«Общество, нравы и политика в Соединенных Штатах»

Нынешний кризис в полной мере доказывает жалкое состояние валюты, ибо первоначальная причина его была весьма незначительной; это был всего лишь перевод из хранилищ одного банка в хранилища другого десяти миллионов, сумма незначительная по сравнению с объемом деловой активности страны. Если бы местные банки, несмотря на контроль, осуществляемый Банком Соединенных Штатов, ранее не вышли за все рамки, они смогли бы, когда Банк Соединенных Штатов был вынужден сократить свои дисконты из-за изъятия государственных денег, увеличить свои собственные в той же пропорции, поскольку те же самые средства были переведены в их хранилища. Но структура этих банков настолько плохо собрана, что она дрожит от малейшего дуновения. Легкого движения в политической и коммерческой атмосфере, вызванного ударом президента по Банку при изъятии государственных депозитов, было достаточно, чтобы заставить их пошатнуться. Они подобны колоссу на глиняных ногах, который должен был бы иметь ноги из золота, или, другими словами, звонкую монету в своих хранилищах.

Доля металлов, избыток которых у нас во Франции, здесь чрезвычайно мала. Во многих штатах, среди прочих в Нью-Йорке, существует огромное количество банкнот в один, два и три доллара. В Южной Каролине есть банкноты в 25 центов и даже 12,5 центов. В Пенсильвании, Вирджинии и некоторых других штатах нет банкнот менее пяти долларов. Банк Соединенных Штатов не выпускает банкнот менее этой суммы; но этот минимум слишком низок. Большинство политических экономистов, и особенно англичане, принимают за аксиому, что самые совершенные деньги — это бумага; это верно, если мы предположим нацию, в которой невозможно любое нарушение промышленности вследствие или из-за опасения войны, из-за глупых спекуляций, из-за перепроизводства или паники. В такой стране изобилия, в таком земном раю в сделках преобладало бы непоколебимое доверие, и это консолидировало бы все интересы. Металлы служили бы только для чеканки медалей и сохранения надписей, призванных увековечить это невыразимое блаженство. Бумага была бы там наравне с золотом, и даже выше, как утверждали некоторые английские писатели. Я не знаю, будет ли когда-нибудь нация в таком состоянии небесного счастья; но я сомневаюсь в этом, потому что в мире финансов, так же как и в мире страстей, я считаю Реку Нежности басней, а пасторали — игрой воображения; но совершенно очевидно, что такого народа сейчас не существует и не будет в течение некоторого времени. Ныне в Соединенных Штатах нынешняя банковская система, подобно системе Англии с 1797 по 1821 год, или даже 1825 год, основана на этой теории самых совершенных денег. Предусмотрено, правда, что банки должны платить золото за свои бумажные деньги по требованию; но рядом с этим положением, которое стремится сохранить определенное количество металлов в стране, вставлено другое, которое нейтрализует его; это право выпускать банкноты в любом количестве и на сумму 1, 2, 3 или 5 долларов. В процветающие времена выпуск бумаги обилен, неограничен; поскольку необходимость в металлическом стандарте перестает ощущаться пропорционально преобладающему доверию, металлы исчезают перед избытком бумаги; их почти не остается в стране. С тех пор как я нахожусь в Соединенных Штатах, я не видел ни одной золотой монеты, кроме как на монетном дворе. Как только она отчеканена, золото экспортируется в Европу и переплавляется. Когда наступает кризис, спрос на драгоценные металлы быстро возрастает, потому что каждый придает больше значения позитивному стандарту, чем бумаге, и чем позже применяется средство от нехватки металлов, тем дольше длится кризис и тем серьезнее он становится.

В новой стране, где капитал, конечно, не может быть в избытке, ибо капитал всех видов, будь то продукты питания или драгоценные металлы, есть накопленный продукт труда, естественно, что доля бумажных денег должна равняться и превосходить долю металлических денег. Существование бумажных денег — это даже большое благо для любой страны. Во Франции у нас есть огромная сумма в 600 миллионов долларов в звонкой монете (см. примечание 10 в конце тома); в Соединенных Штатах 40 миллионов достаточно для всех операций торговли, почти такой же обширной, как наша собственная. В Англии количество звонкой монеты в настоящее время не превышает 220 миллионов, в основном в золоте. Банкноты в обращении, которые составляют остальную часть валюты, составляют в это время в Соединенных Штатах 100 миллионов, то есть в два с половиной раза больше суммы звонкой монеты; в Англии — примерно столько же, сколько звонкой монеты, что дает для всего обращения

The United States, 140 millions—

Of England, 440 millions.

Если бы у нас во Франции были промышленные привычки англичан и англо-американцев, 200 миллионов оборотных средств, наполовину в бумаге и наполовину в звонкой монете, вероятно, были бы достаточны для наших операций; но, учитывая нашу коммерческую неполноценность, предположим, что нам потребовалось бы 300 миллионов, из которых две трети были бы металлическими, а одна треть бумажными, из этого следовало бы, что мы могли бы выгодно использовать 400 миллионов, которые сейчас непроизводительны в форме звонкой монеты и которые ничего не добавляют к нашим удовольствиям, нашему комфорту или нашей промышленной способности. Но если бы мы могли ожидать большой выгоды от банков обращения и бумаги, которую они выпускали бы, очевидно, что американцы на нынешней стадии своего богатства и учитывая их фактический капитал нашли бы свое преимущество в том, чтобы наложить на себя некоторое ограничение в этом вопросе. Тогда было бы уместно повысить минимум банкнот Банка Соединенных Штатов до 10, 15 или 20 долларов, как в Англии нет бумаги менее пятифунтовой банкноты. Национальный банк, если бы он был достаточно мощным, держал бы местные банки под контролем, и по этой причине целесообразно увеличить капитал. Тогда в стране было бы достаточно звонкой монеты для всех целей менее бумажного минимума, и в случае какого-либо беспокойства валюта была бы менее подвержена расстройству.

И это не единственный пункт, в котором устав Банка Соединенных Штатов требует изменений; его отношения с федеральным правительством, а также с правительствами штатов нуждаются в модификации; и некоторые проекты, заслуживающие внимания в этом отношении, были предложены. Было бы также, вероятно, целесообразно, как заметил г-н Камбреленг, изменить правила и положения, касающиеся частных и государственных депозитов, и предусмотреть, чтобы в будущем они приносили проценты, как это делается в шотландских банках. Если бы эта система была принята всеми американскими банками, они приобрели бы солидность, охватили бы интересы всех классов и стали бы провиденциальными учреждениями для общего блага; в то время как сейчас их прямая прибыль, дивиденды, достаются исключительно акционерам, которые принадлежат к более богатым классам; факт, который немало способствует их непопулярности. Наконец, было бы уместно рассмотреть, в какой степени непосредственные преимущества кредита могут быть распространены на ремесленников и фермеров. В этом отношении банки все еще являются абсолютно аристократическими учреждениями, поскольку американцы сохранили в банковском деле почти все обычаи своих предков, англичан. Американские банки сейчас в основном посвящены использованию спекулянтов и купцов.

Посреди стольких противоречий трудно предвидеть, каков будет исход борьбы. Друзья администрации утверждают, что президент Джексон и вице-президент Ван Бюрен не только против Банка в том виде, в каком он есть, но и против любого Национального банка, и что они никогда не уступят. «Глоуб», признанный орган президента, сказал г-ну Клею, что если он не сможет найти «Брута» (чтобы убить генерала Джексона), Банк не получит ни депозитов, ни нового устава. Мы можем, однако, сомневаться, что мнение президента настолько решительно сформировано, и, в конце концов, большинство обеих палат может свести на нет «вето». Что касается вице-президента, которого его противники называют хитрым Ван Бюреном, поскольку он стремится сменить президента, многие люди заявляют, что его цель — получить голос влиятельного штата Нью-Йорк, переведя туда местопребывание главного банка, но что он слишком просвещен, чтобы всерьез желать разрушения учреждения, приносящего столько блага стране.

Как бы то ни было, было бы удивительно, если бы нынешний кризис не сопровождался, рано или поздно, реакцией в пользу Банка Соединенных Штатов с соответствующими изменениями или другого Национального банка, что, как заметил г-н Уэбстер, свелось бы к тому же самому, если акционеры нынешнего Банка не будут принесены в жертву. Ревнивая демократия этой страны имеет то преимущество перед другими демократиями, что в основном она обладает здравым смыслом; воспоминания о старых страданиях, вызванных злоупотреблениями банковской системы, и ревность ко всем претензиям на превосходство заставили ее прислушаться к шумным декламациям об аристократии денег, особенно когда они были смешаны с лестью ей самой. Она могла быть сбита с пути на мгновение, когда ее собственные прерогативы были предметом обсуждения, подобно тому как те суверены, которые утверждают божественное право королей, приходят в ярость в отношении своих. Гордая своими гигантскими трудами, она могла поддаться искушению поверить, что для нее все возможно и легко, что ей стоит только нахмуриться, чтобы Банк рассыпался в прах у ее ног, не будучи самой потрясенной этим ударом. Но факты, позитивные, неумолимые факты теперь свидетельствуют, что она ошибалась, что она слишком доверилась своим силам и своей звезде, что деятельность Банка Соединенных Штатов незаменима. Влияние фактов распространилось шаг за шагом даже на сельских жителей, которые больше не находят покупателей на свою продукцию. Аргумент ощутим и эффективен; страсть не может долго ослеплять здравомыслящих людей перед такими фактами, ибо здравомыслящие люди — это те, кто не предается безоговорочно абстракциям и кто признает, что любая теория, которая прямо противоречит факту, является ложной или неполной. Это причина, по которой здравый смысл стоит в политике столько же, сколько таланты.

Стоит заметить здесь, что все политические трудности, в которые оказались вовлечены Соединенные Штаты и которые угрожали самому существованию Союза, были урегулированы с помощью того, что здесь называют компромиссами, а во Франции — «золотой серединой». Так закончился серьезный спор по вопросу о Миссури, который едва не поджег Союз. Был поставлен вопрос, должна ли Миссури быть принята в Конфедерацию с конституцией, санкционирующей институт рабства. После долгих и безрезультатных дебатов г-н Клей предложил, чтобы Миссури была принята безоговорочно, но чтобы в то же время было объявлено, что в будущем ни один новый штат, расположенный к северу от 36° 30´ широты, не будет принят в Союз с этим институтом; это предложение было встречено с общим одобрением, и принятие Миссури состоялось. Однако на следующей сессии возникла новая ссора между Севером и Югом, более яростная и горькая, чем предыдущая, в связи со статьей в конституции Миссури, запрещающей любому свободному цветному человеку въезд в штат. Еще один компромисс, предложенный г-ном Клеем, окончательно решил весь вопрос в 1821 году, после того как он держал страну в огне в течение трех лет. В 1833 году был достигнут еще один компромисс в отношении тарифа, честь которого также принадлежит г-ну Клею. Этот вопрос рано или поздно будет решен таким же образом; Союз не может обойтись без Национального банка, и он будет его иметь.

Есть некоторые удачливые люди, которым везет во всем, и есть некоторые удачливые нации, у которых все получается хорошо, даже те события, которые, казалось, должны были похоронить их в руинах. Соединенные Штаты — одно из этих привилегированных сообществ. Когда Вильруа вернулся в Версаль после своего поражения, Людовик XIV сказал ему: «Маршал, никому не везет в нашем возрасте». Карл V также, когда он состарился, говорил, что фортуна подобна женщине и предпочитает молодых людей старым. Людовик и Карл были правы в том смысле, что когда человек, молодой или старый, завершил свою миссию, предусмотрительность, способности и настойчивость мало помогают ему; он терпит неудачу во всем, за что берется, в то время как тот, у кого еще есть миссия, которую нужно выполнить, черпает новые силы из самых жестоких ударов. Это верно как для наций, так и для индивидов. Американский народ — это молодой народ, у которого есть миссия; ни много ни мало, как избавить мир от диких лесов, пантер и медведей. Он движется мощными шагами к своей цели, ибо у него нет, как у наций Европы, бремени тяжелого прошлого на плечах. Он может быть на время задержан в своем движении нынешним кризисом, но он выйдет из него целым и невредимым, и более здоровым, чем когда он вошел в него. Он выйдет с увеличенными ресурсами, с реформированной банковской системой и, по всем признакам, даже с улучшенным Национальным банком. Пусть нации Европы не ждут долго институтов, которые так мощно помогли Англии и Америке в их прогрессе!

СНОСКИ:

[M] Отделение в Саванне имело в обращении банкнот всего на 500 000 долларов. Сборщик портовых пошлин накапливал их по мере получения в уплату таможенных пошлин, и однажды брокер явился к кассе с 380 000 долларов банкнотами, за которые потребовал звонкую монету; но исчезновение банкнот отделения из обращения не осталось незамеченным, и средства были подготовлены на любой случай. Поэтому платеж был немедленно произведен, и брокер, не зная, что делать с таким количеством звонкой монеты, был вынужден попросить кассира принять ее на депозит.

[N] Нью-Йорк является главным центром торговли, но Филадельфия более центральна и, кроме того, является городом американских капиталистов. Переезд в Нью-Йорк также потребовал бы перевода монетного двора и некоторых других государственных учреждений в этот город, что связано с большими расходами.

ПИСЬМО VI.

РАЗВИТИЕ БОРЬБЫ. — НОВЫЕ СИЛЫ.

Балтимор, 1 марта 1834 г.

Банкротства начинают становиться частыми в Соединенных Штатах, особенно в Нью-Йорке и Пенсильвании; великие торговые и промышленные дома шатаются. Тем временем сенаторы и представители в Конгрессе произносят речи о кризисе, его причинах и последствиях. Три месяца уже ушло на обсуждение вопроса о том, имел или не имел право министр финансов изымать государственные депозиты из хранилищ Банка, без того чтобы это учреждение дало какой-либо справедливый повод для жалоб, а просто потому, что его сильно подозревали в аристократических наклонностях. Резолюции, которые вызвали эти дебаты, были переданы Сенатом в Комитет по финансам, а Палатой — в Комитет по путям и средствам. Дебаты будут разгораться по отчетам этих комитетов, по петициям и меморандумам, и по побочным вопросам, и, как мне говорят, продлятся еще два или три месяца. Эта медлительность на первый взгляд труднопонимаема среди народа, который превыше всего стремится сэкономить время и который настолько склонен к спешке и быстроте, что его наиболее подходящей эмблемой был бы локомотив или пароход, точно так же, как кентавры в древности смешивались со своими лошадьми. Со всех крупных городов Севера комитеты, назначенные большими общественными собраниями, привозят в Вашингтон меморандумы, подписанные тысячами, призывающие к быстрым и эффективным мерам, чтобы положить конец кризису. С другой стороны, сторонники администрации винят законодателей в многословии. Спокойствие, или, скорее, флегматичность, которую американцы унаследовали от своих английских предков, остается невозмутимой в обеих палатах Конгресса, и торжественные дебаты продолжаются. Один оратор, например, г-н Бентон, занял четыре сессии, четыре целых дня, своей речью, что побудило г-на Кэлхуна заметить, что сенатор от Миссури потратил больше времени на выражение своего мнения по одному факту, чем французский народ на совершение революции. Но эти бесконечные задержки не следует слишком легко осуждать, и я сам лишь пожимаю плечами, когда слышу, как некоторые нетерпеливые люди утверждают, что Конгресс был бы более расторопным, если бы не восемь долларов в день, которые они получают во время сессии. Эта задержка может показаться несовместимой с одной из отличительных черт американского характера, но в действительности она властно требуется формой и духом правительства, институтами и политическими привычками страны.

Общая дискуссия в Конгрессе не имеет иной цели, кроме как открыть полное и свободное публичное расследование, которое позволяет каждому и всем сформировать мнение. Это дает повод для обсуждения вопроса бесчисленными журналами в Соединенных Штатах (где насчитывается 1200 политических газет), двадцатью четырьмя законодательными собраниями, каждое из которых состоит из двух палат, и общественными собраниями в городах и поселках. Это оживленный обмен аргументами любого калибра и любой степени, противоречивыми резолюциями, смешанными с аплодисментами и шиканьем, преувеличенными панегириками и грубыми инвективами. Незнакомец, который внезапно оказывается в центре этого шума, сбит с толку и ошеломлен; ему кажется, что он присутствует в первобытном или окончательном хаосе, или, по крайней мере, при общем распаде Союза. Но через некоторое время из этих густых облаков, из лона этого замешательства пробиваются некоторые проблески света — проблески, которые здравый смысл народа приветствует с радостью и которые освещают Конгресс. Мы видим здесь реализацию Форума в огромном масштабе, Форума с его шумом, криками, пасквилями, но также с его верными инстинктами и вспышками врожденного и необученного гения. Это зрелище, в своих деталях временами прозаическое и отталкивающее, но в целом внушительное, как неспокойный океан. В такой стране, как эта, невозможно избежать этих задержек; во-первых, потому что требуется много времени для обмена словами между границами Канады и Мексиканским заливом, и во-вторых, потому что ничто так не опасно, как поспешность на Форуме, покрывает ли он только узкое пространство между Рострами и Тарпейской скалой или простирается от озера Шамплейн до устья Миссисипи и от Иллинойса до мыса Флорида. К сожалению, сессия на Форуме длится в этот раз дольше, чем обычно. Демагоги привели народные страсти в яростное возбуждение; суверенный народ позволил себе быть загипнотизированным своими льстецами, и потребуется некоторое время, чтобы суметь стряхнуть этот транс. Исцеляющий луч, который прикует взгляд множества и рассеет чары, окутывающие их, еще не пробился ни с Востока, ни с Запада; тем временем купцы и промышленники, которые лежат на углях, тщетно корчатся; на их крики нет ответа.

Банк тем временем исчезает из поля зрения и хранит молчание; он продолжает заниматься своими делами и благоразумно ограничивается только этим. Его лучшая политика — избегать, насколько это возможно, того, чтобы стать предметом общих разговоров. Демагоги подняли такой крик о монополии и аристократии, что люди поверили, будто Банк — это колосс аристократии, опора монополии. Эти слова «монополия» и «аристократия» здесь то же самое, что слово «иезуиты» было во Франции несколько лет назад; если враги какого-либо учреждения могут написать на его спине этот вид «абракадабры», на него указывают, его освистывают и шикают на него толпой. Такова магическая сила этих слов, что спекулянты используют их по всем поводам как чары для привлечения клиентов. Например, в заголовках рекламных объявлений пароходов вы читаете крупными буквами: «Никакой монополии!!!» Жалко говорить, что Банк Соединенных Штатов имеет монополию, когда в стране насчитывается не менее пятисот других банков; таким ходом рассуждений можно было бы обвинить солнце в том, что оно пользуется монополией на свет. И все же множество поверило в это и верит до сих пор. Теперь лучшая политика для тех, против кого поднята такая буря непопулярности, — это бежать в порт, как это делают моряки во время шторма. Банк дважды пытался нанести удар, воспользовавшись ошибками своих врагов, и оба раза удар отдавался по нему самому.

В первый раз предметом спора был тратта на французское правительство, которая была продана Банку в прошлом году федеральным правительством и которую Франция отказалась оплатить; тратта была, следовательно, опротестована, а затем оплачена корреспондентом Банка в Париже в честь индоссанта. В этом деле исполнительная власть Соединенных Штатов совершила две ошибки: 1. Это был акт неблагоразумия — выставлять тратту на французское правительство до того, как Палаты сделали необходимые ассигнования для выплаты оговоренной компенсации; 2. Вместо того чтобы выставлять тратту на французское правительство посредством переводного векселя и продавать вексель Банку, не зная, будет ли он принят, исполнительная власть вела бы себя более пристойно по отношению к Франции, по отношению к Банку и по отношению к себе, если бы уполномочила Банк получать деньги, выплачиваемые французским правительством, в качестве своего агента или поверенного. Согласно коммерческой практике всех стран, и этой в частности, Банк имел право на возмещение убытков, и он предъявил свои требования. Его целью при совершении этого шага было гораздо больше разоблачить ошибки исполнительной власти, чем положить в карман сумму в 50 000 или 80 000 долларов. Но его противники немедленно подняли крик, что Банк не довольствуется тем, что выжимает огромные суммы из пота народа в пользу акционеров (заметьте, что дивиденды Банка умеренны по сравнению с дивидендами других банковских компаний в стране, и что федеральное правительство само является крупнейшим акционером); но что он теперь пытается, путем мелкой крючкотворства, вымогать часть государственных доходов и похоронить «народные деньги в карманах Биддла». На это рассуждение, а оно сходит за доказательство, множество ответило проклятиями против монополии и денежной аристократии и возобновленными криками «Ура Джексону!»

Несколько дней назад мы стали свидетелями еще одного эпизода такого рода. На Банк возложена актом Конгресса обязанность выплачивать пенсии старым солдатам революции. Он выполняет эту услугу безвозмездно, и общеизвестно, что она обременительна. Он получил несколько сумм денег для этой цели, и в данный момент имеет около 500 000 долларов в своих хранилищах, предназначенных для следующих выплат. Администрация, желая передать это агентство от Банка, потребовала средства, книги и бумаги, связанные с ним. Банк ответил, что он был сделан депозитарием этого доверия актом Конгресса и что он не может, не должен и не будет сдавать его, кроме как в соответствии с актом Конгресса. Банк был прав; отказ был основан на справедливости; но заметьте последствия. Его противники выражают величайшее сочувствие этим прославленным реликвиям революции, которых высокомерие Банка, как они говорят, собирается погрузить, в конце их карьеры, в самое ужасное нищенство; они изливают самые патетические сетования по поводу этих славных защитников страны, которых «денежная корпорация» собирается лишить обеспечения, сделанного для их преклонных лет благодарностью нации. Вы можете представить себе все шумные аргументы и патриотические харанги, которые могут быть произнесены на этот текст. 4 февраля президент направил послание в Конгресс в том же духе. Все это — лишь декламация, самого обыденного и самого лицемерного рода; ибо кто помешает освободителям Америки должным образом получать свои пенсии, кроме тех, кто откажет им в траттах на Банк, которые Банк оплатил бы немедленно? Но народ, находящийся под очарованием, не поддается разуму, и в этот момент множество верит, что Банк решил уморить голодом благородных ветеранов Независимости. Еще раз, значит, анафемы против монополии, ненависть к денежной аристократии! Ура Джексону! Джексон навсегда!

Всякий раз, когда Банк позволял втянуть себя в конфликт, который является территорией врага, его объявляют неправым, даже если он был десять раз прав. Напротив, когда он придерживался своих дисконтов и кредитов, он всегда был способен, не открывая рта, опровергнуть обвинения своих врагов, которые не только приписывают ему ужасное преступление — быть подозреваемым в аристократии и монополии, но теперь приписывают ему общественные бедствия, существование которых они отрицали несколько месяцев назад и авторами которых они сами являются. Совсем недавно Банк пришел на помощь нескольким местным банкам, которым грозило банкротство, а несколько дней назад он щедро открыл свои кассы для Allen & Co., одного из главных домов в стране, который, хотя и имел капитал, значительно превышающий сумму своих долгов, был вынужден из-за давления времени приостановить платежи; крах этого дома, который имеет не менее 24 отделений, вовлек бы сотни других. Это единственный способ, которым Банк должен переходить в наступление; такие акты, без единого слова комментария, обеспечили бы ему благосклонность и поддержку всех беспристрастных и просвещенных людей, и благодарность коммерческих интересов, гораздо более полно, чем самые красноречивые протесты против мер того или иного министра, или самая изобретательная и умелая защита самого себя.

Я все больше убеждаюсь, что Соединенные Штаты извлекут выгоду из этого кризиса; рано или поздно реформа банковской системы должна стать его результатом. Очень вероятно, что Национальный банк, если он будет сохранен, и местные банки впредь будут менее абсолютно отделены от федерального правительства и правительств штатов; то есть федеральное и местные правительства возьмут на себя контроль над банками, и, следовательно, банки станут частью правительств. Таким образом, многие злоупотребления банковской системы будут реформированы, а законное и справедливое влияние банков будет усилено. Было бы легко привести многочисленные факты, которые доказывают тенденцию к этому результату; так, в некоторых штатах законодательные собрания создали или заняты созданием банков, в которых штат является акционером в размере половины или двух пятых капитала, назначает определенное число директоров и оставляет за собой важный контроль над операциями. Есть некоторые штаты, как, например, Иллинойс, в которых любой другой вид банка прямо запрещен конституцией.

Республиканские публицисты признают только три класса властей: исполнительную, законодательную и судебную; но скоро в Соединенных Штатах будет видно, что существует также финансовая власть, или, по крайней мере, банки будут формировать ветвь правительства, столь же эффективную, как любая из других. Банк Соединенных Штатов более важен для процветания страны, чем исполнительная власть, как она организована сейчас. Последняя ведет небольшие дипломатические сношения, хорошо или плохо, с европейскими державами, назначает и смещает некоторых неважных чиновников, маневрирует армией в 6000 человек в западной глуши, добавляет время от времени несколько кусков древесины к дюжине военных кораблей, которые находятся на стапелях в Портсмуте, Бостоне, Нью-Йорке, Филадельфии, Вашингтоне, Норфолке и Пенсаколе. Все это могло бы фактически перестать делаться, не подвергая опасности безопасность страны и не нанося серьезного ущерба ее процветанию, то есть ее промышленности. Но отнимите у страны ее институты для поддержания кредита, или только тот, который контролирует и регулирует все остальные, Банк Соединенных Штатов, и вы погрузите ее в коммерческую анархию, которая в конечном итоге приведет к политической анархии.

Слово «политика» не может иметь того же значения в Соединенных Штатах, что и в Европе. Соединенные Штаты не заняты, как нации Европы, территориальными комбинациями и сохранением равновесия континента, и они не запутаны в Вестфальских или Венских договорах. Они свободны от всех тех трудностей, которые в Европе возникают из-за различия происхождения или религии, или из-за конфликта между соперничающими претензиями, между старыми интересами и новыми интересами. У них нет соседа, который вызывал бы их подозрения. Политика Соединенных Штатов заключается в расширении их торговли и занятии сельским хозяйством обширных владений, которые дала им природа; в этих пунктах заключена огромная масса их общих и индивидуальных интересов; это те объекты, которые разжигают их политические и индивидуальные страсти. Поскольку банки являются душой их торговли, их растущих мануфактур и даже их сельского хозяйства, очевидно, что успех их «политики» тесно и непосредственно связан с правильной организацией их банковской системы. Реальное правительство страны, то есть контроль над ее существенными интересами, находится в такой же степени в банках, как и в любом органе или власти, установленной конституцией. Пришло время, когда этот факт должен быть признан и санкционирован. Как среди военного народа должность маршала или лорда-верховного констебля является первой в королевстве, так среди народа, который не имеет ничего общего с войной и должен заниматься только своей промышленностью, должность президента центрального банка, например, должна быть общественной обязанностью, «политической», в смысле, адаптированном к состоянию и потребностям этого народа, — и одной из первых в стране.

С этой точки зрения можно сказать, что то, что сейчас происходит в Соединенных Штатах, — это борьба, в которой комбатанты — с одной стороны, военный интерес и закон, которые до сих пор делили между собой контроль над общественными делами, а с другой — финансовый интерес, который теперь требует своей доли в них; первые два объединились против последнего и преуспели на время в том, чтобы поднять множество против него, но они потерпят неудачу в конечном итоге, поскольку множество больше выиграет от него, чем от них. Говорят, что когда комитет нью-йоркских купцов отправился в Вашингтон, чтобы представить петицию с 10 000 имен в пользу Банка, президент заметил им, что они заявляют о жалобах брокеров, капиталистов и купцов Уолл-стрит и Перл-стрит, но что Уолл-стрит и Перл-стрит — это не народ. Я не знаю, правдива ли эта история или нет, но я знаю, что такой ответ выразил бы мнение доминирующей партии. Здесь есть школа, которая пытается исключить богатые классы из народа, и которая является полной противоположностью старой школы европейских тори, которая сводит народ к высшим классам и исключает из этого ранга большую часть нации. И ничто не может быть более несправедливым, ибо для того, чтобы измерить реальную важность людей с Перл-стрит и Уолл-стрит, достаточно рассмотреть, чем был бы Нью-Йорк без них.

За пятьдесят лет население Нью-Йорка увеличилось в десять раз, его богатство, вероятно, в сто раз; его оживляющее влияние ощущалось на сотни миль вокруг. Этот беспримерный рост — не работа юристов и военных; заслуга принадлежит главным образом промышленности, капиталу, интеллекту и предприимчивости того, численно говоря, незначительного меньшинства с Уолл-стрит и Перл-стрит. Очень легко разглагольствовать об аристократии долларов и тех грязных металлах, которые люди называют золотом и серебром. И все же разве эти подлые металлы перестали быть подлыми, когда они являются плодом промышленности и предприимчивости тех, кто ими владеет? Если есть страна в мире, где нелепо разглагольствовать об аристократии долларов и о грязных металлах, то это она. Ибо здесь, больше, чем где-либо еще, каждый имеет какое-то занятие; кто бы ни имел капитал, он занят тем, чтобы извлечь из него прибыль, и не может ни увеличить, ни даже сохранить его без большой активности и бдительности. Богатство человека, следовательно, очень часто находится в соотношении с его важностью и даже с его сельскохозяйственной, промышленной или коммерческой способностью. Купцы не лишены своих недостатков; они склонны взвешивать все на своих дублоновых весах, и народ, управляемый исключительно купцами, конечно, заслуживал бы жалости. Но народ, управляемый юристами или солдатами, не был бы ни счастливее, ни свободнее. Политика Сената Гамбурга, подло выдающего несчастных политических беглецов английскому палачу, заслуживает презрения каждого человека чести; но разве правление русских или даже наполеоновских штыков, или болтливая анархия Директории были бы менее отвратительны тем, чье сердце бьется любовью к свободе или чувствами индивидуальной и национальной чести?

Революции веков, которые меняют религию, нравы и обычаи, меняют также природу властей, которые регулируют общество. Провидение смиряет могущественных, когда они упрямо закрывают глаза на новый дух века, и возвышает смиренных, которых этот новый дух зажигает. Четыре тысячи лет назад одной из самых важных должностей в Египте было заведование бальзамированием священных птиц или подстилкой быка Аписа. В Восточной империи пост протовестиария был одним из первых в государстве, и, не заходя так далеко назад, амбицией многих во Франции, едва четыре года назад, было стать дворянином палаты, так как камергер, или, другими словами, слуга, отвечающий за гардероб, сейчас является одним из великих сановников Англии. Никто в наши дни не бальзамирует священных птиц, никто не подстилает Аписа. Никто не интригует за пост протовестиария или дворянина палаты, и, судя по нынешним признакам, я не думаю, что даже достоинство камергера долго будет объектом амбиций в Англии. Больше нет лордов-верховных констеблей, или великих вассалов, или странствующих рыцарей, или пэров Франции в старом смысле этого слова. Французская аристократия, столь блестящая пятьдесят лет назад, пала, как кукуруза перед жнецом. Особняки старых героев стали фабриками; монастыри были превращены в прядильные мастерские; я видел готические нефы в лучшем стиле искусства, превращенные в мастерские или амбары, и наши храбрые войска стали мирными рабочими на военных дорогах.

Коллегии мелких чиновников, которых кастеляны нанимали для записи своих суверенных указов, во Франции превратились в парламенты, которые бросали вызов королям и возомнили себя хранителями законов королевства. В настоящее время место парламентов заняли владельцы кузниц Бургундии и Ниверне, винокуры Монпелье, суконщики Седана и Эльбёфа. Немецкие князья, которые могут похвастаться своими пятьюдесятью предками, околачиваются в императорских, королевских или министерских передних, в то время как их Величества или их Превосходительства ведут фамильярные беседы с каким-нибудь банкиром, не имеющим дворянского патента и даже пренебрегающим тем, чтобы оказать любезность своим королевским друзьям, приняв его. Ост-Индская компания, если когда-либо и существовала компания купцов, имеет больше подданных, чем императоры России и Австрии вместе взятые. Если в Старом Свете, где старые интересы оставили свой след в каждом уголке земли, старые интересы — военные и юридические — вынуждены таким образом примиряться с новым интересом промышленности, с властью денег, то как может быть возможно, чтобы в Новом Свете, где прошлое никогда не пускало глубоких корней, где все мысли обращены к делам и богатству, эта же самая сила не проложила бы себе путь на политическую сцену, несмотря на противодействие своих противников и завистливых соперников?

ПИСЬМО VII.

ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ В АМЕРИКЕ.

Ричмонд, (Вирджиния), 15 марта 1834 г.

Три тысячи лет назад земные цари были счастливы; счастливы, как царь; но старая пословица теперь стала ложью. Тогда никто не жаждал Константинополя; цитадели Антверпена и Анконы не были построены. Никто не беспокоился о Рейнской границе; естественный и простой Геродот рассказывал чудесные истории, подобные сказкам «Тысячи и одной ночи», о стране, орошаемой Рейном. Берега Дуная были непроходимыми болотами; Вены еще не существовало, как, разумеется, и Венского конгресса. Между государями царил мир, или, по крайней мере, их споры были скорее академическими, философскими и литературными. Добрый царь Нектанеб, просвещенный государь, покровитель искусств, загадывал шарады своим соседям, могущественным монархам Азии; он отгадывал все их загадки, в то время как они не могли разгадать его; его слава была несравненной, его народ процветал. Положение литераторов и ученых было, конечно, весьма незавидным; грамматиков и философов иногда тащили на рынок с веревками на шеях, чтобы продать как скот — обращение, которому сейчас подвергаются только негры. Но если они были людьми гениальными, их счастливая звезда бросала их в руки лучших хозяев, таких как Ксанф, самый терпеливый и добрый из людей, или добродушных государей, подобных Нектанебу, которые умели ценить истинные заслуги. Эзоп, став собственностью этого доброго царя, вскоре сделался его советником, другом и доверенным лицом, пересматривал его шарады и загадки и предлагал новые царю в такой скромной манере, что Нектанеб искренне верил, что он сам их автор. Однажды Нектанеб по его совету предложил своим соперникам-монархам такую трудную задачу: «Как бы вы построили город в воздухе?» После того как они безуспешно ломали над этим голову, Нектанеб приготовился дать решение вопроса в присутствии торжественно созванных послов азиатских государей; Эзоп посадил маленьких мальчиков в корзины, которые были подняты в воздух специально обученными орлами, и мальчики начали кричать изумленным послам: «Дайте нам камень и известь, и мы построим вам город». Эта старая история часто приходила мне на ум с тех пор, как я нахожусь в Соединенных Штатах, и я часто говорил себе: если бы мальчики Эзопа были американцами, а не подданными царя Нектанеба, они потребовали бы материалы не для строительства города, а для сооружения железной дороги. На самом деле в этой стране царит настоящая мания по поводу железных дорог.

Находясь в Ливерпуле, я поднялся на борт «Пасифика», чтобы занять каюту, и капитан Уэйт, человек весьма достойный, который всем сердцем верит в Бога и от этого не становится менее искусным командиром и бесстрашным моряком, предложил мне свежие американские газеты. Первая, которую я открыл, оказалась «Журналом железных дорог» (Railroad Journal). Вскоре после отплытия меня укачало, и у меня почти не было передышки до самого прибытия в Нью-Йорк; из всех моих воспоминаний о путешествии самое отчетливое — это то, что я слышал слово «железная дорога» каждые десять минут в разговорах пассажиров. В Нью-Йорке я отправился осматривать доки для строительства и ремонта судов; осмотрев сухой док и два или три других, мой проводник, сам энтузиаст железных дорог, отвел меня в железнодорожный док, где корабли перемещаются по рельсовому пути. В Вирджинии я обнаружил железные дороги на дне угольных шахт, что, впрочем, не ново для европейца. В Филадельфии я посетил превосходную тюрьму, где все было так опрятно, тихо и удобно (если это слово можно применить к тюрьме) по сравнению с отвратительными тюрьмами во Франции, которые шумны, грязны, нездоровы, холодны зимой и сыры летом. Смотритель, мистер Вуд, который управляет учреждением с большой бдительностью и филантропией, показав мне камеры заключенных, дворы, где они гуляют, кухню, где готовят на пару, и позволив мне навестить одного из осужденных, беднягу из Эльзаса, сказал мне, когда я уже собирался уходить: «Но вы еще не все видели, я должен показать вам свою железную дорогу»; и действительно, в тюрьме была железная дорога для тележки, на которой заключенным доставляли еду.

Несколько дней назад я оказался в маленьком городе Петерсберг, который стоит на водопадах Аппоматтокса и рядом с которым есть отличная железная дорога. Один городской купец отвел меня на табачную фабрику, где применялись некоторые особые процессы. На этом предприятии производился тот сорт табака, который большинство американцев жуют и будут жевать еще некоторое время, несмотря на суровые, но в этом вопросе справедливые порицания английских путешественников, если только мода на вето не распространится в Соединенных Штатах и женщины не наложат свое вето на употребление табака с такой же непреклонной решимостью, какую проявил Президент по отношению к Банку. Походив по мастерским среди бедных маленьких рабов, которыми они заполнены, я остановился, чтобы посмотреть на некоторых из этих чернокожих, которые показались мне почти белыми и в жилах которых было не более одной восьмой африканской крови, когда мой спутник сказал мне: «Поскольку вы интересуетесь железными дорогами, вы должны увидеть ту, что принадлежит фабрике». Мы отправились в помещение, где табак упаковывают в бочонки и подвергают мощному прессованию. Аппарат для прессования — это весьма своеобразное приспособление, описывать которое я сейчас не буду, но самая важная его часть — это подвижная железная дорога, подвешенная к потолку. Таким образом, у американцев есть железные дороги в воде, в недрах земли и в воздухе. Преимущества этого изобретения настолько очевидны для их практического здравого смысла, что они стремятся применять его везде и ко всему, правильно или неправильно, и когда они не могут построить настоящую, прибыльную железную дорогу через всю страну от реки до реки, от города до города или от штата до штата, они создают ее хотя бы в виде игрушки или до тех пор, пока не смогут осуществить что-то лучшее, в форме машины.

Расстояние от Бостона до Нового Орлеана составляет 1600 миль, или вдвое больше расстояния от Гавра до Марселя. Весьма вероятно, что в течение нескольких лет эта огромная линия будет покрыта серией железных дорог, протянувшихся от залива до залива, от реки до реки и предлагающих вечно нетерпеливым американцам услуги своих быстрых вагонов в тех точках, где пароходы высаживают пассажиров. Это не воздушный замок, подобный столь многим грандиозным проектам, которые замышляются в туманах Сены, Луары и Гаронны; он уже наполовину завершен. Железная дорога от Бостона до Провиденса активно строится; работа идет «по-американски» (à l'Américaine), то есть быстро. От Нью-Йорка до Филадельфии скоро будет открыта не одна, а две конкурирующие дороги: одна на правом, другая на левом берегу Делавэра; путь между двумя городами будет занимать семь часов: пять часов по железной дороге и два на пароходе по прекрасному Гудзону и великолепному Нью-Йоркскому заливу, который американцы, не страдающие скромностью, сравнивают с Неаполитанским заливом. Из Филадельфии путешественники добираются до Балтимора через Делавэр и Чесапик, а также по железной дороге Ньюкасл — Френчтаун за восемь часов; от Балтимора до Вашингтона железная дорога уже утверждена, компания создана, акции выкуплены, и работа начата — и все это в течение нескольких месяцев. Между Вашингтоном и Блейкли в Северной Каролине завершено 60 миль железной дороги, идущей от Блейкли на север. Только что была создана компания для завершения оставшегося участка, то есть от Ричмонда до Потомака, на расстоянии 70 миль, а Потомак доставит вас в Федеральный город мимо Маунт-Вернона, восхитительного места, вотчины Джорджа Вашингтона, где он провел свою почетную старость и где ныне покоится его тело в скромной гробнице. Между Вашингтоном и Блейкли те, кто предпочитает пароходы, могут выбрать другой маршрут; спустившись по Чесапику до Норфолка, они найдут другую железную дорогу длиной 70 миль, две трети которой уже закончены и которая доставит их в Блейкли и даже дальше. Блейкли — это новый город, который вы не найдете ни на одной карте, рожденный вчера; это старшая и пока единственная дочь железной дороги Петерсберг — Блейкли. От Блейкли до Чарльстона расстояние велико, но американцы предприимчивы, и нет в мире региона, где железные дороги можно было бы строить так легко и дешево; поверхность выровнена самой природой, а обширные леса, покрывающие ее, обеспечат древесину, из которой будет сделана железная дорога; ибо здесь большинство этих сооружений имеют деревянное верхнее строение. От Чарльстона железная дорога длиной 137 миль, пока самая длинная в мире, тянется до Огасты, откуда до Монтгомери в Алабаме остается большой промежуток, который предстоит заполнить. От этого последнего города пароходы спускаются по реке Алабама до Мобила, и те, кто не желает отдавать дань уважения Мексиканскому заливу по пути в Новый Орлеан, вскоре найдут железную дорогу, которая избавит их от необходимости совершать этот акт поклонения памяти великого Кортеса.

В течение десяти лет вся эта линия будет завершена и по ней будут курсировать локомотивы, при условии, что нынешний кризис закончится быстро и благополучно, на что я надеюсь. Десять лет — это долгий срок в наши дни, и план, выполнение которого требует десяти лет, кажется романтикой или сном. Но что касается железных дорог, американцам уже есть что показать. Пенсильвания, которая по последней переписи 1830 года насчитывала всего 1 348 000 жителей, имеет 325 миль железных дорог, фактически завершенных или которые будут таковыми в течение года, не считая 76 миль, которые капиталисты Филадельфии построили в маленьких штатах Нью-Джерси и Делавэр. Общая протяженность всех железных дорог во Франции составляет 95 миль, то есть чуть больше того, что граждане Филадельфии в своей щедрости дали своим бедным соседям. В штате Нью-Йорк, население которого наиболее предприимчиво и наиболее успешно в своих спекуляциях, в настоящее время есть только четыре или пять коротких железных дорог, но если будет выполнена шестая часть тех, что спроектированы и разрешены Законодательным собранием, Нью-Йорк не отстанет от Пенсильвании в этом отношении. Купцам Балтимора, который во время Декларации независимости насчитывал 6 000 жителей, а теперь — 100 000, пришла в голову мысль построить железную дорогу между своим городом и Огайо, на расстояние более 300 миль. Они начали ее с большим воодушевлением и уже закончили около трети всей дороги. Почти в каждом секторе к востоку от Огайо и Миссисипи есть железные дороги, спроектированные, строящиеся или завершенные, и на большинстве из них используются паровые локомотивы. Есть некоторые в Аллеганских горах, чьи наклонные плоскости действительно ужасают своим большим уклоном; изначально они предназначались только для перевозки грузов, но на них были установлены пассажирские вагоны, рискуя свернуть шеи путешественникам. Здесь есть сооружения хорошо построенные и плохо построенные; есть такие, которые стоили дорого (от 40 000 до 50 000 долларов за милю), и другие, которые стоили дешево (от 10 000 до 15 000 долларов за милю). В Новом Орлеане есть одна, весьма скромная, конечно, поскольку ее длина всего пять миль, но скоро появятся и другие, и, в конце концов, он опережает старый Орлеан, ибо последнему еще предстоит ждать, пока его капиталисты, охваченные каким-нибудь бурным приступом патриотизма, не будут готовы пойти на жертву, выделив десять или двенадцать процентов своего капитала на строительство железной дороги оттуда до Парижа. Вирджиния, население которой почти такое же, как в департаменте Нор, и которая уступает в богатстве, уже имеет 75 миль полностью завершенной железной дороги и 110 в процессе строительства, не считая тех, что начаты в этом году. Департамент Нор, где построить их было бы столь же легко и где они были бы более продуктивны, не имеет ни фута завершенного или строящегося пути, и едва ли фут спроектированного. Заметьте, кроме того, что я здесь говорю только о железных дорогах, повальное увлечение которыми в Америке совершенно ново, в то время как увлечение каналами имеет очень давнюю историю (ибо в этой стране пятнадцать лет — это целая эпоха) и достигло чудес. Есть штаты, которые содержат 500, 800 или 1 000 миль каналов. Мы во Франции — самый смелый из всех народов в теории и спекуляциях, и мы заставили мир дрожать своими политическими экспериментами; но в течение последних двадцати лет мы показали себя самой робкой из наций в отношении физических улучшений.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[O] Относительно этих утверждений см. Письмо XXI и Примечания.

ПИСЬМО VIII.

БАНКИ. — СОХРАНЕНИЕ СОЮЗА.

Вашингтон, 10 апреля 1834 г.

Драма, которая разыгрывается в Соединенных Штатах с начала сессии, подошла к концу первого акта. Обе палаты рассматривали вопрос об изъятии государственных депозитов из Банка Соединенных Штатов и передаче их в местные банки по решению исполнительной власти, и обе пришли к выводу. Сенат большинством в 28 голосов против 18 объявил, что причины, приведенные министром финансов в оправдание этой меры, не являются ни удовлетворительными, ни достаточными, а большинством в 26 голосов против 20 — что действия Президента в этом деле не соответствуют ни конституции, ни законам. Это первый случай после принятия Федеральной конституции, когда Сенат вынес порицание главе нации. Палата представителей со своей стороны постановила, что устав Банка не должен быть возобновлен, что государственные депозиты не должны быть ему возвращены и что они должны оставаться на хранении в местных банках. Первая резолюция была принята 132 голосами против 92; большинство по двум другим было гораздо меньше: 118 против 103 и 117 против 105. Было решено подавляющим большинством в 171 голос против 42, что действия Банка должны стать предметом расследования, но это большинство включает многих друзей Банка.

Следует надеяться, что Банк не станет объектом этой кампании; чем энергичнее его защищают, тем ненавистнее он становится демократии. Те, кто заинтересован в своей стране и ее институтах, должны приложить усилия, чтобы перевести дебаты на какой-то другой предмет, ибо обе стороны в этой борьбе накалились и озлобились, и уже звучали угрозы насилия. Самые блестящие заслуги были забыты, чистейшие характеры растоптаны. «Глоуб» (The Globe), официальный орган администрации, извергает гнуснейшую клевету на таких людей, как господа Клей, Кэлхун и Уэбстер, которыми гордилась бы любая страна в мире. Он повторял, и, к несчастью, продолжает повторять, что голоса Сената были куплены Банком. С другой стороны, генерал Джексон, которому невозможно отказать в наличии выдающихся качеств, сам подвергся гнуснейшим оскорблениям; седины этого храброго старика были оскорблены самым скандальным образом. Были даже попытки высмеять его победу при Новом Орлеане, самое блестящее событие в американских анналах, как будто его слава не является общим достоянием страны. Некоторые горячие головы даже говорили о применении насилия; торговля и предпринимательство были парализованы; из-за нехватки средств великие работы в Пенсильвании оказались под угрозой остановки. Но в настоящее время, по-видимому, существует общее желание вернуть спокойствие; банкротство определенного числа лиц, и особенно некоторых банков, послужило сигналом тревоги, который напомнил каждому об общем опасении, о всеобщем разорении, угрожавшем стране. Произошло банкротство банка во Флориде, одного в Нью-Джерси и двух в Мэриленде, один из которых, Банк Мэриленда в Балтиморе, вызвал большой резонанс. Ведущие деятели всех партий всерьез занялись поиском средств для прекращения коммерческого кризиса. Есть надежда, что дебаты потеряют свою горечь и в то же время станут более широкими; вместо того чтобы ссориться по частному вопросу о Банке, желательно было бы обсудить более высокие вопросы политической экономии, такие как вопрос о смешанной валюте, в которой должно быть надлежащее сочетание бумаги и металлов, необходимое для придания ей стабильности, не сохраняя, как это делается в Европе, большой непроизводительный капитал в виде звонкой монеты; и вопрос о системе кредитных учреждений, банков ссуды и дисконта, депозита и обмена, достаточно мощных, чтобы служить пружиной и опорой для промышленности страны, и в то же время сбалансированных по отношению друг к другу и к полномочиям правительства, чтобы не быть опасными для общественных свобод. Очень способная речь мистера Кэлхуна уже привлекла всеобщее внимание к теме финансовой реформы, и один из сенаторов, дружественных администрации, мистер Бентон, воплотил некоторые идеи мистера Кэлхуна в форме законопроекта.

Теперь повсеместно признано, что для получения твердой и стабильной валюты необходимо сохранять в стране определенное количество золота и серебра; видно, что пока существуют бумажные доллары, серебряные доллары будут исчезать, что десятидолларовые банкноты неизбежно вытесняют золотые монеты (орлы), а пятидолларовые монеты (полуорлы) не задержатся там, где есть пятидолларовые купюры. Поэтому предлагается отменить выпуск банкнот номиналом менее десяти или даже двадцати долларов, но все, что может сделать Конгресс без помощи Национального банка, — это запретить сборщикам таможенных пошлин принимать банкноты любого банка, который имеет в обращении купюры менее десяти или двадцати долларов; ибо Конгресс не имеет прямой власти над местными банками. Эта мера, однако, была бы недостаточной; ибо сумма денег, уплачиваемая за таможенные пошлины, составляет очень малую долю от всего денежного обращения страны и, следовательно, не повлияет на обращение в районах, удаленных от морского побережья. Администрация не отрицает необходимости полиции для контроля и регулирования банков; она, по-видимому, готова осуществить это с помощью некоторых местных банков, которые действовали бы под руководством министра финансов и которым были бы предоставлены определенные привилегии, такие как право быть депозитариями государственных денег без выплаты процентов. Но этот план имеет некоторые недостатки; он наделил бы министра, то есть Президента, большой дискреционной властью, что полностью противоречит политическим принципам американского правительства. В Соединенных Штатах принято считать истиной, что меч и кошелек не должны находиться в одних руках. Кроме того, сомнительно, будет ли этот контроль достаточно мощным и достаточно просвещенным, и, наконец, было бы трудно с помощью этой цепи местных банков удовлетворить одну из самых насущных потребностей страны — легкость обмена; потому что они связаны друг с другом так же слабо, как суверенные штаты, от которых они получили свои уставы. Чтобы истребить мелкие банковские купюры, самым надежным агентом был бы Национальный банк, и Конгресс имеет право его создать. Эта власть, которая оспаривается, потому что все его полномочия оспариваются, не была бы предметом спора, если бы было оговорено, что Банк должен получить согласие каждого штата, прежде чем открывать филиал в его пределах. Тогда было бы достаточно, чтобы Банк не принимал купюры любого другого банка, который выпускал банкноты менее 10 или 20 долларов или который принимал купюры других банков, выпускавших банкноты менее того же минимума. В конечном счете, Национальный банк — это восхитительный инструмент обмена, и самые влиятельные друзья администрации убеждены в необходимости такого учреждения. Я не могу поверить, что Президент, и особенно Вице-президент, действительно так сильно против него, как они делают вид. Поскольку можно представить себе сочетание обстоятельств, которое может примирить его существование с интересами и взглядами мистера Ван Бюрена (таковым было бы, например, создание Банка, штаб-квартира которого находилась бы в Нью-Йорке, а не в Филадельфии), можно надеяться, что рано или поздно, в той или иной форме, мистер Ван Бюрен может уступить необходимости. Правда, из ненависти к нынешнему Банку предрассудки толпы были возбуждены против создания любого банка вообще, а разжечь народные страсти гораздо легче, чем контролировать их, когда они уже вырвались на свободу; эта игра привела к самоубийству популярности многих людей. Но в этом деле голос общественного интереса и личного интереса будет звучать так громко, что было бы удивительно, если бы он не был услышан народом, который гораздо более разумен и рассудителен, чем большинство европейских народов. Таким образом, вкратце, все еще есть некоторый шанс для Банка Соединенных Штатов.

Ниже приведены основные черты, в которых обе стороны, как мне кажется, в настоящее время молчаливо согласны. Капитал Банка должен составлять около 50 миллионов. Акции нынешнего Банка, представляющие капитал в 35 миллионов, должны быть обменены по номиналу на акции нового банка; остальная часть капитала должна быть подписана отдельными штатами, что придаст Банку более истинно национальный характер: ставка дисконта должна быть снижена с 6 до 5 процентов; мистер Форсайт, сенатор, дружественный администрации, потребовал этой модификации: законы, касающиеся государственных и частных депозитов, должны быть изменены в соответствии с предложениями мистера Камбреленга: штаб-квартира материнского банка должна быть перенесена в Нью-Йорк: операции Банка должны быть подвергнуты более строгим правилам, чем те, что были у старого Банка: Банк должен быть обязан держать в резерве большую сумму нераспределенной прибыли, или должно быть принято какое-то другое положение, заимствованное у Банка Англии, чтобы придать больше безопасности учреждению.