«Социальное гражданское воспитание»

2. Верховный суд Соединенных Штатов и его место в американской системе правления. Ссылки: У. Б. Манро, «Правительство Соединенных Штатов», стр. 357-371; П. С. Рейнш, «Чтения по американскому федеральному правительству», стр. 703-720; Ч. А. Бирд, «Чтения по американскому правительству и политике», стр. 288-290; У. У. Уиллоуби, «Верховный суд Соединенных Штатов», стр. 22-42.

Short Studies

1. Работа Верховного суда. Ф. Дж. Хаскин, «Американское правительство», стр. 325-336.

2. Практика объявления законов недействительными. Ч. Г. Хейнс, «Американская доктрина судебного верховенства», стр. 173-184; Э. С. Корвин, «Доктрина судебного надзора», стр. 1-44.

3. Влияние решений Верховного суда. П. С. Рейнш, «Чтения по американскому федеральному правительству», стр. 706-716.

4. Право: его природа и развитие. Вудро Вильсон, «Государство», стр. 69-93.

5. Общее право. Дж. К. Картер, «Право: его происхождение и рост», стр. 167-190; Дж. К. Грей, «Природа и источники права», стр. 82-108; 266-292; Сэр Фредерик Поллок, «Гений общего права», стр. 1-26.

6. Суд присяжных. С. Э. Болдуин, «Американская судебная система», стр. 184-196.

7. Уголовная процедура. Там же, стр. 226-251.

8. Затягивание судебных процессов. Ч. А. Бирд, «Чтения по американскому правительству и политике», стр. 500-505.

9. Правосудие и бедные. Р. Х. Смит, «Правосудие и бедные», стр. 41-59.

10. Суды и демократия. Дж. Х. Тафтс, «Наша демократия», стр. 255-267.

Questions

1. Обязательно ли, чтобы страна с таким правительством, как в Соединенных Штатах, имела орган, наделенный правом объявлять законы неконституционными? Почему да или почему нет?

2. При каких обстоятельствах дело об убийстве может попасть в Верховный суд?

3. Укажите в каждом случае, будут ли рассматриваться следующие споры в федеральных судах или судах штатов, и приведите свои доводы: (а) человек, обвиняемый в убийстве на американском корабле в море; (б) иск между компанией «Стандарт Ойл» из Нью-Джерси и компанией «Форд Мотор» из Мичигана; (в) иск, поданный Николасом Никльби, гражданином Иллинойса, против штата Нью-Йорк; (г) обвинение в растрате, предъявленное кассиру национального банка; (д) жалоба на кондуктора железной дороги за нападение на пассажира на железнодорожной станции в Пенсильвании; (е) обвинение против иностранного посла; (ж) иск, поданный гражданином Массачусетса против гражданина Калифорнии за неуплату по векселю.

4. Какие существуют подчиненные федеральные суды? Как они организованы? Как назначаются судьи и на какие сроки? Как они смещаются с должности?

5. Опишите все этапы уголовного процесса с участием присяжных, от ареста до вынесения приговора.

6. Объясните следующие термины, при необходимости пользуясь словарем: истец; коллегия присяжных; присяжный заседатель; возражение по существу (демуррер); повторное привлечение к ответственности; апелляционная юрисдикция; приказ о хабеас корпус; письменное показание под присягой (аффидевит); перекрестный допрос; мотивированный отвод; адвокат защиты.

7. Почему не каждый избиратель должен быть обязан выполнять обязанности присяжного, когда приходит его очередь? Какие категории граждан освобождаются от этого в вашем штате? Считаете ли вы, что эти исключения оправданы? Правильно ли, что женщин должны призывать к исполнению обязанностей присяжных? Есть ли случаи, когда они не должны служить?

8. В какой степени должно быть ограничено право на апелляцию?

9. Если человека признают невиновным, а через несколько дней он признается, что действительно совершил преступление, в котором его обвиняли, его нельзя снова предать суду. Считаете ли вы это правильным? Почему существует это правило?

10. Какие предложения вы можете внести для предотвращения существующих задержек в отправлении правосудия?

Topics for Debate

1. Право Верховного суда объявлять законы неконституционными должно быть отменено.

2. Суд присяжных должен быть отменен в гражданских делах.

3. Проигравшая сторона в судебном процессе не должна принуждаться к оплате всех расходов победителя, включая гонорары его адвоката.

ГЛАВА XVII ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ОХРАНА ПРИРОДЫ

Цель этой главы — показать, что природа сделала для Соединенных Штатов, и объяснить связь между национальным процветанием и природными ресурсами.

The source of America’s greatness:

То, что делает нацию великой. — Три вещи внесли огромный вклад в созидание американской нации. Первая — это обширность, богатство и разнообразный характер американской территории. Соединенные Штаты — это не только огромная страна, по площади превосходящая очень немногие другие страны мира, но она обладает большими природными преимуществами. 1. Земля и ее ресурсы. Она содержит, как будет видно далее, обширные регионы, которые хорошо подходят почти для всех форм человеческой деятельности, включая сельское хозяйство во всех его отраслях, промышленность, горное дело, лесное хозяйство, транспорт и торговлю. Она обильно обеспечена естественными гаванями и водными путями. В почве и климате наблюдается большое разнообразие. Ни одна другая страна мира не может производить так много разных вещей в столь благоприятных условиях.

2. The initiative and industry of its people.

Но недостаточно того, чтобы страна обладала природными ресурсами. Она должна иметь народ с инициативой и трудолюбием, чтобы развивать их. Американский народ потратил три столетия на задачу заставить землю приносить свои плоды, и им есть что показать. Первоначально, по большей части англосаксонского происхождения, население обогатилось за счет иммигрантов из каждой страны старого света. Это смешение многих рас в один народ придало нации энергию и универсальность. Это помогло развить среди американского народа тот бдительный и прогрессивный дух, который является одной из их самых ценных характеристик; это также придало силу демократическим идеалам.

3. The national deals.

Однако непреходящее величие нации зависит не только от ее материальных достижений. Его нельзя измерить цифрами населения и богатства. То, что нация вносит в прогресс и постоянство цивилизации, зависит не только от ее экономического процветания, но в еще большей степени от ее духовной и интеллектуальной силы. Эта огромная земля, так богато одаренная природой и с богатствами, так полно используемыми человеком, завоевала и может сохранить свое передовое место среди наций мира, содействуя справедливости и довольству среди своего народа, поддерживая господство закона, распространяя образование среди всех и оставаясь верной идеалам демократического правления.

Importance of the soil.

Земля. — Почва является основным ресурсом любой страны. Ее плодородие в значительной степени определяет численность населения, которое может быть прокормлено. Вероятно, более тридцати процентов американского народа сегодня заняты тем, что зарабатывают на жизнь от земли; во всяком случае, все население так или иначе зависит от нее. Из почвы поступает почти весь наш запас продовольствия.

The land of the country is privately owned.

За пределами первоначальных тринадцати штатов практически вся территория страны в какой-то период находилась в руках национального правительства как часть государственного достояния. Однако подавляющая ее часть была продана или передана в частную собственность. В ходе этого распоряжения многие корпорации и частные лица сумели получить большие участки земли за очень небольшие затраты, поскольку не всегда уделялось пристальное внимание управлению земельными законами; тем не менее, политика продажи земли по дешевке и бесплатной раздачи ее поселенцам помогла построить великие западные территории. Из государственного достояния, которое в то или иное время включало почти две трети всей территории Соединенных Штатов, в руках федерального правительства сейчас остается только шестьсот миллионов акров. Большая часть этого — пустыня, горная местность или земля, которая в остальном непригодна для обработки.

Необходимость охраны природы. — Пока земли оставалось в изобилии, а природные ресурсы казались неисчерпаемыми, очень мало думали о возможности того, что когда-нибудь и то, и другое станет дефицитом. Земля в некоторых частях страны истощалась расточительными методами обработки, а затем забрасывалась. Некоторые примеры растраченного богатства. В штатах Новой Англии тысячи заброшенных ферм. Уголь, железо и медь добывались способами, которые допускали огромные потери. Из-за небрежности большая часть нашего лесного богатства была уничтожена пожарами. К началу двадцатого века до людей стало доходить, что природные ресурсы страны быстро тают, что практически вся хорошая земля ушла, в то время как природные ресурсы в виде угля и древесины использовались настолько расточительно, что они будут исчерпаны в течение относительно немногих десятилетий, если не будет сделано что-то для их сохранения. Соответственно, было начато движение за охрану природных ресурсов, и с 1900 года оно добилось значительного прогресса как в обеспечении принятия законов, так и в просвещении общественности относительно неотложности ситуации.

SCIENCE REVEALING THE TREASURES

OF THE EARTH

By Edwin A. Abbey

Из настенной росписи в Капитолии штата Пенсильвания в Гаррисберге.

На этой картине художник изображает открытую угольную шахту, в которую спускаются несколько шахтеров. Это крепкие, молодые, простодушные пионеры, жаждущие открытий. Они придают картине драматическую энергию и реализм.

Наука указывает путь. Ее сопровождает Фортуна, последняя с завязанными глазами и на цыпочках на своем колесе. Сжимая правую руку Фортуны, стоит Изобилие с переполненным рогом изобилия на плече. Эти мифологические фигуры придают картине ее символизм.

Художник изображает великую истину. Человеческий труд, мудро направляемый наукой, нашел удачу и изобилие в шахтах и карьерах земли.

НАУКА, ОТКРЫВАЮЩАЯ СОКРОВИЩА ЗЕМЛИ. Эдвин А. Эбби. Авторское право Эдвина А. Эбби. Из гравюры Копли, авторское право Curtis & Cameron, Бостон. Воспроизведено с разрешения.

Conservation means three things:

Что означает охрана природы. — Охрана природы означает три вещи: 1. Удержание. Во-первых, чтобы государственные земли, все еще находящиеся в руках нации и штатов, не передавались бездумно частным корпорациям и лицам для их собственной выгоды, а управлялись, насколько это практически возможно, государственными органами на благо всей страны; во-вторых, 2. Регулирование. Чтобы те части наших лесных, угольных, нефтяных и минеральных ресурсов, которые уже перешли в частные руки, регулировались законом таким образом, чтобы предотвратить их расточительную эксплуатацию; и 3. Восполнение. В-третьих, чтобы правительство делало все возможное для поощрения восполнения тех природных ресурсов, которые могут быть восполнены (например, путем лесовосстановления земель и зарыбления озер).

Coal and iron.

Шахты. — Ни одна страна никогда не сможет стать великой в промышленности, если у нее нет легкого доступа к полезным ископаемым, особенно к железу и углю. Именно обладание железом и углем в больших количествах послужило тому, чтобы сделать Англию в течение девятнадцатого века промышленным лидером Европы. Различные регионы Соединенных Штатов обладают этими огромными запасами минерального богатства и хорошо ими воспользовались. Существует одно большое различие между минеральными ресурсами и другими природными ресурсами, а именно: когда полезные ископаемые однажды извлечены из земли, нет способа их возобновить. Почва может быть пополнена, а леса выращены заново; но полезные ископаемые образуют дар, который, будучи однажды извлеченным из недр земли, никогда не может быть заменен. Отсюда острая необходимость в политике сохранения этих важных источников национального богатства. Уголь и железо, хотя они являются природными ресурсами, от которых главным образом зависит рост промышленности, не являются единственными формами богатства, извлекаемыми из-под поверхности земли в этой стране. Другие полезные ископаемые. В добыче серебра и золота Соединенные Штаты являются одними из передовых среди различных стран-производителей. Медь, свинец, нефть, цинк, алюминий, ртуть и другие природные материалы также ежегодно извлекаются из земли в больших количествах.

The earlier practice.

Охрана угля, нефти и полезных ископаемых. — Примерно до пятидесяти лет назад земля, содержащая уголь или другие минеральные ресурсы, продавалась и предоставлялась правительством, как и любые другие земли. Частное лицо или корпорация становились владельцами любого богатства, которое могло оказаться под поверхностью. Таким образом, огромное количество богатства было практически отдано даром. Только несколько лет назад правительство решило зарезервировать за собой весь уголь и полезные ископаемые, которые могут быть обнаружены на землях, предоставленных поселенцам. Текущая ситуация с углем. Но это действие произошло слишком поздно, так как большая часть угольных земель уже перешла в частную собственность. Из-за неспособности должным образом позаботиться о завтрашнем дне правительство продало за несколько долларов за акр то, что могло бы стать источником огромного дохода. Если бы практика резервирования прав на весь уголь, нефть и полезные ископаемые на предоставленных землях была принята в 1810 году, а не в 1910 году, стоимость этих прав сегодня была бы больше, чем весь национальный долг.

Большой и стабильный запас угля имеет огромное значение для промышленности; на самом деле современная промышленность зависит от него. Однако, когда уголь однажды извлечен и сожжен, его нельзя заменить; его в стране только определенное количество, и когда оно закончится, больше не будет. Природе потребовались многие миллионы лет, чтобы произвести уголь, который есть сейчас. При нынешнем темпе роста ежегодного потребления весь уголь, который, как известно, существует в Соединенных Штатах, исчезнет примерно через сто пятьдесят лет. Некоторая экономия может быть достигнута за счет использования нефти и водной энергии. Также возможна некоторая экономия в добыче и использовании угля. Но это вряд ли поможет предотвратить окончательное исчерпание запасов. В лучшем случае мы можем лишь немного отодвинуть этот день.

Conservation of oil.

Говоря о нефти, количество сырой нефти или мазута, которое в настоящее время, как известно, доступно в Соединенных Штатах, будет исчерпано менее чем через пятьдесят лет, если сохранится нынешний уровень потребления. Существует большая вероятность того, что этот уровень потребления будет увеличиваться из-за более широкого использования бензина и керосина для двигателей. Однако большие количества нефти доступны в Мексике. В последние годы появилась надежда, что с прогрессом механических приспособлений станет практически возможным получать нефть из сланцевых пород.

The wastage of our forest wealth.

Леса. — Когда первые европейские поселенцы прибыли в Америку, колонисты сильно зависели от лесов. Из лесов они получали древесину для своих домов и сараев, дрова для топлива и, охотясь, значительную часть своего продовольствия. На всех этапах цивилизации люди зависели от лесов, чтобы удовлетворить многие свои разнообразные потребности. В наши дни сталь заменила древесину в строительстве зданий и кораблей; уголь и нефть в значительной степени заменили дерево в качестве топлива; дни, когда люди существовали за счет охоты, прошли; и человечество больше не зависит так сильно от лесов, как в старые времена. Тем не менее, леса Америки по-прежнему являются большим источником богатства, даже несмотря на то, что лесные ресурсы были сильно истощены за последние сто лет. Это один из природных ресурсов, который использовался расточительно, и только в последние годы внимание было уделено сохранению того, что от него осталось. Леса нужны не только как источник поставок древесины, но и для сохранения плодородия почвы и удержания в ней влаги, которая в противном случае испаряется или стекает.

The earlier practice.

Охрана древесины. — В те дни, когда так много земли было покрыто лесом, главной заботой было убрать его с дороги, чтобы землю можно было использовать для сельского хозяйства. Никто, казалось, не осознавал, что когда-нибудь наступит день, когда лесная земля будет ценнее, чем кукурузная. До 1878 года национальное правительство распродало много миллионов акров ценных лесных земель по низким ценам частным лицам и корпорациям, а они, в свою очередь, использовали их способами, которые приносили наибольшую прибыль им самим. Закон о древесине и камне 1878 года. Однако Законом о древесине и камне 1878 года было предусмотрено, что только ограниченная площадь государственных земель, содержащих древесину или камень, может быть продана любому лицу или корпорации, и то по более высокой цене, чем сельскохозяйственная земля. Но даже это не оказалось достаточной мерой предотвращения расточительства, и в 1891 году Конгресс принял политику полного изъятия больших площадей государственных лесных земель с рынка. Лесные резерваты. Эти участки были отведены под национальные лесные резерваты, и сегодня около ста пятидесяти миллионов акров выделено для обеспечения будущего запаса древесины страны. Национальному правительству также разрешено покупать у частных владельцев лесные земли в водоразделах судоходных рек, чтобы защитить естественный сток в таких водных путях. Управление всеми лесными резерватами находится в руках Лесной службы Соединенных Штатов, которая является частью Министерства сельского хозяйства.

Forest policy of the states.

Площадь лесных земель, принадлежащих штатам, корпорациям и частным лицам, намного больше, чем та, что содержится в национальных резерватах. Именно здесь, более того, происходит наибольшее количество расточительства. Лесные пожары, большинство из которых происходит из-за неосторожности, ежегодно сжигают огромное количество древесины. Штаты, которые все еще обладают значительными лесными ресурсами, такие как Нью-Йорк, Миннесота и Калифорния, также принимают политику создания резерватов, и повсюду принимаются более эффективные меры для предотвращения разрушений от лесных пожаров. Эти меры включают содержание пожарных патрулей, строительство противопожарных разрывов на гребнях холмов, расчистку подлеска и более строгий надзор за туристическими группами.

Древесина, к счастью, является природным ресурсом, который можно восполнить. Земли, которые были вырублены, могут быть засажены лесом и использованы для поставки древесины будущим поколениям. Большим деревьям, однако, требуется много времени, чтобы созреть, и земли, которые сегодня засаживаются саженцами, не будут давать материал для лесопилки до тех пор, пока середина двадцатого века не уйдет в прошлое. Как национальное правительство, так и правительства штатов сейчас занимаются лесовосстановлением в больших масштабах. В некоторой степени частные корпорации и лица последовали их примеру.

Harbors, lakes, and waterways.

Другие природные ресурсы. — Однако все богатство нации не поступает с полей, шахт и лесов. В рыболовстве Америка лидирует во всем мире. Гавани и водные пути страны так же важны для торговли, как почва для сельского хозяйства. Ни одна другая страна не обеспечена естественными гаванями, озерами и судоходными реками лучше, чем Соединенные Штаты. Все крупнейшие города расположены на них, и если бы не водные пути, у нас не было бы великих городов. Переберите в уме десять или пятнадцать крупнейших городов Соединенных Штатов и посмотрите, сможете ли вы назвать хоть один, который не расположен на одном из океанов, Великих озерах, великих судоходных реках или на Мексиканском заливе. Это не просто случайность, что ни один из крупных промышленных центров не лишен возможностей для торговли по воде. География, а не человек, по большей части определяет положение всех великих промышленных сообществ. Водная энергия — еще одно природное наследие. Водная энергия. От гигантской Ниагары до самого маленького водопада, тысячи этих водных энергий были обузданы и заставлены функционировать как слуга человека, запуская фабрики и генерируя электричество. Водная энергия выполняет работу угля. Ее присутствие часто определяло местоположение крупных производств.

How geography determines a nation’s progress.

География и будущее. — Из того, что было сказано в последних четырех разделах, видно, что природные ресурсы являются большим фактором в определении прогресса и процветания нации. Энергия человека не может заменить щедрость природы. Никакое количество интеллекта и трудолюбия со стороны людей не обеспечит быстрого экономического прогресса, если они занимают страну, которая лишена плодородной почвы, не имеет полезных ископаемых, не обладает лесами или рыболовством и испытывает недостаток в естественных гаванях и водных путях. Человек может сделать многое, но его силы ограничены без помощи природы. Животные и растения могут быть перенесены из одной части мира в другую и заставлены процветать в их новой среде; но минеральные ресурсы были заложены много миллионов лет назад в определенных местах, и там они остались. Страна, которая не имеет минеральных ресурсов, не может создать их гением или трудолюбием своего народа. С другой стороны, если под рукой есть великие природные ресурсы, прогресс становится просто вопросом применения человеческого интеллекта и трудолюбия к этим ресурсам. Подъем американской нации к ее нынешнему положению, следовательно, не удивителен, хотя это заняло относительно короткий период времени. Это совместный результат щедрости природы и эффективности человека. Кому из них мы обязаны большей долей прогресса нации, никто не может сказать. Если бы стране не хватало чего-либо из этого, она не могла бы прогрессировать в такой мере в течение последних трехсот лет.

Natural resources and national power.

То же самое было верно и для других стран. Англия в течение большей части девятнадцатого века была ведущей промышленной страной мира. Это, несомненно, было обусловлено не только предприимчивостью англичан, но и великими природными ресурсами страны в угле и железе. Когда Германия победила Францию в 1870 году, она отобрала у французов определенные территории, которые были богаты полезными ископаемыми. С помощью этих материалов Германия в течение пятидесяти лет смогла стать великой промышленной державой. Теперь, в результате Мировой войны, французы вернули эти территории, и мы можем ожидать заметного оживления в промышленности Франции. Во время мирных переговоров большее значение придавалось небольшим площадям угольных и минеральных земель, чем целым провинциям сельскохозяйственных земель.

По мере того как минеральные ресурсы старых стран истощаются, вполне вероятно, что промышленное превосходство перейдет вместе с ними. Новые страны, которые сегодня имеют неисследованные возможности в угле и железе, тогда получат свою очередь в промышленной известности. Кто знает, где будет находиться баланс промышленной власти через сто лет. Китай, как мы знаем, может стать главной производственной страной мира в двадцать первом веке. Если бы мы точно знали, как долго продержатся природные ресурсы Европы и Америки, и если бы мы также знали, сколько минерального богатства на Дальнем Востоке, мы могли бы предсказать эти вещи с разумной уверенностью.

How geography will influence the future progress of America.

Во всяком случае, несомненно, что прошлая история Америки была определена в немалой степени географическими условиями. Те же факторы, вероятно, будут влиять на будущее. Страна становится менее сельскохозяйственной, менее зависимой от почвы. По мере того как она становится более промышленной, наша зависимость от других ее природных ресурсов, от угля, железа, нефти, меди, древесины и водной энергии, должна неизбежно возрастать. Торговля страны продолжает расти, и с этим ростом зависимость нации от ее гаваней и водных путей неизбежно станет больше. По мере роста населения будет расти спрос на продовольствие, и время, несомненно, придет, когда у Соединенных Штатов не будет продовольствия для экспорта. Действительно, может наступить день, когда сельскохозяйственные продукты придется импортировать извне. Все это указывает на необходимость акцента на охране природы. Это означает, что мы должны избегать всякого расточительства природных ресурсов. Плодородие почвы должно сохраняться научными методами сельского хозяйства. Минеральное богатство страны должно использоваться таким образом, чтобы дать наибольшее преимущество в течение самого длительного периода времени. Мы должны засаживать лесом наши неиспользуемые земли. Гавани и водные пути должны развиваться, чтобы помогать торговле. Если эти вещи будут сделаны, Америка может смотреть в будущее с уверенностью.

General References

Грегори, Келлер и Бишоп, «Физическая и коммерческая география Соединенных Штатов», стр. 252-350;

А. П. Бригам, «Географические влияния в американской истории», особенно стр. 70-104;

Э. К. Семпл, «Влияния географической среды», стр. 51-71;

О. У. Прайс, «Земля, на которой мы живем», стр. 99-138;

Н. С. Шейлер, «Человек и Земля», стр. 1-19;

Ч. Р. Ван Хайс, «Охрана природных ресурсов в Соединенных Штатах», особенно стр. 263-306;

Т. Н. Карвер, «Социология и социальный прогресс», стр. 174-270 (Влияние, оказываемое физическими законами на организацию общества и характер индивидов, Т. Г. Бокль); Там же, «Принципы национальной экономики», стр. 3-14; 123-152;

Ч. А. Бирд, «Американское правительство и политика», стр. 405-416; Там же, «Чтения по американскому правительству и политике», стр. 368-374;

П. С. Рейнш, «Чтения по американскому федеральному правительству», стр. 538-589;

М. Х. Грегори, «Сдерживание расточительства», стр. 42-85;

Айзек Липпинкотт, «Экономическое развитие Соединенных Штатов», стр. 149-182.

Исайя Боумен, «Новый мир: проблемы политической географии» (см. указатель).

Group Problems

1. Цивилизация будущего, определяемая исчерпанием и развитием природных ресурсов. Когда европейские и американские ресурсы угля, нефти и железа иссякнут, какие заменители можно будет использовать и в какой степени? Какие страны обладают ресурсами, чтобы позволить им продвинуться вперед, когда наступит это время? Покажите связь между промышленным прогрессом и каждым типом природного богатства. Рассмотрите, есть ли какой-либо способ, которым страна может сохранить свое промышленное превосходство, несмотря на исчерпание природного богатства. Ссылки: Британская энциклопедия; Ежегодник государственного деятеля; Грегори, Келлер и Бишоп, «Физическая и коммерческая география», особенно стр. 252-350; 384-394; Ч. Р. Ван Хайс, «Охрана природных ресурсов в Соединенных Штатах», особенно стр. 359-379; Г. Т. Бокль, «История цивилизации в Англии», том I (издание 1868 г.), стр. 39-151; Исайя Боумен, «Новый мир», passim.

2. Охрана природы и ее апостолы, особенно президент Рузвельт. Ссылки: Г. Р. Берч, «Американская экономическая жизнь», стр. 101-108; Ч. Р. Ван Хайс, «Охрана природных ресурсов в Соединенных Штатах», стр. 1-14; 359-379; Эли, Хесс, Лейт и Карвер, «Основы национального процветания», стр. 19-20; Гиффорд Пинчо, «Борьба за охрану природы», стр. 40-70; Теодор Рузвельт, «Автобиография», стр. 408-436.

3. Угольная промышленность: ее прошлое, настоящее и будущее. Ссылки: У. Дж. Николлс, «История американского угля»; Питер Робертс, «Антрацитовая угольная промышленность», стр. 3-16; 212-227; Эли, Хесс, Лейт и Карвер, «Основы национального процветания», стр. 191-209.

Short Studies

1. Связь человеческого прогресса с географическими условиями. Грегори, Келлер и Бишоп, «Физическая и коммерческая география», стр. 126-179; Т. Г. Бокль, «История цивилизации», I, стр. 174-270.

2. Каковы фундаментальные факторы национального процветания? Т. Н. Карвер, «Принципы национальной экономики», стр. 3-15; Айзек Липпинкотт, «Экономическое развитие Соединенных Штатов», стр. 14-34.

3. Американские лесные резерваты. Г. Д. Буркер, «Наши национальные леса», стр. 170-232; О. У. Прайс, «Земля, на которой мы живем», стр. 65-98; Эрнест Брункен, «Североамериканские леса и лесное хозяйство» (1900), стр. 161-182; Министерство сельского хозяйства США, Лесная служба, Циркуляры.

4. Ситуация с нефтью. Дэвид Уайт, в «Анналах Американской академии политических и социальных наук» (май 1920 г.); Ч. Р. Ван Хайс, «Охрана природных ресурсов в Соединенных Штатах», стр. 47-61.

5. Рост железоделательной и сталелитейной промышленности. Г. Н. Кэссон, «Романтика стали», стр. 1-26; 72-100; Дж. Р. Смит, «История железа и стали», стр. 108-126; Эндрю Карнеги, «Автобиография», стр. 130-197.

6. Охрана водной энергии. Ч. Р. Ван Хайс, «Охрана природных ресурсов в Соединенных Штатах», стр. 144-161.

7. Охрана железа и меди. Эли, Хесс, Лейт и Карвер, «Основы национального процветания», стр. 210-231.

8. Заселение и использование национального достояния. Альберт Шоу, «Политические проблемы американского развития», стр. 87-115.

9. Система гомстедов. Ч. Р. Ван Хайс, «Охрана природных ресурсов в Соединенных Штатах», стр. 279-287; Г. М. Стивенсон, «Политическая история государственных земель», стр. 190-245.

10. Мелиорация пустынных и болотистых земель. Г. Р. Берч, «Американская экономическая жизнь», стр. 93-99.

Questions

1. Отметьте на контурной карте основные географические деления Соединенных Штатов. Укажите основные характеристики каждого из них.

2. Найдите на карте основные сельскохозяйственные районы, основные горнодобывающие округа, основные промышленные центры и основные гавани Соединенных Штатов.

3. Почему великие железные дороги Соединенных Штатов проходят с востока на запад, а не с севера на ю?

4. Одобряете ли вы предоставление бесплатных земель добросовестным поселенцам? На каких условиях?

5. Отметьте на карте расположение (а) основных угольных районов; (б) основных нефтеносных районов; (в) национальных лесов.

6. Покажите, какие природные ресурсы используются при строительстве дома, от подвала до чердака, и скажите, какой район Соединенных Штатов является крупнейшим центром производства (а) дубовой древесины; (б) стекла; (в) стальных балок; (г) электрического провода; (д) канализационных труб.

7. Назовите гавани Соединенных Штатов в порядке их (а) естественных преимуществ; (б) коммерческого значения.

8. Сравните общие географические преимущества Северной и Южной Америки. В какой степени разница в относительном экономическом прогрессе двух континентов была обусловлена географическими различиями?

9. Что вы считаете более насущной потребностью в настоящее время: охрану древесины, угля или нефти? Приведите свои доводы.

10. Сравните относительные географические преимущества следующих городов: Питтсбург, Детройт, Атланта, Сан-Франциско, Балтимор.

Topics for Debate

1. Соединенные Штаты должны принять арендную систему для всех государственных земель, на которых есть минеральные ресурсы или водные источники.

2. Соединенные Штаты должны настаивать на свободном доступе к иностранным природным ресурсам (например, в Мексике).

ГЛАВА XVIII СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ИНТЕРЕСЫ

Цель этой главы — показать ту большую роль, которую сельское хозяйство играет в жизни страны, и кратко обсудить некоторые проблемы сельского хозяйства сегодня.

Важность американского сельского хозяйства. — Сельское хозяйство всегда было самой важной отдельной отраслью промышленности в Соединенных Штатах. Урожаи в прежние времена. Одно время это было практически единственным занятием людей; даже сегодня оно прямо или косвенно занимает внимание более половины взрослого мужского населения страны. В колониальные времена главной задачей людей было вырастить запас продовольствия, достаточный для себя. Кукуруза была их основным урожаем, так как колонисты научились у индейцев методам ее выращивания. Кукуруза имела преимущество в том, что хорошо подходила к почве и климату; кроме того, она хорошо растет даже на частично расчищенной земле. Но в колониальные времена и даже некоторое время после Революции страна не производила много зерна сверх своих собственных нужд. Производство больших количеств для экспорта пришло с открытием великих сельскохозяйственных районов Запада.

1. Mixed farming.

Типы сельскохозяйственной деятельности. — Американское сельское хозяйство развивалось в течение последних трехсот лет в пяти или шести различных направлениях. Первые поселенцы в северных колониях посвятили себя общему или смешанному фермерству, другими словами, выращиванию зерна, сена и скота на одном и том же участке земли. Это было потому, что среда и потребности северного региона одинаково благоприятствовали этому методу. Смешанное фермерство продолжало оставаться основой сельского хозяйства к востоку от Аллеганских гор; в некоторой степени оно распространилось и на другие части страны.

2. Staple or plantation farming.

Второй тип сельского хозяйства почти с самого начала получил развитие на Юге. Он включал выращивание определенных основных продуктов, таких как рис, табак, сахар и хлопок, на больших плантациях. Почва, климат и общая среда южных колоний способствовали этому типу сельского хозяйства, и в конечном итоге он распространился на весь регион. Хлопок со временем превзошел другие основные продукты и стал королем всего Юга. Это было во многом потому, что изобретение хлопкоочистительной машины, приспособления для удаления семян из волокна, значительно снизило стоимость подготовки хлопка для рынка. Нехватка свободной рабочей силы для работы на этих больших плантациях привела к ввозу негров-рабов, и институт рабства оказал глубокое влияние на последующий ход американской истории. После освобождения негров плантационная система сохранилась, хотя многие из более крупных участков были разбиты на мелкие владения.

3. Cereal growing.

Освоение Среднего Запада и долины Миссисипи привело к возникновению третьей формы сельскохозяйственной деятельности, а именно производства зерновых культур (таких как кукуруза, пшеница, овес, рожь и ячмень) на обширных пространствах прерий. Эта форма сельскохозяйственного производства получила мощный импульс благодаря изобретению трудосберегающих машин, в частности механической жатки. Сегодня регион экстенсивного производства зерновых включает Средний Запад, Северо-Запад и долину Миссисипи, являясь богатейшей зернопроизводящей областью в мире.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕГИОНЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

LAND REGIONS OF THE UNITED STATES

На этой карте обозначены основные географические регионы Соединенных Штатов. Начиная с востока, мы видим Атлантические равнины, а сразу за ними — Восточные плато, простирающиеся с севера на юг. Затем идут Аппалачские горы и Аллеганское плато, за которыми, еще дальше на запад, следуют Озерные равнины, Прерии и Великие равнины. К югу, окаймляя Мексиканский залив, расположены Примексиканские низменности. На крайнем западе находятся три крупных земельных региона: область Скалистых гор, Западные плато и Тихоокеанский склон.

Эту карту следует использовать в связи с вопросом 1 (стр. 354).

4. Cattle raising.

По мере продвижения границы на запад к предгорьям Скалистых гор стал стремительно развиваться четвертый вид сельского хозяйства — если использовать этот термин в широком смысле. Это животноводство, то есть разведение рогатого скота и овец на обширных участках пастбищ или ранчо. Эта отрасль сельскохозяйственной деятельности достигла наибольшего прогресса на Среднем Юго-Западе и в штатах, расположенных на возвышенностях к востоку от Скалистых гор (Монтана, Вайоминг и др.). Скот выращивают на ранчо, а затем отправляют в «кукурузный пояс», где его откармливают перед отправкой на бойни в Сент-Луисе и Чикаго.

Miscellaneous activities.

Другими отраслями сельского хозяйства, получившими значительное развитие за последние полвека, являются молочное животноводство, товарное овощеводство и садоводство. Эти виды деятельности не ограничены каким-либо одним районом страны, а в значительной степени осуществляются повсеместно. Молочное животноводство и товарное овощеводство достигли наибольшего прогресса в пределах удобной транспортной доступности от крупных городов, хотя улучшение транспортных средств, таких как вагоны с воздушным охлаждением и вагоны-рефрижераторы, теперь позволяет перевозить молочную и огородную продукцию на большие расстояния.

Из всего этого видно, что когда говорят об интересах сельского хозяйства, подразумевается очень многое. Сельское хозяйство Соединенных Штатов диверсифицировано в такой степени, какой не встречается ни в одной другой стране.

Size of the various crops.

Стоимость американской сельскохозяйственной продукции. — Крупнейшей зерновой культурой, производимой в Соединенных Штатах, является кукуруза; общий объем урожая в некоторые годы достигает трех миллиардов бушелей. Это более чем вдвое превышает количество кукурузы, выращиваемой во всем остальном мире. На втором месте идет овес — около полутора миллиардов бушелей в лучшие годы, а на третьем — пшеница, с объемом около одного миллиарда бушелей. Хлопок является крупнейшей товарной культурой с ежегодным урожаем от десяти до пятнадцати миллионов тюков, каждый из которых весит пятьсот фунтов. Почти половина этого объема идет на экспорт. Ежегодно на крупные бойни поступает более двенадцати миллионов голов крупного рогатого скота, помимо такого же количества овец и вдвое большего количества свиней.

Стоимость этого огромного сельскохозяйственного производства, если выражать ее в долларах и центах, была бы обманчивой, поскольку цены меняются из года в год; колебания часто бывают значительными в течение очень короткого периода времени. Но в любом случае вклад, который сельское хозяйство вносит в ежегодный доход страны, огромен. От него в очень большой степени зависит национальное процветание.

How the war stimulated American food production.

Американское сельское хозяйство и война. — Американское сельское хозяйство сыграло очень важную роль в победе в Мировой войне. По мере развития этой великой борьбы задача обеспечения продовольствием армий союзников и гражданского населения становилась с каждым месяцем все труднее. Мужчин забирали с ферм Европы на фронт, и поля оставались необработанными; практически вся Бельгия и значительная часть Франции находились в руках врага; никакие поставки не могли быть получены из отдаленных частей мира, таких как Австралия, Южная Америка или Дальний Восток, поскольку имеющиеся суда были нужны для перевозки войск и боеприпасов; поэтому американскому фермеру пришлось ускорить производство, чтобы спасти положение. Когда Америка вступила в войну, союзники практически исчерпали свои ресурсы продовольствия; их население жило в условиях жесткой системы продовольственного нормирования. Под влиянием этой чрезвычайной ситуации американское сельское хозяйство справилось с задачей, и увеличение производства продуктов питания вместе с экономией, достигнутой за счет соблюдения «безпшеничных» и «безмясных» дней, позволили Соединенным Штатам не только содержать армию из двух миллионов солдат во Франции, но и внести значительный вклад в продовольственное снабжение армий союзников и гражданского населения. Поезда снабжения, которые кормили американскую армию во Франции (и ни в один день они не переставали доходить до фронта), отправлялись из Канзас-Сити и Чикаго, а не из Бреста или Гавра. Американский фермер стал главным фактором в этой службе снабжения.

An example of increasing returns.

Особенность сельскохозяйственного производства — закон убывающей отдачи. — Существует одна фундаментальная черта, в которой сельское хозяйство отличается от промышленности. В промышленности, как правило, чем больше труда и капитала вы вкладываете, тем больше объем продукции. Многие отрасли промышленности, по сути, устроены так, что при вложении дополнительных капитала и труда вы получаете более чем пропорциональную отдачу. Возьмем, к примеру, переплетное дело. Небольшая мастерская, где работают три человека, может переплетать и тиснить двести книг в день по цене двадцать центов за книгу. Но крупное предприятие, использующее сотню рабочих и современные машины, может легко выпускать многие тысячи книг при вдвое меньшей стоимости за экземпляр. Производитель, если он мудр, выясняет, какие отрасли его бизнеса наиболее прибыльны. Затем он направляет туда больше капитала и труда, чтобы увеличить свои доходы, и уделяет меньше внимания тому, что нельзя производить с такой же выгодой. Это известно как производство в условиях закона возрастающей отдачи.

Но в сельском хозяйстве ситуация совершенно иная. Любой фермер или владелец ранчо скажет вам, если вы его спросите, что часть его земли лучше остальной и приносит ему большую прибыль при тех же затратах капитала и труда. Но если вы после этого предложите ему сосредоточить все свое внимание на этом конкретном участке земли, а остальное забросить, он будет очень низкого мнения о вашем интеллекте. И справедливо, ибо если бы он вложил больше труда и капитала в свою лучшую землю, он не был бы уверен в пропорциональном увеличении урожая; напротив, он мог бы с полной уверенностью сказать, что после определенного момента его дополнительные затраты труда и капитала принесут ему менее чем пропорциональную отдачу. Инвестиции в десять долларов на акр могут привести к урожаю в пятнадцать бушелей с акра. Очень сомнительно, что при вложении двадцати долларов капитала и труда в землю этот урожай можно было бы удвоить, и совершенно точно, что его нельзя было бы утроить, потратив тридцать долларов на акр земли. Другими словами, сельское хозяйство ведется, по большей части, в соответствии с законом убывающей отдачи, который можно кратко определить так: «если в любой момент времени количество труда и капитала, применяемых к сельскохозяйственной земле, увеличивается сверх определенного предела, то дополнительные инвестиции будут приносить менее чем пропорциональную отдачу». Если бы это было не так, никто никогда не стал бы возделывать худшие земли. Мы бы выращивали весь наш урожай на самых плодородных участках. Точку, в которой отдача начинает снижаться, невозможно точно зафиксировать, поскольку улучшения в методах ведения сельского хозяйства могут отодвинуть ее дальше. Эти усовершенствованные методы также позволяют вовлекать в оборот земли, которые в противном случае не использовались бы.

Другая особенность сельского хозяйства — ограничения на разделение труда. — Еще в одной фундаментальной черте существует различие между сельским хозяйством и промышленностью. В промышленности, как будет видно далее, отдельный рабочий ограничивает свое внимание одной операцией в процессе производства. Он не делает ботинок, а только часть ботинка. Но в сельском хозяйстве такое разделение труда не может быть доведено до такой степени. Рабочие, занятые в сельском хозяйстве, не могут быть только пахарями, сеятелями, жнецами или молотильщиками; они должны принимать участие во всем этом, когда приходит время. Это происходит потому, что задачи, связанные с сельским хозяйством, меняются в зависимости от сезона. Сельскохозяйственный труд должен, следовательно, быть гораздо более универсальным, чем труд, используемый в крупномасштабной промышленности. Более того, большинство отраслей промышленности способны работать в равномерном темпе в течение всего года, обеспечивая постоянную занятость фиксированному числу рабочих. Но в большинстве форм сельского хозяйства объем требуемого труда в некоторые сезоны года гораздо больше, чем в другие, что создает для фермера проблему занятости, с которой очень трудно справиться.

The chemical elements in soil.

Истощение почвы. — Сельскохозяйственное производство страны зависит от плодородия почвы. Сельскохозяйственная почва содержит различные химические свойства, которые истощаются при длительном возделывании, особенно если выращивается только один вид продукции. Эти химические элементы — это, в частности, азот, фосфор и калий. Некоторые культуры потребляют преимущественно один из этих химических элементов, а некоторые — другие. Пшеница и кукуруза забирают из почвы большое количество азота, в то время как картофель потребляет большую долю калия. Истощение почвы предотвращается двумя способами: во-первых, севооборотом и, во-вторых, использованием удобрений. Севооборот предполагает выращивание различных продуктов в последующие годы, таких как пшеница, картофель и сено. Это не всегда осуществимо. Удобрение предполагает возвращение химических элементов в почву. Это может быть достигнуто путем использования натурального навоза или искусственных удобрений, либо путем запахивания в почву сидератов. Земля сохраняет свое плодородие в той степени, в какой в ней сохраняются химические элементы.

Последствия сельскохозяйственных улучшений. — За последние полвека был достигнут большой прогресс во всех процессах сельского хозяйства. Методы обработки почвы, виды зерновых и другой выращиваемой продукции, техника, доступная для использования в сельском хозяйстве, и общая разумность, с которой возделываются земли, — все это значительно улучшилось со времен наших дедов. Результаты видны в увеличении производства. Во время Гражданской войны урожайность пшеницы по всей территории Соединенных Штатов составляла в среднем всего девять-десять бушелей с акра; сегодня эта цифра почти вдвое выше. Хорошие фермы и хорошие фермеры сейчас получают двадцать пять бушелей пшеницы с акра, шестьдесят бушелей кукурузы или шестьсот фунтов хлопка. Аналогичный прогресс был достигнут в разведении крупного рогатого скота и в молочном животноводстве. Это было достигнуто путем отбора и разведения улучшенных пород скота.

Год за годом это улучшение продолжается, и несомненно, что мы еще далеко не достигли предела возможностей. На хорошо удобренных землях некоторых европейских стран урожайность пшеницы достигает тридцати или даже сорока бушелей с акра. В случае с корнеплодами удобрение земли является чрезвычайно важным фактором производства. Одной из больших современных потребностей американского сельского хозяйства является лучшее и более дешевое снабжение нитратами для удобрения земли, и это привлекло внимание к возможности производства нитратов в этой стране вместо их импорта из-за рубежа.

Министерство сельского хозяйства Соединенных Штатов. — Для содействия сельскохозяйственным интересам страны в 1862 году национальным правительством был назначен комиссар по сельскому хозяйству, а семь лет спустя эта должность была расширена до Министерства сельского хозяйства с членом кабинета министров во главе. Работа этого министерства в настоящее время охватывает широкий круг вопросов. Его более важные виды деятельности, осуществляемые через различные бюро, можно резюмировать следующим образом: Бюро растениеводства изучает новые сельскохозяйственные методы, стремится найти улучшенные сорта зерновых и растений, проводит исследовательскую работу по плодородию почвы и разрабатывает меры по уничтожению сорняков. Оно прочесало весь мир в поисках новых зерновых и растений, способных прижиться в этой стране. Его агенты ездят по стране, выступая с беседами и демонстрациями перед фермерами с целью просвещения их по всем этим вопросам. Бюро животноводства проводит исследования улучшенных методов разведения и выращивания домашнего скота; оно изучает проблему предотвращения инфекционных заболеваний среди животных и отвечает за федеральную инспекцию мяса. Бюро энтомологии собирает и публикует информацию о насекомых, наносящих вред посевам и скоту. Оно предлагает методы уничтожения каждого вида вредителей. В этом у него гигантская задача, ибо опустошения, причиняемые насекомыми, такими как непарный шелкопряд и оранжевый трипс, до сих пор обходятся стране в миллионы долларов в год. О работе Лесной службы Соединенных Штатов, которая входит в состав этого министерства, уже упоминалось. Работа Бюро погоды также хорошо известна. Оно собирает информацию о погоде во всех частях страны и рассылает своевременные прогнозы вероятных штормов, жары, заморозков и осадков на благо сельского хозяйства и навигации. Другие бюро проводят химический анализ почвы, воды и продуктов питания, а также составляют всевозможную сельскохозяйственную статистику. Министерство сельского хозяйства также содержит в разных частях страны шестьдесят экспериментальных станций, на которых новые методы полностью проверяются перед тем, как быть рекомендованными.

Видно, что большая часть работы министерства носит научный и образовательный характер. Его образовательная работа ведется не только лекторами и демонстраторами, которые ездят по стране, но и путем выпуска бюллетеней и ежегодного тома, известного как Ежегодник министерства. Этот том, который можно получить бесплатно, содержит больше полезной информации по сельскохозяйственным темам, чем любая другая книга подобного рода.

How the state governments help the farmer.

Государственное поощрение сельского хозяйства. — Поощрение сельского хозяйства не было полностью оставлено на усмотрение национальных властей. Большинство штатов также содержат департаменты сельского хозяйства, возглавляемые советами или комиссарами. Более того, в большинстве штатов были созданы государственные сельскохозяйственные колледжи, которые может посещать, как правило, без оплаты обучения, любой квалифицированный житель штата. Для тех, кто может провести лишь несколько недель или месяцев в этих сельскохозяйственных колледжах, проводятся краткие курсы обучения по различным отраслям сельского хозяйства; ведется просветительская работа и проводятся научные исследования. Эта работа в некоторой степени поддерживалась грантами земли и денег от национального правительства. Главным индивидуальным фактором в установлении связи между федеральными и государственными сельскохозяйственными органами и фермерами и скотоводами является окружной агент. Он выступает перед ними на собраниях, консультирует их по всем сельскохозяйственным вопросам и помогает им создавать сельскохозяйственные клубы.

Проблема сельскохозяйственных кредитов. — В сельском хозяйстве, как и в промышленности и торговле, требуется значительное количество капитала. Капитал нужен для покупки земли, ее улучшения, приобретения техники и скота, покупки семян и оплаты расходов в период между посевом и сбором урожая. До недавнего времени фермер находился в невыгодном положении по сравнению с промышленником в получении этого капитала. Банковская система страны была организована главным образом для содействия операциям промышленности и торговли; специальных банков для помощи сельскому хозяйству не было. Однако в 1916 году была создана система банков сельскохозяйственного кредита. Сейчас существует двенадцать таких банков, расположенных в стольких же регионах страны. Их функция заключается в выдаче ссуд под залог сельскохозяйственных или пастбищных земель по разумным процентным ставкам, при этом ссуды должны погашаться в рассрочку в течение ряда лет. Это поставило сельское хозяйство в равное положение со всеми другими формами производства в отношении ссуд под залог земли; но для получения ссуд под залог скота, урожая и другого движимого имущества фермер по-прежнему должен полагаться на обычные банковские учреждения.

“Seasonal” character of agriculture.

Проблема сельскохозяйственного труда. — Уже упоминалось о том, что сельское хозяйство в значительной степени является «сезонным» занятием. Более того, это занятие, в котором работники не всегда могут назвать восемь часов полным рабочим днем. В напряженные сезоны посева и сбора урожая рабочий день фермера и его помощников длится от рассвета до заката. В результате этих особенностей обеспечение достаточной рабочей силы в напряженные сезоны является сельскохозяйственной проблемой огромной и постоянно повторяющейся трудности. Раз за разом случалось, что ценные урожаи пропадали, потому что нельзя было нанять людей для их уборки. В военные годы нехватка рабочей силы была особенно острой, и заработная плата сельскохозяйственных рабочих росла очень быстро. Считается, что эту проблему получения достаточного количества рабочей силы можно было бы решить с помощью организованных действий, подобных тем, которые правительство Соединенных Штатов предприняло в 1917-1918 годах, набирая рабочую силу в городах, перемещая ее из секции в секцию в соответствии со спросом и обеспечивая более равномерное распределение имеющихся работников.

Фермерские организации. — Фермерам труднее организоваться, чем людям в большинстве других профессий. Они живут отдельно друг от друга; они не зависят друг от друга в той же степени, что горожане; и их образ жизни способствует тому, чтобы они были индивидуально самодостаточными. Поэтому в организации они были гораздо менее активны, чем рабочие в промышленности и торговле. Тем не менее, в настоящее время в Соединенных Штатах существует много фермерских ассоциаций, и их членство неуклонно растет. Некоторые из них являются кооперативными органами, организованными для покупки, продажи или производства продуктов. Другие — это сельскохозяйственные общества, созданные с целью проведения ярмарок и собраний.

The Grange and the Farmers’ Alliance.

Две фермерские организации братского и социального характера распространились по всей стране. Первая — это «Пэтронс оф хасбендри», более известная как Грейндж. Другая — Национальный фермерский альянс. Вместе эти две организации включают несколько миллионов членов. Их главная цель — содействовать социальным и экономическим интересам сельскохозяйственного населения, но они также, в некоторых случаях, активны в политике. Фермерские институты, которые проводятся под совместным покровительством национального и государственных сельскохозяйственных департаментов во всех частях страны, также внесли свой вклад в возможности для народного образования и отдыха. Эти институты посещают более двух миллионов человек в год.

The agricultural “bloc.”

Фермер в политике. — Хотя фермеры Соединенных Штатов не обладают собственной политической организацией, они способны через различные органы, упомянутые в предыдущем параграфе, и через другие ассоциации оказывать очень важное влияние на действия правительства. Многие сенаторы и представители происходят из тех частей страны, где фермеры составляют важный элемент среди избирателей, и по вопросам, затрагивающим интересы сельского хозяйства, эти законодатели обычно выступают вместе. В последние годы эта группа конгрессменов из сельскохозяйственных районов обычно называется «сельскохозяйственным блоком»; они не составляют реального большинства в Конгрессе, но обычно имеют достаточно сил, чтобы получить то, что хотят. На сессии 1921 года они добились введения таможенной пошлины на пшеницу, что по сути является налогом на хлеб, и любая политическая организация, которая может ввести налог на хлеб, должна быть действительно мощной. Фермерское лобби в Вашингтоне чрезвычайно сильно.

Предпринимались попытки объединить фермеров в сельских районах с рабочими в городах в регулярную политическую партию. На президентских выборах 1920 года был выдвинут так называемый список Фермерско-лейбористской партии, но он не набрал большой силы. Объединение этих двух элементов, если бы оно могло быть эффективным, было бы всемогущим. Однако очень сомнительно, что такое политическое объединение может быть действительно создано. Интересы этих двух элементов слишком далеки друг от друга. Фермеры — производители продовольствия; городские рабочие — потребители. Одни хотят, чтобы цены оставались высокими; другие хотят, чтобы они снизились. Будет трудно заставить две такие группы сойтись и оставаться вместе.

The rural exodus.