«Второй трактат о правлении»

§ 129. Первую власть, т.е. делать все, что он считал нужным для сохранения себя и остального человечества, он отдает для регулирования законами, принятыми обществом, в той мере, в какой этого потребует сохранение его самого и остальной части этого общества; которые законы общества во многом ограничивают свободу, которую он имел по закону природы.

§ 130. Во-вторых, власть наказывать он полностью отдает и обязует свою естественную силу (которую он мог раньше использовать при исполнении закона природы, по своей собственной единичной власти, как он считал нужным) помогать исполнительной власти общества, как того потребует закон оного: ибо, находясь теперь в новом состоянии, в котором он должен пользоваться многими удобствами от труда, помощи и общества других в том же сообществе, а также защитой от всей его силы, он должен также расстаться с такой частью своей естественной свободы в обеспечении себя, какой потребуют благо, процветание и безопасность общества; что не только необходимо, но и справедливо, поскольку другие члены общества делают то же самое.

§ 131. Но хотя люди, когда они вступают в общество, отдают равенство, свободу и исполнительную власть, которые они имели в естественном состоянии, в руки общества, чтобы ими распоряжалась законодательная власть в той мере, в какой этого потребует благо общества; однако, поскольку это делается только с намерением каждого лучше сохранить себя, свою свободу и собственность (ибо ни одно разумное существо нельзя предположить меняющим свое состояние с намерением стать хуже), власть общества или законодательная власть, установленная ими, никогда не может предполагаться простирающейся дальше общего блага; но обязана обеспечить собственность каждого, принимая меры против тех трех дефектов, упомянутых выше, которые делали естественное состояние столь небезопасным и беспокойным. И поэтому тот, кто обладает законодательной или верховной властью любого государства, обязан править на основе установленных постоянных законов, обнародованных и известных народу, а не на основе временных указов; через беспристрастных и честных судей, которые должны решать споры по этим законам; и использовать силу сообщества внутри страны только для исполнения таких законов, или за рубежом для предотвращения или исправления иностранных травм и обеспечения безопасности сообщества от вторжений и нападений. И все это должно быть направлено не на иную цель, кроме мира, безопасности и общественного блага народа.

ГЛАВА X.

О ФОРМАХ ГОСУДАРСТВА.

§ 132. Большинство, имея, как было показано, при первом объединении людей в общество, всю власть сообщества естественно в себе, может использовать всю эту власть для принятия законов для сообщества время от времени и исполнения этих законов чиновниками, назначенными ими самими; и тогда форма правления является совершенной демократией: или же может передать власть принятия законов в руки нескольких избранных людей и их наследников или преемников; и тогда это олигархия: или же в руки одного человека, и тогда это монархия: если ему и его наследникам, это наследственная монархия: если только ему пожизненно, но после его смерти власть только назначения преемника возвращается к ним; выборная монархия. И так соответственно из них сообщество может создавать составные и смешанные формы правления, как они сочтут нужным. И если законодательная власть сначала дается большинством одному или нескольким лицам только на их жизнь или любой ограниченный срок, а затем верховная власть возвращается к ним снова; когда она так возвращена, сообщество может распорядиться ею снова по своему усмотрению в любые руки, какие пожелает, и таким образом создать новую форму правления: ибо форма правления зависит от размещения верховной власти, которая является законодательной, поскольку невозможно представить, чтобы низшая власть предписывала высшей, или кто-либо, кроме верховной, принимал законы, в зависимости от того, в чьи руки помещена власть принятия законов, такова и форма государства.

§ 133. Под государством (commonwealth) я должен подразумевать на протяжении всего текста не демократию или какую-либо форму правления, а любое независимое сообщество, которое латиняне обозначали словом civitas, которому лучше всего соответствует в нашем языке слово commonwealth, и наиболее правильно выражает такое общество людей, чего сообщество или город в английском не делают; ибо в правительстве могут быть подчиненные сообщества; и город у нас имеет совершенно иное понятие, чем государство: и поэтому, чтобы избежать двусмысленности, я прошу позволения использовать слово commonwealth в том смысле, в котором я нахожу его используемым королем Яковом I; и я считаю, что это его подлинное значение; если кому-то это не нравится, я согласен с ним изменить его на лучшее.

ГЛАВА XI.

О ПРЕДЕЛАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.

§ 134. Поскольку великая цель вступления людей в общество — это пользование их собственностью в мире и безопасности, а великим инструментом и средством этого являются законы, установленные в этом обществе; первым и фундаментальным позитивным законом всех государств является установление законодательной власти; как первым и фундаментальным естественным законом, который должен управлять даже самой законодательной властью, является сохранение общества и (насколько это совместимо с общественным благом) каждого человека в нем. Эта законодательная власть является не только верховной властью государства, но священной и неизменной в руках, куда сообщество однажды поместило ее; и никакой указ кого-либо другого, в какой бы форме он ни был задуман или какой бы властью ни был подкреплен, не может иметь силы и обязательства закона, который не имеет своей санкции от той законодательной власти, которую общественность выбрала и назначила: ибо без этого закон не мог бы иметь того, что абсолютно необходимо для того, чтобы быть законом*, согласия общества, над которым никто не может иметь власти принимать законы, кроме как по их собственному согласию и по полномочиям, полученным от них; и поэтому все послушание, которое самыми торжественными узами кто-либо может быть обязан оказывать, в конечном итоге заканчивается в этой верховной власти и направляется теми законами, которые она принимает: и никакие клятвы какой-либо иностранной власти, или какой-либо внутренней подчиненной власти, не могут освободить члена общества от его послушания законодательной власти, действующей в соответствии с их доверием; и не могут обязать его к какому-либо послушанию, противоречащему законам, так принятым, или дальше, чем они позволяют; ибо смешно воображать, что можно быть связанным в конечном итоге подчиняться любой власти в обществе, которая не является верховной.

(*Законная власть принимать законы, чтобы командовать целыми политическими обществами людей, принадлежит настолько собственно самим целым обществам, что для любого принца или властителя любого рода на земле осуществлять ее самому, а не по явному поручению, непосредственно и лично полученному от Бога, или же по полномочиям, производным вначале от их согласия, на чьи личности они налагают законы, это не что иное, как простая тирания. Поэтому законами не являются те, которые общественное одобрение не сделало таковыми. Хукер, «Церковное устройство», кн. I, разд. 10.

По этому пункту, следовательно, мы должны отметить, что такие люди естественно не имеют полной и совершенной власти командовать целыми политическими множествами людей, поэтому совершенно без нашего согласия мы не могли бы жить под чьим-либо командованием. И мы соглашаемся быть под командованием, когда то общество, частью которого мы являемся, в любое время ранее согласилось, не отменяя того же впоследствии всеобщим согласием. Поэтому законы человеческие, какого бы рода они ни были, действительны по согласию. Там же.)

§ 135. Хотя законодательная власть, будь то в руках одного или нескольких, будь то всегда существующая или только с интервалами, хотя она является верховной властью в каждом государстве; тем не менее:

Во-первых, она не является и не может быть абсолютно произвольной над жизнями и состояниями народа: ибо, будучи лишь объединенной властью каждого члена общества, переданной тому лицу или собранию, которое является законодателем; она не может быть больше, чем те лица имели в естественном состоянии, прежде чем они вошли в общество и отдали ее сообществу: ибо никто не может передать другому больше власти, чем он имеет в себе; и никто не имеет абсолютной произвольной власти над собой или над кем-либо другим, чтобы уничтожить свою собственную жизнь или отнять жизнь или собственность другого. Человек, как было доказано, не может подчинить себя произвольной власти другого; и, не имея в естественном состоянии никакой произвольной власти над жизнью, свободой или владением другого, а только столько, сколько закон природы дал ему для сохранения себя и остального человечества; это все, что он отдает или может отдать государству, и через него законодательной власти, так что законодательная власть не может иметь больше этого. Их власть, в самых крайних пределах, ограничена общественным благом общества. Это власть, которая не имеет иной цели, кроме сохранения, и поэтому никогда не может иметь права уничтожать, порабощать или намеренно обеднять подданных.* Обязательства закона природы не прекращаются в обществе, а только во многих случаях становятся более тесными и имеют человеческими законами установленные наказания, приложенные к ним, чтобы принудить к их соблюдению. Таким образом, закон природы остается вечным правилом для всех людей, законодателей, как и других. Правила, которые они создают для действий других людей, должны, как и их собственные и действия других людей, быть сообразуемы с законом природы, т.е. с волей Бога, декларацией которой он является, и, поскольку фундаментальным законом природы является сохранение человечества, никакая человеческая санкция не может быть хорошей или действительной против него.

(*Существуют два основания, которые поддерживают общественные общества; одно — естественная склонность, посредством которой все люди желают общественной жизни и общения; другое — порядок, явно или тайно согласованный относительно способа их союза в совместной жизни: последнее — это то, что мы называем законом государства, самой душой политического тела, части которого законом оживляются, удерживаются вместе и приводятся в действие в таких действиях, которых требует общее благо. Политические законы, установленные для внешнего порядка и управления среди людей, никогда не создаются так, как они должны быть, если только не предполагая, что воля человека внутренне упряма, мятежна и отвращается от всякого послушания священным законам его природы; одним словом, если только не предполагая, что человек, ввиду своего развращенного ума, немногим лучше дикого зверя, они, тем не менее, соответственно предусматривают, чтобы так устроить его внешние действия, чтобы они не были помехой общему благу, ради которого создаются общества. Если они не делают этого, они не совершенны. Хукер, «Церковное устройство», кн. I, разд. 10.)

§ 136. Во-вторых, законодательная, или верховная, власть не может присвоить себе право управлять посредством импровизированных произвольных декретов, но обязана отправлять правосудие и решать права подданных на основе обнародованных постоянных законов и известных уполномоченных судей: ибо закон природы неписан, и его нигде нельзя найти, кроме как в умах людей, и тех, кто из-за страсти или интереса неверно цитирует или применяет его, нельзя так легко убедить в их ошибке там, где нет установленного судьи; и поэтому он не служит, как должен, для определения прав и защиты собственности тех, кто живет под его началом, особенно там, где каждый сам себе судья, толкователь и исполнитель, причем в собственном деле; и тот, на чьей стороне право, обычно обладая лишь собственной силой, не имеет достаточной мощи, чтобы защитить себя от несправедливости или наказать правонарушителей. Чтобы избежать этих неудобств, которые нарушают собственность людей в естественном состоянии, люди объединяются в общества, чтобы иметь объединенную силу всего общества для обеспечения и защиты своей собственности и иметь постоянные правила, ограничивающие ее, благодаря которым каждый может знать, что является его собственным. Именно для этой цели люди отказываются от всей своей естественной власти в пользу общества, в которое они вступают, а сообщество передает законодательную власть в такие руки, которые считает подходящими, с тем доверием, что они будут управляться посредством объявленных законов, иначе их мир, покой и собственность по-прежнему будут находиться в той же неопределенности, что и в естественном состоянии.

(*Человеческие законы являются мерилами в отношении людей, чьи действия они должны направлять, однако это такие мерила, которые сами имеют свои высшие правила, по которым их следует измерять, и эти правила суть два: закон Божий и закон природы; так что человеческие законы должны создаваться в соответствии с общими законами природы и без противоречия какому-либо позитивному закону Священного Писания, иначе они плохо составлены. Хукер, «Церковное устройство», кн. III, разд. 9.

Принуждать людей к чему-либо неудобному кажется неразумным. Там же, кн. I, разд. 10.)

§ 137. Абсолютная произвольная власть, или управление без установленных постоянных законов, не может соответствовать целям общества и правительства, ради которых люди не отказались бы от свободы естественного состояния и не связали бы себя обязательствами, если бы не для того, чтобы сохранить свои жизни, свободы и состояния и посредством установленных правил права и собственности обеспечить свой мир и покой. Нельзя предположить, что они намеревались, если бы имели такую возможность, предоставить кому-либо одному или нескольким лицам абсолютную произвольную власть над своими личностями и имуществами и вложить в руки магистрата силу для произвольного осуществления его неограниченной воли над ними. Это означало бы поставить себя в худшее положение, чем в естественном состоянии, в котором они имели свободу защищать свое право от посягательств других и находились в равных условиях силы, чтобы поддерживать его, будь то нападение со стороны одного человека или многих в сговоре. Тогда как, предполагая, что они подчинились абсолютной произвольной власти и воле законодателя, они разоружили себя и вооружили его, чтобы он мог сделать их своей добычей, когда ему заблагорассудится; ибо тот, кто подвержен произвольной власти одного человека, имеющего под командованием 100 000 человек, находится в гораздо худшем положении, чем тот, кто подвержен произвольной власти 100 000 отдельных людей; никто не может быть уверен, что воля того, кто имеет такое командование, лучше, чем воля других людей, хотя его сила в 100 000 раз больше. И поэтому, при любой форме государства, правящая власть должна управлять посредством объявленных и принятых законов, а не посредством импровизированных указов и неопределенных решений: ибо тогда человечество окажется в гораздо худшем положении, чем в естественном состоянии, если они вооружат одного или нескольких людей объединенной силой множества, чтобы принуждать их по своему усмотрению подчиняться непомерным и неограниченным декретам их внезапных мыслей или необузданных и до того момента неизвестных воль, не имея никаких установленных мер, которые могли бы направлять и оправдывать их действия: ибо вся власть, которой обладает правительство, существует только для блага общества, и, как она не должна быть произвольной и зависящей от прихоти, так она должна осуществляться посредством установленных и обнародованных законов; чтобы и народ мог знать свой долг и быть в безопасности в пределах закона, и правители также удерживались в своих границах и не искушались властью, которую имеют в своих руках, использовать ее для таких целей и такими мерами, которые они не хотели бы сделать известными и не признали бы добровольно.

§ 138. В-третьих, верховная власть не может взять у любого человека какую-либо часть его собственности без его собственного согласия: ибо, поскольку сохранение собственности является целью правительства и тем, ради чего люди вступают в общество, это необходимо предполагает и требует, чтобы у людей была собственность, без которой они должны были бы считаться потерявшими при вступлении в общество то, что было целью их вступления в него; это слишком грубая нелепость, чтобы кто-либо мог ее признать. Таким образом, люди в обществе, обладая собственностью, имеют такое право на товары, которые по закону сообщества являются их собственностью, что никто не имеет права отнимать у них их имущество или любую его часть без их собственного согласия: без этого у них вообще нет собственности; ибо у меня действительно нет собственности на то, что другой может по праву взять у меня, когда захочет, против моего согласия. Отсюда ошибочно думать, что верховная или законодательная власть любого государства может делать что угодно и распоряжаться имуществами подданных произвольно или забирать любую их часть по своему усмотрению. Это не вызывает больших опасений в правительствах, где законодательная власть состоит, полностью или частично, из сменяемых собраний, члены которых после роспуска собрания являются подданными, подчиняющимися общим законам своей страны, наравне с остальными. Но в правительствах, где законодательная власть находится в руках одного постоянного собрания, действующего всегда, или в руках одного человека, как в абсолютных монархиях, все еще существует опасность, что они будут считать, что имеют интересы, отличные от интересов остального сообщества; и поэтому будут склонны увеличивать свои собственные богатства и власть, забирая у народа то, что сочтут нужным: ибо собственность человека совсем не защищена, даже если существуют хорошие и справедливые законы, устанавливающие ее границы между ним и его соподданными, если тот, кто командует этими подданными, имеет власть забрать у любого частного лица ту часть его собственности, которую пожелает, и использовать и распоряжаться ею по своему усмотрению.

§ 139. Но правительство, в чьи бы руки оно ни было передано, будучи, как я показал ранее, облеченным доверием с этим условием и ради этой цели, чтобы люди могли иметь и обеспечивать свою собственность, принц или сенат, как бы они ни имели власть издавать законы для регулирования собственности между подданными, никогда не могут иметь власти забрать себе всю собственность подданных или любую ее часть без их собственного согласия: ибо это, по сути, означало бы оставить их вовсе без собственности. И чтобы показать нам, что даже абсолютная власть, когда она необходима, не является произвольной от того, что она абсолютна, а все еще ограничена тем разумом и заключена в те рамки, которые требовали ее абсолютности в некоторых случаях, нам не нужно смотреть дальше, чем на обычную практику воинской дисциплины: ибо сохранение армии, а в ней и всего государства, требует абсолютного повиновения команде каждого старшего офицера, и неповиновение или оспаривание даже самых опасных или неразумных из них справедливо карается смертью; но все же мы видим, что ни сержант, который может приказать солдату идти на дуло пушки или стоять в проломе, где он почти наверняка погибнет, не может приказать этому солдату отдать ему ни пенни из его денег; ни генерал, который может приговорить его к смерти за оставление поста или за невыполнение самых отчаянных приказов, не может, при всей своей абсолютной власти жизни и смерти, распорядиться ни фартингом из состояния этого солдата или захватить хоть йоту его имущества; хотя он может приказать ему что угодно и повесить за малейшее неповиновение; потому что такое слепое повиновение необходимо для той цели, ради которой командир имеет свою власть, а именно для сохранения остальных; но распоряжение его имуществом не имеет к этому никакого отношения.

§ 140. Правда, правительства не могут поддерживаться без больших расходов, и справедливо, чтобы каждый, кто пользуется своей долей защиты, платил из своего состояния свою долю на ее содержание. Но все же это должно быть с его собственного согласия, т.е. согласия большинства, выраженного ими самими или их представителями, выбранными ими: ибо если кто-либо претендует на власть устанавливать и взимать налоги с народа своей собственной властью и без такого согласия народа, он тем самым посягает на фундаментальный закон собственности и подрывает цель правительства: ибо какая у меня собственность на то, что другой может по праву взять себе, когда захочет?

§ 141. В-четвертых, законодательная власть не может передавать право издавать законы в чьи-либо другие руки: ибо, будучи лишь делегированной властью от народа, те, кто ею обладает, не могут передать ее другим. Только народ может назначить форму государства, что делается путем учреждения законодательной власти и назначения того, в чьих руках она будет находиться. И когда народ сказал: «Мы будем подчиняться правилам и управляться законами, изданными такими-то людьми и в таких-то формах», никто другой не может сказать, что другие люди будут издавать для них законы; и народ не может быть связан никакими законами, кроме тех, которые приняты теми, кого они выбрали и уполномочили издавать для них законы. Власть законодательного органа, будучи производной от народа посредством позитивного добровольного дара и установления, не может быть иной, чем та, которую передал этот позитивный дар, а поскольку он состоит только в издании законов, а не в создании законодателей, законодательный орган не может иметь власти передавать свою власть издавать законы и помещать ее в другие руки.

§ 142. Таковы границы, которые доверие, возложенное на них обществом, а также закон Божий и закон природы установили для законодательной власти каждого государства при всех формах правления.

Во-первых, они должны управлять посредством обнародованных установленных законов, которые не должны изменяться в частных случаях, но должны иметь одно правило для богатых и бедных, для фаворита при дворе и для сельского жителя за плугом.

Во-вторых, эти законы также должны быть направлены в конечном счете не на что иное, как на благо народа.

В-третьих, они не должны повышать налоги на собственность народа без согласия народа, данного им самим или их депутатами. И это касается только тех правительств, где законодательная власть существует постоянно, или, по крайней мере, где народ не оставил за собой никакой части законодательной власти для депутатов, выбираемых ими время от времени.

В-четвертых, законодательная власть не должна и не может передавать право издавать законы кому-либо другому или помещать его где-либо, кроме как там, где его поместил народ.

ГЛАВА XII.

О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ, ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И ФЕДЕРАТИВНОЙ ВЛАСТИ ГОСУДАРСТВА.

§ 143. Законодательная власть — это та, которая имеет право направлять, как должна быть использована сила государства для сохранения сообщества и его членов. Но поскольку те законы, которые должны постоянно исполняться и чья сила должна всегда сохраняться, могут быть созданы за короткое время, то нет необходимости, чтобы законодательная власть существовала постоянно, не имея всегда дел. И поскольку для человеческой слабости, склонной к захвату власти, может быть слишком большим искушением, чтобы одни и те же лица, которые имеют власть издавать законы, имели также в своих руках власть исполнять их, благодаря чему они могут освободить себя от подчинения законам, которые они создают, и приспособить закон, как в его создании, так и в исполнении, к своей собственной частной выгоде, и тем самым прийти к обладанию интересами, отличными от интересов остального сообщества, вопреки цели общества и правительства: поэтому в благоустроенных государствах, где благо целого учитывается так, как должно, законодательная власть передается в руки различных лиц, которые, должным образом собравшись, имеют сами по себе или совместно с другими власть издавать законы, которые, когда они это сделают, будучи снова разделенными, они сами подчиняются законам, которые они создали; что является новой и тесной связью для них, чтобы заботиться о том, чтобы они создавали их для общественного блага.

§ 144. Но поскольку законы, которые создаются сразу и за короткое время, имеют постоянную и длительную силу и нуждаются в постоянном исполнении или надзоре за ним, то необходимо, чтобы существовала власть, которая всегда находится в действии и должна следить за исполнением созданных и остающихся в силе законов. И таким образом законодательная и исполнительная власть часто оказываются разделенными.

§ 145. В каждом государстве есть другая власть, которую можно назвать естественной, потому что она отвечает той власти, которую каждый человек естественно имел до вступления в общество: ибо хотя в государстве его члены все еще являются отдельными лицами по отношению друг к другу и как таковые управляются законами общества, однако по отношению к остальной части человечества они составляют одно тело, которое, как и каждый его член раньше, все еще находится в естественном состоянии по отношению к остальной части человечества. Отсюда и происходит, что споры, возникающие между любым человеком из общества и теми, кто находится вне его, ведутся обществом; и ущерб, причиненный члену их тела, вовлекает все общество в его возмещение. Так что при таком рассмотрении все сообщество является одним телом в естественном состоянии по отношению ко всем другим государствам или лицам вне его сообщества.

§ 146. Это, следовательно, включает в себя власть войны и мира, лиг и союзов, а также все сделки со всеми лицами и сообществами вне государства, и может быть названо федеративной властью, если кому-то угодно. Лишь бы суть была понятна, мне безразлично название.

§ 147. Эти две власти, исполнительная и федеративная, хотя они действительно различны сами по себе, одна охватывает исполнение муниципальных законов общества внутри него самого, в отношении всех, кто является его частями; другая — управление безопасностью и интересами общества вовне, со всеми теми, от кого оно может получить пользу или ущерб, — тем не менее они почти всегда объединены. И хотя эта федеративная власть при хорошем или плохом управлении ею имеет большое значение для государства, она гораздо менее способна направляться предшествующими, постоянными, позитивными законами, чем исполнительная; и поэтому должна неизбежно быть оставлена на усмотрение и мудрость тех, в чьих руках она находится, чтобы управляться для общественного блага: ибо законы, которые касаются подданных друг друга, будучи направленными на регулирование их действий, вполне могут предшествовать им. Но то, что должно быть сделано в отношении иностранцев, во многом зависящее от их действий и изменения замыслов и интересов, должно быть в значительной степени оставлено на усмотрение тех, кому эта власть поручена, чтобы управляться с лучшим их умением для выгоды государства.

§ 148. Хотя, как я сказал, исполнительная и федеративная власть каждого сообщества действительно различны сами по себе, тем не менее их трудно разделить и поместить в одно и то же время в руки разных лиц: ибо, поскольку обе они требуют для своего осуществления силы общества, почти невыполнимо поместить силу государства в разные, а не подчиненные руки; или чтобы исполнительная и федеративная власть были помещены в лица, которые могли бы действовать раздельно, вследствие чего сила общества находилась бы под разным командованием: что было бы склонно рано или поздно вызвать беспорядок и разрушение.

ГЛАВА XIII.

О ПОДЧИНЕНИИ ВЛАСТЕЙ ГОСУДАРСТВА.

§ 149. ХОТЯ в конституированном государстве, стоящем на своем собственном основании и действующем в соответствии со своей собственной природой, то есть действующем для сохранения сообщества, может быть только одна верховная власть, а именно законодательная, которой все остальные являются и должны быть подчинены, тем не менее, поскольку законодательная власть является лишь фидуциарной властью действовать ради определенных целей, у народа все еще остается верховная власть устранить или изменить законодательную власть, когда они обнаружат, что законодательный орган действует вопреки доверию, возложенному на него: ибо всякая власть, данная с доверием для достижения цели, ограничена этой целью, и всякий раз, когда эта цель явно игнорируется или ей противодействуют, доверие должно неизбежно быть утрачено, а власть возвращена в руки тех, кто ее дал, которые могут поместить ее заново туда, где они сочтут лучшим для своей безопасности и защиты. И таким образом сообщество постоянно сохраняет верховную власть спасать себя от попыток и замыслов кого угодно, даже своих законодателей, всякий раз, когда они будут настолько глупы или настолько порочны, чтобы строить и осуществлять замыслы против свобод и собственности подданных: ибо ни один человек или общество людей, не имея власти отдать свою сохранность или, следовательно, средства к ней, в абсолютную волю и произвольное господство другого; всякий раз, когда кто-либо попытается привести их в такое рабское состояние, они всегда будут иметь право сохранить то, от чего они не имеют власти отказаться; и избавиться от тех, кто посягает на этот фундаментальный, священный и неизменный закон самосохранения, ради которого они вступили в общество. И таким образом сообщество может считаться в этом отношении всегда верховной властью, но не как рассматриваемое при какой-либо форме правления, потому что эта власть народа никогда не может вступить в силу, пока правительство не будет распущено.

§ 150. Во всех случаях, пока правительство существует, законодательная власть является верховной: ибо то, что может давать законы другому, должно быть выше него; и поскольку законодательная власть является законодательной для общества не иначе, как по праву, которое она имеет издавать законы для всех частей и для каждого члена общества, предписывая правила их действиям и давая власть исполнения, когда они нарушаются, законодательная власть должна быть верховной, а все другие власти, в любых членах или частях общества, производными от нее и подчиненными ей.

§ 151. В некоторых государствах, где законодательная власть не существует постоянно, а исполнительная власть возложена на одно лицо, которое также имеет долю в законодательной власти; там это лицо в весьма допустимом смысле может также называться верховным: не потому, что он имеет в себе всю верховную власть, которая есть власть законотворчества; но потому, что он имеет в себе верховное исполнение, от которого все низшие магистраты получают все свои различные подчиненные власти, или, по крайней мере, большую их часть: не имея также законодательного начальника над собой, поскольку никакой закон не может быть принят без его согласия, от которого нельзя ожидать, что он когда-либо подчинит его другой части законодательной власти, он достаточно правильно в этом смысле является верховным. Но все же следует заметить, что хотя присяги на верность и преданность приносятся ему, это делается не ему как верховному законодателю, а как верховному исполнителю закона, созданного совместной властью его с другими; верность есть не что иное, как повиновение в соответствии с законом, который, когда он нарушает, он не имеет права на повиновение, и не может требовать его иначе, как в качестве публичного лица, наделенного властью закона, и поэтому должен рассматриваться как образ, фантом или представитель государства, действующий волей общества, объявленной в его законах; и таким образом он не имеет ни воли, ни власти, кроме власти закона. Но когда он оставляет это представительство, эту публичную волю и действует по своей собственной частной воле, он унижает себя и является лишь отдельным частным лицом без власти и без воли, которая имеет какое-либо право на повиновение; члены не обязаны повиноваться ничему, кроме публичной воли общества.

§ 152. Исполнительная власть, помещенная где-либо, кроме лица, которое также имеет долю в законодательной власти, является явно подчиненной и подотчетной ей и может быть по желанию изменена и смещена; так что не верховная исполнительная власть освобождена от подчинения, а верховная исполнительная власть, возложенная на того, кто, имея долю в законодательной власти, не имеет отдельного высшего законодательного органа, которому он был бы подчинен и подотчетен, кроме как в той мере, в какой он сам присоединится и согласится; так что он подчинен не более, чем он сам сочтет нужным, что, можно определенно заключить, будет очень мало. О других министерских и подчиненных властях в государстве нам не нужно говорить, они настолько умножены в бесконечном разнообразии в различных обычаях и конституциях отдельных государств, что невозможно дать подробный отчет обо всех них. Только то, что необходимо для нашей нынешней цели, мы можем заметить относительно них, что они не имеют никакого рода власти, никто из них, сверх того, что делегировано им позитивным даром и комиссией, и все они подотчетны какой-то другой власти в государстве.

§ 153. Не является необходимым, нет, и даже удобным, чтобы законодательная власть была всегда в действии; но абсолютно необходимо, чтобы исполнительная власть была, потому что не всегда есть потребность в создании новых законов, но всегда есть потребность в исполнении созданных законов. Когда законодательный орган передал исполнение законов, которые они создают, в другие руки, они все еще имеют власть возобновить ее из этих рук, когда найдут причину, и наказывать за любое злоупотребление против законов. То же самое справедливо и в отношении федеративной власти, она и исполнительная являются министерскими и подчиненными законодательной, которая, как было показано, в конституированном государстве является верховной. Законодательный орган также в этом случае, предполагая, что он состоит из нескольких лиц (ибо если это одно лицо, он не может не быть всегда в действии, и поэтому будет, как верховный, естественно иметь верховную исполнительную власть вместе с законодательной), может собираться и осуществлять свою законодательную деятельность в то время, которое назначает либо их первоначальная конституция, либо их собственное adjournment, или когда они пожелают; если ни то, ни другое не назначило никакого времени, или нет другого способа, предписанного для их созыва: ибо верховная власть, будучи помещена в них народом, всегда находится в них, и они могут осуществлять ее, когда пожелают, если только по их первоначальной конституции они не ограничены определенными сезонами, или актом своей верховной власти они не отложили заседание до определенного времени; и когда это время наступает, они имеют право собраться и действовать снова.

§ 154. Если законодательный орган или любая его часть состоит из представителей, выбранных на это время народом, которые впоследствии возвращаются в обычное состояние подданных и не имеют доли в законодательной власти, кроме как при новом выборе, эта власть выбора должна также осуществляться народом либо в определенные назначенные сезоны, либо когда они призваны к этому; и в этом последнем случае власть созыва законодательного органа обычно помещается в исполнительную власть и имеет одно из этих двух ограничений в отношении времени: либо первоначальная конституция требует их собрания и действия через определенные интервалы, и тогда исполнительная власть делает не что иное, как министерски издает указания для их избрания и собрания в соответствии с надлежащими формами; либо это оставлено на его усмотрение созывать их посредством новых выборов, когда случаи или требования общества требуют изменения старых или создания новых законов, или исправления или предотвращения любых неудобств, которые лежат на народе или угрожают ему.

§ 155. Здесь может быть задан вопрос: что, если исполнительная власть, обладая силой государства, использует эту силу, чтобы помешать собранию и действию законодательного органа, когда первоначальная конституция или общественные требования требуют этого? Я говорю, что использование силы против народа без власти и вопреки доверию, возложенному на того, кто это делает, является состоянием войны с народом, который имеет право восстановить свой законодательный орган в осуществлении его власти: ибо, учредив законодательный орган с намерением, чтобы они осуществляли власть создания законов либо в определенные установленные времена, либо когда в этом есть потребность, когда они удерживаются любой силой от того, что так необходимо для общества и в чем заключается безопасность и сохранение народа, народ имеет право устранить это силой. Во всех состояниях и условиях истинным средством от силы без власти является противопоставление ей силы. Использование силы без власти всегда ставит того, кто ее использует, в состояние войны, как агрессора, и делает его подлежащим соответствующему обращению.

§ 156. Власть созыва и роспуска законодательного органа, помещенная в исполнительную власть, не дает исполнительной власти превосходства над ним, но является фидуциарным доверием, помещенным в него для безопасности народа, в случае, где неопределенность и изменчивость человеческих дел не могли вынести устойчивого фиксированного правила: ибо, поскольку невозможно, чтобы первые создатели правительства могли, по какому-либо предвидению, быть настолько хозяевами будущих событий, чтобы быть в состоянии заранее определить столь точные периоды возвращения и продолжительности собраний законодательного органа во все времена, которые могли бы точно отвечать всем требованиям государства; лучшим средством, которое можно было найти для этого дефекта, было доверить это благоразумию того, кто всегда должен был присутствовать и чьим делом было следить за общественным благом. Постоянные частые собрания законодательного органа и долгие продолжения их собраний без необходимости не могли не быть обременительными для народа и должны были неизбежно со временем произвести более опасные неудобства, и все же быстрый поворот дел мог иногда быть таким, что требовал их немедленной помощи: любая задержка их созыва могла поставить под угрозу общество; и иногда также их дела могли быть настолько велики, что ограниченное время их заседания могло быть слишком коротким для их работы и лишить общество той выгоды, которую можно было получить только от их зрелого обсуждения. Что же тогда можно было сделать в этом случае, чтобы предотвратить подверженность сообщества рано или поздно выдающейся опасности, с той или другой стороны, фиксированными интервалами и периодами, установленными для собрания и действия законодательного органа, кроме как доверить это благоразумию некоторых, кто, присутствуя и будучи знакомыми с состоянием общественных дел, могли бы использовать эту прерогативу для общественного блага? И где еще это могло быть так хорошо помещено, как в его руках, кто был облечен доверием исполнения законов для той же цели? Таким образом, предполагая, что регулирование времени для собрания и заседания законодательного органа не установлено первоначальной конституцией, оно естественно попало в руки исполнительной власти, не как произвольная власть, зависящая от его доброй воли, но с этим доверием всегда иметь ее осуществляемой только для общественного блага, как могут потребовать случаи времен и изменение дел. Установленные ли периоды их созыва, или свобода, оставленная принцу для созыва законодательного органа, или, возможно, смесь того и другого, имеет наименьшее неудобство, не мое дело здесь исследовать, а только показать, что хотя исполнительная власть может иметь прерогативу созыва и роспуска таких конвенций законодательного органа, тем не менее она не является тем самым выше него.

§ 157. Вещи этого мира находятся в столь постоянном потоке, что ничто долго не остается в одном и том же состоянии. Таким образом, люди, богатства, торговля, власть меняют свои позиции, процветающие могучие города приходят в упадок и оказываются со временем заброшенными пустынными углами, в то время как другие малопосещаемые места вырастают в густонаселенные страны, наполненные богатством и жителями. Но поскольку вещи не всегда меняются одинаково, а частный интерес часто поддерживает обычаи и привилегии, когда причины их прекратились, часто случается, что в правительствах, где часть законодательной власти состоит из представителей, выбранных народом, с течением времени это представительство становится очень неравным и несоразмерным причинам, на которых оно было первоначально основано. К каким грубым нелепостям может привести следование обычаю, когда разум покинул его, мы можем убедиться, когда видим, что голое название города, от которого не осталось даже руин, где едва ли можно найти столько жилья, как овчарню, или больше жителей, чем пастух, посылает столько же представителей на великое собрание законодателей, сколько целое графство, многочисленное людьми и могущественное богатством. Этому иностранцы удивляются, и каждый должен признать, что это нуждается в исправлении; хотя большинство считает трудным найти его, потому что конституция законодательной власти, будучи первоначальным и верховным актом общества, предшествующим всем позитивным законам в нем и зависящим полностью от народа, никакая низшая власть не может изменить ее. И поэтому народ, когда законодательная власть однажды конституирована, не имея в таком правительстве, о котором мы говорили, никакой власти действовать, пока правительство стоит; это неудобство считается неспособным к исправлению.

§ 158. Salus populi suprema lex, безусловно, является столь справедливым и фундаментальным правилом, что тот, кто искренне следует ему, не может опасно ошибиться. Если поэтому исполнительная власть, которая имеет власть созыва законодательного органа, соблюдая скорее истинную пропорцию, чем моду представительства, регулирует не по старому обычаю, а по истинному разуму, число членов во всех местах, которые имеют право быть отдельно представленными, на что никакая часть народа, как бы она ни была инкорпорирована, не может претендовать, кроме как в пропорции к помощи, которую она оказывает обществу, нельзя судить, что она установила новый законодательный орган, но что она восстановила старый и истинный и исправила беспорядки, которые последовательность времени незаметно, а также неизбежно ввела: Ибо, поскольку интересом, а также намерением народа является иметь честное и равное представительство; тот, кто приближает его к этому, является несомненным другом и учредителем правительства и не может не получить согласия и одобрения сообщества; прерогатива есть не что иное, как власть в руках принца обеспечивать общественное благо в таких случаях, которые, завися от непредвиденных и неопределенных обстоятельств, определенные и неизменные законы не могли безопасно направлять; что бы ни было сделано явно для блага народа и установления правительства на его истинных основаниях, есть и всегда будет справедливой прерогативой. Власть учреждения новых корпораций и вместе с тем новых представителей несет в себе предположение, что со временем меры представительства могут меняться и те места имеют справедливое право быть представленными, которые раньше его не имели; и по той же причине те перестают иметь право и становятся слишком незначительными для такой привилегии, которые раньше ее имели. Не изменение от нынешнего состояния, которое, возможно, ввели коррупция или упадок, делает набег на правительство, а тенденция его вредить или угнетать народ и устанавливать одну часть или партию с отличием от остальных и неравным подчинением их. Что бы ни было признано преимуществом для общества и народа в целом, на справедливых и длительных мерах, всегда, когда будет сделано, оправдает себя; и всякий раз, когда народ выберет своих представителей на справедливых и неоспоримо равных мерах, подходящих к первоначальной структуре правительства, нельзя сомневаться, что это воля и акт общества, кто бы ни позволил или заставил их так сделать.

ГЛАВА XIV.

О ПРЕРОГАТИВЕ.

§ 159. ГДЕ законодательная и исполнительная власть находятся в разных руках (как они находятся во всех умеренных монархиях и хорошо устроенных правительствах), там благо общества требует, чтобы несколько вещей были оставлены на усмотрение того, кто имеет исполнительную власть: ибо законодатели, не будучи в состоянии предвидеть и предусмотреть законами все, что может быть полезно для сообщества, исполнитель законов, имея власть в своих руках, имеет по общему закону природы право использовать ее для блага общества во многих случаях, где муниципальный закон не дал никакого направления, пока законодательный орган не может быть удобно собран для обеспечения этого. Есть много вещей, которые закон никоим образом не может предусмотреть; и они должны неизбежно быть оставлены на усмотрение того, кто имеет исполнительную власть в своих руках, чтобы быть упорядоченными им, как того потребуют общественное благо и выгода: более того, уместно, чтобы сами законы в некоторых случаях уступали исполнительной власти, или скорее этому фундаментальному закону природы и правительства, а именно: что, насколько это возможно, все члены общества должны быть сохранены: ибо поскольку может произойти много несчастных случаев, в которых строгое и жесткое соблюдение законов может принести вред (как не сносить дом невинного человека, чтобы остановить пожар, когда соседний с ним горит), и человек может иногда попасть в пределы закона, который не делает различия между лицами, действием, которое может заслужить награду и помилование; уместно, чтобы правитель имел власть во многих случаях смягчать строгость закона и прощать некоторых правонарушителей: ибо целью правительства является сохранение всех, насколько это возможно, даже виновные должны быть пощажены, где это не может причинить ущерба невинным.

§ 160. Эта власть действовать по усмотрению для общественного блага без предписания закона, а иногда даже против него, есть то, что называется прерогативой: ибо поскольку в некоторых правительствах власть законотворчества не всегда находится в действии и обычно слишком многочисленна, а значит, слишком медленна для быстроты, необходимой для исполнения; и потому что также невозможно предвидеть и, следовательно, законами предусмотреть все несчастные случаи и необходимости, которые могут касаться общества, или создать такие законы, которые не принесут вреда, если они исполняются с негибкой строгостью во всех случаях и над всеми лицами, которые могут встретиться на их пути; поэтому исполнительной власти оставлена широта делать многие вещи по выбору, которые законы не предписывают.

§ 161. Эта власть, пока она используется для выгоды сообщества и в соответствии с доверием и целями правительства, является несомненной прерогативой и никогда не ставится под сомнение: ибо народ очень редко или никогда не бывает щепетильным или привередливым в этом вопросе; они далеки от того, чтобы исследовать прерогативу, пока она в какой-либо терпимой степени используется для цели, для которой она предназначалась, то есть для блага народа, а не явно против него: но если возникает вопрос между исполнительной властью и народом о вещи, на которую претендуют как на прерогативу; тенденция осуществления такой прерогативы к благу или вреду народа легко решит этот вопрос.

§ 162. Легко представить, что в младенчестве правительств, когда государства мало отличались от семей по количеству людей, они отличались от них также мало по количеству законов: и правители, будучи как отцы их, наблюдая за ними для их блага, правительство было почти сплошной прерогативой. Несколько установленных законов служили цели, а усмотрение и забота правителя восполняли остальное. Но когда ошибка или лесть преобладали у слабых принцев использовать эту власть для своих частных целей, а не для общественного блага, народ был вынужден посредством экспресс-законов добиться определения прерогативы в тех пунктах, в которых они находили невыгоду от нее: и таким образом объявленные ограничения прерогативы были найдены народом необходимыми в случаях, которые они и их предки оставили в предельной широте на мудрость тех принцев, которые не делали иного, кроме правильного использования ее, то есть для блага своего народа.

§ 163. И поэтому очень неверное представление о правительстве имеют те, кто говорит, что народ посягнул на прерогативу, когда они добились того, чтобы какая-то ее часть была определена позитивными законами: ибо, делая это, они не отняли у принца ничего, что по праву принадлежало ему, а только объявили, что та власть, которую они неопределенно оставили в его или его предков руках, чтобы она осуществлялась для их блага, не была вещью, которую они предназначали ему, когда он использовал ее иначе: ибо целью правительства является благо сообщества, какие бы изменения ни были сделаны в нем, стремящиеся к этой цели, не могут быть посягательством на кого-либо, поскольку никто в правительстве не может иметь права, стремящегося к какой-либо другой цели: и только те являются посягательствами, которые вредят или препятствуют общественному благу. Те, кто говорит иначе, говорят так, как если бы принц имел отличный и отдельный интерес от блага сообщества и не был создан для него; корень и источник, из которого проистекают почти все те беды и беспорядки, которые случаются в королевских правительствах. И действительно, если это так, народ под его правительством не является обществом разумных существ, вступивших в сообщество для их взаимного блага; они не являются такими, кто поставил правителей над собой, чтобы охранять и продвигать это благо; но должны рассматриваться как стадо низших существ под господством хозяина, который держит их и заставляет работать для своего собственного удовольствия или выгоды. Если бы люди были настолько лишены разума и грубы, чтобы вступить в общество на таких условиях, прерогатива могла бы действительно быть тем, чем некоторые люди хотели бы ее видеть, произвольной властью делать вещи, вредные для народа.

§ 164. Но поскольку разумное существо не может предполагаться, будучи свободным, подчиняющим себя другому для своего собственного вреда; (хотя, где он находит хорошего и мудрого правителя, он, возможно, не сочтет ни необходимым, ни полезным устанавливать точные границы его власти во всем) прерогатива может быть не чем иным, как позволением народа своим правителям делать несколько вещей по их собственному свободному выбору, где закон молчал, а иногда также против прямой буквы закона, для общественного блага; и их согласие с этим, когда это сделано: ибо как хороший принц, который помнит о доверии, возложенном в его руки, и заботится о благе своего народа, не может иметь слишком много прерогативы, то есть власти делать добро; так слабый и плохой принц, который претендовал бы на ту власть, которую его предшественники осуществляли без направления закона, как на прерогативу, принадлежащую ему по праву его должности, которую он может осуществлять по своему усмотрению, чтобы создать или продвигать интерес, отличный от интереса общества, дает народу повод заявить о своем праве и ограничить ту власть, которую, пока она осуществлялась для их блага, они были согласны молчаливо допускать.

§ 165. И поэтому тот, кто заглянет в историю Англии, обнаружит, что прерогатива была всегда самой большой в руках наших самых мудрых и лучших принцев; потому что народ, наблюдая, что вся тенденция их действий направлена на общественное благо, не оспаривал то, что было сделано без закона для этой цели: или, если какая-либо человеческая слабость или ошибка (ибо принцы — лишь люди, созданные как другие) появлялась в некоторых небольших отклонениях от этой цели; все же было видно, что основная часть их поведения стремилась не к чему иному, как к заботе об обществе. Народ поэтому, находя причины быть удовлетворенным этими принцами, всякий раз, когда они действовали без или вопреки букве закона, соглашался с тем, что они делали, и, без малейшей жалобы, позволял им расширять свою прерогативу, как им угодно, справедливо судя, что они не делали ничего в этом отношении в ущерб своим законам, поскольку они действовали в соответствии с основанием и целью всех законов, общественным благом.

§ 166. Такие богоподобные принцы действительно имели некоторое право на произвольную власть по тому аргументу, который доказал бы абсолютную монархию лучшим правительством, как то, которым Бог сам управляет вселенной; потому что такие короли причастны к его мудрости и доброте. На этом основано то изречение, что правления хороших принцев всегда были самыми опасными для свобод их народа: ибо когда их преемники, управляя правительством с другими мыслями, хотели бы привлечь действия этих хороших правителей в качестве прецедента и сделать их стандартом своей прерогативы, как если бы то, что было сделано только для блага народа, было правом для них делать, для вреда народа, если они так пожелают; это часто вызывало споры, а иногда и общественные беспорядки, прежде чем народ мог восстановить свое первоначальное право и добиться того, чтобы было объявлено не прерогативой то, что действительно никогда ею не было; поскольку невозможно, чтобы кто-либо в обществе когда-либо имел право причинять народу вред; хотя очень возможно и разумно, чтобы народ не пытался устанавливать какие-либо границы прерогативе тех королей или правителей, которые сами не преступали границы общественного блага: ибо прерогатива есть не что иное, как власть делать общественное добро без правила.

§ 167. Власть созыва парламентов в Англии, что касается точного времени, места и продолжительности, безусловно, является прерогативой короля, но все же с этим доверием, что она будет использована для блага нации, как того потребуют требования времен и разнообразие случаев: ибо, поскольку невозможно предвидеть, какое место всегда будет самым подходящим для их собрания и какой сезон — лучшим; выбор этих был оставлен исполнительной власти, как это могло быть наиболее полезным для общественного блага и лучше всего соответствовать целям парламентов.

§ 168. Старый вопрос будет задан в этом деле о прерогативе: Но кто будет судьей, когда эта власть используется правильно? Один ответ: между исполнительной властью в действии с такой прерогативой и законодательным органом, который зависит от его воли для их созыва, не может быть судьи на земле; как не может быть никого между законодательным органом и народом, если бы либо исполнительная, либо законодательная власть, когда они получили власть в свои руки, задумали или попытались поработить или уничтожить их. У народа нет другого средства в этом, как и во всех других случаях, где у них нет судьи на земле, кроме как апеллировать к небу: ибо правители, в таких попытках, осуществляя власть, которую народ никогда не вкладывал в их руки (который никогда не может предполагаться согласным, чтобы кто-либо правил над ними для их вреда), делают то, что они не имеют права делать. И где тело народа или любой отдельный человек лишен своего права или находится под осуществлением власти без права и не имеет апелляции на земле, тогда они имеют свободу апеллировать к небу, всякий раз, когда они судят дело достаточного момента. И поэтому, хотя народ не может быть судьей, так чтобы иметь, по конституции этого общества, какую-либо высшую власть определять и выносить эффективный приговор в этом деле; тем не менее они имеют, по закону, предшествующему и превосходящему все позитивные законы людей, зарезервировали это окончательное определение за собой, которое принадлежит всему человечеству, где нет апелляции на земле, а именно: судить, имеют ли они справедливую причину сделать свою апелляцию к небу. И от этого суждения они не могут отказаться, будучи вне власти человека так подчинить себя другому, чтобы дать ему свободу уничтожить его; Бог и природа никогда не позволяли человеку так оставить себя, чтобы пренебречь своим собственным сохранением: и поскольку он не может отнять свою собственную жизнь, он также не может дать другому власть отнять ее. И пусть никто не думает, что это закладывает вечное основание для беспорядка; ибо это не действует, пока неудобство не станет настолько великим, что большинство почувствует его и устанет от него и найдет необходимость исправить его. Но до этого исполнительная власть или мудрые принцы никогда не должны доходить; и это вещь, которой из всех других им больше всего нужно избегать, как из всех других самой опасной.

ГЛАВА XV.

О ПАТЕРНАЛЬНОЙ, ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ДЕСПОТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ, РАССМОТРЕННЫХ ВМЕСТЕ.

§ 169. ХОТЯ у меня был случай говорить об этих отдельно раньше, тем не менее, великие ошибки в последнее время относительно правительства, возникшие, как я полагаю, из смешения этих различных властей друг с другом, может быть, не будет лишним рассмотреть их здесь вместе.

§ 170. Во-первых, тогда, патернальная или родительская власть есть не что иное, как та, которую родители имеют над своими детьми, чтобы управлять ими для блага детей, пока они не придут к использованию разума или состоянию знания, в котором они могут предполагаться способными понять то правило, будь то закон природы или муниципальный закон их страны, которым они должны управлять собой: способными, я говорю, знать его, так же как и несколько других, которые живут как свободные люди под этим законом. Привязанность и нежность, которые Бог вложил в грудь родителей к своим детям, делает очевидным, что это не предназначено быть суровым произвольным правительством, а только для помощи, обучения и сохранения их потомства. Но как бы то ни было, нет, как я доказал, никакой причины, почему это должно считаться распространяющимся на жизнь и смерть, в любое время, над их детьми, больше, чем над кем-либо другим; также не может быть никакого предлога, почему эта родительская власть должна держать ребенка, когда он вырос в мужчину, в подчинении воле своих родителей, далее, чем получение жизни и образования от своих родителей обязывает его уважать, почитать, проявлять благодарность, помощь и поддержку всю свою жизнь как отцу, так и матери. И таким образом, это правда, патернальное правительство является естественным правительством, но вовсе не распространяющим себя на цели и юрисдикции того, что является политическим. Власть отца совсем не достигает собственности ребенка, которая находится только в его собственном распоряжении.