Вероятно, было бы не невозможно объединить большинство двух палат в пользу плана, который включал бы эти черты. Но есть другой предмет, о котором мало говорят и по которому никто еще публично не высказался, хотя многие много думали об этом, и будет нелегко примирить мнения по нему. Как должен управляться Банк? Каковы будут отношения между администрацией Банка и правительствами Федерации и штатов? Как и кем будет выбираться Президент Банка? Этот предмет, о котором царит полное молчание, кажется мне жизненно важным, и я убежден, что то, что произошло в Соединенных Штатах за последние шесть месяцев, никогда бы не случилось, если бы назначение Президента Банка было возложено на Президента Соединенных Штатов. В Европе и, в частности, во Франции управление банками более или менее находится в руках и под контролем короля и министров. В Америке, в соответствии с принципами самоуправления, Банк, как и все другие промышленные и финансовые институты, до сих пор управлял собой сам. Федеральное правительство, владея одной пятой акций, назначает одну пятую директоров; его полномочия на этом заканчиваются. Американская аксиома, которая запрещает соединение меча и кошелька в одних руках, противоречит осуществлению контролирующего влияния на выбор Президента Банка со стороны Президента Соединенных Штатов; и все же я убежден, что демократическая партия не захочет слышать о Банке, в управление которым она не могла бы вмешиваться.
Высшие классы (буржуазия) здесь не то, что в Европе; в то время как в Европе они правят, здесь ими правят. Демократия в Америке берет реванш за несправедливое презрение, с которым к ней так долго относились в Европе. Теперь именно к этим высшим классам принадлежат частные акционеры Банка; именно купцы, промышленники и капиталисты всегда будут получать наиболее прямую выгоду от Национального банка, хотя все классы должны косвенно извлекать из него большие преимущества. С того времени, как высшие классы санкционировали полностью всеобщее избирательное право, не делая никаких исключений в пользу естественного превосходства, будь то промышленного или научного, с того дня, как они согласились, что число должно быть всем, а знания и капитал — ничем, они подписали собственное отречение. Слишком поздно поднимать вопросы о том, является ли это абсолютно добром или злом, или хорошо ли это в сельскохозяйственных штатах с разбросанным населением, таких как Огайо, Индиана и Иллинойс, и плохо ли в больших и густонаселенных городах, центрах обширной торговли, таких как Филадельфия и Нью-Йорк. Это дело уже решено и не подлежит пересмотру; когда меч сдан, побежденный должен подчиниться и принять закон от победителя. В случае, следовательно, создания нового Национального банка акционеры должны согласиться получить своего главу либо от Президента и Сената, как назначаются другие государственные чиновники, либо от одной Палаты представителей, либо из какого-то другого подобного источника. Если в новом или несколько измененном Банке федеральное правительство и правительства штатов будут акционерами в большом объеме, это участие Президента или Палаты представителей, или специальных делегатов, выбранных штатами, в управлении Банком казалось бы вполне естественным даже в глазах самых исключительных сторонников самоуправления. Остается посмотреть, не станет ли Банк в этом случае более вероятным инструментом партии, «логовом интриг и коррупции», «золотым тельцом», «монстром», как его так часто несправедливо называют, чем в нынешнем положении вещей.
Если эта ссора будет завершена компромиссом, мы можем ожидать, что это будет сделано на вышеуказанной основе. Высшие классы, возможно, сочтут условия жесткими, но им следует остерегаться их отвергать. Для них было бы большим выигрышем получить в любой форме решительную санкцию Национального банка, связанного с правительством и, следовательно, включенного в интересы страны. Не только числа в настоящее время против Банка, а числа здесь диктуют закон, но и Оппозиция не так хорошо организована, как демократическая партия. У Оппозиции действительно есть три лидера, которые не всегда согласны; взгляды мистера Кэлхуна из Южной Каролины не совпадают со взглядами господ Клея и Уэбстера по вопросам тарифов и прав штатов; и мистер Клей, сын Запада, и мистер Уэбстер, который приехал из Бостона, очага федерализма, расходятся по нескольким конституционным вопросам. Демократическая партия, напротив, лучше дисциплинирована; два главы, генерал Джексон и мистер Ван Бюрен, представляют собой грозное объединение качеств и способностей. Старый генерал тверд, быстр, смел, энергичен; мистер Ван Бюрен, который выдает себя за американского Талейрана, мягок, примирителен, рассудителен и проницателен; его противники называют его «маленьким волшебником». В то время как претензии господ Клея, Кэлхуна и Уэбстера едва ли могут быть примирены друг с другом, и никто из них не желает быть вторым, мистер Ван Бюрен готов служить под началом генерала Джексона с целью стать его преемником на выборах 1836 года. Всякое царство, разделившееся само в себе, не устоит. Но если компромисс не может быть достигнут, если демократия слишком неуступчива, а высшие классы упорствуют в требовании большего, чем позволяет их положение, если чувства, поддерживаемые в состоянии возбуждения, становятся озлобленными с обеих сторон, а борьба слишком затягивается, могут последовать самые ужасные последствия; даже Союз может оказаться под угрозой.
В конце войны за независимость Американская Конфедерация занимала лишь узкую полосу вдоль Атлантики. С тех пор волна активного, предприимчивого и быстро растущего населения прокатилась через Аллеганские горы, Огайо, Миссисипи, а в последнее время через Миссури, Ред-Ривер, Арканзас, и я не знаю, как далеко еще. На юге она уже перехлестывает через Сабин и покрывает Техас, в то время как на западе она перевалила через Скалистые горы и приближается к берегу Тихого океана. Вместо тринадцати штатов их двадцать четыре, и число скоро увеличится до двадцати шести. Рядом со старой Атлантической полосой два других обширных участка с более плодородной почвой отдали свои богатства цивилизованному человеку; один, на западе, включает великий треугольник, лежащий между Огайо, Миссисипи и озерами, а другой, на юге, включает плодородные регионы Флориды и Луизианы, которые при французском и испанском правлении были пустынной глушью. Географический центр Союза пятьдесят лет назад находился на берегах Потомака, на том месте, где сейчас стоит город Вашингтон — эта бумажная столица; теперь он находится в Цинциннати и скоро будет около Сент-Луиса. По мере расширения территории Конфедерации федеральная связь ослабевала. Она была почти разорвана во время кризиса нуллификации, вызванного сопротивлением Южной Каролины тарифу, принятому под влиянием Новой Англии, чтобы защитить ее растущую промышленность. Если бы Конгресс не удовлетворил требования Южной Каролины, Вирджиния выступила бы с последней общим фронтом, и ее пример увлек бы весь Юг. Патриотическое красноречие мистера Уэбстера, умеренность мистера Клея и его чудеса парламентской стратегии, усилия мистера Ливингстона, тогдашнего государственного секретаря, твердое и в то же время примирительное поведение Президента, который впервые с терпением выслушал дерзкий вызов, и спокойная позиция северных штатов предотвратили на данный момент всеобщий распад Союза; но зерно зла остается; очарование разрушено; ухо привыкло к зловещему слову РАЗДЕЛЕНИЕ. Привычка думать и даже объявлять всякий раз, когда интересы Севера и Юга сталкиваются, что панацеей будет роспуск Союза, стала укореняться.
Южная Каролина держит свое ополчение организованным и требует от должностных лиц штата особой присяги на верность. Джорджия и Алабама оспаривают законность договоров, заключенных между федеральным правительством и народами чероки и криков. (См. Примечание 11.) Большинство штатов стремятся расширить пределы своего индивидуального суверенитета. Доктрина прав штатов проникла даже в лоно ортодоксальной Филадельфии, ибо я вижу по газетам, что там объявлен обед в честь прав штатов. Эти симптомы могут стать полными опасности в момент всеобщего возбуждения. Когда страсти стоят у руля, в курсе нет пауз. Что, например, произошло бы, если бы нуллификация нашла отклик в тех же штатах Севера, где она недавно была так твердо отвергнута? Именно они имеют самый прямой интерес в создании Национального банка; именно они больше всего страдают от финансовых комбинаций генерала Джексона и от возражений южных государственных деятелей против конституционности банка. Хотя намеков на эту опасность не делается, очевидно, что беспокойство многих людей было вызвано ею, и хорошо, что это так, ибо следствием этого является более общая склонность к примирительным мерам.
Принцип разделения ведет смертельную борьбу с духом централизации или консолидации; едва была подписана конституция, как немедленно были приняты двенадцать дополнительных статей или поправок, почти все из которых содержали ограничения полномочий и атрибутов федерального правительства. В то же время оспаривалось право Конгресса учреждать Банк и наделять его полномочиями на территориях штатов; по этому пункту, однако, принцип союза одержал победу, и Банк был создан. Затем Конгрессу было отказано в праве заниматься общественными работами, от притязаний на которые он после долгой борьбы был вынужден отказаться; генерал Джексон пожелал этого, и это было сделано. Национальная дорога, которая простирается от Вашингтона до западной глуши и на которую ежегодно выделялись ассигнования, каждое из которых претендовало на то, чтобы быть последним, показывает, что федеральное правительство могло сделать и хотело сделать. Даже единая система мер и весов, кажется, находится на грани разрушения, несмотря на прямые положения конституции. Пенсильвания взялась, никто не знает почему, установить правила по этому пункту, противоречащие общему обычаю. [P] Государственный долг теперь выплачен; это на одну федеральную связь меньше. Банк, атакованный заново, находится на грани падения; это огромная потеря для федерального принципа. Верховный суд Соединенных Штатов, один из оплотов Союза, подвергается нападкам. Обширные владения Запада (см. Примечание 12), национальная собственность, кажется, находятся под угрозой передачи отдельным штатам, ибо это расположение является одной из любимых тем демократической партии.
Но если централизация проигрывает в федеральной политике, она выигрывает внутри штатов. Основные штаты заняты созданием обширных систем внутренней связи; они устанавливают для себя финансовые системы, и многие из них собираются создать крупные банки, которые будут осуществлять в своих соответствующих пределах благотворное влияние, которым обладает Банк Соединенных Штатов во всем Союзе. Таким образом, каждый штат, отделяясь от Федерального Союза, более полно организует свои собственные силы и более прочно связывает свои несовершенно объединенные элементы. Но, с другой стороны, промышленность и дух предпринимательства возвращают Союзу силу, которой политическая ревность и партийные ссоры стремятся его лишить. Нет семьи на Севере, у которой не было бы сына или брата на Юге; общность интересов с каждым днем становится сильнее; торговля — это центростремительная сила; вдоль всего атлантического побережья есть только один рынок — Нью-Йорк; есть только один важный на Мексиканском заливе — Новый Орлеан; и отношения Нью-Йорка и Нового Орлеана делают эти два города не соперниками, а взаимными опорами. Железные дороги и пароходы распространяют по стране петли сети, которую нелегко разорвать; огромные расстояния исчезают; вскоре будет легко добраться из Бостона в Новый Орлеан за восемь дней, что меньше времени, чем обычно требуется, чтобы добраться из Бреста в Марсель. Когда мы размышляем о размерах Римской империи на протяжении веков, мы не можем сомневаться в возможности поддержания определенной степени единства на американской территории, неизмеримо обширной, какой она кажется глазу, привыкшему к делениям на карте Европы. Римляне не достигли той степени совершенства в средствах общения, которой обладаем мы; не только у них не было знаний о пароходах, железных дорогах и телеграфе, но у них было мало шоссе, и они не были знакомы с использованием карет на рессорах. Прогресс коммерческих и финансовых искусств делает управление финансовыми делами вселенной сейчас более легким, чем было управление делами провинции во времена Цезаря. Поэтому я не могу заставить себя поверить, что Союз будет разбит на фрагменты, движущиеся в разных направлениях и сталкивающиеся друг с другом.
И все же вполне возможно, что Союз не просуществует долго на нынешнем положении. Являются ли отношения, установленные между штатами конституцией 1789 года, самыми совершенными, которые можно разработать сейчас? Не должно ли непредвиденное формирование двух великих групп Запада и Юго-Запада сопровождаться некоторой модификацией этих отношений? Не имело бы подразделение общей конфедерации на три подчиненные конфедерации, соответствующие трем великим территориальным делениям — Северу, Югу и Западу — с более тесным союзом между членами каждой группы, эффекта удовлетворения сторонников прав штатов, не подвергая опасности принцип союза? Не было бы это устройство средством придания большей гибкости Союзу? Нельзя ли было бы примирить существование трех частичных конфедераций с существованием центральной власти, наделенной бесспорными полномочиями нынешнего федерального правительства, одной армией, одним флотом, одним дипломатическим представительством за рубежом, одним общим правом гражданства, одним Верховным судом и, насколько это возможно, одной системой таможен и одним Банком? Это вопросы, которые, возможно, будет стоить изучить когда-нибудь, и даже в недалеком будущем. Но было бы желательно, чтобы к ним подходили и обсуждали их со спокойствием. Если бы они были неожиданно подняты в период раздражения и плохих чувств, они стали бы сигналом прискорбной катастрофы. Союз дает силу; Северная Америка, однажды раздробленная на враждебные фрагменты, не имела бы большего веса на весах мира, чем слабые республики Южной Америки.
ПРИМЕЧАНИЯ:
[P] An act has been passed by the Pennsylvania legislature, providing that 2,000 pounds shall make a ton.
ПИСЬМО IX.
ПЕРВЫЙ НАРОД В МИРЕ.
Филадельфия, 24 апреля 1834 г.
Какой народ первый в мире? Нет нации, которая не претендовала бы на это превосходство. Кто во Франции не пел словами Беранже: «Королева мира, о моя страна! о Франция!» в полном убеждении, что французская нация была предопределена быть вечно во главе человеческого рода, затмевать всех остальных, в мире и на войне? Что касается меня, прежде чем я пересек границу, я верил самым безоговорочным образом, что мы не только самый великодушный и рыцарственный из народов, самый интеллектуальный и изобретательный, первый в изобразительном искусстве, самый любезный и блестящий; но также что мы самые просвещенные, первые в политических и промышленных искусствах, самые изобретательные и самые практичные, короче говоря, нация-образец, совершенная и не имеющая равных. Несмотря на дожди и туманы Парижа, я полагал наш климат самым мягким и самым безмятежным в мире; несмотря на Ланды и Шампань, я считал неоспоримым, что наша почва самая плодородная, наши пейзажи самые живописные в мире. Доверяя отчетам наших выставок промышленного мастерства, я был готов поклясться, что мы оставили наших соседей из Англии на сто лье позади и что их производители, чтобы не быть доведенными до нищеты нашей конкуренцией, скоро будут вынуждены приехать к нам, чтобы научиться плавить и рафинировать железо, прясть хлопок, производить сталь, управлять самыми гигантскими предприятиями наиболее экономичным образом, отправлять горы товаров за море наиболее оперативно.
После пересечения границы постепенно снижаешь эти великолепные претензии; патриотизм становится чище и сильнее. Посещая чужие края, видишь, чего не хватает для процветания и славы своей страны и как можно было бы добавить несколько драгоценных камней к ее короне. Таким образом, не требуется долгих наблюдений, чтобы увидеть, что если Англия могла бы многое заимствовать у нас, то и мы не меньше должны получить от нее. Англичане не только более искусные производители и лучшие купцы, чем мы, но они обладают в большей степени, чем мы, теми качествами, которые позволяют людям, после того как они задумали грандиозные проекты, доводить их до исполнения. Англичане обладают той практической проницательностью и той непоколебимой настойчивостью, благодаря которым наши титанические битвы Революции и Империи, наш порывистый и преданный энтузиазм, наши беспримерные победы, наши несравненные триумфы были сведены к Венским договорам, то есть были заставлены привести к нашему собственному унижению и к воцарению Великобритании на вершине европейской пирамиды. У англичан меньше дара речи, но больше способности к действию, чем у нас. И именно благодаря этому они нашли средства расширить свои колониальные владения, в то время как все другие нации теряли свои; то, что они потеряли на Западе, они восполнили на Востоке десятикратно. Они обладают тем политическим чутьем, которому обязаны мирным урегулированием в течение последних трех лет вопросов, которые, казалось, были предназначены потрясти гранитные основы их острова и похоронить его в море. Они осуществили свою Реформу; они отменили монополию Ост-Индской компании; они реконструировали Банк; они отменили рабство. В течение этого периода мы вращались вокруг вопросов второстепенной важности, не будучи в состоянии принять решение; мы не знаем, как работать с монополиями, которые по сравнению с колоссальными привилегиями Ост-Индской компании — песчинки; мы, которые дали миру самые убедительные аргументы в пользу свободы торговли!
Если в Париже мы считаем себя во всем, для всего и навсегда народом-образцом, то в Лондоне мнение не менее исключительно и решительно в пользу англичан. В Лондоне герцога Веллингтона называют победителем Наполеона, что, действительно, верно до буквы, но тем не менее совершенно смешно, хотя лорд Веллингтон, безусловно, необыкновенный человек. Я видел, как англичане раздраженно качали головой, когда им говорили, что небо Англии туманно; с некоторой злобой можно было бы довести их до того, что они не завидуют климату Италии и что даже атмосфера Манчестера, где вид солнца — редкость, имеет прелести, несмотря на клевету ее хулителей, даже для тех, кто дышал воздухом Неаполя. В Мадриде тот героический народ, который, кажется, наконец просыпается от своей долгой летаргии, не потерял привычку верить в превосходство Испании, и там мечтают, что они все еще в славных днях Карла V, когда солнце никогда не заходило над испанскими владениями. И мы можем простить это благородным кастильцам; но я искренне верю также, что дон Педру и дон Мигел, эти бесконечные претенденты, каждый имеют официальную газету, которая ежедневно говорит им, что затаившая дыхание вселенная устремила свои глаза на их оборванные армии и что судьбы мира решаются в Сантареме и Сетубале. В Константинополе, в столице империи, которая существует только потому, что другие европейские державы не могут договориться о разделе добычи, нас называют христианскими собаками. В Риме народ до сих пор называет себя римлянами, и это нелепое название действительно заставляет затибрское население верить, что военная слава — все еще удел страны и что «римляне» скоро возобновят характер повелителей мира, великодушно возвышая смиренных и сокрушая гордость могущественных (Parcere subjectis и т.д.)! В Вене, напротив, все думают, что Рим больше не в Риме, а что он по праву и по факту в эрцгерцогской столице, что император является наследником по прямой линии Августа и Траяна. Девиз раннего принца дома Австрии (A. E. I. O. U.) [Q] подтверждает, что эта претензия почти так же стара, как дом Габсбургов. В Пруссии, тем временем, молодые дворяне, гордящиеся тем, что учились в великих университетах Йены и Берлина и носили меч в армии, которая когда-то была армией великого Фридриха, питают полное презрение к австрийцам. Окрыленные быстрым расширением своей страны, которая, однако, еще не достигла своего полного роста, пруссаки смотрят на свою песчаную землю как на колыбель новой цивилизации. Кажется, что воды Шпрее обладают какими-то чудесными качествами и что тот, кто не пробовал их, имеет четыре чувства вместо пяти. В Санкт-Петербурге и Москве никто не сомневается, что меч императора, брошенный на весы судеб мира, сразу перевесил бы противоположную чашу. Возможно, мы, жители Западной Европы, внесли свою лепту в то, чтобы наполнить русских этими высокими представлениями о влиянии царя. Таким образом, в Европе каждая нация присваивает себе первый ранг, и я не вижу, почему американцы должны быть скромнее, чем люди по ту сторону Атлантики. Чудеса, которые они совершили за пятьдесят лет, дают им право гордиться, и они также, в свою очередь, убеждены, что они первый народ в мире, и громко хвастаются своим превосходством.