Что здесь удивительного? Г-н Кюнен, кабинетный министр, не забыл г-на Кюнена, мануфактурщика, что было очень естественно. Но, к сожалению, мое скромное занятие не дало Франции министра, хотя оно дало миру Спасителя.
И этот Спаситель, в бессмертном кодексе, который он завещал людям, не произнес ни единого слова, в силу которого плотники могли бы чувствовать себя уполномоченными обогащаться, как вы, за счет других.
Посмотрите же на мое положение. Я зарабатываю тридцать центов каждый день, кроме воскресений и праздников. Если я обращаюсь к вам за работой одновременно с фламандским рабочим, вы отдаете предпочтение ему.
Но мне нужна одежда. Если бельгийский ткач кладет свою ткань рядом с вашей, вы выгоняете и его, и его ткань из страны. Следовательно, вынужденный покупать в вашей лавке, где она дороже всего, мои бедные тридцать центов на самом деле стоят только двадцать восемь.
Что я сказал? Они стоят только двадцать шесть. Ибо вместо того, чтобы выгонять бельгийского ткача за ваш собственный счет (что было бы меньшим, что вы могли бы сделать), вы заставляете меня платить тем, кто в ваших интересах вытесняет его с рынка.
И поскольку большое количество ваших коллег-законодателей, с которыми вы, кажется, находитесь в отличном согласии, отнимают у меня по центу или два каждый под предлогом защиты чьего-то угля, или масла, или пшеницы, когда баланс подведен, я обнаруживаю, что из моих тридцати центов у меня осталось только пятнадцать после грабежа.
Возможно, вы ответите, что те несколько пенни, которые переходят таким образом, без компенсации, из моего кармана в ваш, поддерживают ряд людей вокруг вашего замка и в то же время помогают вам содержать ваше заведение. На что, если вы позволите мне, я бы ответил, что они точно так же поддержали бы ряд людей в моем коттедже.
Как бы то ни было, достопочтенный министр-мануфактурщик, зная, что я встречу холодный прием, если попрошу вас отказаться от ограничений, наложенных на ваших клиентов, как я имею право, я предпочитаю следовать моде и требовать для себя тоже маленький кусочек протекции.
На это, несомненно, вы выдвинете некоторые возражения. «Друг», скажете вы, «я был бы рад защитить вас и ваших коллег; но как я могу даровать такие милости труду плотников? Должен ли я запретить ввоз домов по суше и по морю?»
Это показалось бы достаточно нелепым, но, много размышляя над этим предметом, я нашел способ защитить детей Св. Иосифа, и вы, я надеюсь, тем охотнее предоставите его, поскольку он ничем не отличается от привилегии, за которую вы голосуете для себя каждый год. Этот чудесный способ — запретить использование острых топоров во Франции.
Я говорю, что это ограничение было бы не более нелогичным или произвольным, чем то, которому вы подвергаете нас в отношении вашей ткани.
Почему вы прогоняете бельгийцев? Потому что они продают дешевле, чем вы. А почему они продают дешевле, чем вы? Потому что они в чем-то превосходят вас как мануфактурщики.
Между вами и бельгийцами, значит, существует точно такая же разница, какая существует между тупым топором и острым. И вы заставляете меня, плотника, покупать работу вашего тупого топора!
Рассматривайте Францию как рабочего, обязанного жить своим ежедневным трудом и желающего, среди прочего, покупать ткань. Есть два способа сделать это. Первый — самому чесать шерсть и ткать ткань; второй — производить часы, или вина, или обои, или что-то в этом роде и обменивать их в Бельгии на ткань.
Процесс, который дает больший результат, может быть представлен острым топором; другой процесс — тупым.
Вы не будете отрицать, что в наши дни во Франции труднее производить ткань, чем возделывать виноград — первое — это тупой топор, второе — острый; напротив, вы делаете эту большую трудность самой причиной, по которой вы рекомендуете нам худший из двух топоров.
Теперь же, будьте последовательны, если не хотите быть справедливыми, и относитесь к бедным плотникам так же, как вы относитесь к себе. Примите закон, который гласил бы: «Запрещено использовать балки или дранку, которые не были обработаны тупыми топорами».
И вы немедленно заметите результат.
Там, где мы сейчас наносим сто ударов топором, мы будем вынуждены нанести триста. Какое мощное поощрение промышленности! Ученики, подмастерья и мастера, мы больше не будем страдать. Мы будем очень востребованы и будем уходить хорошо оплачиваемыми. Тот, кто желает наслаждаться крышей, должен позволить нам составить свой тариф, точно так же, как покупатели ткани сейчас обязаны подчиняться вам.
Что касается тех теоретиков свободной торговли, если они когда-либо осмелятся поставить под сомнение полезность этой системы, мы будем знать, куда обратиться за неопровержимым аргументом. Ваше расследование 1834 года к нашим услугам. Мы будем бороться с ними этим, ибо там вы восхитительно защищали дело запрета и тупых топоров, которые суть одно и то же.
IV.
НИЖНИЙ СОВЕТ ТРУДА.
«Что! У вас хватает наглости требовать для каждого гражданина право покупать, продавать, торговать, обменивать и оказывать услугу за услугу по своему собственному усмотрению, при единственном условии, что он будет вести себя честно и не обманывать доходы? Вы хотите ограбить рабочего его труда, его заработной платы и его хлеба?»
Вот что нам говорят. Я знаю, каково общее мнение; но я хотел знать, что думают сами рабочие. У меня была отличная возможность это выяснить.
Это был не один из тех Высших советов промышленности (Комитет по пересмотру тарифов), где крупные мануфактурщики, которые называют себя рабочими, влиятельные судостроители, которые воображают себя моряками, и богатые держатели облигаций, которые считают себя рабочими, встречаются и законодательствуют от имени той филантропии, с природой которой мы так хорошо знакомы.
Нет, это были рабочие «от сохи», настоящие, практические труженики, такие как столяры, плотники, каменщики, портные, сапожники, кузнецы, бакалейщики и т. д., которые основали в моей деревне Общество взаимной помощи. По своей собственной частной власти я преобразовал его в Нижний совет труда (Народный комитет по пересмотру тарифов), и я получил отчет, который так же хорош, как и любой другой, хотя и не обременен цифрами, не раздут до размеров тома в четверть листа и не напечатан за счет государства.
Предметом моего исследования было реальное или предполагаемое влияние протекционистской системы на этих бедных людей. Президент, действительно, сообщил мне, что учреждение такого расследования несколько противоречит принципам общества. Ибо во Франции, стране свободы, те, кто желает создавать ассоциации, должны отказаться от политических дискуссий — то есть от обсуждения своих общих интересов. Однако после долгих колебаний он сделал этот вопрос порядком дня.
Собрание было разделено на столько подкомитетов, сколько было представлено различных профессий. Каждому подкомитету был выдан бланк, который после пятнадцатидневного обсуждения должен был быть заполнен и возвращен.
В назначенный день почтенный Президент занял председательское место (официальный стиль, ибо это был всего лишь табурет) и обнаружил на столе (снова официальный стиль, ибо это была доска, положенная на бочку) дюжину отчетов, которые он зачитал по очереди.
Первым был представлен отчет портных. Вот он, так точно, как если бы он был сфотографирован:
РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОТЕКЦИОНИЗМА — ОТЧЕТ ПОРТНЫХ.
Disadvantages. Advantages.
1. On account of the protective tariff, we pay more for our own bread, meat, sugar, thread, etc., which is equivalent to a considerable diminution of our wages. None.
2. On account of the protective tariff, our patrons are also obliged to pay more for everything, and have less to spend for clothes, consequently we have less work and smaller profits. 1. We have examined the question in every light, and have been unable to perceive a single point in regard to which the protective system is advantangeous our trade.
3. On account of the protective tariff clothes, are expensive, and people make them wear longer, which results in a loss of work, and compels us to offer our services at greatly reduced rates.
Вот еще один отчет:
ЭФФЕКТЫ ПРОТЕКЦИОНИЗМА — ОТЧЕТ КУЗНЕЦОВ.
Disadvantages. Advantages.
1. The protective system imposes a tax (which does not get into the Treasury) every time we eat, drink, warm, or clothe ourselves. None.
2. It imposes a similar tax upon our neighbors, and hence, having less money, most of them use wooden pegs, instead of buying nails, which deprives us of labor.
3. It keeps the price of iron so high that it can no longer be used in the country for plows, or gates, or house fixtures, and our trade, which might give work to so many who have none, does not even give ourselves enough to do.
4. The deficit occasioned in the Treasury by those goods which do not enter is made up by taxes on our salt.
Другие отчеты, которыми я не буду утруждать читателя, рассказывали ту же историю. Садовники, плотники, сапожники, лодочники — все жаловались на одни и те же обиды.
Мне жаль, что в нашей ассоциации не было поденщиков. Их отчет, безусловно, был бы чрезвычайно поучительным. Но, к сожалению, бедные рабочие нашей провинции, все «защищенные», как они есть, не имеют ни цента и, позаботившись о своем скоте, не могут сами пойти в Общество взаимной помощи. Мнимые милости протекционизма не мешают им быть париями современного общества.
Что я хотел бы особенно отметить, так это здравый смысл, с которым наши сельские жители восприняли не только прямые злые результаты протекционизма, но и косвенное зло, которое, затрагивая их покровителей, реагирует на них самих.
Это факт, как мне кажется, который экономисты школы Moniteur Industriel не понимают.
И, возможно, некоторые люди, которые очарованы очень небольшой защитой, например, земледельцы, добровольно отказались бы от нее, если бы заметили эту сторону вопроса. Возможно, они сказали бы себе: «Лучше поддерживать себя, будучи окруженным обеспеченными соседями, чем быть защищенным посреди нищеты». Ибо пытаться поощрять каждую отрасль промышленности, последовательно создавая пустоту вокруг них, так же тщетно, как пытаться отпрыгнуть от своей тени.
V.
ДОРОГОВИЗНА — ДЕШЕВИЗНА.
Я считаю своим долгом сказать несколько слов по поводу заблуждения, вызванного словами «дорого» и «дешево». С первого взгляда, я знаю, вы можете быть склонны найти эти замечания несколько тонкими, но тонкие они или нет, вопрос в том, верны ли они. Со своей стороны, я считаю их совершенно верными и особенно хорошо приспособленными для того, чтобы вызвать размышления у большого числа тех, кто питает искреннюю веру в эффективность протекционизма.
Будь то сторонники свободной торговли или защитники протекционизма, мы все вынуждены использовать выражения «дороговизна» и «дешевизна». Первые принимают сторону «дешевизны», имея в виду интересы потребителей. Вторые высказываются в пользу «дороговизны», заботясь исключительно об интересах производителя. Другие вмешиваются, говоря: «производитель и потребитель — одно и то же», что оставляет полностью нерешенным вопрос, должна ли дешевизна или дороговизна быть объектом законодательства.
В этом конфликте мнений мне кажется, что для закона есть только одна позиция — позволить ценам регулироваться естественно. Но у принципа «пусть идет своим чередом» есть упорные враги. Они настаивают на законодательстве, даже не зная желаемых объектов законодательства. Казалось бы, однако, долгом тех, кто хочет создавать высокие или низкие цены искусственно, является изложение и обоснование причин их предпочтения. Бремя доказательства лежит на них. Свобода всегда считается полезной, пока не доказано обратное, а позволить ценам естественно регулироваться — это свобода. Но роли были изменены. Сторонники высоких цен добились триумфа своей системы, и защитникам естественных цен выпало доказывать преимущества своей системы. Аргументация с обеих сторон ведется двумя словами. Очень важно, значит, понимать их значение.
Необходимо признать с самого начала, что произошел ряд событий, хорошо рассчитанных на то, чтобы смутить обе стороны.
Чтобы произвести «высокие цены», протекционисты добились высоких тарифов, и все же низкие цены пришли, чтобы разочаровать их ожидания.
Чтобы произвести «низкие цены», сторонники свободной торговли иногда добивались своего, и, к их великому удивлению, результатом в некоторых случаях было увеличение, а не снижение цен.
Например, во Франции, чтобы защитить фермеров, был принят закон, налагающий пошлину в двадцать два процента на импортную шерсть, и результатом стало то, что местная шерсть продавалась по гораздо более низким ценам, чем до принятия закона.
В Англии был принят закон в пользу потребителей, освобождающий иностранную шерсть от пошлины, и следствием стало то, что местная шерсть продавалась дороже, чем когда-либо прежде.
И это не изолированный факт, ибо цена на шерсть не имеет особой или специфической природы, которая выводила бы ее из общего закона, регулирующего цены. Тот же факт воспроизводился при аналогичных обстоятельствах. Вопреки всем ожиданиям, протекционизм часто приводил к низким ценам, а свободная торговля — к высоким. Отсюда в дискуссии возникло много недоумения: протекционисты говорили своим противникам: «Эти низкие цены, о которых вы так много говорите, — результат нашей системы»; а сторонники свободной торговли отвечали: «Те высокие цены, которые вы находите столь выгодными, — следствие свободной торговли».
Очевидно, существует недопонимание, иллюзия, которую необходимо развеять. Это я и попытаюсь сделать.
Предположим две изолированные нации, каждая из которых состоит из миллиона жителей; допустим, что при прочих равных условиях одна нация имела ровно вдвое больше всего, чем другая — вдвое больше пшеницы, вина, железа, топлива, книг, одежды, мебели и т. д. Будет признано, что одна будет иметь вдвое больше богатства, чем другая.
Однако нет никаких оснований для утверждения, что «абсолютные цены» различны в двух нациях. Они, возможно, могут быть выше в самой богатой нации. Может случиться так, что в Соединенных Штатах все номинально дороже, чем в Польше, и что, тем не менее, люди там менее обеспечены всем; из чего можно увидеть, что изобилие продуктов, а не абсолютная цена, составляет богатство. Чтобы, следовательно, точно сравнить свободную торговлю и протекционизм, исследование должно быть не о том, какая из двух вызывает высокие или низкие цены, а о том, какая из двух производит изобилие или дефицит.
Ибо заметьте: продукты обмениваются один на другой, и относительный дефицит и относительное изобилие оставляют абсолютную цену точно в той же точке, но не состояние людей.
Давайте рассмотрим этот предмет немного дальше.
Поскольку увеличение и снижение пошлин сопровождались результатами, столь отличными от тех, что ожидались, — падение цен часто следовало за повышением тарифа, а рост иногда следовал за снижением пошлин, — политической экономии стало необходимо попытаться объяснить явление, которое так опрокидывает принятые идеи; ибо, что бы ни говорили, наука — это просто верное изложение и истинное объяснение фактов.
Это явление может быть легко объяснено одним обстоятельством, которое никогда не следует упускать из виду.
Это то, что существуют «две причины» для высоких цен, а не одна.
То же самое верно и для низких цен. Один из наиболее установленных принципов политической экономии заключается в том, что цена определяется законом спроса и предложения.
Цена тогда зависит от двух условий — спроса и предложения. Эти условия обязательно подвержены вариациям. Отношения спроса к предложению могут быть точно уравновешены или могут быть сильно несоразмерны, и вариации цены почти бесконечны.
Цены растут либо из-за увеличенного спроса, либо из-за уменьшенного предложения.
Они падают по причине увеличения предложения или уменьшения спроса.
Следовательно, существуют два вида «дороговизны» и два вида «дешевизны». Существует плохая дороговизна, которая является результатом уменьшения предложения; ибо это подразумевает дефицит и лишения. Существует хорошая дороговизна — та, которая является результатом увеличения спроса; ибо это указывает на увеличение общего богатства.
Существует также хорошая дешевизна, являющаяся результатом изобилия. И существует пагубная дешевизна — такая, которая является результатом прекращения спроса, неспособности потребителей покупать.
И заметьте: запрет вызывает в то же время как дороговизну, так и дешевизну, которые являются плохого характера; плохую дороговизну, являющуюся результатом уменьшения предложения (это, действительно, его заявленная цель), и плохую дешевизну, являющуюся результатом уменьшения спроса, потому что он дает ложное направление капиталу и труду и обременяет потребителей налогами и ограничениями.
Так что, «что касается цены», эти две тенденции нейтрализуют друг друга; и по этой причине протекционистская система, ограничивающая предложение и спрос в то же время, не реализует высокие цены, которые являются ее целью.
Но в отношении состояния народа эти две тенденции не нейтрализуют друг друга; напротив, они объединяются в его обнищании.
Эффект свободной торговли прямо противоположен. Возможно, она не вызывает дешевизну, которую обещает; ибо она также имеет две тенденции: одну к той желательной форме дешевизны, являющейся результатом увеличения предложения или изобилия; другую к той дороговизне, являющейся следствием увеличенного спроса и развития общего богатства. Эти две тенденции нейтрализуют себя в отношении простой «цены»; но они сходятся в своей тенденции к улучшению состояния человечества. Одним словом, при протекционистской системе люди отступают к состоянию слабости в отношении как спроса, так и предложения; при системе свободной торговли они продвигаются к состоянию, где развитие является постепенным без какого-либо необходимого увеличения абсолютных цен на вещи.
Цена не является хорошим критерием богатства. Она могла бы оставаться прежней, когда общество впало в самую жалкую нищету или продвинулось к высокому состоянию процветания.
Позвольте мне применить эту доктрину в нескольких словах: фермер на юге Франции считает себя таким же богатым, как Крез, потому что он защищен законом от иностранной конкуренции. Он так же беден, как Иов — неважно, он все равно будет полагать, что эта защита рано или поздно сделает его богатым. При этих обстоятельствах, если бы вопрос был предложен ему, как это было комитетом Законодательного собрания, в таких терминах: «Хотите ли вы быть подвергнуты иностранной конкуренции? да или нет», его первым ответом было бы «Нет», и комитет записал бы его ответ с большим энтузиазмом.