СОФИЗМЫ
ПРОТЕКЦИОНИСТОВ
ПРОТЕКЦИОНИСТОВ.
ПОКОЙНОГО
ФРЕДЕРИКА БАСТИА,
Члена Института Франции.
Часть I. Софизмы протекционизма — первая серия. Часть II. Софизмы протекционизма — вторая серия. Часть III. Грабеж и закон. Часть IV. Капитал и процент.
Перевод с парижского издания 1863 года.
НЬЮ-ЙОРК: АМЕРИКАНСКАЯ ЛИГА СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ.
1870.
Зарегистрировано в соответствии с Актом Конгресса в 1869 году компанией THE WESTERN NEWS COMPANY в канцелярии окружного суда Соединенных Штатов по Северному округу штата Иллинойс.
ПРЕДИСЛОВИЕ.
Предыдущее издание этой работы было опубликовано под названием «Очерки политической экономии покойного Ф. Бастиа». Когда возникла необходимость выпустить второе издание, Лига свободной торговли предложила выкупить стереотипные клише и авторские права с целью публикации книги большим тиражом и по очень низкой цене. Первоочередная задача Лиги — просвещение общественного мнения; убеждение народа Соединенных Штатов в глупости и порочности протекционистской системы. Методы, принятые Лигой для этой цели, включают проведение публичных собраний и публикацию книг, брошюр и трактатов, некоторые из которых продаются по себестоимости, а другие распространяются бесплатно.
Публикуя эту книгу, Лига считает, что предлагает самую эффективную и популярную работу по политической экономии из всех написанных до сих пор. М. Бастиа не только оживляет скучную тему своим остроумием, но и доводит положения протекционистов до абсурда.
Сторонники свободной торговли не могут оказать лучшую услугу делу истины, справедливости и человечности, чем распространяя эту небольшую книгу среди своих друзей. Она предлагается вам по цене печати. Не вручит ли каждый сторонник свободной торговли экземпляр этой книги своим друзьям-протекционистам?
Было бы неправильно завершить это краткое предисловие, не выразив от имени Лиги признательность способному переводчику этой работы с французского языка, г-ну Горасу Уайту из Чикаго.
Office of The American Free-Trade League,
9 Nassau Street, New-York, June, 1870.
ПРЕДИСЛОВИЕ К ПЕРВОМУ ИЗДАНИЮ.
Этот сборник работ покойного М. Бастиа предлагается публике с убеждением, что настало время, когда народ, освободившись от поглощающих тревог войны и последующей борьбы за реконструкцию, готов уделить экономическим вопросам более серьезное и вдумчивое внимание, чем это было возможно в течение предыдущих десяти лет. То, что мы регрессировали в экономической науке за этот период, совершив при этом большие шаги в моральном и политическом прогрессе путем отмены рабства и предоставления прав освобожденным рабам, кажется мне бесспорным. Профессор Перри очень кратко описал шаги, предпринятые промышленниками в 1861 году, после того как южные члены Конгресса покинули свои места, чтобы изменить политику правительства в отношении внешней торговли. Он отметил, но не придал должного значения тому факту, что, хотя не было значительного общественного мнения в их пользу, не было и никакого мнения, чтобы им противостоять. Внимание народа было отвлечено от тарифов не только надвигавшимися тогда опасностями, но и тем, что Республиканская партия, пришедшая тогда к власти, на своем Национальном съезде предложила взятку штату Пенсильвания за его голос на президентских выборах, и эта взятка была сформулирована в следующих словах:
«Постановлено: что, обеспечивая доход для поддержки Генерального правительства за счет пошлин на импорт, разумная политика требует такой корректировки этих налогов, чтобы поощрять развитие промышленных интересов всей страны; и мы одобряем ту политику национального обмена, которая обеспечивает рабочим достойную заработную плату, сельскому хозяйству — прибыльные цены, механикам и производителям — адекватное вознаграждение за их мастерство, труд и предприимчивость, а нации — коммерческое процветание и независимость». — Платформа съезда в Чикаго, 1860 г.
Правда, эта резолюция никого не обязывала к доктрине о том, что промышленные интересы всей страны продвигаются налогами, взимаемыми с импортируемого имущества, как бы они ни были «скорректированы», но, по крайней мере, пенсильванцы поняли это как обещание, что если Республиканская партия добьется успеха на предстоящих выборах, доктрина протекционизма, которая была свергнута в 1846 году и с тех пор находилась в крайне вялом состоянии, будет снова поставлена на ноги. Я далек от утверждения, что это предложение было необходимо для обеспечения голосов Пенсильвании за г-на Линкольна в 1860 году или что этот штат руководствовался менее достойными мотивами в своих политических действиях, чем другие штаты. Я лишь замечу, что ее делегаты на съезде сочли, что такая резолюция будет чрезвычайно полезна, и беспокойство о том, чтобы обеспечить ее голос на выборах, было таково, что могла быть принята и гораздо более решительная резолюция, если бы это потребовалось. Я утверждаю, однако, что ни в каком другом квартале не было агитации по вопросу о тарифах. Новая Англия объединилась при принятии тарифа 1857 года, который снизил пошлины, установленные законом 1846 года, примерно на пятьдесят процентов, т.е. наполовину от ранее существовавшей шкалы. Западные штаты не подавали петиций в Конгресс или на съезд с требованием изменить тариф; не делал этого и Нью-Йорк, хотя г-н Грили, тогда, как и сейчас, более или менее часто призывал тень Генри Клея помочь восстановить то, что ловко именуется «Американской системой».
Протекционистская политика была восстановлена после пятнадцатилетнего сна под эгидой г-на Моррилла, представителя (ныне сенатора) от штата Вермонт. В последнее время я заметил в речах и голосованиях этого джентльмена (который, я думаю, является одним из самых добросовестных, как и одним из самых любезных людей в общественной жизни) нежелание следовать до логического завершения принципам, воплощенным в «тарифе Моррилла» 1861 года. Его замечания по поводу закона о меди во время недавней сессии Конгресса указывают на то, что, по его мнению, те отрасли американской промышленности, которые заняты производством товаров, отправляемых за границу в обмен на продукты иностранных наций, заслуживают некоторого внимания. Это важное признание, но не такое важное, как другое, сделанное им в своей речи о национальных финансах 24 января 1867 года, в которой, ссылаясь на банкнотное обращение, существовавшее в 1860 году, он сказал: «И это был год столь же крупного производства и столь же большого общего процветания, как, возможно, любой другой в нашей истории». Если год, непосредственно предшествовавший принятию тарифа Моррилла, был годом столь же крупного производства и столь же большого общего процветания, как любой другой в нашей истории, то какая польза была от тарифа Моррилла? Мы видели, что он не требовался никакой общественной агитацией. Теперь мы видим, что он не принес никакой общественной пользы.
Борясь с помощью аргументов и иллюстраций, адаптированных к пониманию массы людей, с ошибками и софизмами, с помощью которых протекционисты обманывают себя и других, М. Бастиа является самым ясным и острым из всех писателей по экономической науке, с чьими работами я знаком. Нет необходимости отводить ему место среди архитекторов науки политической экономии, хотя некоторые из его поклонников ставят его в число самых высоких. Достаточно считать его одним из величайших ее толкователей и демонстраторов. Его смерть, наступившая в Пизе, Италия, 24 декабря 1850 года в возрасте 49 лет, стала серьезной потерей для Франции и для мира. Его работы, хотя по большей части фрагментарные и время от времени публиковавшиеся на страницах Journal des Economistes, Journal des Debats и Libre Echange, остаются памятником благородного интеллекта, ведомого благородной душой. Они были собраны и опубликованы (включая «Экономические гармонии», которые автор оставил в рукописи) компанией Guillaumin & Co., владельцами Journal des Economistes, в двух изданиях по шесть томов каждое, в 8-ю и 12-ю долю листа. Когда мы размышляем о том, что эти шесть томов были созданы в период с апреля 1844 года по декабрь 1850 года молодым человеком со слабым здоровьем, который начал жизнь клерком в торговом заведении и который тратил большую часть своего времени в течение этих шести лет на чтение публичных лекций и работу в Национальном собрании, куда он был избран в 1848 году, наше восхищение таким трудолюбием лишь смягчается мыслью о том, что если бы он больше берег свои силы, он мог бы оказать еще большие услуги своей стране и человечеству.
«Экономические софизмы», которые составляют большую часть этого тома, не должны были, по мнению их автора, пережить заблуждения, которые они стремились опровергнуть. Но эти заблуждения жили дольше и распространились по большей части земной поверхности, чем кто-либо a priori мог бы счесть возможным. Иногда полезно при противодействии доктринам, которые люди привыкли считать специфическими для своей страны и времени, показать, что те же доктрины поддерживались в других странах и в другие времена и были опровергнуты на других языках. Каким злоупотреблением словами доктрина протекционизма стала называться «Американской системой», я никогда не мог понять. Она преобладала в Англии почти двести лет до нашего отделения от метрополии. Адам Смит направил первую грозную атаку против нее в тот самый год, когда была провозглашена наша независимость. Она удерживала свои позиции в Англии до тех пор, пока не довела до голода и разорения почти каждую отрасль промышленности — сельское хозяйство, мануфактуры и торговлю в равной степени. Она не была полностью свергнута до 1846 года, того же года, который стал свидетелем ее поражения в Соединенных Штатах, как уже было показано. Она все еще существует в подавленном и угасающем виде во Франции, несмотря на мощные и блестящие атаки Сэя, Бастиа и Шевалье, но ее конец в этой стране не может быть далек. Договор Кобдена-Шевалье с Англией сопровождался последствиями, настолько полностью противоречащими теориям и пророчествам протекционистов, что он должен скоро уступить.
В то время как эти страницы проходят через печать, телеграмма сообщает, что французское правительство отменило дискриминационные пошлины, взимаемые с товаров, ввозимых на иностранных судах, и попросило наше правительство отменить подобную дискриминацию, созданную нашими законами. Коммерческая свобода делает быстрые успехи в Пруссии, Австрии, Италии и даже в Испании. Соединенные Штаты — единственные среди цивилизованных наций — придерживаются противоположного принципа. Наше аномальное положение в этом отношении объясняется, как я думаю, нашим аномальным состоянием в течение последних восьми или девяти лет, о котором уже упоминалось, — состоянием, в котором защищаемые классы не сдерживались никаким общественным мнением, поскольку общественное мнение было слишком сильно озабочено средствами сохранения национального существования, чтобы замечать, что делается с тарифом. Но свидетельств пробуждения не недостает.
Едва ли найдется аргумент, популярный среди протекционистов Соединенных Штатов, который не был бы популярен во Франции во времена, когда Бастиа писал «Экономические софизмы». И не было ни одного аргумента, популярного в его время, который не выполнял бы свою дурную службу среди нас. Следовательно, его демонстрации их абсурдности и ложности в равной степени применимы к нашему времени и стране, как и к его. Они могут иметь даже большую силу среди нас, если полностью развеют представление о том, что протекционизм — это «Американская система». Конечно, они не могут сделать меньше этого.
Существует один или два аргумента, популярных среди протекционистов Соединенных Штатов, которые не были распространены во Франции, когда Бастиа писал свои «Софизмы». Говорят, например, что протекционизм не смог достичь всех ожидаемых от него хороших результатов, потому что политика правительства была изменчивой. Если бы мы могли иметь устойчивый курс протекционизма в течение достаточного периода времени (никто не обладает достаточной смелостью, чтобы сказать, какое время было бы достаточным) и могли быть уверены в его наличии, мы увидели бы удивительный прогресс. Но, поскольку политика правительства неопределенна, протекционизм никогда еще не подвергался честному испытанию. Это все равно что сказать: «если бы камень, который я бросил в воздух, остался там, моя голова не была бы разбита его падением». Он не остался там. Закон тяготения против того, чтобы он там оставался. Его единственное место покоя — на земле. Они начинают с нарушения естественных законов и естественных прав — права обменивать услуги на услуги — а затем жалуются, потому что эти естественные законы воюют против них и в конечном итоге побеждают их. Но неправда, что протекционизм не подвергался честному испытанию в Соединенных Штатах. Протекционизм был в некоторые времена больше, чем в другие, вот и все. До недавней войны весь наш доход собирался с таможенных пошлин; и хотя тарифы 1846 и 1857 годов назывались «тарифами свободной торговли», чтобы отличить их от существовавших до и после, они были неизбежно протекционистскими в определенной степени.
Опять же, говорят, что есть необходимость в диверсификации нашей промышленности — как будто промышленность не диверсифицировалась бы сама по себе в достаточной степени благодаря разнообразным вкусам и склонностям индивидов — как будто необходимо дополнять работу Творца в этом отношении человеческими постановлениями, основанными на взаимном грабеже. Единственная рациональная цель диверсификации промышленности — сделать людей лучше и счастливее. Становятся ли мужчины и женщины лучше и счастливее, будучи скученными на мельницах и фабриках, в удушающей атмосфере, за скудную плату, десять часов каждый день и 313 дней каждый год, чем при возделывании наших свободных и плодородных земель? Имеют ли они равные возможности для умственного и морального совершенствования? Профсоюзы говорят нам: нет. Каков бы ни был опыт других стран, где земля либо принадлежит отсутствующим лордам, которые забирают весь продукт, кроме того, что необходимо для обеспечения арендатору скудного существования, либо где она нарезана на участки не больше американского садового участка, неоспоримым фактом является то, что ни один другой класс американских рабочих не является столь независимым, столь интеллектуальным, столь хорошо обеспеченным комфортом и досугом или столь быстро продвигающимся в процветании, как наши земледельцы; и это несмотря на то, что они непомерно переобложены налогами для поддержания других отраслей промышленности, которые, согласно протекционистской теории, не могут поддерживать себя сами. Естественная склонность нашего народа стекаться в города, где их глаза и уши услаждаются за счет других их чувств, физических и моральных, достаточно выражена, чтобы не нуждаться во влиянии законодательства для ее стимулирования.
Цель этого предисловия — не предвосхитить восхитительные аргументы М. Бастиа; но существует еще одна популярная теория, которая заслуживает минутного рассмотрения. Г-н Г. К. Кэри говорит нам, что страна, которая экспортирует свое продовольствие, в действительности экспортирует свою почву, поскольку иностранные потребители не возвращают земле извлеченные из нее удобряющие элементы. Г-н Милль ответил на этот аргумент, основываясь на философских принципах, довольно подробно, показав, что всякий раз, когда Америке перестанет быть выгодно экспортировать хлебные злаки, она перестанет это делать; также, что когда возникнет необходимость удобрять свои земли, она либо будет импортировать удобрения, либо производить их дома. Более короткий ответ заключается в том, что земли не удобряются лучше от того, что хлеб потребляется в Лоуэлле, Питтсбурге или даже в Чикаго, чем в Бирмингеме или Лионе. Но мне кажется, что г-н Кэри не принимает во внимание тот факт, что общее количество хлебных злаков, экспортируемых из любой страны, должно быть чрезвычайно малой долей от всего количества, изъятого из почвы, и едва ли заметно как источник удобрений, даже если бы оно практически использовалось таким образом. Так, наш экспорт муки и крупы, пшеницы и кукурузы за 1860 год по сравнению с общим произведенным урожаем был следующим:
TOTAL CROP.[6]
Flour and Meal, bbls. Wheat, bu. Corn, bu.
55,217,800 173,104,924 838,792,740
Exportation.
Flour and Meal, bbls. Wheat, bu. Corn, bu.
2,845,305 4,155,153 1,314,155
Percentage of Exportation to Total Crop.
5.15 2.40 .39
Таков был результат за год, предшествовавший принятию тарифа Моррилла. Правда, наш экспорт пшеницы и кукурузы вырос за три года после принятия тарифа Моррилла со среднего значения в восемь миллионов бушелей до среднего значения в сорок шесть миллионов бушелей, но это противоречит теории о том, что высокие тарифы имеют тенденцию удерживать хлебные злаки дома, а низкие — отправлять их за границу. Необходимо проявлять большую осторожность при обобщениях относительно влияния тарифов на движение хлебных злаков. Хорошие или плохие урожаи в различных странах оказывают неконтролируемое влияние на их движение, далеко выходящее за рамки любого законодательства, кроме запрета. Рынок хлебных злаков в мире определяется количеством потребителей; то есть населением. Иногда говорят в упрек (и это любопытная пародия на аргумент г-на Кэри об удобрениях), что иностранные нации не будут брать наши хлебные злаки. Это неправда; но если бы это было так, это не было бы веской причиной для того, чтобы мы принимали законы, препятствующие им делать это; то есть лишать их средств для оплаты. Каждая страна должна оплачивать свой импорт своим экспортом. Она должна оплачивать услуги, которые получает, услугами, которые оказывает. Если иностранным нациям не позволено оказывать услуги нам, как мы сможем оказать им услугу хлебом?
Первая серия «Софизмов» Бастиа была опубликована в 1845 году, а вторая серия — в 1848 году. Первая серия была переведена в 1848 году г-жой Д. Дж. Маккорд и опубликована в том же году Г. П. Патнэмом в Нью-Йорке. Превосходный перевод г-жи Маккорд был использован (с разрешения ее издателя, обладающего авторскими правами) в этом томе, будучи предварительно сверенным с оригиналом в парижском издании 1863 года. Было сделано очень немного словесных изменений, которые, однако, не влияют на точность и верность ее работы. Перевод эссе о «Капитале и проценте» взят из тома в 12-ю долю листа, опубликованного в Лондоне год или два назад, имя переводчика мне неизвестно. Вторая серия «Софизмов» и эссе под названием «Грабеж и закон», я полагаю, представлены на английском языке впервые на этих страницах.