«Социология и современные социальные проблемы»

ИЗБРАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

Для краткого чтения:

ВЕБЕР, «Рост городов в девятнадцатом веке». УИЛКОКС, «Американский город». ЗЮБЛИН, «Американский муниципальный прогресс».

Для более углубленного чтения:

ФЭРЛИ, «Муниципальное управление». ХОУ, «Город: надежда демократии». ПАРСОНС, «Город для людей». РОУ, «Проблемы городского управления». СТРОНГ, «Вызов города».

ГЛАВА XII

БЕДНОСТЬ И ПАУПЕРИЗМ

Хотя многие социальные проблемы, возникающие из-за присутствия в обществе аномальных или социально дезадаптированных классов, а именно зависимых, дефектных и правонарушителей, не могут быть адекватно обсуждены в этой книге, тем не менее, их необходимо кратко отметить, чтобы соотнести их с другими социальными проблемами, и еще больше для того, чтобы привлечь внимание студента к обширной литературе, существующей по этим проблемам.

Определения бедности и пауперизма. Бедность — это относительный термин, который трудно определить, но в том виде, как он обычно используется в социологических трудах в настоящее время, он означает то экономическое и социальное состояние, при котором люди не имеют достаточного дохода для поддержания здоровья и физической работоспособности. Все те, кто не получает достаточного дохода для поддержания минимального уровня жизни, необходимого для эффективности, известны как «бедные», или, как говорят, живут за чертой бедности.

Пауперизм, с другой стороны, — это состояние юридической зависимости, при котором человек, неспособный или не желающий содержать себя, получает помощь из общественных источников. Это, однако, юридический пауперизм. Слово в популярном употреблении стало означать деградировавшее состояние добровольной зависимости. Паупер в этом популярном смысле — это человек, не желающий содержать себя и становящийся социальным паразитом.

Бедность тесно связана с зависимостью или пауперизмом, потому что она часто является, так сказать, прихожей пауперизма, хотя лишь небольшая часть тех, кто живет в бедности, действительно становится зависимой в течение любого одного года.

Масштабы бедности и пауперизма в Соединенных Штатах. Отчеты переписи населения показали, что в 1904 году в Соединенных Штатах насчитывалось около 500 000 иждивенцев в учреждениях. Хотя число тех, кто получал помощь вне учреждений из общественных и частных источников, неизвестно, несомненно, что оно во много раз превышает общее число тех, кто находится в учреждениях. Обычно считается, что около пяти процентов нашего населения являются получателями того или иного вида благотворительной помощи в течение одного года. В наших крупных городах число тех, кто получает помощь из общественных и частных источников, даже в средние годы, намного выше. В Нью-Йорке, по-видимому, число получающих помощь в среднем году достигает четырнадцати процентов, в то время как в Бостоне число получающих помощь достигало двадцати процентов в течение одного года. Поэтому представляется вероятным, что в целом по стране почти пять процентов нашего населения вынуждены получать ту или иную помощь каждый год. Это составило бы число получавших помощь в 1904 году около 4 000 000, и, вероятно, это не является чрезмерной оценкой. На основе этих и других известных фактов г-н Роберт Хантер оценил, что число людей в Соединенных Штатах, живущих за чертой бедности, составляет около 10 000 000 в годы средней процветания. Если негры включены в эту оценку тех, кто находится за чертой бедности, это, безусловно, не является чрезмерным. Вероятно, 10 000 000, или четырнадцать процентов нашего населения, скорее занижает, чем завышает число лиц в Соединенных Штатах, которые живут на таком низком уровне, что не могут поддерживать физическую и умственную работоспособность.

Более того, исследования в странах Европы показывают, что оценка в четырнадцать процентов нашего населения, живущего в бедности, далеко не чрезмерна. Г-н Чарльз Бут в своей книге «Жизнь и труд народа Лондона» говорит, что около тридцати процентов населения Лондона живут за чертой бедности, и г-н Б. С. Раунтри обнаружил в английском городе Йорк примерно такую же пропорцию. Хотя бедность более распространена в старом свете, чем в Соединенных Штатах, представляется, что ввиду нашего большого негритянского населения очевидно не является чрезмерным оценивать долю наших людей, живущих в бедности, примерно в пятнадцать процентов.

Более того, когда мы расширяем наш взгляд на историю, мы обнаруживаем, что бедность часто в прошлом была даже гораздо более распространенной, чем в настоящее время. Этот вопрос о бедности, другими словами, является вековым вопросом и тесно связан с вопросом материальной цивилизации — то есть покорением человеком природы — и с социальной организацией — отношениями людей друг к другу. В определенные периоды истории некоторые институты, такие как рабство, либо предотвращали, либо скрывали бедность, и особенно ее крайние проявления, в зависимости и юридическом пауперизме. Тем не менее, мы можем рассматривать эти вопросы бедности и пауперизма как практически существующие во всех цивилизациях и во все времена. Это, однако, не означает, что современная бедность и пауперизм не могут иметь некоторые специфические основы в современных социальных и промышленных условиях. Это лишь означает, что бесполезно искать причины бедности исключительно в условиях, которые свойственны современному миру, потому что бедность и пауперизм не являются специфически современными проблемами.

Генезис депрессивных классов. Столь сложная проблема, можно сразу сказать, явно не может иметь простого объяснения, однако это было ошибкой многих социальных мыслителей прошлого. Они искали какое-то одно простое объяснение человеческих страданий, и особенно в их форме экономической нужды или бедности. Мальтус, как мы уже видели, приписывал все человеческие страдания тому факту, что население имеет тенденцию расти быстрее, чем предложение продовольствия, и что именно давление населения на продовольствие достаточно объясняет бедность в человеческом обществе. Карл Маркс предложил столь же всеобъемлющее объяснение, когда приписал всю бедность тому факту, что труд не оплачивается достаточной заработной платой; что капиталист присваивает несправедливую долю продукта труда, оставляя рабочему ровно столько, чтобы поддерживать существование и воспроизводство. Генри Джордж в том же духе, в своей книге «Прогресс и бедность», приписал всю бедность одной причине — присвоению землевладельцем незаработанного прироста стоимости земли. В этих всеобъемлющих обобщениях, конечно, есть доля правды, но следует сказать, что ни в одном из них нет достаточных оснований, чтобы выдержать проверку конкретным исследованием; скорее, эти люди совершили ошибку, пытаясь объяснить очень сложное социальное явление с точки зрения одного набора причин, что, как мы уже видели, было бичом социальной науки в прошлом. Даже сама теория эволюции не может объяснить, как обычно утверждается, генезис депрессивных классов в человеческом обществе. Однако она может объяснить это частично. Как мы уже видели, биологические вариации всегда обнаруживаются у индивидов, делая некоторых естественно превосходящими, некоторых естественно неполноценными, и в борьбе за существование мы знаем, что неполноценные более склонны к падению; они менее способны сохранить место в обществе и, следовательно, легче попадают в депрессивные классы. Многие хорошо одаренные люди, однако, также попадают в зависимые классы из-за несчастных случаев и причин, присущих нашей социальной организации, но отнюдь не естественных. Таким образом, из-за нашей промышленной системы и наших законов о собственности, наследстве и тому подобного часто случается, что превосходящий человек из-за болезни или другого несчастного случая попадает в сеть причин, которые приводят его к зависимым классам, а с другой стороны, неполноценные индивиды, благодаря наследству или «социальному блату», часто наслаждаются очень большим экономическим излишком всю свою жизнь. Можно признать, однако, что незначительные дефекты в личном характере или способностях присутствуют практически во всех случаях зависимости. Это также чаще случается в прогрессивном обществе, подобном нашему, где растущие стандарты эффективности делают экономическую борьбу все более суровой. Раньше, например, любой работник мог пить и сохранять свою должность, но теперь пьющий быстро теряет свою должность во многих отраслях промышленности и уступает место трезвому человеку. Часто, однако, такие дефекты, которые порождают зависимость, не являются врожденными, а производятся самими социальными условиями, такими как ошибочное образование, плохая среда и тому подобное. Поэтому, благодаря улучшению социальных условий, нет сомнений, что большая часть нынешней бедности цивилизованного мира может быть искоренена. Это, однако, не означает, что бедность и зависимость когда-либо будут полностью устранены. Вероятно, какими бы идеальными ни были социальные условия, даже при самой справедливой социальной организации, всегда будут некоторые несчастные случаи и вариации у индивидов, которые будут создавать состояние зависимости. Более того, устранение бедности и пауперизма не так просто, как некоторые предполагают. Это не только вопрос улучшения социальных условий; это также включает контроль над физической наследственностью, потому что многие из основных дефектов, которые порождают зависимость, присущи наследственности. Но человек может контролировать в некоторой степени даже рождение неполноценных или непригодных классов. Это может показаться, однако, настолько далеким будущим, что обсуждать это праздное занятие, хотя, как мы увидим, общество, несомненно, предпринимает шаги для предотвращения размножения непригодных. Тем временем, однако, пока человечество прогрессирует посредством естественного отбора, у нас будет бедность, по крайней мере в некоторой степени, независимо от того, насколько могут быть улучшены промышленные и социальные условия. Тем не менее, без контроля над физической наследственностью или замены естественного отбора искусственным, бедность, несомненно, может быть значительно уменьшена, и рациональная цель прикладной социальной науки — обнаружить, как это может быть сделано. Представляется, что существование 10 000 000 человек в Соединенных Штатах, живущих за чертой бедности, не может быть оправдано ни по моральным, ни по экономическим основаниям; что это представляет собой огромную трату человеческой жизни и человеческих ресурсов, и что большая часть социальной дезадаптации, выражением которой является эта бедность, могла бы легко поддаться мудро установленным мерам по исправлению положения. Если бы социальная дезадаптация, которая, несомненно, является причиной основной массы современной бедности, была устранена, можно с уверенностью сказать, что она сократилась бы до менее чем одной трети своих нынешних размеров.

Конкретные причины бедности. Необходимо несколько более детально изучить конкретные условия, социальные и индивидуальные, которые порождают бедность и зависимость. Очевидно, что бедные не составляют какого-либо единого класса в обществе. Все классы, в некотором смысле, представлены среди бедных, и причины бедности, которые проявляются, будут в значительной степени зависеть от того, какой класс бедных изучается. Если, например, мы должны изучить причины зависимости среди дефектных классов, естественно, будут подчеркнуты личные дефекты различного рода. Далее, если мы должны изучить пауперов богаделен, мы должны ожидать, что причины их зависимости будут отличаться от причин временной зависимости тех, с кем имеют дело вне учреждений и в значительной степени частные общества, особенно общества организации благотворительности крупных городов. Однако именно этот последний класс временных иждивенцев нас интересует больше всего, потому что они наиболее ясно показывают силы, действующие для производства различных классов постоянных иждивенцев.

Существует два больших класса причин бедности: объективные причины, или причины вне индивида, то есть в среде; и субъективные причины, или причины внутри индивида. Мы сначала рассмотрим объективные причины.

Объективные причины бедности. Объективные причины бедности можно снова разделить на причины в физической среде и причины в социальной среде. Причины в физической среде не следует упускать из виду, даже если в значительной степени они могут не поддаваться социальному контролю. Большая часть бедности в определенных регионах вызвана просто неблагоприятной физической средой, такой как непроизводительная почва, плохой климат и тому подобное. В дополнение к этим неблагоприятным факторам в среде у нас также есть великие природные бедствия, такие как торнадо, наводнения, землетрясения и извержения вулканов. Каждый знаком с огромным количеством страданий, которые вызываются, по крайней мере временно, такими бедствиями. Далее, определенные вещи в органической среде, особенно в виде болезнетворных бактерий, также являются продуктивными для большой бедности. Определенные бактерии существуют, теперь мы знаем, в изобилии в природе, такие как малярийный микроб, которому по праву была приписана физическая дегенерация людей, живущих в определенных частях земли.

Но наиболее важными объективными причинами бедности, несомненно, являются те, которые обнаруживаются в социальной среде — те, которые проистекают из определенных социальных условий или ошибок в социальной организации. Среди них мы можем упомянуть:

(1) Экономические причины. Дефектная промышленная организация и экономические пороки различного рода считаются многими людьми основными продуктивными причинами бедности и зависимости в современном обществе, и не может быть сомнений, что очень большой процент бедности может быть прослежен непосредственно к экономическим порокам. Это показано тем фактом, что в расписаниях всех обществ организации благотворительности «отсутствие занятости» фигурирует как первая или вторая наиболее заметная причина бедствия в случаях, с которыми имеют дело такие общества. Обычно считается, что от двадцати до сорока процентов всех таких случаев зависимости могут быть приписаны отсутствию занятости, не зависящему от работника. Хорошо известно, что в периоды промышленного спада число заявителей на помощь в наших крупных городах увеличивается чрезвычайно, и местные забастовки и локауты часто имеют тот же эффект. Далее, изменения в методах производства посредством внедрения новых машин часто вытесняют большое количество рабочих, которые из-за возраста или других причин не могут получить работу в новых направлениях. Изменения в торговле, вызванные изменениями в моде, имеют в некоторой степени, по крайней мере, аналогичный эффект. Далее, колебания в стоимости денег могут, несомненно, подавить класс должников до точки зависимости. Неразумные методы налогообложения, такие как взимание тяжелых налогов на предметы первой необходимости, производят много бедности и экономического бедствия. Системы землевладения, подобные тем, что преобладают в Англии и даже в некоторой степени в Соединенных Штатах, могут также быть другой экономической причиной бедности. Свободная земля, которая до настоящего времени существовала в этой стране, была большой помощью против бедности. Занятость женщин и детей на фабриках — еще одна причина бедности, которую необходимо упомянуть под этим заголовком. Как мы уже видели, это разрушает дом, а в случае занятости детей останавливает развитие ребенка. Еще одной экономической причиной бедности являются нездоровые и опасные занятия. Болезнетворные занятия в современной промышленности очень многочисленны, такие как изготовление шляп, выдувание стекла, шлифовка инструментов и тому подобное — любая работа, в которой много пыли. Среди опасных занятий должны также быть включены те, в которых есть многочисленные несчастные случаи, такие как горнодобывающая промышленность и железнодорожные занятия. Несчастные случаи в шахтах и на железных дорогах в Соединенных Штатах каждый год вызывают столько смертей и серьезных травм, сколько часто приводило к результатам во многих мелких войнах. Таким образом, на железных дорогах Соединенных Штатов в 1904 году было в общей сложности 10 046 человек убитых и 84 155 раненых, около трех четвертей из тех, кто был ранен, были работниками — один работник был убит каждые триста пятьдесят семь и один ранен каждые семнадцать. Хотя маловероятно, что наши крупные отрасли промышленности могут осуществляться без некоторой жертвы здоровьем и жизнью, представляется разумным полагать, что число тех, кто приносится в жертву в настоящее время, гораздо больше, чем необходимо, и что разумные меры предосторожности в промышленности могли бы значительно увеличить полезность занятий и уменьшить число несчастных случаев с работниками.

В целом, вероятно, что эти экономические причины бедности фигурируют в от 50 до 80 процентов всех случаев, не действуя в одиночку, конечно, но часто в связи с пороками характера или физическими или умственными дефектами у индивида; ибо всегда следует помнить при обсуждении причин бедности, что никогда не находится случай, который может быть справедливо приписан одной единственной причине. Сложность причин, действующих в случае одной зависимой семьи, часто делает невозможным для кого-либо сказать с уверенностью, что является главной, а что способствующими причинами. Часто то, что кажется главной причиной, такой как отсутствие занятости, имеет позади себя дефекты в личном характере, которые не очевидны для исследователя. Исследования в этом направлении показали, что число случаев бедствия, которые могут быть приписаны отсутствию занятости, например, может быть очень значительно уменьшено, когда все личные дефекты принимаются во внимание. Это, однако, не является аргументом для рассмотрения экономических причин бедности как менее важных, чем было указано.

(2) Несанитарные условия жизни являются частыми причинами бедности. Среди этих несанитарных условий можно упомянуть особенно жилищные условия бедных. Жилищные условия бедных в плохо вентилируемых, плохо освещенных и несанитарных жилищах значительно увеличивают заболеваемость и смертность и, несомненно, вносят большой вклад в их экономическую депрессию. Таким образом, в городе Нью-Йорке в первом районе, где на каждом участке есть только один дом, уровень смертности составляет 29 на 1000 населения, но там, где были возведены задние многоквартирные дома, он составляет 62 на 1000 населения. Важность общественной санитарии, и особенно предотвращения перенаселенности и обеспечения должным образом освещенных и вентилируемых жилищ для людей, настолько велика, что нам не нужно распространяться об этом.

(3) Дефекты в нашей образовательной системе, безусловно, продуктивны для бедности. Невежественные и неграмотные люди гораздо более склонны стать зависимыми. В частности, отсутствие промышленного обучения в наших государственных школах является плодовитой причиной зависимости в нашей сложной промышленной цивилизации.

(4) Дефекты в правительстве, допускающие коррупцию с одной стороны, или неспособные сдержать экономические или санитарные пороки с другой стороны, являются явными причинами бедности. Действительно, поскольку правительство существует для регулирования всего социального порядка, везде, где оно не выполняет эту работу должным образом, должно последовать некоторое экономическое бедствие.

(5) Коррупция в социальных институтах и обычаях, безусловно, является причиной бедности: таковым, например, является обычай социального пьянства, а также неразумная и неразборчивая благотворительность, которая так часто существовала в прошлом.

(6) Неограниченная иммиграция, особенно в наших восточных штатах и городах, является, как мы уже видели, плодовитой причиной зависимости.

Субъективные причины бедности — это причины внутри индивида. Среди них должны быть перечислены: (1) Физические и умственные дефекты всех видов, особенно те, которые возникают из-за болезней и несчастных случаев. Болезнь, вызывающая временную или постоянную инвалидность, фигурирует в от 25 до 40 процентов всех случаев, обращающихся за помощью в наших крупных городах. Вероятно, это самая распространенная и самая важная единственная причина бедности, с которой приходится иметь дело благотворительным работникам. Позади болезни, однако, часто стоят отдаленные причины в среде или в личном характере. Мы уже говорили о несчастном случае как о причине бедности в связи с опасными занятиями. Достаточно добавить, что хорошие авторитеты оценивают, что в Соединенных Штатах происходит более 1 000 000 серьезных несчастных случаев каждый год, чтобы увидеть, что инвалидности, возникающие в результате несчастного случая, плодовиты как причины бедности, особенно в наших крупных промышленных центрах. Физические и умственные дефекты, которые проявляются в дефектных классах как таковых, таких как слабоумные, душевнобольные, эпилептики, глухонемые и слепые, не нуждаются в том, чтобы на них останавливаться как на причинах зависимости.

(2) Следующим после болезни в списке субъективных причин бедности идет невоздержанность. Хотя влияние невоздержанности в производстве бедности часто преувеличивалось, не может быть сомнений, что невоздержанность является одной из самых важных причин, с которыми мы должны иметь дело. Позади невоздержанности, конечно, могут часто снова стоять причины в социальной среде, или другие отдаленные причины, но они не умаляют того факта, что практически одна четвертая всех случаев бедствия, с которыми приходится иметь дело обществам организации благотворительности, приписывается, более или менее, невоздержанности. Комитет пятидесяти, который исследовал этот предмет, обнаружил, что в тридцати трех городах из тридцати тысяч случаев зависимость была обусловлена личной невоздержанностью в 18,46 процента, и обусловлена невоздержанностью других в 9,36 процента, составляя в общей сложности 27,82 процента случаев, в которых невоздержанность может быть прослежена как причина бедности. Другие исследования, проведенные в американских городах, дают по существу те же результаты, хотя некоторые другие исследования в английских городах дают более высокие проценты. Примечательно также, что в исследовании, проведенном Бюро труда штата Массачусетс, 39 процентов случаев бедности были приписаны прямо или косвенно пьянству. Далее, Комитет пятидесяти обнаружил, что в случае пауперов богаделен значительно более высокий процент обязан своим состоянием влиянию пьянства прямо или косвенно, причем процент составляет 41,55.

(3) Половой порок, несомненно, является плодовитой причиной бедности, хотя его очень трудно проследить конкретно при изучении конкретных случаев. Доктор Дагдейл, однако, в своем исследовании семьи Джукс ставит половой порок даже впереди невоздержанности как причину их деградации, и другие подобные исследования подобных семей пришли по существу к тем же результатам.

(4) Беспечность и лень часто встречаются в списках причин зависимости, используемых обществами организации благотворительности, причем от 10 до 15 процентов случаев бедствия приписываются более или менее этим причинам. Теперь, однако, общепризнано, что в большинстве случаев эти причины могут быть сведены к более отдаленным причинам, лень часто приписывается дегенеративному или, по крайней мере, недовитализированному физическому состоянию.

(5) Старость, которая не была доведена до нищеты пороком, пьянством или другими пороками характера, часто сама по себе является причиной зависимости. Старость, по-видимому, фигурирует в большей степени как причина зависимости в европейской статистике, чем в американской; тем не менее, даже в Америке мы часто находим старых людей, которые тяжело работали всю свою жизнь и все же пришли к бедности в своей старости не по своей вине. Именно по этой причине многие настаивают на пенсиях по старости как средстве предотвращения зависимости среди пожилых людей.

(6) Пренебрежение и оставление родственниками, или игнорирование семейных уз, по крайней мере в Америке, могут быть записаны как одна из важных причин зависимости. От пяти до десяти процентов всех случаев бедствия, например, с которыми имеют дело общества организации благотворительности в наших крупных городах, — это случаи брошенных жен. Далее, особенно распространено в Америке, когда дети не поддерживают престарелых родителей, и даже оставление детей родителями является частым явлением.

(7) Смерть основного кормильца должна также быть упомянута как важная причина зависимости. Вдовы и их дети всегда фигурируют в значительной степени среди тех, кому помогают благотворительные общества и учреждения. Вероятно, от 10 до 20 процентов всех случаев, с которыми имеют дело общества по облегчению временного бедствия, — это случаи, в которых смерть кормильца временно сделала семью зависимой.

(8) Преступность, нечестность, невежество и тому подобное являются явными частыми причинами зависимости, и как таковые не нуждаются в обсуждении.

Мы подробно перечислили некоторые из более важных объективных и субъективных причин бедности и зависимости, чтобы студент мог видеть, что такие причины очень сложны, и, как мы уже сказали, редко существует зависимая семья, в которой не обнаруживаются три или более из этих причин как активные. Определенные вопросы возникают из такой краткой презентации, как эта, которую мы можем упомянуть, но не можем надеяться адекватно рассмотреть. Таков, например, вопрос о том, могут ли все субъективные причины бедности быть сведены к объективным причинам. По нашему мнению, это не может быть сделано, потому что субъективные причины имеют свои корни в биологических и психологических условиях, которые не могут быть приписаны непосредственно причинам в среде. Нет сомнений, однако, что многие из субъективных причин бедности являются характеристиками, которые были приобретены индивидами под влиянием их среды. Когда мы приписываем определенный процент бедности невоздержанности, например, вероятно, что этот конкретный личный дефект может быть приписан почти полностью среде. С другой стороны, существуют другие личные дефекты, такие как болезнь, порок и умственная недостаточность, которые не всегда могут быть с уверенностью прослежены до факторов среды. Самое безопасное — заключить, что, хотя личность строится в значительной степени из социальных влияний, общество, с другой стороны, также укоренено в человеческой природе, так что как объективные, так и субъективные причины объединяются для производства практически всех социальных явлений, и особенно явлений бедности и зависимости. Поэтому ненаучно игнорировать либо субъективные, либо объективные причины бедности.

Другой вопрос, который часто поднимается в связи с бедностью или зависимостью, — это то, обусловлена ли она проступком или несчастьем. Этот вопрос на самом деле не имеет большого смысла, когда он анализируется. Как мы уже видели, практически в каждом случае бедности личные дефекты и плохая среда объединяются. Лишь немногие из этих личных дефектов, однако, могут при любом правильном использовании языка рассматриваться как проступок. Большая масса бедности, поэтому, кажется приписываемой несчастью, а не проступку — используя эти слова в их популярном смысле. Но такой вывод, как этот, обязательно основывается на несколько поверхностном изучении причин бедствия, которое не входит в отдаленные источники личного характера и развития. В целом, представляется неразумным пытаться разделить бедных на «достойных» и «недостойных» бедных, как это часто делалось, ибо никто не может сказать, кто является достойным, а кто недостойным в моральном смысле. Единственный смысл, в котором эти слова могут быть использованы научно в благотворительной работе, — это означать «нуждающийся» и «не нуждающийся».

Пауперизм и дегенерация. Чтобы увидеть более ясно биологические корни зависимости, мы должны кратко заметить связь привычного пауперизма с дегенерацией. Исследования, подобные тем, что были сделаны доктором Дагдейлом по семье Джукс, показывают, что, несомненно, во многих случаях существует тесная связь между привычным пауперизмом различных типов и дегенерацией. Из 709 человек в семье Джукс, изученных Дагдейлом, 500 получили помощь. Пауперизм был в 7 1/2 раза более распространен среди Джуксов, чем среди обычного населения. Наряду с пауперизмом Джуксов шли проституция, внебрачная рождаемость, преступность, а также физические болезни и дефекты. Многие другие исследования показали ту же интимную связь между физической дегенерацией и привычной зависимостью или пауперизмом. Не может быть сомнений, поэтому, что общая физическая дегенерация, или биологическая непригодность, является, как мы уже утверждали в начале, заметным фактором в худших случаях хронического пауперизма.

Влияние наследственности на пауперизм. Подобные исследования тем, что уже были упомянуты, показали, что зависимость часто является наследственной в семьях из поколения в поколение. Это, несомненно, основано на наследовании физических и умственных дефектов. Косвенно, поэтому, существует такая вещь, как наследственный пауперизм. Теперь мы знаем из трудов Вейсмана, что приобретенные характеристики не наследуются, а только врожденные, или прирожденные характеристики. Это не характеристики, другими словами, которые приобретаются под влиянием среды, которые передаются потомству, а характеристики, которые возникают через вариации в зародыше, вызванные силами, которые еще не хорошо поняты. Дефекты, которые приобретаются индивидом в течение его жизни, другими словами, не будут переданы; но дефекты, которые возникают через несчастный случай или другие средства в зародыше, передаются. Это будучи так, следует, что приобретенный пауперизм или зависимость не передаются, а только пауперизм, который опирается на врожденные дефекты. Это иллюстрируется случаем глухих. Глухонемые бывают двух видов: лица, которые рождаются глухими, или врожденные глухонемые, и лица, которые становятся глухонемыми через болезни, поражающие ухо в раннем детстве. Последние называются приобретенными глухонемыми. Теперь, когда врожденные глухонемые вступают в брак, они показывают сильную тенденцию передавать свой дефект потомству, но дети приобретенных глухонемых всегда нормальны. Доктор Фэй в своих исследованиях браков глухих в Соединенных Штатах показывает, что только 0,3 процента детей, рожденных от браков лиц, приобретенно глухих и не имеющих глухих родственников, рождаются глухими; в то время как, с другой стороны, 30,3 процента детей, рожденных от браков лиц, врожденно глухих, оба родителя имея глухих родственников, рождаются глухими. Другими словами, число рожденных глухонемых, где оба родителя врожденно глухие и имеют глухих родственников, в сто раз больше, чем где оба родителя приобретенно глухие и не имеют глухих родственников. Это довольно убедительное доказательство того, что только врожденные дефекты являются передаваемыми, но они настолько высоко передаваемы, что они могут выражать себя в пауперизме из поколения в поколение.

Брак всех лиц, у которых есть наследственный налет слабоумия, безумия, эпилепсии и тому подобного, должен, поэтому, быть запрещен законом. Но если бы эти дефектные классы не были изолированы в учреждениях, единственным результатом этого могло бы быть увеличение внебрачной рождаемости; поэтому любой шаг в искоренении дегенерации и пауперизма должен смотреть на изоляцию и опекунское попечение в течение жизни безнадежно дефектных классов. Все это дает смысл нашему выводу, что бедность и пауперизм имеют корни, которые вполне независимы от дефектов в экономических условиях, и что, пока наследственность сама не может быть проконтролирована, мы не можем ожидать устранить бедность полностью.

Предлагаемые средства борьбы с бедностью и пауперизмом. Научные средства борьбы с бедностью и пауперизмом, то есть научные методы обращения с различными зависимыми классами и предотвращения их существования, теперь формируют предмет большой независимой науки, науки филантропии, которая, как мы уже видели, может рассматриваться как отрасль прикладной социологии. У нас нет места в этой книге, чтобы адекватно обсудить эти средства, но мы можем привлечь внимание студента снова к обширной литературе, существующей по этому предмету, и можем указать на тенденцию современной научной филантропии в развитии научных методов для устранения причин зависимости и предотвращения существования различных зависимых классов.

Как мы уже видели, бедность является экономическим выражением биологических или психологических дефектов индивида, с одной стороны, и несовершенства социальной и промышленной организации — с другой. Это означает, что средства исправления должны быть направлены как на биологическую и психологическую адаптацию индивида, так и на устранение недостатков в социальной организации.

Там, где причиной зависимости являются биологические дефекты индивида, мы только что дали понять, что, если эти дефекты не являются относительно поверхностными, научной политикой в отношении таких категорий дефективных лиц должна быть их изоляция в специальных учреждениях. Слабоумных, хронически душевнобольных, хронически страдающих эпилепсией и других безнадежно дефективных лиц, иными словами, следует постоянно содержать в учреждениях, где им должен быть обеспечен бережный и гуманный уход, но таким образом, чтобы они не могли воспроизводить себе подобных и обременять будущие поколения. Политика изоляции безнадежно дефективных лиц является одной из наиболее научно обоснованных мер современной филантропии. Таким образом, в определенной степени можно уменьшить воспроизводство непригодных элементов в обществе и сдержать распространение дегенерации. В случае со слабовыраженными дефектами у взрослых, такими как врожденная глухота или врожденная слепота, трудно точно сказать, какой должна быть политика. По-видимому, многие из этих лиц могут быть относительно адаптированы к свободной социальной жизни, хотя, если они вступают в брак и имеют потомство, мы знаем, что, если их дефект является врожденным, определенная часть потомства, согласно закону Менделя, унаследует этот дефект.

В случае лиц, чья зависимость обусловлена психологическими дефектами или дефектами характера, очевидно, что мы сталкиваемся с иной проблемой. Здесь, в целом, разумной политикой представляется не изоляция, а преодоление дефектов характера. Мы знаем, что психологические дефекты гораздо чаще приобретаются, чем биологические, и гораздо легче поддаются исправлению. Поэтому работа научной филантропии в отношении этой категории лиц должна заключаться в исправлении дефектов индивидуального характера. Это, пожалуй, лучше всего достигается через личные отношения между зависимым лицом и теми, кто может ему помочь. Таким образом, дефекты характера в целом лучше всего устраняются такими средствами, как образование, религиозное влияние, дружеское посещение и тому подобное. Категорию зависимых лиц, чье состояние обусловлено дефектами характера, по-видимому, лучше всего лечить вне учреждений и, вероятно, эффективнее через добровольную частную благотворительность, чем через государственные системы помощи.

Остается еще одна категория зависимых лиц, чье состояние обусловлено не биологическими или психологическими дефектами в них самих, а порочными социальными и промышленными условиями. Для них лучший метод лечения заключается в исправлении этих порочных условий или, по возможности, в их устранении. Это означает, что во многих случаях общество должно обеспечивать пенсии, страхование от несчастных случаев и болезней, законодательство для пресечения социальных злоупотреблений и, прежде всего, надлежащие условия для образования. Здесь возникает необходимость в законодательстве о детском труде, улучшении жилищных условий, промышленном страховании, профессиональном образовании и тому подобном.

В свете этих принципов давайте кратко рассмотрим различные методы работы с зависимыми категориями населения в настоящее время.

Общественная и частная внеинституциональная помощь. Под внеинституциональной помощью мы понимаем помощь, оказываемую бедным вне стен учреждений. Обычно внеинституциональная помощь относится просто к общественной помощи зависимым лицам вне учреждений, но мы будем использовать это выражение для обозначения как общественной, так и частной помощи. Из сказанного выше очевидно, что категория лиц, к которым применима эта форма помощи, — это люди, находящиеся в состоянии временного бедствия, чье состояние зависимости не является постоянным, и, следовательно, обычно это те, чье состояние обусловлено либо дефектами личного характера, либо порочной социальной организацией. Если временная зависимость обусловлена дефектами личного характера, очевидно, что помощь может быть оказана таким образом, чтобы при разумном подходе стимулировать преодоление морального дефекта. Отсюда необходимость тщательно спланированных мер помощи во всех подобных случаях. Отсюда также необходимость в «дружеском посетителе», который посредством личного контакта с такой семьей поможет им социально адаптироваться. Если же, с другой стороны, временно зависимый человек является просто жертвой обстоятельств, то также необходима разумная благотворительность, чтобы преодолеть эти неблагоприятные обстоятельства, не нанося ущерба характеру человека, которому оказывается помощь, не разрушая его самоуважения и тому подобного.

Очевидно, что задача оказания помощи временно зависимым лицам вне учреждений является деликатной и сложной и требует для успешного выполнения тщательно подготовленных работников. По этой причине многие утверждают, что внеинституциональная помощь не должна осуществляться государством в лице каких-либо его органов, таких как город или округ. В целом, следует признать, что частное общество во многих случаях естественным образом лучше приспособлено для выполнения этой деликатной и сложной задачи по восстановлению временно зависимого человека. Но, с другой стороны, следует сказать, что весь вопрос — это просто вопрос управления. Частные общества могут быть столь же небрежными и ненаучными в своей благотворительности, как и государство, и вполне мыслимо, что государство может разработать систему внеинституциональной помощи, которая будет управляться экспертами столь же тщательно, как это могла бы делать любая частная организация. Действительно, это практически реализовано в Германии в рамках Эльберфельдской системы, которая представляет собой государственную систему распределения внеинституциональной помощи временно нуждающимся. В Соединенных Штатах, однако, эта работа по оказанию помощи временно зависимым лицам в их собственных домах в наших крупных городах с большим успехом взята на себя обществами организации благотворительности, которые, как правило, выполняют работу с такой тщательностью, что отпадает необходимость в общественной внеинституциональной помощи в наших крупных городах.

Государственные благотворительные учреждения. Институциональная помощь, или помощь внутри учреждений, для постоянно зависимых категорий населения, вероятно, лучше всего осуществляется государством. Первоначально единственным учреждением такого рода был богадельный дом или дом призрения; но с развитием нашей сложной цивилизации многие из постоянно зависимых лиц стали обеспечиваться в других учреждениях, помимо богаделен, и представляется, что в конечном итоге все постоянно зависимые лица будут находиться на попечении в специализированных государственных учреждениях. Таким образом, постоянно зависимые лица с различными видами дефектов, такие как слабоумные, хронически страдающие эпилепсией, хронически душевнобольные и тому подобные, должным образом содержатся в учреждениях, специально предназначенных для этой цели государством и укомплектованных экспертами. Нет необходимости вдаваться в подробности общественного попечения о непригодных и дефективных лицах различных типов, достаточно сказать, что такое общественное попечение должно быть самого научного характера и преследовать двойную цель: реабилитацию всех тех, кого можно реабилитировать, и обеспечение постоянного бережного и гуманного ухода за теми, кто не может быть приспособлен к свободной социальной жизни. Государственные учреждения, таким образом, должны быть укомплектованы экспертами, а их деятельность должна координироваться каким-либо центральным советом. В соответствии с этим принципом, представляется, что лучшей государственной политикой было бы создание экспертных комиссий для попечения о различных категориях, таких как душевнобольные и тому подобные, а также наблюдательного совета для контроля за работой этих комиссий и учреждений.

Зависимые дети. Попечение о зависимых детях, очевидно, является одной из важнейших форм реабилитационной филантропической работы, ибо ясно, что зависимый ребенок станет зависимым взрослым, если не будут приняты надлежащие меры для обеспечения его адаптации к социальной жизни. Зависимый ребенок редко бывает биологически дефективным. Проблема в его случае обычно заключается в развитии характера в надлежащих социальных условиях. По этой причине как государство, так и частные общества претендуют на сферу попечения о зависимых детях. Хотя частные общества достигли в этом отношении некоторых наиболее примечательных результатов, представляется, однако, что эта работа по праву принадлежит государству в его качестве законного опекуна всех зависимых детей. Государство посредством надлежащим образом организованной системы помощи детям могло бы, как можно предположить, гарантировать, что каждый заброшенный и зависимый ребенок получит нормальные возможности для адаптации к социальной жизни. Система в штате Мичиган с ее Государственной школой для зависимых детей в Колдвотере и планом размещения этих детей через несколько месяцев в хорошие семьи — это система, которая заслуживает самой высокой оценки. В целом эксперты практически согласны с тем, что зависимый ребенок не может быть хорошо адаптирован к социальной жизни путем воспитания в учреждении, и что лучший план — это поиск подходящих семей, в которых эти дети могут быть размещены и воспитаны под государственным надзором. Таким образом, практически каждому зависимому ребенку можно гарантировать хороший шанс в жизни. В Соединенных Штатах частные общества, называемые «Обществами детских домов», также выполняют эту работу с большим успехом.

Общественная и частная благотворительность. Как уже было указано, обычная граница, которую следует соблюдать между частной благотворительностью и общественной помощью, заключается в том, что частной благотворительности должны быть переданы более деликатные и сложные задачи, такие как реадаптация временно зависимых лиц, попечение в некоторых случаях о зависимых детях и тому подобное, в то время как общественной благотворительности должны быть переданы случаи, требующие постоянной помощи в учреждениях. Однако это лишь условная граница между частной благотворительностью и общественной помощью. Как уже отмечалось, государство также может взять на себя более деликатные и сложные задачи благотворительной помощи, и, вероятно, оно должно делать это по мере того, как доказывает свою пригодность к этой работе, поскольку государство, достигнув определенных стандартов, является более надежным и стабильным органом, чем частные учреждения или общества. Но в филантропической работе есть большое место для частного общества или учреждения. Вероятно, всегда будут спорные случаи, о которых лучше позаботятся частные агентства, чем государственные. Поэтому в каждом хорошо развитом сообществе есть место как для государственных, так и для частных агентств, хотя там, где они существуют, должно быть тесное сотрудничество между ними. Церковь на протяжении всей своей истории занималась филантропической работой с заметным успехом, и было бы прискорбно, если бы филантропическая деятельность церкви прекратилась в наше время, когда она нужна как никогда раньше, несмотря на большое развитие общественной филантропии. Однако церковная благотворительность должна быть сделана столь же научной, как и любая другая форма благотворительности, и должна быть тщательно скоординирована с работой государства и других светских агентств. Среди светских агентств мы уже упоминали общество организации благотворительности как олицетворяющее во многих отношениях высший тип филантропической деятельности настоящего времени. Представляется, что это общество, организующее все филантропические силы и агентства сообщества, вряд ли может быть вытеснено государственной деятельностью; и что за этим обществом, как и за многими другими частными филантропическими обществами, останется очень широкое поле деятельности в будущем. Государственную деятельность в области благотворительности, следовательно, следует поощрять, но не следует полагать, что такая деятельность может заменить частную благотворительность.

Превентивные агентства. Очень большая задача как для частных обществ, так и для государства заключается в сфере профилактики. Эта область, однако, настолько широка, что мы не можем даже попытаться упомянуть многие различные движения, которые характеризуют наше современное социальное развитие. Таковы движения за улучшение жилищных условий, за лучшую санитарию, за более чистые продукты питания, за более справедливые экономические условия, за профилактику заболеваний и тому подобное. Главное, что можно сказать в отношении этих движений, — это то, что они должны направляться более широким социальным взглядом, они нуждаются в синтезе, чтобы работать ради общей цели и в гармонии с деятельностью государства. В сфере профилактики государству предстоит многое сделать, особенно в продвижении образования в соответствии с социальными потребностями и в создании более справедливых экономических условий.

Мы можем, пожалуй, подытожить эту главу, сказав, что очевидно, что лекарство от бедности следует искать не просто в определенных экономических перестановках, а в научном контроле над всем жизненным процессом человеческого общества. Это означает, что для того, чтобы избавиться от бедности, необходимо избавиться от дефектов в образовании, в управлении, в религии и морали, в филантропии и даже в физической наследственности. Конечно, это может быть сделано только при наличии научного понимания условий, необходимых для нормальной человеческой социальной жизни. Некоторые из этих требований для нормальной жизни будут рассмотрены в последующей главе, и в заключение необходимо лишь сказать, что самые мудрые меры по искоренению пауперизма будут направлены на предотвращение его причин, а не на реабилитацию тех, кто уже попал в его сети.

ИЗБРАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

Для краткого чтения:

УОРНЕР, «Американская благотворительность», пересмотренное издание. ДЕВАЙН, «Нищета и ее причины». ХАНТЕР, «Бедность».

Для более углубленного чтения:

ДАГДЕЙЛ, «Джуки». ДЕВАЙН, «Принципы помощи». ХЕНДЕРСОН, «Зависимые, дефективные и преступные классы». РИИС, «Как живет другая половина». РОУНТРИ, «Бедность: исследование городской жизни». Труды Национальной конференции по благотворительности и исправительным учреждениям. «Обзор» (ранее «Благотворительность и община»).

ГЛАВА XIII

ПРЕСТУПНОСТЬ

Проблема преступности — одна из великих проблем социальной патологии. Для научного решения этой проблемы был разработан ряд вспомогательных наук, особенно криминология и пенология, которые являются науками, изучающими причины, природу и методы борьбы с преступностью. Поэтому мы не можем адекватно рассмотреть эту проблему в данной главе, а должны снова отослать студента к литературе по данному вопросу.

Определение преступности. Лучшее и самое простое определение преступности заключается в том, что это нарушение закона. Из этого определения очевидно, что преступность — это прежде всего правовой вопрос; и поскольку законы меняются от эпохи к эпохе и от страны к стране, меняется и определение преступности. Тем не менее, то, что преступность является переменной величиной, не делает невозможным ее научное рассмотрение; ибо сам закон — это лишь один аспект или фаза социальной жизни, а именно тот, который связан с контролем поведения через организованную социальную власть. Поэтому, хотя преступность — это прежде всего правовой вопрос, она также является социальной проблемой и в то же время имеет психологические и биологические последствия. Хотя преступность — это выражение социальной дезадаптации, определяемое законом по-разному при различных обстоятельствах, она тем не менее имеет психологические и биологические корни; и их мы должны учитывать при научном изучении преступности.

Соответственно, самое простое и лучшее определение преступника — это нарушитель закона. Однако, поскольку преступнику не хватает социальной адаптации, причины этой нехватки адаптации очень часто кроются в определенных психологических и биологических условиях индивида. Хотя преступник определяется законом по-разному в разные эпохи, он тем не менее при любых обстоятельствах является социально своеобразным, а иногда и психологически и биологически своеобразным человеком. При любых обстоятельствах он является отклонением от своей группы; и вопрос о том, являются ли причины его отклонения психологическими или биологическими, — это проблема, которая нас занимает.

Но в группе социально дезадаптированных лиц, которых мы называем преступниками, существует много категорий, и необходимо отметить основные из них, прежде чем мы сможем понять многие причины преступности.

Классификация преступников. Юридическая классификация преступников в соответствии с характером их преступления, очевидно, бесполезна для научных целей. Нам нужна классификация преступников в соответствии с их собственной специфической природой. Поскольку природа и поведение преступника в значительной степени являются вопросом его психологии, наиболее научная классификация преступников должна основываться на психологической основе; и простая психологическая классификация может быть сделана на основе привычки, то есть того, является ли привычка к преступлению врожденной, приобретенной или еще не сформировавшейся. Согласно этой классификации, существует три основных класса преступников: (1) Инстинктивный или прирожденный преступник. Это человек, у которого склонность к преступлению является врожденной, и эта врожденная склонность всегда обусловлена каким-либо врожденным дефектом. Наиболее распространенным типом инстинктивного или прирожденного преступника является моральный имбецил, человек с незначительным умственным дефектом, который не может отличить добро от зла. Очевидно, что у инстинктивного или прирожденного преступника преобладают биологические причины преступности. Этот класс, однако, относительно невелик среди общей массы преступников, и, по оценкам экспертов, он составляет не более 10–15 процентов нашего тюремного населения. (2) Привычный преступник. Привычный преступник — это нормальный человек, который приобрел склонность к преступлению под влиянием окружающей среды. Наиболее выраженным типом привычного преступника является профессиональный преступник, который часто является человеком с способностями выше среднего и который сознательно выбирает карьеру преступника, принимая на себя риски своего призвания. Очевидно, что класс профессиональных преступников — это самый опасный класс преступников, с которым приходится иметь дело обществу. Более распространенным типом привычного преступника, однако, является случайный привычный преступник, слабый человек, который скатывается к преступлению под влиянием искушения и у которого не хватает силы характера, чтобы избавиться от этой привычки. По оценкам, привычные преступники обоих упомянутых типов составляют от 40 до 50 процентов нашего тюремного населения. (3) Одиночный преступник. Одиночный преступник — это нормальный человек, который совершает только одно преступление под влиянием внезапного стресса или искушения, но всю оставшуюся жизнь ведет законопослушный образ жизни. Двумя типами одиночного преступника являются преступник по страсти и случайный преступник. Преступник по страсти — это моральный, а зачастую и совестливый человек, который совершает преступление под влиянием внезапного приступа страсти, при сильной провокации. Случайный преступник, с другой стороны, — это слабый тип морального человека, который однажды поддается внезапному искушению, но всю оставшуюся жизнь сожалеет об этом. По оценкам, одиночные преступники составляют от 40 до 50 процентов нашего тюремного населения. Строго говоря, они являются лишь юридическими преступниками, а не преступниками в социологическом смысле, будучи относительно моральными и законопослушными гражданами, чье отклонение от нормы ограничивается одним единственным правонарушением. Тем не менее, одиночные преступники составляют, как мы уже видели, очень значительную долю нашего тюремного населения.

Если эта классификация преступников верна, очевидно, что она очень важна как при изучении причин преступности, так и при разработке практических мер по работе с преступным классом; ибо инстинктивный преступник, привычный преступник и одиночный преступник, очевидно, нуждаются в совершенно разных методах обращения. Одним из самых серьезных недостатков уголовного права и пенитенциарных учреждений до сих пор является то, что они не предусматривают дифференцированного обращения с разными классами преступников.

Масштабы преступности в Соединенных Штатах. Согласно переписи населения США, на 30 июня 1904 года в тюрьмах находилось в общей сложности 81 772 заключенных старше пяти лет, отбывающих наказание. Из этого числа 77 269 были мужчинами и 4503 — женщинами; далее, 55 111 были белыми и 26 661 — цветными. Классифицированные по тюрьмам, в которых они находились: 53 292 были в государственных пенитенциарных учреждениях, 7261 — в государственных исправительных учреждениях, 18 544 — в окружных тюрьмах и 2675 — в городских тюрьмах. Это были только лица, отбывающие тюремное заключение. Неизвестное число находилось в окружных и городских тюрьмах в ожидании суда и отбывании штрафов. Опять же, следует помнить, что это была просто численность тюремного населения на один день, 30 июня 1904 года. В течение 1904 года, согласно переписи, в тюрьмы для отбывания наказания было помещено 149 691 человек. Ко всему вышеперечисленному мы должны добавить также 23 034 несовершеннолетних правонарушителя, которые находились на 30 июня 1904 года в исправительных учреждениях для несовершеннолетних в Соединенных Штатах.

К сожалению, у нас нет данных предыдущих переписей, с которыми мы могли бы сравнить вышеприведенные цифры, так как перепись 1890 года и предыдущие переписи включали заключенных, ожидающих суда. В 1890 году, однако, было, за вычетом 15 526 человек, ожидающих суда и отбывающих штрафы, 66 803 человека старше пяти лет, отбывающих наказание.

Эта тюремная статистика, однако, дает нам мало представления о реальном уровне преступности в Соединенных Штатах, потому что она включает только лиц, помещенных в тюрьму для отбывания наказания, и не включает огромное число тех, кто избегает сетей закона, или тех, кто просто получает штрафы, или чьи приговоры были приостановлены. По оценкам компетентных органов, основывающих свою оценку на количестве известных осуждений за преступления в некоторых крупных городах, в Соединенных Штатах ежегодно происходит не менее 1 000 000 осуждений за преступления, включая, конечно, осуждения как за тяжкие, так и за менее тяжкие преступления. То, что это не завышенная оценка, может быть подтверждено тем фактом, что только в штате Нью-Йорк в 1900 году, за год до того, как обычай приостановки приговора на испытательный срок вошел в широкое употребление, было почти 100 000 заключений в тюрьму.