Я привел здесь краткий, но ясный общий анализ правительства, основанный на опыте, извлеченном из исторических истин, и адаптированный к общим способностям моих соотечественников. Но если кто-либо желает ознакомиться с философией правительства и исследовать соотношение и последовательность всех этих мутаций, или революций правительств внутри самих себя, я должен (вместе с Полибием) отослать его к республике Платона.
План хорошего и счастливого правительства, который Платон излагает устами Сократа в первой части этой работы, является полностью идеальным и невозможным для исполнения, если только человечество не могло быть переформировано заново. Но различные революции правительства (описанные выше), о которых он трактует во второй части, были основаны на фактах, фактах, очевидцем которых он сам был в многочисленных республиках Греции и Сицилии, и которые фатально испытал в своей собственной стране Афинах. Божественный философ в той части своего замечательного трактата прослеживает все эти мутации до их первого источника — «невоздержанности человеческих страстей» — и объясняет их различные прогресс, эффекты и последствия из различных комбинаций тех же вечно конфликтующих страстей. Его максимы основаны исключительно на самых возвышенных истинах, его аллюзии прекрасны и уместны, а его наставления одинаково применимы к общественной или частной жизни, одинаково способны сформировать государственного деятеля или человека.
ГЛАВА IX. О БРИТАНСКОЙ КОНСТИТУЦИИ.
Ксенофонт отмечает, что если бы афиняне, вместе с господством на морях, обладали выгодным положением острова, они могли бы с большой легкостью диктовать законы своим соседям. Ибо те же флоты, которые позволяли им разорять морские побережья континента по своему усмотрению, могли бы в равной степени защитить их собственную страну от оскорблений их врагов, пока они сохраняли свое военно-морское превосходство. Можно было бы подумать, говорит великий Монтескье, что Ксенофонт в этом отрывке говорил об острове Британия. Рассудительное и славное проявление нашей военно-морской силы при нынешнем министерстве настолько сильно подтверждает замечание Ксенофонта, что можно было бы подумать, что их меры были направлены, а также продиктованы его совершенным гением. Мы являемся хозяевами как тех естественных, так и приобретенных преимуществ, которые Ксенофонт требовал, чтобы сделать своих соотечественников непобедимыми. Мы ежедневно чувствуем их важность все больше и больше и должны понимать, что наша свобода, наше счастье и само наше существование как народа зависят от нашего военно-морского превосходства, поддерживаемого нашей военной добродетелью и общественным духом. Ничто, по-человечески говоря, кроме роскоши, изнеженности и коррупции, никогда не сможет лишить нас этого завидного превосходства. Какой накопленный груз вины, следовательно, должен лежать на любой будущей администрации, которая, чтобы служить целям фракции, когда-либо низвергла бы Британию с ее нынешней высоты до жалкого состояния Афин, поощряя эти беды уничтожить всю общественную добродетель в их неограниченном прогрессе.
Поскольку Британия так общепризнанно превосходит все морские державы древних благодаря преимуществам положения, так и британская конституция, как она была установлена при революции, демонстративно гораздо предпочтительнее и лучше сформирована для продолжительности, чем любая из самых знаменитых республик древности. Поскольку исполнительная власть возложена на одного человека, который считается первой ветвью в законодательной власти; и поскольку эта власть является пожизненной и наследственной; наша конституция не подвержена ни тем частым потрясениям, которые сопровождали ежегодные выборы консулов, ни тому солецизму в политике, двум верховным главам одного тела пожизненно и наследственно, что было великим дефектом в спартанском устройстве. Поскольку палата общин, избранная народом и из народа, наделена всей властью, присоединенной к трибунской должности среди римлян; народ пользуется каждым преимуществом, которое когда-либо доставалось римскому народу благодаря этому учреждению, в то время как нация защищена от всех тех бедственных мятежей, в которые каждый фракционный трибун мог вовлечь свою страну по своему желанию. И поскольку все наши вопросы в парламенте решаются большинством голосов; мы никогда не можем быть подвержены тому главному дефекту в карфагенской конституции, где единственное вето одного недовольного сенатора передавало решение самого важного дела неразумной, неуправляемой черни. Палата пэров помещена в середине баланса, чтобы предотвратить перевес королевской чаши весов в деспотизм или тиранию; или демократической — в анархию и ее последствия. Справедливое намерение наших законов явно рассчитано, подобно законам Солона, на сохранение свободы и собственности каждого индивида в сообществе; и на то, чтобы одинаково сдерживать богатейшего или беднейшего, величайшего или ничтожнейшего от причинения или претерпевания зла друг от друга. Это мудрый и спасительный план власти, установленный при революции. Если бы мы всегда твердо придерживались этого плана и сохраняли справедливое равновесие, как оно было передано нам нашими великими предками, наша конституция оставалась бы твердой и непоколебимой до конца времен.
Я уже показал в ходе этих статей, что с той незабвенной эры мы допустили некоторые бреши в самой интересной части этой конституции, не рукой открытого насилия, а коварными и, следовательно, более опасными искусствами коррупции. Великое увеличение нашей торговли после Утрехтского мира принесло огромное приращение богатства; и это богатство возродило и постепенно распространило ту роскошь по всей нации, которая пребывала в спячке во время опасного правления Якова II и воинственных правлений Вильгельма и Анны. Эту всеобщую роскошь, и только ее, мы должны приписать тому поразительному прогрессу коррупции, которая поразила самые жизненно важные части нашей конституции. Если поэтому мы беспристрастно сравним нынешнее состояние нашей собственной страны с состоянием Рима и Карфагена, мы обнаружим, что мы больше всего напоминаем их в период их упадка.
К коммерческим максимам карфагенян мы добавили их ненасытную жажду наживы, без их экономии и презрения к роскоши и изнеженности. К роскоши и распущенности римлян мы присоединили их продажность, без их военного духа: и мы чувствуем пагубные последствия того же вида фракционности, которая была главной ведущей причиной гибели в обеих этих республиках. Римское устройство было сформировано, чтобы совершать и сохранять свои завоевания. Непобедимые за рубежом, неуязвимые дома, они обладали всеми ресурсами, необходимыми для воинственной нации внутри себя. Военный дух их народа, где каждый гражданин был солдатом, обеспечивал неисчерпаемые поставки для их армий за рубежом и защищал их дома от всех попыток вторжения. Карфагенское было лучше приспособлено для приобретения, чем для сохранения. Они зависели от торговли для приобретения богатства и от своего богатства для защиты своей торговли. Они были обязаны своими завоеваниями продажной крови и силам других людей и, подобно своим предкам финикийцам, выставляли свои денежные мешки как символы своей власти. Они слишком полагались на доблесть иностранцев и слишком мало на доблесть своих собственных уроженцев. Таким образом, пока они были грозны за рубежом своими флотами и наемными армиями, они были слабы и беззащитны дома. Но события показали, насколько опасно для величайшей коммерческой нации полагаться на этот вид меркантильной политики; и что нация невооруженных недисциплинированных торговцев никогда не сможет быть ровней, пока они находятся в таких обстоятельствах, нации солдат. Около двух веков назад горстка (сравнительно говоря) грубых нерегулярных татар покорила и до сих пор наслаждается господством над Китаем, самой густонаселенной и самой богатой коммерческой империей во вселенной. А соседняя меркантильная республика, слишком тесно придерживаясь этих максим, в настоящее время не уважаема своими друзьями и не страшится своими врагами.
Английская конституция была изначально военной, как и у каждого королевства, основанного нашими готическими предками. Генрих VII дал первый толчок торговле, распределив собственность более равноправно среди общин за счет знати. С того времени древний военный дух этой нации постепенно сошел на нет до того низкого уровня, на котором мы находим его сейчас. Но великую эпоху нашего флота, как и торговли, следует правильно отнести к славному правлению Елизаветы. Колонии, основанные во время мирного правления Якова I, заложили фундамент нашей нынешней обширной торговли. Гражданские войны между Карлом I и парламентом возродили и распространили древний военный дух по всему телу народа; и способный Кромвель сделал английское имя более уважаемым в Европе, чем оно когда-либо было при любом из наших монархов. Наша военно-морская слава, кажется, достигла своей вершины в тот период; ибо хотя наш флот значительно увеличился как по количеству, так и по силе наших судов, мы отнюдь не превзошли командиров и моряков того времени ни в храбрости, ни в способностях. Причина очевидна. Общественная добродетель тогда существовала в своей полной силе, и рвение к национальной славе было великим стимулом к действию. Командиры отправлялись в поисках чести, а не наживы, и считали славу захвата адекватной наградой за самые опасные предприятия. Роскошь была так же неизвестна высшему классу, как спиртные напитки — низшему. Дисциплина, трезвость и благоговейное чувство религии строго соблюдались среди рядовых моряков; в то время как гуманное обращение офицеров учило их подчиняться из любви и справедливого чувства своего долга, а не из рабского принципа только страха. Бессмертный Блейк считал пятьсот фунтов за кольцо и публичную благодарность парламента славным вознаграждением за все те прославленные действия, которые заставили Африку и Европу дрожать и подняли английский флаг на вершину славы. Менее значительные заслуги в более поздние времена вознаграждались коронетами и большими прибыльными должностями.
Роскошь с ее фатальными последствиями была привнесена Карлом II при реставрации. Заразное влияние этой отравы на общественную добродетель и свободу развратило наши нравы, ослабило наши тела и принизило наши умы, в то время как наш военный дух угасал по мере того, как росла любовь к удовольствиям. Карл II, воспитанный на высоких принципах прерогативы, с недоверием относился к ополчению, состоящему из всего тела народа. Он получил постоянную силу около четырех или пяти тысяч человек под благовидным названием гвардии и гарнизонов; которую он увеличил впоследствии до восьми тысяч и позволил ополчению постепенно прийти в упадок, пока оно не стало почти бесполезным. Политика, фатальная для свободы, которая была слишком успешно скопирована с того правления каждым нечестивым министром, который поддерживает себя фракцией. Яков II, преданный фанатизму и находящийся под влиянием самых слабых, а также самых порочных советов, которые когда-либо преобладали в этом королевстве, одним ударом разоружил народ и установил большую постоянную армию. Поскольку ополчение не желало действовать против Монмута и его последователей, которых они считали защитниками своей религии и свобод, Яков, скрывая истинную причину, заявил своему парламенту, что он нашел ополчение бесполезным и негодным по опыту, и настаивал на таких поставках, которые позволили бы ему поддерживать те дополнительные войска, которые он сочтет необходимыми для своей безопасности. И он фактически увеличил свою армию до тридцати тысяч человек ко времени революции. Все правления Вильгельма III и Анны отмечены войной за рубежом и фракциями дома. И все же, хотя мы вступили в обе эти войны как принципалы, военный дух нашего народа не был сильно улучшен; наши национальные войска составляли небольшую часть союзных армий, и мы возлагали нашу главную надежду на иностранных наемников.
С тех пор предпринималось немало попыток возродить национальное дисциплинированное ополчение, но все они неизменно терпели крах из-за коррупции и злонамеренности фракций. Наши недавние опасения по поводу вторжения и введение столь значительного контингента иностранных войск — мера крайне непопулярная и неприятная — в конечном счете привели к принятию долгожданного закона об ополчении. Изуродованный и обремененный почти непреодолимыми трудностями той же самой фракцией, которая не осмелилась открыто выступить против него в тот опасный момент, он был с радостью принят истинными доброжелателями своей страны. Они рассматривали его как фундамент для создания гораздо более полезного и обширного ополчения, которое время и возможности могли позволить им усовершенствовать. Многое было сказано, и многие утверждения смело выдвигались о полной непрактичности национального ополчения. Но это язык либо коррупции, либо изнеженности и трусости. Римляне в ходе Первой Пунической войны обнаружили, что не могут соперничать с карфагенянами из-за отсутствия флота. И все же этот великодушный народ, не имея иных знаний о механизме корабля, кроме тех, что они почерпнули из вражеской галеры, случайно выброшенной на их берега, не имея ни корабелов, ни моряков, за три месяца построил, укомплектовал и оснастил флот под командованием консула Дуилия, который вступил в бой и полностью разгромил великий флот Карфагена, хотя эта республика с незапамятных времен пользовалась неоспоримым господством на море. Это усилие римского великодушия дает более высокое представление о римском гении, чем любое другое деяние, записанное в их истории. И только этим мы должны быть убеждены, что «нет ничего непреодолимого для непобедимой руки свободы, когда ее поддерживает общественная добродетель и великодушная решимость храброго и готового к борьбе народа». Трудности и препятствия в обоих случаях, я имею в виду создание флота или учреждение хорошего ополчения, не поддаются сравнению. Можно почти сказать, что римляне создали флот из ничего. Нам же остается лишь пробудить и распространить по всей нации тот воинский дух, который искусство министерской политики так долго пыталось удержать в спящем состоянии. Велик был крик об опасности доверить оружие распущенным рукам отбросов и подонков нации в эти разнузданные времена. Их я предаю должной строгости воинской дисциплины армии; ибо именно из таких людей в настоящее время состоит основная масса каждой армии в Европе. Я обращаюсь к знати и дворянству, торговцам и йоменам этого королевства, ко всем тем, кто обладает собственностью, кому есть что терять и кто в силу интересов своих долей в равной степени заинтересован в сохранении целого. Из таких людей состояли римские армии, завоевавшие Италию. Каждый римский солдат был гражданином, обладающим собственностью и в равной степени заинтересованным в безопасности республики. Мудрость римлян в выборе своих солдат никогда не проявлялась в столь ярком свете, как после поражения при Каннах. Каждый гражданин стремился взяться за оружие для защиты своей страны и не только отказывался от жалованья, но и великодушно отдавал все золото и серебро, которым владел, вплоть до самых пустяковых украшений, на общественные нужды. Поведение женщин также, к их бессмертной чести, было столь же великим и бескорыстным. Таков дух, который поистине храбрый и свободный народ всегда проявит во время бедствия и опасности. Марий был первым, кто нарушил эту мудрую максиму и набрал свои силы из шестого класса, который состоял только из подонков и отбросов общества. Марий также нанес первый удар по конституции своей страны. Люди, обладающие собственностью, являются не только главной опорой, но и лучшей и самой надежной защитой свободной и богатой страны; и их пример всегда будет оказывать должное влияние на тех, кто стоит ниже их.
Ничто, кроме обширного ополчения, не может возродить былой воинский дух этой нации, и нам было бы лучше снова стать нацией солдат, подобно нашим прославленным предкам, чем нацией жалких, пресмыкающихся рабов перед лицом самого алчного и самого наглого народа во вселенной. Не будем же слишком обольщаться и убаюкивать себя фатальной уверенностью из-за некоторых недавних успехов, в которых наши национальные силы не принимали участия. Нет ничего более обычного, чем неожиданные превратности войны. У наших врагов много великих ресурсов; у нашего героического союзника, в случае поворота судьбы, их мало или вовсе нет. Наш высокомерный и непримиримый враг, не привыкший к оскорблениям на своих собственных территориях, будет считать пятно на своей чести неизгладимым, пока не ответит на оскорбление у наших берегов с удвоенной яростью. Пока существует претендент на эту корону, у Франции никогда не будет недостатка в благовидном предлоге для вторжения в это королевство. Их последняя попытка достигла поставленной цели настолько хорошо, что мы можем быть уверены: столь политичный враг, подстрекаемый местью, не упустит возможности снова использовать тот же успешный инструмент против нас. Французы теперь прекрасно осведомлены о нашей слабой стороне. Сильное потрясение, которое наш национальный кредит получил от набега всего лишь нескольких горцев в самое сердце этой страны, научило их безошибочному методу причинения нам вреда в этом существенном пункте. Поэтому, даже если наши меры по противодействию этой нации будут спланированы сколь угодно мудро, мы никогда не сможем надеяться осуществить их с соразмерной энергией, пока остаемся беззащитными дома. Если одна лишь тревога о вторжении так недавно напугала нас до такой степени, что мы пошли на расходы, а также на позор ввоза иностранных наемников для нашей собственной защиты, то французы по опыту знают, что реальная попытка заставила бы нас отозвать наши флоты и войска и снова подвергнуть нашу торговлю, колонии и нашего единственного союзника их милости. Я не верю, что найдется человек настолько слабый, чтобы вообразить, будто Франция откажется от такой попытки из-за опасности, которая может ее сопровождать. Ибо если мы задумаемся о численности ее войск, то риск десятью или двадцатью тысячами человек вряд ли можно считать целью, достойной внимания столь грозной державы. Ибо даже если бы они все погибли в этой попытке, Франция была бы с лихвой вознаграждена теми выгодами, которые она извлекла бы из той неразберихи, которую они неизбежно вызвали бы. Предатель, который недавно указал на подходящее время, а также место для вторжения и на пагубные последствия, которые оно имело бы для государственного кредита, независимо от того, какой успех мог бы его сопровождать, дает нам убедительное доказательство того, что Франция никогда не упускает из виду столь полезную меру. Соображение, которое значительно усиливает необходимость национального единства и национального ополчения. Несравненные способности одного человека (говоря по-человечески) изменили ход дел в Германии столь же счастливо, сколь и поразительно; и надежда начинает брезжить для нашей недавно отчаявшейся нации. Мудрые и энергичные меры нашего нынешнего патриотического министерства снискали не только уважение, но и всеобщее доверие народа. При нынешнем министерстве мы заложили фундамент этого долгожданного, хотя и долгое время считавшегося безнадежным, ополчения. Если мы поддержим их администрацию единодушно и энергично, мы сможем закрепить этот великий национальный объект на том обширном и полезном плане, который был задуман и на который надеялся каждый любитель своей страны. Судьба ополчения, следовательно, абсолютно зависит от нынешнего кризиса. Ибо если мы вяло упустим эту благоприятную возможность, будущие усилия будут столь же неэффективны, как и тот пункт, которого мы уже достигли с таким трудом и усердием. Ибо та же самая фракция, которая неизменно выступала против любой попытки создания национального ополчения, является явным врагом нынешних министров, исходя из той антипатии, которую частный интерес и жажда власти ради эгоистичных целей всегда будут питать к патриотизму и общественной добродетели. Если, следовательно, злой гений этой нации снова возобладает и та же самая фракция снова захватит руль правления, мы должны будем оставить все надежды на ополчение, как и на любую другую национальную меру.