Чтобы не было ничего двусмысленного, министр развивает свою идею еще дальше, и на том же принципе, на котором мы слышали, как он называл интенсивность труда богатством, мы обнаружим, что он называет обильные результаты труда и изобилие всего, что необходимо для удовлетворения наших потребностей, бедностью. «Везде, — отмечает он, — машины вытеснили ручной труд; везде производство избыточно; везде нарушено равновесие между силой производства и силой потребления». Здесь, значит, мы видим, что, согласно г-ну де Сен-Крику, если Франция находилась в критическом положении, то это потому, что ее продукции было слишком много; было слишком много интеллекта, слишком много эффективности в ее национальном труде. Мы были слишком сыты, слишком хорошо одеты, слишком хорошо обеспечены всем; быстрое производство было более чем достаточным для наших потребностей. Было необходимо положить конец этому бедствию, и поэтому стало нужным заставить нас, с помощью ограничений, работать больше, чтобы производить меньше.
Я также коснулся мнения, высказанного другим министром торговли, г-ном д'Аргу, которое заслуживает того, чтобы быть рассмотренным немного внимательнее. Желая нанести смертельный удар свекле, он сказал: «Культура свеклы, несомненно, полезна, но эта полезность ограничена. Она не способна на те поразительные развития, которые ей предсказывали. Чтобы убедиться в этом, достаточно заметить, что ее культивирование должно обязательно ограничиваться пределами потребления. Удвойте, утройте, если хотите, нынешнее потребление Франции, и вы все равно обнаружите, что очень малая часть ее почвы будет достаточна для этого потребления. (Поистине, самая странная причина для жалоб!) Хотите доказательство этого? Сколько гектаров было засеяно свеклой в 1828 году? 3130, что составляет 1/10540 нашей пахотной земли. Сколько их сейчас, когда наш отечественный сахар обеспечивает одну треть потребления страны? 16 700 гектаров, или 1/1978 пахотной земли, или 45 сантиаров на каждую коммуну. Предположим, что наш отечественный сахар монополизирует поставку всего потребления, у нас все равно будет только 48 000 гектаров, или 1/689 нашей пахотной земли под свеклой».
В этой цитате следует рассмотреть две вещи: факты и доктрину. Факты доказывают, что очень мало почвы, капитала и труда потребовалось бы для производства большого количества сахара; и что каждая коммуна Франции была бы обильно обеспечена им, отдав один гектар под его культивирование. Особенность доктрины состоит в том, чтобы рассматривать эту легкость производства как прискорбное обстоятельство и считать саму плодотворность этой новой отрасли промышленности ограничением ее полезности.
Не моя цель здесь выступать защитником свеклы или судьей странных фактов, изложенных г-ном д'Аргу, но стоит труда исследовать доктрины государственного деятеля, которому Франция долгое время доверяла судьбу своего сельского хозяйства и своей торговли.
Я начал с того, что сказал, что во всех промышленных занятиях существует переменная пропорция между усилием и результатом. Абсолютное несовершенство состоит в бесконечном усилии без какого-либо результата; абсолютное совершенство — в неограниченном результате без какого-либо усилия; а совершенствуемость — в прогрессивном уменьшении усилия по сравнению с результатом.
Но г-н д'Аргу говорит нам, что там, где мы искали жизнь, мы найдем только смерть. Важность любого объекта промышленности, по его словам, находится в прямой пропорции к его слабости. Чего, например, мы можем ожидать от свеклы? Разве вы не видите, что 48 000 гектаров земли с соответствующим капиталом и трудом будет достаточно, чтобы обеспечить сахаром всю Францию? Это, значит, объект ограниченной полезности; ограниченной, следует понимать, в работе, которую он требует; и это единственная мера, согласно нашему министру, полезности любого занятия. Эта полезность была бы еще более ограниченной, если бы, благодаря плодородию почвы или богатству свеклы, 24 000 гектаров служили вместо 48 000. Если бы потребовалось в двадцать раз, в сто раз больше почвы, больше капитала, больше труда, чтобы достичь того же результата — о! тогда на эту отрасль промышленности можно было бы возложить некоторые надежды; она была бы достойна защиты государства, ибо открыла бы обширное поле для национального труда. Но производить много с малым — это плохой пример, и законы должны исправить положение.
То, что верно в отношении сахара, не может быть ложным в отношении хлеба. Если, следовательно, полезность объекта промышленности должна рассчитываться не по благам, которые он может предоставить при определенном квантуме труда, а, напротив, по увеличению труда, которое он требует, чтобы предоставить определенное количество благ, то очевидно, что мы должны желать, чтобы каждый акр земли производил мало зерна и чтобы каждое зерно давало мало питательных веществ; другими словами, чтобы наша территория была достаточно бесплодной, чтобы требовать значительно большей пропорции почвы, капитала и труда для прокормления своего населения. Спрос на человеческий труд не мог бы не находиться в прямой пропорции к этому бесплодию, и тогда поистине желания г-нов Бюжо, Сен-Крика, Дюпена и д'Аргу были бы удовлетворены; хлеб был бы дорогим, работа обильной, и Франция была бы богатой — богатой в понимании этих господ.
Все, на что мы могли бы еще надеяться, это то, что человеческий интеллект может угаснуть и исчезнуть; ибо, пока существует интеллект, он может лишь постоянно стремиться увеличить пропорцию цели к средствам; продукта к труду. Действительно, именно в этом непрерывном усилии, и только в нем, заключается интеллект.
Сизифизм, таким образом, был доктриной всех тех, кому было поручено регулирование промышленности нашей страны. Было бы несправедливо упрекать их в этом; ибо этот принцип становится принципом нашего министерства только потому, что он преобладает в палатах; он преобладает в палатах только потому, что его посылает туда избирательный корпус; а избирательный корпус пропитан им только потому, что общественное мнение заполнено им до краев.
Позвольте мне повторить здесь, что я не обвиняю таких людей, как г-ны Бюжо, Дюпен, Сен-Крик и д'Аргу, в том, что они абсолютно и всегда сизифисты. Очень конечно, они не таковы в своих личных сделках; очень конечно, каждый из них будет приобретать для себя путем бартера то, что при прямом производстве было бы достижимо только по более высокой цене. Но я утверждаю, что они сизифисты, когда они мешают стране действовать на основе того же принципа.
IV.
ВЫРАВНИВАНИЕ УСЛОВИЙ ПРОИЗВОДСТВА.
Говорят... но, опасаясь быть обвиненным в фабрикации софизмов для уст протекционистов, я позволю одному из их самых способных резонеров говорить за себя.
«Мы убеждены, что защита должна соответствовать, должна быть представлением разницы, которая существует между ценой предмета отечественного производства и аналогичного предмета иностранного производства... Защитная пошлина, рассчитанная на такой основе, делает не что иное, как обеспечивает свободную конкуренцию; ... свободная конкуренция может существовать только там, где есть равенство в условиях производства. В скачках груз, который несет каждая лошадь, взвешивается, и все преимущества уравниваются; иначе не могло бы быть конкуренции. В торговле, если один производитель может продавать дешевле всех других, он перестает быть конкурентом и становится монополистом... Упраздните защиту, которая представляет разницу в цене для каждого, и иностранная продукция должна немедленно наводнить наш рынок и получить монополию на него».
«Каждый должен желать, ради себя и ради общества, чтобы продукция страны была защищена от иностранной конкуренции, всякий раз, когда последняя может продавать дешевле первой».
Этот аргумент постоянно повторяется во всех трудах протекционистской школы. Я намерен тщательно исследовать его достоинства и должен начать с того, что прошу внимания и терпения читателя. Я сначала исследую неравенства, которые зависят от естественных причин, а затем те, которые вызваны разнообразием налогов.
Здесь, как и везде, мы находим теоретиков, которые выступают за защиту, принимая сторону производителя. Давайте рассмотрим случай несчастного потребителя, который, кажется, полностью ускользнул от их внимания. Они сравнивают поле производства с ипподромом. Но на ипподроме гонка — это одновременно средство и цель. У публики нет интереса к борьбе, независимого от самой борьбы. Когда ваши лошади стартуют на дистанции с единственной целью определить, кто лучший бегун, нет ничего естественнее, чем то, чтобы их бремя было уравнено. Но если бы ваша цель состояла в том, чтобы передать важное и критическое сообщение, могли бы вы без несообразности создавать препятствия скорости того, чья быстрота обеспечила бы лучшие средства достижения вашей цели? И все же это ваш курс в отношении промышленности. Вы забываете цель, к которой стремитесь, а именно — благополучие общества.
Но мы не можем заставить наших оппонентов смотреть на вещи с нашей точки зрения, давайте теперь возьмем их; давайте рассмотрим вопрос как производители.
Я попытаюсь доказать:
1. Что выравнивание условий производства — это нападение на основы всей торговли.
2. Что неправда, что труд одной страны может быть раздавлен конкуренцией более благоприятных климатических условий.
3. Что, даже если бы это было так, защитные пошлины не могут уравнять условия производства.
4. Что свобода торговли уравнивает эти условия настолько, насколько это возможно; и
5. Что страны, наименее благоприятствованные природой, — это те, которые больше всего выигрывают от свободы торговли.
I. Выравнивание условий производства — это не только сковывание определенных предметов торговли, но и нападение на систему взаимного обмена в самом ее фундаментальном принципе. Ибо эта система основана именно на тех самых различиях, или, если угодно, на неравенствах плодородия, климата, температуры, способностей, которые протекционисты стремятся свести к нулю. Если Гиень посылает свои вина в Бретань, а Бретань посылает зерно в Гиень, то это потому, что эти две провинции, в силу различных обстоятельств, побуждаются обратить свое внимание на производство различных предметов. Есть ли какое-либо другое правило для международных обменов? Опять же, выдвигать против таких обменов сами неравенства условий, которые возбуждают и объясняют их, — значит нападать на них в самой их причине существования. Защитная система, если следовать ей последовательно, привела бы людей к жизни, подобной улиткам, в состоянии полной изоляции. Короче говоря, нет ни одного из ее софизмов, который, если довести его до конца энергичными дедукциями, не закончился бы разрушением и уничтожением.
II. Неправда, что неравная легкость производства в двух схожих отраслях промышленности должна обязательно вызвать разрушение той, которая менее удачлива. На ипподроме, если одна лошадь выигрывает приз, другая проигрывает его; но когда две лошади работают, чтобы произвести какой-либо полезный предмет, каждая производит пропорционально своей силе; и потому, что более сильная более полезна, из этого не следует, что более слабая ни на что не годна. Пшеница выращивается в каждом департаменте Франции, хотя существуют большие различия в степени плодородия между ними. Если случается, что есть такой, который не выращивает ее, то это потому, что даже для него самого такое выращивание не полезно. Аналогия покажет нам, что под влиянием нестесненной торговли, несмотря на подобные различия, пшеница производилась бы в каждом королевстве Европы; и если бы кто-то был побужден полностью отказаться от ее выращивания, это было бы только потому, что в его интересах было бы использовать иначе свои земли, свой капитал и свой труд. И почему плодородие одного департамента не парализует сельское хозяйство соседнего и менее благоприятствованного? Потому что явления политической экономии обладают гибкостью, эластичностью и, так сказать, самовыравнивающейся силой, которая, кажется, ускользает от внимания школы протекционистов. Они обвиняют нас в том, что мы теоретики, но именно они сами являются теоретиками в высшей степени, если быть теоретиком означает строить системы на опыте одного факта, вместо того чтобы извлекать выгоду из опыта ряда фактов. В приведенном выше примере именно разница в стоимости земель компенсирует разницу в их плодородии. Ваше поле производит в три раза больше, чем мое. Да. Но оно стоило вам в три раза больше, и поэтому я все еще могу конкурировать с вами: это единственная тайна. И заметьте, как преимущество в одном пункте ведет к невыгоде в другом. Именно потому, что ваша почва более плодородна, она более дорога. Не случайно, а необходимо устанавливается равновесие, или, по крайней мере, оно стремится установиться; и можно ли отрицать, что полная свобода в обменах — это из всех систем та, которая благоприятствует этой тенденции?
Я привел сельскохозяйственный пример; я мог бы так же легко взять его из любой торговли. В Кемпере есть портные, но это не мешает портным быть и в Париже, хотя последние должны платить гораздо более высокую арендную плату, а также более высокую цену за мебель, рабочих и еду. Но их клиентов достаточно много, чтобы не только восстановить баланс, но и заставить его склониться на их сторону.
Когда, следовательно, вопрос касается выравнивания преимуществ труда, было бы хорошо рассмотреть, не является ли естественная свобода обмена лучшим судьей.
Эта самовыравнивающаяся способность политических явлений настолько важна и в то же время настолько хорошо рассчитана на то, чтобы заставить нас восхищаться провиденциальной мудростью, которая управляет выравнивающим правительством общества, что я должен просить разрешения еще немного обратить на нее внимание читателя.
Протекционисты говорят: такая-то нация имеет преимущество перед нами в том, что может дешево приобретать уголь, железо, машины, капитал; для нас невозможно конкурировать с ней.
Мы должны рассмотреть это утверждение под другими аспектами. На данный момент я останавливаюсь на вопросе, не несут ли они в себе, когда преимущество и невыгода поставлены рядом, — первое нисходящую, вторая восходящую силу, которая должна закончиться установлением справедливого равновесия.
Предположим страны А и Б. А имеет все преимущества перед Б; вы отсюда заключаете, что труд будет сосредоточен в А, в то время как Б должно быть заброшено. А, говорите вы, продает гораздо больше, чем покупает; Б покупает больше, чем продает. Я мог бы оспорить это, но я встречу вас на вашей собственной почве.
В этой гипотезе труд, будучи в большом спросе в А, вскоре растет в цене; в то время как труд, железо, уголь, земли, еда, капитал, будучи мало востребованными в Б, вскоре падают в цене.
Опять же: А всегда продает, а Б всегда покупает, наличные деньги переходят из Б в А. Они в изобилии в А — очень редки в Б.
Но где есть изобилие наличных денег, отсюда следует, что при всех покупках их потребуется большая пропорция. Тогда в А реальная дороговизна, которая происходит от очень активного спроса, добавляется к номинальной дороговизне, следствию избытка драгоценных металлов.
Дефицит денег подразумевает, что их мало требуется для каждой покупки. Тогда в Б номинальная дешевизна сочетается с реальной дешевизной.
При этих обстоятельствах у промышленности будут самые сильные мотивы покинуть А, чтобы обосноваться в Б.
Теперь, возвращаясь к тому, каким был бы истинный ход вещей. Поскольку прогресс таких событий всегда постепенен, а промышленность по своей природе противна внезапным переходам, давайте предположим, что, не дожидаясь крайней точки, она постепенно разделится между А и Б в соответствии с законами спроса и предложения; то есть в соответствии с законами справедливости и полезности.
Я не выдвигаю пустую гипотезу, когда говорю, что если бы было возможно, чтобы промышленность сосредоточилась в одной точке, из ее природы должна была бы спонтанно возникнуть, и в ее среде, непреодолимая сила децентрализации.
Мы процитируем слова фабриканта Торговой палате в Манчестере (цифры, приведенные в его демонстрации, опущены):
«Раньше мы экспортировали товары; этот экспорт уступил место экспорту нитей для производства товаров; позже, вместо нитей, мы экспортировали машины для изготовления нитей; затем капитал для строительства машин; и, наконец, рабочих и талант, которые являются источником капитала. Все эти элементы труда один за другим перенеслись в другие точки, где их прибыль была увеличена и где, поскольку средства к существованию получить менее трудно, жизнь поддерживается с меньшими затратами. В настоящее время в Пруссии, Австрии, Саксонии, Швейцарии и Италии можно увидеть огромные производственные предприятия, основанные полностью на английском капитале, работающие английским трудом и руководимые английским талантом».
Мы можем здесь заметить, что Природа, или, скорее, Провидение, с большей мудростью и дальновидностью, чем может предположить узкая жесткая система протекционистов, не допускает концентрации труда, монополии преимуществ, из которых они черпают свои аргументы как из абсолютного и неисправимого факта. Она, с помощью средств, столь же простых, сколь и безошибочных, предусмотрела рассеяние, диффузию, взаимную зависимость и одновременный прогресс; все это ваши ограничительные законы парализуют, насколько это в их силах, своей тенденцией к изоляции наций. Этим они делают гораздо более решительными различия, существующие в условиях производства; они сдерживают самовыравнивающуюся силу промышленности, предотвращают слияние интересов и огораживают каждую нацию в пределах ее собственных специфических преимуществ и недостатков.
III. Сказать, что защитным законом условия производства уравниваются, — значит замаскировать ошибку под ложными терминами. Неправда, что импортная пошлина уравнивает условия производства. Они остаются после введения пошлины такими же, какими были до нее. Максимум, что может сделать закон, — это уравнять условия продажи. Если скажут, что я играю словами, я возвращаю обвинение моим противникам. Это им доказывать, что производство и продажа — синонимичные термины, чего, если они не могут сделать, я имею право обвинить их, если не в игре словами, то, по крайней мере, в их смешении.