Процент.
Нью-Йорк …………………………………… 37 Чикаго …………………………………….. 34,6 Филадельфия ………………………………… 22,8 Сент-Луис …………………………………. 19,4 Бостон ……………………………………… 35,1 Балтимор …………………………………… 13,5 Сан-Франциско ………………………………. 34,1 Кливленд …………………………………… 32,6
Эти же города имели следующий процент лиц иностранного происхождения в своем населении:
Процент.
Нью-Йорк …………………………………… 76,9 Чикаго …………………………………….. 77,4 Филадельфия ………………………………… 54,9 Сент-Луис …………………………………… 61,0 Бостон ……………………………………… 72,2 Балтимор …………………………………… 38,2 Сан-Франциско ………………………………. 75,2 Кливленд …………………………………… 75,6
Эти цифры показывают тенденцию наших иммигрантов скапливаться в определенных штатах, а также в наших крупных городах; так что дошло до того, что говорят, будто Нью-Йорк — самый большой немецкий город в мире, за исключением Берлина; самый большой итальянский город, за исключением Рима; самый большой польский город, за исключением Варшавы, и, безусловно, самый большой еврейский город в мире.
Только одна национальность распределяется относительно равномерно по стране, и это британцы. Все другие национальности имеют определенные излюбленные районы, в которых они селятся. Так, ирландцы селятся в основном в Северо-Атлантических штатах; немцы имеют два любимых места поселения в Соединенных Штатах, одно из которых состоит из Нью-Йорка и Пенсильвании, а другое — из Висконсина и Иллинойса, хотя Мичиган, Айова и Миссури также содержат большое число немцев. Скандинавы располагаются главным образом на Северо-Западе, особенно в Миннесоте, Северной и Южной Дакоте; и большое число лиц иностранного происхождения в этих штатах объясняется скандинавской иммиграцией. Все эти национальности, однако, легко ассимилируются с нашим населением, так как они имеют в значительной степени те же социальные и политические стандарты и идеалы. Но это не относится к некоторым из более недавних иммигрантов из Южной и Восточной Европы, чье скопление в больших собственных сообществах должно рассматриваться как более серьезный вопрос. Перепись не помогает нам выяснить, насколько эти недавние иммигранты скопились в определенных местностях, но Комиссар по иммиграции вел статистику пунктов назначения этих недавних иммигрантов, и они показывают следующие результаты: в 1907 году из 294 000 италоязычных иммигрантов, прибывших к нам в том году, 120 000 поселились в штате Нью-Йорк; 53 000 — в Пенсильвании; 19 000 — в Массачусетсе; и 17 000 — в Нью-Джерси. Три четверти итальянских иммигрантов, иными словами, по-видимому, отправляются в эти четыре штата. Из 138 000 поляков, прибывших в 1907 году, 33 000 направлялись в Пенсильванию, 31 000 — в Нью-Йорк, 12 000 — в Нью-Джерси и 17 000 — в Иллинойс. Эти четыре штата, по-видимому, составляют излюбленные места поселения для славян. Из 149 000 русских и польских евреев, прибывших в 1907 году, 93 000 поселились в штате Нью-Йорк, 15 000 — в Пенсильвании и 9 000 — в Массачусетсе, причем эти три штата являются излюбленными местами поселения для недавних еврейских иммигрантов.
Из этих цифр кажется ясным, что скученность недавних иммигрантов серьезна, и вопрос в том, возможно ли при такой скученности ассимилировать этих недавних прибывших, столь непохожих на нас по социальным традициям и идеалам, с американским типом. Некоторые утверждают, что в этой стране нет серьезной скученности иммигрантов и что иммигранты распределяются посредством действия нормальных экономических влияний в местах, где они наиболее нужны, и что нам, следовательно, не следует беспокоиться о скученности иностранцев в определенных сообществах. Это мнение, однако, что экономические законы или силы в достаточной мере позаботятся об этом вопросе распределения наших иммигрантов, не подтверждается фактами обычного наблюдения и опыта.
Распределение иммигрантов в промышленности. Вероятно, можно с уверенностью сказать, что четыре пятых наших недавних иммигрантов относятся к категории неквалифицированных рабочих, хотя процент неквалифицированных лиц сильно колеблется из года в год и в зависимости от национальности. Из общего числа 1 285 000 иммигрантов в 1907 году только 12 600 были зарегистрированы комиссаром по иммиграции как принадлежащие к профессиональным классам; 190 000, или около 15 процентов, были квалифицированными рабочими, включая всех, кто имел какую-либо профессию; в то время как 760 000 были неквалифицированными рабочими, включая сельскохозяйственных и поденных рабочих, а 304 000 были лицами без определенных занятий, включая женщин и детей. Если рассматривать этот вопрос по расам, контраст становится еще более поразительным. Из 242 000 иммигрантов из Южной Италии в 1907 году только 701 человек были профессионалами; 26 000, или 11 процентов, были квалифицированными рабочими; в то время как число неквалифицированных составило 161 000, или 66 процентов. Из 138 000 поляков, прибывших в 1907 году, только 273 были профессионалами; 8000, или 6 процентов, были квалифицированными рабочими; и 107 000, или 77 процентов, были неквалифицированными. Однако в случае с евреями наблюдается гораздо более высокий процент квалифицированных рабочих и профессионалов. Сторонники политики неограниченной иммиграции утверждают, что в настоящее время стране требуется большое количество неквалифицированной рабочей силы, и поэтому тот факт, что основная масса иммигрантов относится к категории неквалифицированных рабочих, по их словам, не является возражением против них.
Кроме того, перепись 1900 года показывает очень неравномерное распределение уроженцев других стран по различным категориям занятий. Так, хотя уроженцы других стран составляли около одной седьмой части населения, более одной трети занятых в обрабатывающей промышленности были уроженцами других стран; половина занятых в горнодобывающей промышленности были уроженцами других стран; одна четверть занятых на транспорте были уроженцами других стран; одна четверть занятых в сфере домашнего обслуживания также были уроженцами других стран, в то время как только одна восьмая часть занятых в сельском хозяйстве были уроженцами других стран. Это показывает, что уроженцы других стран имеют тенденцию концентрироваться в таких отраслях, как горнодобывающая, обрабатывающая промышленность и транспорт. Несомненно, именно в этих отраслях существует наибольший спрос на дешевую рабочую силу, и присутствие большого числа неквалифицированных иностранных рабочих позволило американским капиталистам развивать эти отрасли в таких условиях, вероятно, быстрее, чем они развивались бы в противном случае. В то же время, однако, все это стало тяжелым бременем для американского рабочего, родившегося в США, и возникла тенденция к вытеснению коренных жителей из тех профессий, куда хлынули иммигранты.
Некоторые другие социальные последствия иммиграции. (1) Влияние иммиграции в эту страну на соотношение полов, без сомнения, было значительным. В 1907 году из общего числа 1 285 349 иммигрантов 929 976 были мужчинами и 355 373 — женщинами. В течение длительного периода времени около двух третей всех иммигрантов в Соединенные Штаты составляли мужчины. Это значительно повлияло на соотношение полов в Соединенных Штатах, приведя к тому, что число мужчин в нашем населении превысило число женщин примерно на 1 000 000 человек. Влияние такого несоответствия в соотношении полов трудно определить, но из всего, что было сказано ранее о важности численного равенства полов в обществе, очевидно, что это влияние должно быть значительным и отнюдь не положительным.
(2) Следующая таблица показывает, в какой степени рост населения в Соединенных Штатах в десятилетние периоды с 1800 года был обусловлен иммиграцией и естественным воспроизводством. До 1840 года прирост за счет иммиграции был настолько мал, что его едва можно было заметить, и поэтому он не учитывается.
Общий прирост За счет иммиграции За счет рождаемости Год Проценты Проценты Проценты
1800 35.70 1810 36.38 1820 34.07 1830 33.55 1840 32.67 4.66 28.01 1850 35.87 10.04 25.83 1860 35.58 11.12 24.46 1870 22.63 7.25 15.38 1880 30.08 7.29 22.79 1890 24.86 10.40 15.40 1900 20.73 5.86 14.87
Эта таблица показывает, что не является достоверным, что иммиграция увеличила общую численность населения Соединенных Штатов, поскольку снижение естественного уровня рождаемости, по-видимому, сопровождало рост иммиграции. По этой причине профессор Фрэнсис А. Уокер считал сомнительным, что иммиграция вообще что-либо добавила к населению Соединенных Штатов. Во всяком случае, население страны росло так же быстро до того, как был получен большой приток иммигрантов, как и в любое последующее время. Кроме того, южные штаты, которые практически не принимали иммигрантов после Гражданской войны, увеличивали свое население так же быстро, как и северные штаты, то есть прирост населения среди белого населения Юга был равен приросту населения Севера при поддержке иммиграции. Эти два факта позволяют предположить, что иммигранты просто вытеснили равное число коренных жителей, которые появились бы на свет благодаря уровню рождаемости, если бы иммигранты никогда не приехали.
(3) Иммиграция в значительной степени способствовала поддержанию высокого уровня неграмотности в Соединенных Штатах, несмотря на последствия пропаганды народного образования, которая ведется уже последние пятьдесят лет или более. В 1900 году в Соединенных Штатах все еще насчитывалось 6 246 000 неграмотных в возрасте старше десяти лет, что составляло 10,7 процента населения старше этого возраста. Из них около 3 200 000 были белыми, и из этого числа, в свою очередь, 1 293 000 были уроженцами других стран. Почти все неграмотные белые коренные жители Соединенных Штатов проживают в южных штатах, при этом неграмотность среди белого населения в северных штатах практически ограничивается уроженцами других стран. Так, в штате Нью-Йорк 5,5 процента населения неграмотны, но среди коренных белых только 1,2 процента неграмотны, в то время как 14 процентов иностранного населения не умеют ни читать, ни писать. Далее, в Массачусетсе 5 процентов населения неграмотны, но среди коренных белых только 0,8 процента неграмотны, в то время как 14,6 процента уроженцев других стран неграмотны. Статистика неграмотности для наших городов показывает те же результаты. Так, в городе Нью-Йорк 6,8 процента населения неграмотны, но только 0,4 процента коренных белых неграмотны, в то время как 13,9 процента уроженцев других стран неграмотны. В Бостоне 5,1 процента от общей численности населения неграмотны, но только 0,2 процента коренного белого населения неграмотны, в то время как 11,3 процента населения, родившегося за границей, неграмотны. Из общего числа иммигрантов в 1907 году 30 процентов были неграмотными. Число неграмотных из разных стран сильно варьируется. В 1907 году 53 процента иммигрантов из Южной Италии были неграмотными. В том же году 40 процентов поляков были неграмотными, 25 процентов словаков из Австрии, 56 процентов русинов из Австрии, 29 процентов русских евреев и 54 процента сирийцев. Основная масса нашей иммиграции сейчас состоит из этих людей из Южной и Восточной Европы, среди которых уровень неграмотности высок. Интересно сравнить положение этих людей с иммигрантами из Северной и Западной Европы, откуда наша иммиграция в основном поступала несколько лет назад. Процент неграмотности среди иммигрантов из Западной Европы очень низок. Так, в 1907 году среди французов он составлял всего 4 процента; среди немцев — 4 процента; ирландцев — 3 процента; англичан — 2 процента; и скандинавов — менее 1 процента. Более или менее связанным с этим фактом неграмотности является число людей в нашем населении, которые не говорят по-английски. В 1900 году число лиц в Соединенных Штатах в возрасте старше десяти лет, которые не могли говорить по-английски, по данным переписи населения, составляло 1 463 000 человек, но вполне вероятно, что из-за недавней большой иммиграции это число в настоящее время составляет по меньшей мере вдвое больше.
(4) Преступность и бедность. Говорят, что преступность склонна сопутствовать миграции. Однако вплоть до 1904 года наши иммигранты не проявляли какой-либо преувеличенной склонности к преступности. Специальная перепись заключенных 1904 года показала, что 23,7 процента заключенных-мужчин белой расы были уроженцами других стран, в то время как 23 процента общего мужского белого населения в возрасте старше пятнадцати лет были уроженцами других стран. Это показывает, что склонность к преступности среди уроженцев других стран не сильно выходит за рамки их доли в населении. Та же перепись, однако, показала, что 29,8 процента всех белых заключенных-мужчин, совершивших преступления в течение 1904 года, были рождены от иностранных родителей, в то время как этот элемент составлял лишь 18,8 процента общего белого мужского населения. Таким образом, среди детей уроженцев других стран наблюдается преувеличенная склонность к преступности, чего нельзя сказать о самих уроженцах других стран. Вероятное объяснение этого заключается в том, что дети уроженцев других стран часто воспитываются в наших крупных городах, и особенно в трущобах этих городов. Таким образом, высокая преступность среди детей уроженцев других стран, возможно, в значительной степени является продуктом городской жизни, но можно также предположить, что детям уроженцев других стран не хватает адекватного родительского контроля в их новой американской среде. Некоторые элементы среди наших иммигрантов, однако, кажутся сильно предрасположенными к преступности. Это особенно верно в отношении южных итальянцев. Например, перепись 1904 года показала, что 6,1 процента заключенных-уроженцев других стран, совершивших преступления в 1904 году, были итальянцами, в то время как итальянцы составляли лишь 4,7 процента от общей численности населения, родившегося за границей. Более того, если мы рассмотрим только тяжкие преступления, доказательства преступности итальянских иммигрантов становятся еще более поразительными, поскольку 14,4 процента крупных преступников-уроженцев других стран, совершивших преступления в 1904 году, были итальянцами, в то время как, как только что было сказано, итальянцы составляли лишь 4,7 процента от общей численности населения, родившегося за границей.
В вопросе бедности и зависимости уроженцы других стран выглядят более неблагоприятно. В специальном отчете переписи населения о пауперах за 1904 год доля уроженцев других стран среди обитателей богаделен была примерно в два раза выше, чем среди коренных жителей. Кроме того, в ходе специального расследования, проведенного комиссаром по иммиграции в 1907-1908 годах, из 288 395 обитателей благотворительных учреждений 60 025 были уроженцами других стран, или около 21 процента, а из 172 185 пациентов психиатрических больниц 50 734, или около 29 процентов, были уроженцами других стран. Поскольку уроженцы других стран, вероятно, не составляли в 1907-1908 годах более 15 или 16 процентов от общей численности населения обоих полов, видно, что уроженцы других стран непропорционально представлены как среди обитателей благотворительных учреждений, так и среди числа душевнобольных. Опыт обществ организации благотворительности в наших крупных городах, особенно в Нью-Йорке, подтверждает эти выводы. Действительно, неудивительно, что многие из наших иммигрантов вскоре после прибытия в эту страну нуждаются в помощи, поскольку очень большая их часть приезжает в Соединенные Штаты, имея при себе мало денег или не имея их вовсе. Так, в течение ряда лет сумма денег, привозимых иммигрантами из России, варьировалась от девяти до пятнадцати долларов на человека. Из-за трудностей экономической адаптации в новой стране неудивительно, что многие иммигранты становятся в той или иной степени зависимыми, некоторые временно, а некоторые постоянно.
Иммиграция в другие страны. Высказывалось мнение, что с открытием других новых стран проблема иммиграции в Соединенные Штаты решится сама собой и что так много эмигрантов из Европы вскоре отправятся в Южную Америку, Южную Африку и Австралию, что этой стране не будет грозить опасность получить больше своей доли. Однако до недавних лет было мало или совсем не было признаков такого оттока потока иммиграции из Европы в эти страны. Основными странами, принимающими иммигрантов, помимо Соединенных Штатов, являются Бразилия, Аргентина, Канада и Австралия. Хотя Бразилия приняла в период с 1855 по 1904 год в общей сложности 2 096 000 иммигрантов, нынешнее число иммигрантов в Бразилию кажется сравнительно небольшим, так как в 1904 году оно составляло всего 12 400 человек. Аргентина, вслед за Соединенными Штатами, принимает наиболее значительную иммиграцию из Европы. С 1857 по 1906 год Аргентина приняла 3 639 000 иммигрантов. В 1906 году их число составило 252 000 человек, из которых 127 000 были итальянцами, 17 000 — русскими евреями, а остальные — представителями различных европейских национальностей. Иностранная иммиграция в другие южноамериканские страны сравнительно незначительна. В 1906 году Австралия приняла 148 000 иммигрантов, большинство из которых были британцами, но эмиграция из Австралии в том году почти равнялась иммиграции в Австралию. Далее, в 1906 году Доминион Канада принял 189 000 иммигрантов, главным образом из Великобритании и Соединенных Штатов. Однако неизвестное число канадцев мигрировало через границу в Соединенные Штаты — учет канадской иммиграции в Соединенные Штаты с 1885 года не ведется, за исключением тех, кто прибывает через морские порты. Таким образом, несомненно, что Соединенные Штаты в настоящее время принимают больше иммигрантов, чем все остальные страны мира вместе взятые, и, как мы уже говорили, пока мало или совсем нет доказательств того, что поток европейской эмиграции в ближайшие годы будет перенаправлен в эти другие страны. Проблема иммиграции в Соединенных Штатах, следовательно, не является проблемой прошлого, а остается проблемой будущего. Поэтому вопрос о разумных ограничениях иммиграции в эту страну и об улучшении качества принимаемых нами иммигрантов остается насущной проблемой дня.
Предлагаемые ограничения иммиграции. Нет никаких веских моральных или политических оснований для исключения всех иммигрантов из этой страны. Вопрос заключается не в запрете иммиграции, а в разумных ограничениях иммиграции или, как сказал профессор Коммонс, в улучшении иммиграции.