пенитенциарные учреждения Округа все заслуживают благоприятного внимания Конгресса. Исправительной школе нужны дополнительные здания и учителя. Ассигнования, которые поставят все эти учреждения в состояние стать моделями полезности и благодеяния, будут рассматриваться страной как щедрость, мудро дарованная.

Комиссары с очевидной справедливостью просят обратить внимание на дискриминацию, допущенную Конгрессом в отношении Округа при пожертвовании земли на поддержку государственных школ, и просят, чтобы та же щедрость, которая была проявлена к жителям различных штатов и территорий Соединенных Штатов, была распространена на округ Колумбия.

Комиссары также приглашают обратить внимание на ущерб, нанесенный общественным и частным интересам нынешним расположением депо и переключающих путей нескольких железных дорог, входящих в город, и просят законодательства, направленного на их удаление. Рекомендации и предложения, содержащиеся в отчете, я надеюсь, получат тщательное рассмотрение Конгресса.

Возможно, прошло недостаточно времени с момента реорганизации правительства Округа в соответствии с недавним законодательством Конгресса для выражения уверенного мнения о его успешной работе, но практические результаты, уже достигнутые, настолько удовлетворительны, что друзья нового правительства могут вполне настаивать перед Конгрессом на мудрости его продолжения, без существенных изменений, до тех пор, пока на основе фактического опыта его преимущества и недостатки не будут более полно установлены.

Р. Б. ХЕЙС

***

State of the Union Address

Rutherford B. Hayes

December 1, 1879

Сограждане, члены Сената и Палаты представителей:

Члены Сорок шестого Конгресса собрались на свою первую очередную сессию при обстоятельствах, призывающих к взаимным поздравлениям и благодарному признанию Дающему Все Благо за ту большую и необычную меру национального процветания, которой мы сейчас наслаждаемся.

Наиболее интересные события, произошедшие в наших общественных делах со времени моего последнего ежегодного послания Конгрессу, связаны с финансовыми операциями Правительства, непосредственно затрагивающими деловые интересы страны. Я поздравляю Конгресс с успешным выполнением закона о возобновлении платежей. В установленное время и в порядке, предусмотренном законом, банкноты Соединенных Штатов начали обмениваться на монету. С 1 января прошлого года они оперативно обмениваются при предъявлении, и во всех деловых операциях, государственных и частных, во всех частях страны они принимаются и выплачиваются как эквивалент монеты. Спрос на Казначейство на золото и серебро в обмен на банкноты Соединенных Штатов был сравнительно невелик, а добровольный депозит монеты и слитков в обмен на банкноты был очень велик. Превышение драгоценных металлов, депонированных или обменянных на банкноты Соединенных Штатов, над суммой банкнот Соединенных Штатов, обмененных на монету, составляет около 40 000 000 долларов.

Возобновление платежей в звонкой монете сопровождалось очень большим оживлением бизнеса. С валютой, эквивалентной по стоимости деньгам коммерческого мира, мы можем вступить в равную конкуренцию с другими нациями в торговле и производстве. Растущий иностранный спрос на наши промышленные и сельскохозяйственные товары вызвал большой торговый баланс в нашу пользу, который был оплачен золотом, с 1 июля прошлого года по 15 ноября, на сумму около 59 000 000 долларов. С момента возобновления платежей в звонкой монете также произошло заметное и отрадное улучшение государственного кредита. Облигации Правительства, приносящие только 4 процента годовых, были проданы по номиналу или выше, в сумме, достаточной для погашения всего национального долга, который подлежал погашению в соответствии с действующими законами. Сумма процентов, ежегодно сэкономленная в процессе рефинансирования долга с 1 марта 1877 года, составляет 14 297 177 долларов. Проданные облигации были в основном на небольшие суммы, и число наших граждан, владеющих государственными ценными бумагами, сейчас намного больше, чем когда-либо прежде. Сумма национального долга, срок погашения которого наступает менее чем через два года, составляет 792 121 700 долларов, из которых 500 000 000 долларов приносят проценты по ставке 5 процентов, а остаток — в облигациях, приносящих 6 процентов годовых. Считается, что эта часть государственного долга может быть рефинансирована путем выпуска 4-процентных облигаций, и за счет снижения процентов, которое будет таким образом достигнуто, около 11 000 000 долларов могут быть ежегодно сэкономлены для Казначейства. Для обеспечения этого важного снижения процентов, выплачиваемых Соединенными Штатами, требуется дальнейшее законодательство, которое, как ожидается, будет предоставлено Конгрессом в течение его текущей сессии.