«Титул патентообладателя падает в большую немилость каждый день из-за злоупотребления, которое делается из него».
Этот предрассудок мы должны устранить, и мы можем это сделать. Я верю в возможность и целесообразность представления, в качестве замены патентных грамот, системы вознаграждений, которая примирит честь и интересы людей науки и тех практических людей, интересы хозяина и тех его рабочих, интересы многих и тех немногих. Такая система, полностью освобождая торговлю и промышленность, должна, как свое условие, распределять свои вознаграждения более справедливо, чем патентная система, и с большим уважением к справедливым претензиям изобретателей. Она должна распределять их без утомительных задержек, от которых сейчас страдают. Ее вознаграждения должны, в отличие от нынешнего опыта, быть верными, легко достижимыми и подходящими для бедных, как и для богатых. Я с уважением представляю следующую схему как ту, которая, по крайней мере, может сформировать основу для некоторой системы, которая получит общее признание.
Новая система вознаграждения изобретателей и содействия публикации изобретений.
1. Патентное ведомство должно быть превращено в ведомство для регистрации изобретений.
2. (Формы для спецификаций должны предоставляться безвозмездно.)
Все спецификации должны содержать сертификат о том, что изобретения обещают быть полезными и считаются новыми, от трех лиц, знакомых с торговлей, главным образом затронутой; один из которых, если изобретатель является наемным работником, должен быть его работодателем.
3. Эти спецификации должны быть зарегистрированы.
4. В любое время после того, как изобретение было опробовано и доказано практически полезным, факт должен быть должным образом сертифицирован, изобретателю должно быть позволено требовать, чтобы изобретение было рассмотрено.
5. Главный комиссар по изобретениям должен назначить одного или нескольких экспертов для этой цели, чьей обязанностью будет (после, если нужно, сначала посещения места операций и совещания с практическими производителями) рекомендовать, если они сочтут его достойным, классификацию для вознаграждения, приза или сертификата заслуг.
6. Раз в год глава ведомства по изобретениям, с помощью Судейского комитета, который сформирует Комиссию по изобретениям, должен классифицировать несколько изобретений, которые были в предыдущие двенадцать месяцев сертифицированы как впервые введенные в полезное использование.
7. В его классификации первый ранг должен давать право на
reward of £10,000.
2nd 5,000.
3rd 1,000.
4th 500.
5th 100.
6th 50.
7th, Gold Medal, or value in money.
8th, Silver Medal ”
9th, Bronze Medal ”
10th, Certificate of Merit.
8. Парламент должен ежегодно предоставлять в распоряжение Комиссии по изобретениям 200 000 фунтов стерлингов, из которых будут покрываться расходы на персонал и гонорары «репортерам», а также на несколько публикаций, показывающих прогресс Изобретения, которые будут (как сейчас, но по улучшенной системе) выпущены; остаток должен быть распределен в виде вознаграждений и призов, с пониманием, однако, что сумма должна быть уменьшена, если общие награды Комиссии превысят деньги в ее распоряжении.
9. При назначении Комиссаров Правительство должно консультироваться с различными торговыми интересами нации, чтобы выбрать наиболее приемлемых лиц. Изобретатели коллективно могли бы иметь право вето или инициативы.
10. Призы могут быть разделены между первооткрывателем идеи любого изобретения и успешным внедрителем в практическое использование.
11. Там, где есть конкурирующие претенденты, расходы на решение приоритета в отношении времени и заслуг должны нести они сами.
12. Комиссия должна иметь свободу переписываться с иностранными нациями и действовать в согласии с любой, которая установит вместо патентных грамот систему вознаграждений.
13. В случаях, в которых выдающаяся заслуга, особенно если был курс дорогостоящих экспериментов до этого, по-видимому, дает право на вознаграждение большее, чем самое большое в графике, Правительство может предложить Парламенту специальные увеличения. Я не берусь рекомендовать Королевские украшения и титулы, хотя такие почести были бы очень оценены.
Автор о патентных грамотах разумно сказал—
«Казалось бы очень желательным, чтобы была установлена система регистрации для всех улучшений или идей, которые изобретатель может считать второстепенными, посредством которой любой мог бы, за умеренную плату для покрытия расходов, депонировать в патентном ведомстве описание любой новой идеи, улучшения или изобретения».
Моя схема рассчитана на то, чтобы ответить этой хорошей цели.
Здесь я могу уместно обратить внимание на интересный и поучительный анализ, который мистер Вудкофт представил Комиссии. Он показал—
Результаты Экспертизы первых ста изобретений, для которых были поданы заявки на патентные грамоты в каждом из годов 1855, 1858 и 1862 (сокращенно).
1855.
«Из первых ста изобретений, для которых были поданы заявки на патентные грамоты в 1855 году, ни одно, по-видимому, не имеет значительной ценности.
«Четыре из ста изобретений кажутся имеющими некоторую, но не большую ценность, и патентные грамоты были выданы для всех из них.
«Остальные девяносто шесть из ста изобретений кажутся имеющими малую или никакую ценность; и патентные грамоты были выданы для шестидесяти шести из них».
1858.
«Из первых ста изобретений, для которых были поданы заявки на патентные грамоты в 1858 году, ни одно, по-видимому, не имеет значительной ценности.
«Три из ста изобретений кажутся имеющими некоторую, но не большую ценность.
«Остальные девяносто семь из ста изобретений кажутся имеющими малую или никакую ценность; и патентные грамоты были выданы для шестидесяти двух из них».
1862.
«Из первых ста изобретений, для которых были поданы заявки на патентные грамоты в 1862 году, одно, по-видимому, имеет значительную ценность.
«Из тех же ста изобретений одно казалось имеющим некоторую, но не большую ценность.
«Остальные девяносто восемь из ста изобретений кажутся имеющими малую или никакую ценность. Патентные грамоты были выданы для пятидесяти девяти из них».
Я полагаю, на основе этого свидетельства, что оценка, которую я сейчас собираюсь дать, представляет, относительно, но я не рискну сказать абсолютно, справедливый взгляд на вероятные претензии. Она также дает некоторое руководство для предвидения того, что, исходя из Казначейства, было бы разумным общим голосованием для вознаграждений. Такую сумму, или даже большую, Парламент должен охотно предоставить. Это может быть доказано как истинная национальная экономия. Нация, как индивидуумы, платит значительно больше сейчас. За это бремя Парламент, не отменяя патентные грамоты, несет единственную ответственность.
1 at £10,000
3 at 5,000 15,000
12 at 1,000 12,000
84 at 500 42,000
250 at 100 25,000
400 at 50 20,000
Medals and Certificates of Honour and Merit 1,000
750
£125,000
Я осознаю, что изобретатели до сих пор получали такие большие суммы в некоторых случаях (во многих или большинстве случаев требуя больше, чем они получили), что они могут поначалу едва ли быть довольны моим предложением. Но они должны помнить, что суммы, установленные, — это те, которые можно получить из одной страны — одной из между сорока или пятьюдесятью странами, которые дают патентные грамоты сейчас. Доходы из этих других стран, следовательно, должны быть добавлены. Они также рассмотрят, что это необязательно, подают ли они заявки на вознаграждения или нет. Пусть работают в секрете, если они хотят и могут. Но если они решительно настаивают на патентных грамотах, пусть знают, что время для отмены их близко; и отмена может прийти, если они сопротивляются ей, даже без этой замены.
Я стремился показать то, что я считаю истинным — что Парламент, когда он, Актом 21, Якова, 3, терпел монополии на изобретения, не санкционировал никакой системы вообще, подобной той, в которую патентные грамоты развились или выродились; что, вопреки Акту, патентные грамоты выдаются так, чтобы создавать зло, от которого Парламент прямо стремился защитить нацию; что недавнее законодательство усугубило великие беды, которые существовали ранее; что Комиссия убедилась, что никакое радикальное или достаточное средство не может быть применено; что аргументы защитников патентных монополий несостоятельны; что самые выдающиеся государственные деятели, юристы, инженеры, производители и философы выступают за отмену; что Государство свободно и имеет силу разработать, если оно хочет, лучший метод обращения с изобретениями, но что такой метод должен быть тем, который оставляет производителей свободными и способными конкурировать с континентальными соперниками, сразу принимая, без какого-либо бремени роялти, каждое самое последнее улучшение.
В заключение: этот великий и жизненно важный вопрос не может дольше откладываться. Он должен быть поднят, и это рано, тем, что ожидается, будет рабочим Парламентом — Парламентом, тоже, который впервые может претендовать на представление труда и оперативной промышленности. Парламент законодательствовал ради сохранения лосося и требовал удаления препятствий на побережьях и в реках. Здесь гораздо худшие препятствия, затрагивающие не роскошь, а все наши предметы первой необходимости существования и каждое средство зарабатывания на жизнь.
Опять: не просят ли нас удалить световые сборы на море и пошлины на суше? Но что это за неважные, редкие и притом справедливые налоги по сравнению с часто повторяющейся остановкой и неопределенными и тяжелыми требованиями за сомнительную «услугу», которые составляют патентные грамоты? Еще раз: по договоренности с Францией мы недавно отменили освященные временем мелкие исключения свободных людей; но здесь мы продолжаем взимать более обременительные частные налоги, с исключениями в пользу иностранцев! Именно они, действительно, кому положения патентного права странно служат. Иностранные страны не так либеральны к британским подданным, как мы к их; — почему они должны? Количество патентных грамот, которые мы выдаем в год иностранцам, увеличилось за короткий период в десять раз — примерно до 880, или примерно в двенадцать раз больше всего числа, которое Пруссия выдает своим собственным подданным и всему миру вместе взятому. Вполне может сэр Уильям Армстронг заметить в своем свидетельстве:—
«Если только вы не желаете принести пользу иностранцу, если только это не является единственной целью, с точки зрения политики, я не вижу, в чем заключается мотив для применения патентной системы».
Тот же свидетель также сказал:
«Верно ли, что патенты в этой стране выдаются на процессы, которые применяются за рубежом, но которые ранее не были внедрены в этой стране? — Безусловно. Процесс, фактически применяемый за рубежом, который не был опубликован в этой стране, может стать предметом патента».
«Действительно ли на практике процессы, осуществляемые за рубежом, привносятся в эту страну лицами, которые патентуют их здесь? — Да».
«Множество каждую неделю? — Да, постоянно».
Любой, кто следил за представленными мною доводами, увидит, что, пока мы двигались вспять, расширяя и ухудшая нашу систему монополий, Континент, где патентная система была впервые введена всего три четверти века назад, опережает нас в отношении осмотрительности, с которой предоставляются и администрируются исключительные привилегии. Там, как правило, довольно общепринятом, патенты на ввоз рассматриваются менее либерально, чем те, что предоставляются изобретателям. Требуется раннее и почти непрерывное использование патента внутри королевства; он аннулируется, когда истечение срока действия за рубежом открывает путь для иностранной конкуренции; предусмотрена экспроприация; существует более тщательный контроль; медицинские приспособления и продукты питания исключены и т. д.
Но это лишь один, и сравнительно маловажный, недостаток системы. Существует много недостатков, как мы видели, гораздо более серьезных, которые Комиссия считает неустранимыми. Поэтому я должен протестовать против ущерба, наносимого патентной системой нашим производителям и ремесленникам, а через них — и нации.
Эти интересы, интересы всех нас, не могут безнаказанно дольше подвергаться тем трудностям, которые я пытался раскрыть. Времена изменились. Британское и ирландское производственное превосходство уходит в прошлое, не столько из-за фактического регресса, сколько из-за одновременного и относительно более быстрого прогресса соперников на Континенте, которые в немалом числе случаев успешно конкурируют даже на наших внутренних рынках в тех предметах торговли и производства, в которых еще недавно мы, возможно, самонадеянно полагали, что обошли всех мыслимых соперников, не имея шансов быть настигнутыми. Предложение, о котором было объявлено, гласит:
«Что, по мнению этой Палаты, настало время, когда интересы торговли и коммерции, а также прогресс искусств и наук в этой стране были бы стимулированы отменой патентов на изобретения».
Если только Правительство и Палата не предпочтут в первую очередь новые расследования через Комитет или Королевскую комиссию, в пользу чего справедливо привести обстоятельство, что ремесленники и рабочие не были представлены среди свидетелей в прежних расследованиях, я полагаю, что это предложение должно быть принято немедленно. Такие действия с нашей стороны одобрят и, в некотором смысле, положат начало принципу, который народы мира, скопировавшие нашу нынешнюю систему, не замедлят оценить и принять. Восстановление этой отжившей системы до ее прежних умеренных размеров — исправление, каким бы тщательным оно ни было, тех несправедливостей, которые она влечет за собой по отношению к изобретателям, — не будет достаточным и не должно предприниматься. Пришло время не для паллиативов или средств правовой защиты, а для устранения с пути.
[2] Еще один пример, наивно представленный нам даже г-ном Хайндмаршем, характерной логики и смелости патентных интересов, который может удивить «друзей изобретателей», привыкших полагаться на то, что наша система патентов является законной и конституционной, будет найден в Приложении.
[3] Что подумал бы Адам Смит о своем комментаторе?
РЕЧЬ СЭРА Р. ПАЛМЕРА, K.B., ЧЛЕНА ПАРЛАМЕНТА
Сэр Раунделл Палмер, поддерживая предложение, сказал, что он давно убежден в том, что этот предмет имеет огромное и растущее значение, и его необходимо в скором времени довести до сведения Палаты. Он рад, что за это взялся практический человек, такой как достопочтенный член парламента от Лейта, который может говорить об этом, не находясь под влиянием каких-либо предвзятых взглядов, которые, возможно, некоторые могли бы приписать тем, кто смотрит на это с точки зрения юриста, независимо от того, выступают они за или против патентов. Он был рад обнаружить, что практические люди, такие как его достопочтенный друг, пришли к выводам, которые в своих широких принципах по существу совпадают с теми, к которым пришли многие представители юридической профессии, имевшие немало возможностей наблюдать за этим вопросом, наряду с ним самим. Он обязан заявить, что, по его мнению, настало время скорее для начала, чем для завершения обсуждения этого предмета; и поэтому он надеется, что его не сочтут непоследовательным в выполнении долга, который он взял на себя, поддерживая предложение своего достопочтенного друга, когда он сразу скажет, что сам он склонен докопаться до корня проблемы и отменить патенты вовсе, а не пытаться заменить их даже такой системой вознаграждений — хотя она, возможно, во многих отношениях была бы предпочтительнее нынешней системы, — о которой упоминал его достопочтенный друг. Конечно, те, кто извлекал выгоду — будь то общественность или частные лица — от открытий, которые могли бы быть сделаны, если бы патенты перестали существовать, всегда могли бы принять во внимание полученную ими ценность и оплатить эту выгоду, как, по его мнению, сейчас делает Правительство, хотя оно и не связано патентами в отношении улучшений, полезных для государственной службы. Но это, как он полагает, было бы совсем не то, что организованная система вознаграждений, хоть сколько-нибудь аналогичная нынешней системе патентов. Он мог бы упомянуть, мимоходом, третий план, который нашел очень способных и авторитетных защитников и который он также предпочел бы нынешней системе, хотя он считает, что полная отмена была бы лучше и этого. Он имел в виду план покончить с представлением о том, что каждый человек, который что-либо изобрел, имеет право на патент, и вернуться к тому, что, как он полагал, изначально было предполагаемым принципом — а именно, предоставление патентов в качестве милости и одолжения в хорошо отобранных и дифференцированных случаях, при осуществлении усмотрения органом, которому доверено это усмотрение. Но, как он уже сказал, он признается, что сам он не сторонник полумер в этом вопросе. Он считает, что они имеют право, как предлагает это предложение, сказать, что на том этапе прогресса в истории искусств и торговли в этой стране, которого они достигли, они могут гораздо лучше обойтись без этих подпорок. Он называет их подпорками, потому что считает, что они должны были ими быть, но он полагает, что в настоящее время они являются лишь препятствиями и помехами для торговли и искусств. Позвольте ему, во-первых, отметить принцип, на котором обычно поддерживается патентное право. Некоторые люди воображают, что существует своего рода моральное или естественное право изобретателей на некоторую защиту, подобную той, что дается патентами, и этот принцип иногда выражается таким образом — что человек имеет право на плоды своего ума. Теперь он утверждает, что изобретение и открытие существенно отличаются от авторского права. Авторское право применяется к творению: человек пишет книгу; он тем самым создает нечто, чего раньше не существовало в природе вещей. Остальной мир не участвует с ним в гонке за написание этой конкретной книги. Но в случае с изобретениями и открытиями факты, с которыми они имеют дело, лежат в самой Природе, и все человечество, занятое поисками, которые дают им интерес к исследованию для практических целей законов Природы, имеет равное право доступа к знанию этих законов и может в равной степени находиться на пути к его получению. Все, кто занят в конкретных искусствах и производствах, фактически находятся на пути, который ведет к открытию полезного применения этих законов; и знание их является общим фондом и собственностью всего человечества, которое в равной степени стремится к этому. Он не может допустить, чтобы человек, который первым пришел к финишу в гонке за открытием, мог претендовать на четырнадцать лет или любой другой срок на исключительную собственность на часть общего фонда знаний, доступного всем, кто использует надлежащие средства для его обнаружения. Нельзя сказать, что за исключением соображений общественной пользы и целесообразности человек, сделавший первое открытие закона природы или правильного способа его применения, имеет исключительное право применять это открытие в течение определенного периода. Однако говорят, что патенты полезны для общества либо как стимул для изобретательства, либо как гарантия публикации полезных открытий; и он не берется утверждать, что не могло быть времени, когда они отвечали обеим этим целям. Субсидии и премии могут быть приспособлены к грубому состоянию искусств и ранней стадии прогресса торговли, но когда нация достигла такой высокой степени прогресса во всех искусных искусствах и открытиях, а также в торговле и коммерции, как мы, он считает, что в этой области, как и в других, система субсидий и премий гораздо более вероятно будет вредной, чем полезной. Но, конечно, нельзя доказать этот пункт, опираясь только на абстрактное положение, и поэтому он попросил бы Палату взглянуть на две или три вещи, которые, как ему кажется, прольют на этот вопрос сильный практический свет. Патенты можно разделить на те, которые можно популярно назвать заслуживающими внимания, и те, которые таковыми не являются. Первые, безусловно, составляют не более одного из ста от общего числа патентов, а вторые очень многочисленны в каждом году. Как же тогда работает система в отношении заслуживающих внимания патентов? Он полагает, будет признано, что среди самых достойных открытий недавнего времени — паровая машина, электрический телеграф и гребной винт для кораблей. Эти случаи дают отличные иллюстрации того, как работает патентная система. Возьмем электрический телеграф. Согласно свидетельским показаниям по этому предмету, невозможно даже для тех, кто лучше всего разбирается в этом вопросе, сказать, кто имеет право на заслугу этого изобретения, настолько постепенным и незаметным был естественный рост и прогресс знаний и открытий в отношении него. Но около 400 или 500 патентов были получены как отмечающие различные шаги в исследовании этого предмета. Что касается гребного винта, он видел книгу, в которой собранные патенты одной компании представлены как 90 или 100; и он понимает, что дело обстоит примерно так же в отношении паровой машины. Они имеют дело, в случае с самыми достойными изобретениями, не с истинным открытием одного изобретателя, а с важной отраслью практического знания, над которой работают многие люди одновременно, и в отношении которой каждый достигнутый шаг указывает на следующий шаг, который должен последовать, и многие люди вместе находятся на пути. Что ж, но если они на пути, общественность получит выгоду от открытия, и вопрос в том, не задерживаем ли мы на самом деле прогресс открытий, позволяя каждому человеку на пути перекрывать дорогу в своей конкретной точке, и не создаем ли мы трудности даже для самых ценных изобретений. Нет никого, кто был бы лучше знаком с этим предметом, чем его друг — джентльмен, весьма выдающийся как в науке, так и в праве. Он имел в виду г-на Гроува; и те члены юридической профессии, которым приходится сталкиваться с г-ном Гроувом в патентном деле, знают, что перед ними стоит очень трудная задача. Теперь, вот слова г-на Гроува в отношении этого предмета: