Мой четвертый принцип — что вы должны избегать ненужных и запутанных обязательств. Вы можете хвастаться ими; вы можете бравировать ими. Вы можете сказать, что вы обеспечиваете рассмотрение для страны. Вы можете сказать, что англичанин теперь может держать свою голову среди наций. Вы можете сказать, что он теперь не в руках Либерального Министерства, которое думало ни о чем, кроме фунтов, шиллингов и пенсов. Но к чему все это приходит, джентльмены? Это приходит к тому, что вы увеличиваете свои обязательства, не увеличивая свою силу; и если вы увеличиваете обязательства, не увеличивая силу, вы уменьшаете силу, вы отменяете силу; вы действительно уменьшаете Империю и не увеличиваете ее. Вы делаете ее менее способной выполнять свои обязанности; вы делаете ее наследством менее драгоценным, чтобы передать будущим поколениям.
Мой пятый принцип таков, джентльмены, признавать равные права всех наций. Вы можете симпатизировать одной нации больше, чем другой. Более того, вы должны симпатизировать при определенных обстоятельствах одной нации больше, чем другой. Вы симпатизируете больше всего тем нациям, как правило, с которыми у вас самая тесная связь в языке, в крови и в религии, или чьи обстоятельства в то время, кажется, дают сильнейшее требование на симпатию. Но в отношении права все равны, и у вас нет права устанавливать систему, при которой одна из них должна быть помещена под моральное подозрение или шпионаж, или быть сделана постоянным предметом инвективы. Если вы делаете это, но особенно если вы претендуете для себя на превосходство, фарисейское превосходство над всеми ими, тогда я говорю, что вы можете говорить о своем патриотизме, если хотите, но вы — неверно судящий друг своей страны, и подрывая основу уважения и почтения других людей к вашей стране, вы в реальности наносите самый тяжелый ущерб ей. Я теперь дал вам, джентльмены, пять принципов внешней политики. Позвольте мне дать вам шестой, и тогда я закончил.
И этот шестой в том, что, по моему мнению, внешняя политика, подчиненная всем ограничениям, которые я описал, внешняя политика Англии должна всегда быть вдохновлена любовью к свободе. Должна быть симпатия к свободе, желание дать ей простор, основанное не на визионерских идеях, но на долгом опыте многих поколений в пределах берегов этого счастливого острова, что в свободе вы закладываете самые твердые основы как лояльности, так и порядка; самые твердые основы для развития индивидуального характера и лучшее обеспечение для счастья нации в целом. Во внешней политике этой страны имя Каннинга всегда будет почитаться. Имя Рассела всегда будет почитаться. Имя Пальмерстона всегда будет почитаться теми, кто помнит возведение королевства Бельгии и союз разделенных провинций Италии. Это та симпатия, не симпатия к беспорядку, но, напротив, основанная на самой глубокой и самой глубокой любви к порядку — это та симпатия, которая, по моему мнению, должна быть самой атмосферой, в которой Министр иностранных дел Англии должен жить и двигаться.
Господа, сегодня я не могу сделать больше, чем попытаться привести весьма краткие иллюстрации этих принципов. Но, провозглашая эти принципы, я поставил себя в положение, в котором никто не вправе сказать мне — и вы подтвердите мои слова, — что я просто возражаю против действий других, не предлагая при этом собственных правил поведения. Я не только готов показать, каковы, на мой взгляд, правильные правила действий, но я готов применять их и не уклонюсь от их применения. Я возьму, господа, имя, которое больше всех остальных ассоциируется с подозрением, тревогой и ненавистью в умах многих англичан, — я возьму имя России, и сразу скажу вам, что я думаю о России и как я готов, будучи членом парламента, действовать во всем, что касается России. Вы слышали, господа, как меня порой клеймили — полагаю, иногда как русского шпиона, иногда как русского агента, иногда, возможно, как русского дурака, что не так уж плохо, но все же не очень желательно. Но, господа, когда дело доходит до доказательств, худшее, что я когда-либо видел процитированным из какой-либо моей речи или статьи о России, — это то, что однажды я сказал или, как я полагаю, написал эти ужасные слова: я рекомендовал англичанам подражать России в ее добрых делах. Разве это было ужасное предложение? Я не могу от него отказаться. Я считаю, что мы должны подражать России в ее добрых делах, и если добрых дел мало, мне жаль, но я не менее склонен подражать им, когда они появляются. Теперь я скажу вам, что я думаю о России.
Я ставлю в вину внешней политике правительства Ее Величества то, что, полностью оттолкнув от этой страны — давайте не будем скрывать этот факт — чувства нации из восьмидесяти миллионов человек, ибо именно таково число подданных Российской империи, — пока они умудрялись полностью оттолкнуть чувства этой нации, они возвеличили мощь России. Они возвеличили мощь России двумя способами, о которых я скажу с предельной ясностью. Они увеличили ее территорию. Прежде чем европейские державы встретились в Берлине, лорд Солсбери встретился с графом Шуваловым, и лорд Солсбери согласился, что если он не сможет убедить Россию своими аргументами на открытом Берлинском конгрессе, он поддержит возвращение под деспотическую власть России той страны к северу от Дуная, которая в тот момент составляла часть свободного государства Румыния. Что же, господа, было сделано либеральным правительством, которое, право слово, не заботилось ни о чем, кроме фунтов, шиллингов и пенсов? Либеральное правительство оттеснило Россию от Дуная. Россия, которая была дунайской державой до Крымской войны, потеряла это положение на Дунае в результате Крымской войны; а тори, которые натравливали и подстрекали вас против России, тем не менее, обязавшись заранее поддержать, когда будет вынесено решение, возвращение этой страны России, возвеличили мощь России.
Это еще больше возвеличило мощь России в Армении; но я не стал бы останавливаться на этом вопросе, если бы не одно весьма странное обстоятельство. Вы знаете, что после войны России была передана армянская провинция, но по этому поводу, признаюсь вам, у меня гораздо меньше возражений. Я с самого начала решительно и во всех формах возражал против предоставления России территории на Дунае и возвращения населения определенной страны из свободного государства в деспотическое; но что касается передачи части армянского народа из-под управления Турции под управление России, должен признаться, что я созерцаю эту передачу с гораздо большим спокойствием. Я сам не боюсь территориальных расширений России в Азии, не боюсь их вовсе. Я думаю, что эти страхи не лучше, чем страхи старух. И я не хочу поощрять ее агрессивные тенденции в Азии или где-либо еще. Но я допускаю, что может быть, и, вероятно, так оно и есть, что передача части Армении от Турции к России приносит некоторую пользу.
Но вот очень странный факт. Вы знаете, что эта часть Армении включает порт Батум. Лорд Солсбери недавно заявил стране, что по Берлинскому договору порт Батум должен быть только коммерческим портом. Если бы в Берлинском договоре было сказано, что он должен быть только коммерческим портом, который, конечно, нельзя превратить в арсенал, этот факт был бы очень важен. Но, к счастью, господа, хотя договоры в наши дни скрываются от нас как можно дольше и как можно чаще, Берлинский договор является открытым документом. Мы можем проконсультироваться с ним сами; и когда мы обращаемся к Берлинскому договору, мы обнаруживаем, что в нем сказано, что Батум должен быть по существу коммерческим портом, но не сказано, что он должен быть только коммерческим портом. Помилуйте, господа, Лейт по существу является коммерческим портом, но ничто не мешает жителям этой страны, если в своей мудрости или глупости они сочтут это нужным, превратить Лейт в большой военно-морской арсенал или укрепление; и ничто не мешает императору России, оставляя за Батумом характер, который должен быть по существу коммерческим, соединить с этим другой характер, который ни в малейшей степени не исключается договором, и сделать его в той мере, в какой он пожелает, портом военной обороны. Поэтому я оспариваю утверждение лорда Солсбери; и поскольку лорд Солсбери любит писать письма в «Таймс», чтобы призвать герцога Аргайла к ответу, он, возможно, будет любезен написать еще одно письмо в «Таймс» и сказать, в каком пункте Берлинского договора написано, что порт Батум должен быть только коммерческим портом. На данный момент я просто оставляю запись о том, что он исказил Берлинский договор.
Что касается России, я придерживаюсь двух взглядов на положение России. Положение России в Центральной Азии, я полагаю, в основном было навязано ей против ее воли. Она была вынуждена — и это беспристрастное мнение мира — она была вынуждена расширять свою границу на юг в Центральной Азии по причинам, в некоторой степени аналогичным, но, безусловно, более строгим и императивным, чем причины, которые обычно побуждали нас расширять, гораздо более важным образом, нашу границу в Индии; и я считаю, господа, большой заслугой предыдущего правительства, большой честью для лорда Кларендона и лорда Гренвиля, что, когда мы были у власти, мы заключили договор с Россией, в котором Россия обязалась не оказывать никакого влияния или вмешательства в Афганистане; мы, с другой стороны, заявили о своем желании, чтобы Афганистан оставался свободным и независимым. Обе державы действовали с неизменной строгостью и верностью этому обязательству до того дня, когда мы были отстранены от власти. Но у России, господа, есть и другое положение — ее положение в отношении Турции; и именно здесь я жаловался на правительство за возвеличивание мощи России; именно по этому пункту я больше всего жалуюсь.
Политика правительства Ее Величества была политикой отталкивания и отвержения славянских народов Турции в Европе и отказа сделать Англию защитником их интересов. Более того, она стала в их глазах защитником интересов, противоположных их собственным. Действительно, она была скорее решительным защитником Турции; и теперь Турция полна громких жалоб — и жалоб, должен сказать, не несправедливых, — что мы заманили ее к краху; что мы дали туркам право верить, что мы будем их поддерживать; что наши послы, сэр Генри Эллиот и сэр Остин Лэйард, оба говорили, что у нас есть самые жизненно важные интересы в сохранении Турции в том виде, в каком она была, и, следовательно, турки думали, что если у нас есть жизненно важные интересы, мы, безусловно, будем их защищать; и они были тем самым завлечены в ту разорительную, жестокую и разрушительную войну с Россией. Но своим поведением по отношению к славянским народам мы оттолкнули эти народы от себя. Мы сделали свое имя ненавистным среди них. У них была всякая склонность сочувствовать нам, всякая склонность доверять нам. Они, как народ, желают свободы, желают самоуправления, не имеют агрессивных взглядов, но ненавидят идею быть поглощенными огромной деспотической империей, подобной России. Но когда они обнаружили, что мы и другие державы Европы под нашим несчастным руководством отказались каким-либо образом стать их защитниками в отстаивании прав на жизнь, собственность и женскую честь — когда они обнаружили, что нет такого призыва, который мог бы найти путь к сердцу Англии через ее правительство или к сердцам других держав, и что только Россия была готова сражаться за них, ну, естественно, они сказали: Россия — наш друг. Мы сделали все, господа, что было в наших силах, чтобы толкнуть эти народы в объятия России. Если у России есть агрессивные наклонности в направлении Турции — а я думаю, что это вероятно, — то именно мы заложили почву, на которой Россия может совершить свой марш на юг, — мы, которые научили болгар, сербов, румын, черногорцев, что в Европе есть одна держава, и только одна, которая готова поддержать делом и мечом свои заявления о сочувствии к угнетенным народам Турции. Эта держава — Россия; и как вы можете винить этих людей, если в таких обстоятельствах они склонны говорить: Россия — наш друг? Но почему мы заставили их это сказать? Просто из-за политики правительства, а не из-за желаний народа этой страны. Господа, это самая опасная форма возвеличивания России. Если Россия где-то агрессивна, если Россия где-то грозна, то это движениями на юг, это планами по овладению проливами или Константинополем; и нет способа, которым вы могли бы так сильно помочь ей в реализации этих замыслов, как побуждая и склоняя народы этих провинций, которые сейчас фактически владеют ими, смотреть на Россию как на своего защитника и друга, а на Англию — как на их замаскированного, возможно, но все же реального и эффективного врага.
Почему же теперь, господа, я сказал, что считаю неразумным верить или, по крайней мере, допускать возможность того, что у России есть агрессивные замыслы на востоке Европы. Я не имею в виду немедленные агрессивные замыслы. Я не верю, что император России — человек агрессивных планов или политики. Дело в том, что, глядя на этот вопрос в долгосрочной перспективе, глядя на то, что произошло и что может произойти через десять или двадцать лет, через одно поколение, через два поколения, весьма вероятно, что при некоторых обстоятельствах Россия может развить агрессивные тенденции по отношению к югу. Возможно, вы скажете, что я здесь виновен в той же несправедливости по отношению к России, которую я осуждал, потому что я говорю, что мы не должны принимать метод осуждения кого-либо без причины и устанавливать исключительные принципы для запрещения конкретной нации. Господа, я объясню вам через минуту принцип, по которому я действую, и основания, на которых я формирую свое суждение. Они просто таковы: я смотрю на положение России, географическое положение России относительно Турции. Я смотрю на сравнительную силу двух империй; я смотрю на важность Дарданелл и Босфора как выхода и канала для военного и торгового флота России в Средиземное море; и что я говорю себе, так это следующее. Если бы Соединенное Королевство находилось в таком же положении относительно Турции, какое Россия занимает на карте земного шара, я совершенно уверен, что мы были бы очень склонны как вынашивать, так и осуществлять агрессивные замыслы против Турции. Господа, я пойду дальше и откровенно признаюсь вам, что я верю, что если бы мы, вместо того чтобы счастливо населять этот остров, владели российской территорией и находились в обстоятельствах российского народа, мы, скорее всего, давно бы поглотили Турцию. И, следовательно, говоря, что за Россией нужно бдительно следить в этом квартале, я лишь применяю к ней правило, которое в аналогичных обстоятельствах, я убежден, должно быть применено и было бы справедливо применено к суждениям о нашей собственной стране.
Господа, есть только один другой момент, о котором я должен еще сказать вам несколько слов, хотя есть очень много моментов, о которых я должен сказать еще много слов где-нибудь. Из всех принципов внешней политики, которые я перечислил, тот, которому я придаю наибольшее значение, — это принцип равенства наций; потому что без признания этого принципа не существует такого понятия, как общественное право, и без общественного международного права нет инструмента, доступного для урегулирования сделок человечества, кроме материальной силы. Следовательно, принцип равенства между нациями лежит, на мой взгляд, в самой основе и корне христианской цивилизации, и когда этот принцип скомпрометирован или отброшен, вместе с ним должны уйти наши надежды на спокойствие и прогресс человечества.
Мне жаль говорить, господа, что я считаю своим абсолютным долгом выдвинуть это обвинение против внешней политики, при которой мы жили последние два года, после отставки лорда Дерби. Это была внешняя политика, на мой взгляд, полностью или в опасной степени не считающаяся с общественным правом, и она была основана на ложном, я думаю, высокомерном и опасном предположении — хотя я не сомневаюсь, что оно было сделано добросовестно и ради того, что считалось преимуществом страны, — неверном, высокомерном и опасном предположении, что мы вправе присвоить себе некое достоинство, которое мы также были бы вправе отказать другим, и требовать для себя власти делать вещи, которые мы не позволили бы делать другим. Например, когда Россия собиралась на конгресс в Берлине, мы сказали: «Ваш Сан-Стефанский договор не имеет никакой ценности. Это акт между вами и Турцией; но дела Турции по Парижскому договору — это дела Европы в целом. Мы настаиваем на том, чтобы весь ваш Сан-Стефанский договор был представлен на конгресс в Берлине, чтобы они могли судить, насколько открывать его в каждом из его пунктов, потому что дела Турции — это общие дела держав Европы, действующих сообща».
Утвердив этот принцип перед миром, что мы сделали? Эти две вещи, господа: тайно, без ведома парламента, даже без соблюдения форм официальной процедуры, лорд Солсбери встретился с графом Шуваловым в Лондоне и договорился с ним об условиях, на которых обе державы вместе должны быть связаны честью друг перед другом действовать по всем наиболее важным пунктам, когда они предстанут перед конгрессом в Берлине. Выдвинув против России обвинение в том, что ей не следует позволять урегулировать турецкие дела с Турцией, потому что они были лишь двумя державами, а эти дела были общими делами Европы и европейского интереса, мы затем завели графа Шувалова в отдельную комнату, и от имени Англии и России, будучи лишь двумя державами, мы урегулировали большое количество наиболее важных из этих дел, в полном презрении и умалении того самого принципа, за который правительство боролось месяцами ранее; за который они просили парламент выделить сумму в 6 000 000 фунтов стерлингов; за который они потратили эти 6 000 000 фунтов стерлингов на ненужные и вредные вооружения. То, что мы не позволили сделать России с Турцией, потому что мы ссылались на права Европы, мы сами сделали с Россией, в презрении к правам Европы. И это было не все, господа.
Этот акт был совершен, я думаю, в один из последних дней мая 1878 года, и документ был опубликован, доведен до сведения мира, доведен до сведения конгресса в Берлине, к его бесконечному изумлению, если только я не очень сильно дезинформирован, — к его бесконечному изумлению.