Поскольку, следовательно, была потребность в дополнительном капитале, в то время как было небезопасно увеличивать фиксированные расходы дороги, менеджеры чувствовали себя призванными разработать схему, посредством которой эти обстоятельства были бы, по крайней мере внешне, удовлетворены. Их решением было предложение большой ипотеки рефинансирования, чтобы как можно скорее погасить существующие ипотеки и обеспечить баланс, который можно было бы потратить на линию. Если, рассуждали они, держателей облигаций можно было бы убедить принять новые 4-процентные или даже 5-процентные облигации в обмен на их 6-процентные ценные бумаги, дорога была бы свободна выпускать новые дополнительные облигации, пока маржа расходов, полученная таким образом, не была бы исчерпана. План был достоин своего изобретательного промоутера, г-на Вилларда, и будет раскритикован в надлежащем месте.
19 сентября 1889 года менеджеры выпустили циркуляр привилегированным акционерам. «По мнению Директоров», сказали они, «пришло время сделать новые финансовые резервы в широком масштабе для растущих потребностей Компании». Затем последовало заявление о валовой выручке. «Дальнейший соответствующий рост можно ожидать в текущем финансовом году, что доведет валовую выручку до 23 000 000 или 24 000 000 долларов.... Но Компания не могла в прошлом и не сможет впредь в полной мере воспользоваться этой благоприятной ситуацией без дальнейших крупных инвестиций капитала. Во-вторых. — Процветание дороги привлекает конкуренцию.... Компания должна быть готова строить дополнительные питающие линии везде и всегда, когда местные разработки оправдывают это, и опасность враждебного занятия кажется.... Еще один сильный [мотив] заключается во владении Компанией крупным земельным грантом, выгоды от которого не могут быть полностью реализованы без содействия поселениям через строительство филиальных линий. Совет также придерживается мнения, что пришло время сделать такие резервы, чтобы Компания могла воспользоваться своим высоким кредитом для осуществления сокращения фиксированных расходов».
Было предложено выпустить столетнюю консолидированную ипотеку на 160 000 000 долларов, приносящую проценты не более 5 процентов, чтобы покрыть всю Нортерн Пасифик Рейлроуд, вместе с ее оборудованием, земельным грантом, филиальными линиями и ценными бумагами филиальных линий. Это должно было быть применено следующим образом:
For the retirement of $77,430,000 outstanding first, second, and third mortgage bonds $75,000,000
For the retirement of the existing $26,000,000 branch bonds 26,000,000
For additional branches at a rate per mile not over $30,000 20,000,000
For enlargement of terminals and stations, additional rolling stock, betterments and renewals, and other expenses not properly chargeable to operating expenses 20,000,000
For premiums on bonds exchanged 10,000,000
For general purposes 9,000,000575
Только часть этих ценных бумаг, следовательно, должна была быть выпущена сразу. Резерв для расширения терминалов и т. д., вероятно, потребовал бы ранних выпусков, как и часть того, что зарезервировано для новых филиалов и для общих целей. Ожидалось, что определенное количество облигаций филиальных линий может быть погашено без особых задержек. В целом, облигации, немедленно выпущенные, не должны были превышать 15 000 000 долларов; хотя в плане не было ничего, что могло бы предотвратить больший выпуск. Процентная ставка была «не более 5 процентов». То, что эта формулировка была намеренно принята, показано условиями ипотеки, которые прямо давали компании право выпускать новые облигации, время от времени, приносящие такую процентную ставку, которую менеджеры могли счесть целесообразной, до 5 процентов. Подразумевалось, что выпуск должен быть в трех классах, один на 57 000 000 долларов под 5 процентов, один на 23 000 000 долларов под 4½ процента и один на 80 000 000 долларов под 4 процента; и на этой основе считалось, что фиксированные расходы будут сокращены на 2 000 000 долларов, к чему нужно было бы добавить проценты по облигациям, выпущенным сверх тех, что были ранее непогашенными. Резерв в 10 000 000 долларов для премий показывает, что, по мнению директоров, предложение существенно большего, чем номинал, в новых облигациях было необходимо, чтобы побудить обмены старых облигаций на новые. Чтобы предотвратить небрежное использование этого резерва, было предусмотрено, что 10 000 000 долларов в облигациях могут быть использованы для выплаты премий только при утвердительном голосовании не менее девяти членов (из тринадцати) совета, и когда, по мнению доверительных управляющих, выраженному в письменной форме, может быть достигнута экономия процентов для компании.
Не последней важной частью плана была та, которая была разработана для получения одобрения привилегированных акционеров. Следует помнить, что по условиям реорганизации 1875 года согласие трех четвертей этих акционеров было необходимо для подтверждения любой ипотеки после первой ипотеки, предложенной тогда. Увеличение задолженности, предложенное теперь, угрожало отложить на неопределенный срок дивиденды по привилегированным акциям и не могло ожидаться как приветствуемое. В результате директора предложили три различных стимула: во-первых, обещание распределения среди привилегированных акционеров сумм, которые были взяты из доходов и потрачены на имущество к настоящему времени; во-вторых, обещание ранних и регулярных дивидендов в будущем; в-третьих, преимущественное право подписки на новые облигации. Резолюцией от 21 августа 1889 года они, следовательно, определенно высказались в пользу распределения суммы, равной доходам, которые, как будет установлено, были применены в предыдущие годы к капитальным потребностям имущества. Было проведено расследование, сумма была официально объявлена равной 2 844 430 долларам, и эквивалентная сумма новых облигаций по 85 была отложена для ее покрытия. На будущее г-н Виллард и его партнеры объявили о решимости начать дивиденды по ставке 4 процента, первые из которых должны быть выплачены 1 января 1890 года; и заявили, что впоследствии дивиденды будут выплачиваться из текущей чистой прибыли, или, если их будет недостаточно, из резервного фонда, пока чистая прибыль не оправдает большее распределение. Наконец, было предусмотрено, что обыкновенным и привилегированным акционерам должна быть предоставлена привилегия подписки на новые облигации по 85 в размере 15 процентов от их владений. То, что эти уступки привлекли внимание, было показано действием привилегированных акционеров, призывающих к фактическому распределению как можно скорее сумм, вычтенных из доходов в прошлые годы. 17 октября 1889 года они приняли резолюцию, рекомендующую входящему совету директоров «принять во внимание распределение всей суммы, причитающейся Привилегированным Акциям, согласно плану реорганизации, как только Компания будет финансово в надлежащем положении, чтобы сделать это;» и снова в следующем году они постановили «что входящий Совет Директоров должен быть... попрошен отложить дополнительные доходы в... консолидированных облигациях... и (рассмотреть) вопрос либо увеличения... дивиденда выше 4 процентов, либо объявления дополнительного дивиденда по привилегированным акциям».
Учитывая все обстоятельства, маловероятно, что план рефинансирования мог быть проведен без обещания дивидендов по привилегированным акциям, но остается прискорбным, что такие обещания должны были быть даны. Деньги, которые были вложены в дорогу, были по необходимости так инвестированы, чтобы сохранить платежеспособность компании. В некотором смысле это увеличило доходную способность, но не все расходы, которые влияют на доходы, могут быть отнесены на капитал. Во-первых, если доходы ниже фиксированных расходов или постоянно стремятся упасть ниже, суммы, вложенные в имущество, просто помогают компании держать голову над водой и не являются здоровой основой для увеличения задолженности; и во-вторых, расходы, которые служат для сохранения доходов, не могут быть отнесены на счет капитала, даже когда метод сохранения — это строительство филиальных линий, и тем более, когда метод — это улучшение существующего завода. Если, следовательно, как это было в случае, доходы, требуемые привилегированными акционерами, пошли на сохранение платежеспособности компании и на защиту ее от конкуренции, аргументы этих акционеров в 1889 году не были обоснованными.
Что касается самого плана, то это был просто метод обеспечения нового капитала, и его следует оценивать как таковой. Его положения о рефинансировании были в основном вводящими в заблуждение. Он предлагал обеспечить сокращение фиксированных расходов путем обмена облигаций, приносящих 5 процентов или менее, на облигации, приносящие 6 процентов, но как сокращение должно было быть достигнуто, было неясно. Срок погашения облигаций, подлежащих погашению, был отдаленным, и гарантированное сокращение было поэтому также отдаленным. Первая ипотека была выпущена в 1881 году и действовала сорок лет; вторая датировалась 1882 годом и должна была быть погашена через пятьдесят лет; а третья, которая была выпущена только годом ранее, не была погашаемой до 1937 года. Ипотеки подразделения Миссури и Пенд-д’Орейль погашались несколько раньше, но тем не менее имели значительное время до истечения срока. Ипотечные выпуски, следовательно, не скоро погасились бы сами по себе. Во-вторых, держатели облигаций, очевидно, не согласились бы добровольно сдать старые неистекшие облигации без такой премии в новых облигациях, которая сделала бы их годовой доход примерно таким же. Что-то они могли уступить ввиду более отдаленного срока погашения нового выпуска и несколько более всеобъемлющего характера его ипотечного залога, но недостаточно, чтобы создать какую-либо значительную экономию. Новые выпуски для улучшения дороги, более того, повлекли за собой увеличение ежегодных процентных платежей; что мы, возможно, не должны осуждать с ходу, ибо привлечение капитала было в некоторой мере навязано компании, но что важно при рассмотрении финансового состояния и перспектив железной дороги. Факт заключался в том, что Нортерн Пасифик не была самоокупаемой; она была вынуждена выпустить 20 867 000 долларов собственных облигаций и гарантировать 20 981 000 долларов помимо этого, в период между 1884 и 1889 годами, чтобы обеспечить рост в 2 462 288 долларов годовой чистой прибыли в период быстро растущего процветания; и теперь она была вынуждена увеличить эту задолженность в попытке сохранить свою платежеспособность на будущее.
В период с 1889 по конец 1892 года деловая активность возросла, и чистая прибыль поначалу росла быстрее, чем фиксированные расходы. Г-н Виллард вновь занял главенствующее положение в управлении и активно руководил финансовыми операциями вплоть до своего отъезда в Европу в 1890 году. Самой важной проведенной операцией стала аренда «Висконсин Сентрал», благодаря чему восточная конечная станция системы «Нортерн Пасифик» была перенесена из Сент-Пола и Миннеаполиса в Чикаго. Директора, избранные вместе с г-ном Виллардом в 1887 году, контролировали «Висконсин Сентрал» и «Терминал Компани», которая была сформирована для обеспечения доступа этой дороги в город на озере. Возможно, именно из-за этого финансового интереса у них зародилось убеждение, что «Нортерн Пасифик» было бы полезно установить связь с магистральными линиями в Чикаго, вместо того чтобы останавливаться западнее; они поднимали этот вопрос в 1889 и снова в 1890 году. 1 июля 1889 года вступил в силу договор о перевозках, согласно которому «Нортерн Пасифик» получила право пользования линиями «Висконсин Сентрал» в обмен на объемы перевозок, которые она должна была передавать им. Определенные положения возлагали на обе дороги долю операционных расходов всякий раз, когда доля операционных расходов в валовой выручке превышала 65 процентов, и обеспечивали обеим прибыль, когда эта доля опускалась ниже данного уровня. «Висконсин Сентрал» сохраняла полный и абсолютный контроль над своей собственностью, за исключением того, что «Нортерн Пасифик» должна была участвовать в прибылях дочерней компании «Терминал Компани», если эти прибыли превышали 800 000 долларов. Это было сочтено неудовлетворительным, поскольку «Нортерн Пасифик» не имела контроля над деятельностью «Сентрал»; и 1 апреля следующего года новый договор предоставил первой аренду всех линий, принадлежащих и контролируемых «Висконсин Сентрал Компани» и «Висконсин Сентрал Рейлроуд Компани» между Сент-Полом и Чикаго сроком на 999 лет, включая терминальные мощности в Чикаго, принадлежащие дочерней корпорации «Чикаго энд Нортерн Пасифик Рейлроуд Компани». «Совет счел, — говорилось в годовом отчете, — что крайне важно, чтобы ваша дорога имела доступ к городу Чикаго по линии, находящейся в ее собственной собственности и обладающей терминальными мощностями, которые она могла бы контролировать и которыми могла бы владеть. Весь вопрос был самым тщательным образом рассмотрен Советом, и договоры и договоры аренды были приняты после взвешенного и внимательного обсуждения». Преимущество этой аренды для «Висконсин Сентрал» заключалось в большом объеме перевозок, который обеспечивало это соглашение; для «Нортерн Пасифик» оно было более сомнительным. Связь с Чикаго была желательна, но оказалось трудно эксплуатировать «Висконсин Сентрал» с операционными расходами в 65 процентов, и это приобретение вызвало враждебность всех остальных дорог между Чикаго и Сент-Полом. Мы увидим, что вскоре от аренды отказались, а попытка сделать Чикаго восточной конечной станцией была на время оставлена.
1891 год был удачным, но в течение следующих двенадцати месяцев ситуация изменилась к худшему. Наиболее примечательным стало увеличение фиксированных расходов более чем на 2 000 000 долларов, отчасти из-за роста долгосрочной задолженности, но в большей степени из-за увеличения выплачиваемой арендной платы. Это увеличение привело к тому, что расходы превысили общую чистую прибыль, что показывает, насколько серьезным стало положение компании. Фактически, неоднократные выпуски облигаций компанией настолько не смогли обеспечить ей стабильное положение, что лишь в трех из девяти лет с 1884 по 1892 год был получен профицит более 500 000 долларов сверх фиксированных платежей, в то время как операции в двух из этих же лет привели к дефициту.
Первым признанием директоров того, что дорога находится в затруднительном положении, стала отмена дивидендов по привилегированным акциям за 31 марта 1892 года. Тот факт, что это действие не лишило держателей всякого дохода, объяснялся предварительной конвертацией консолидированных облигаций, ранее зарезервированных в траст на десять лет, из которого можно было черпать средства всякий раз, когда дорога оказывалась не в состоянии выплачивать обычные дивиденды. Поэтому директора добавили к своему заявлению о приостановке резолюцию о том, что «время, способ и метод распределения такого количества из 3 347 000 долларов консолидированных облигаций, отложенных в пользу держателей привилегированных акций, которое может потребоваться для покрытия дефицита, если таковой возникнет в этом или любом последующем финансовом году, между суммой чистой прибыли и 4 процентами по привилегированным акциям, должны быть представлены на рассмотрение держателей привилегированных акций на ежегодном собрании в октябре следующего года». Неудивительно, что акционеры были встревожены. На ежегодном собрании в октябре был назначен следственный комитет, который приступил к тщательному осмотру имущества в сопровождении некоторых должностных лиц дороги. Комитет был настроен недружелюбно по отношению к руководству. В его предварительном отчете сообщалось, что физическое состояние системы хорошее, но его последующая критика финансового состояния компании была суровой. По словам лондонской «Standard», «не было столь яростного осуждения директоров со времен разоблачений «Эри Рейлвей»». Комитет заявил, что плохое состояние имущества объясняется безрассудными финансовыми методами директоров. Он утверждал, что должностные лица занимали двойные должности и подчиняли интересы компании «Нортерн Пасифик» интересам «Висконсин Сентрал», поправляя свое положение за счет первой дороги. Он прокомментировал убыточный характер некоторых других филиалов. Текущая задолженность, как он утверждал, финансировалась г-ном Виллардом лично по ставкам, вдвое превышающим текущие процентные ставки, и он рекомендовал судебное разбирательство в случае отсутствия гарантий изменения политики компании. В ответ директора выпустили пространное заявление, подробно разбирающее обвинения. Политика строительства филиальных линий, по их словам, была крайне необходима для развития бизнеса. Хотя некоторые из филиалов не покрывали свои фиксированные расходы, тем не менее, если бы им зачли 60 процентов валовой выручки от бизнеса, который они принесли на главную линию, они показали бы хорошую прибыль. Политика строительства филиальных линий получила единодушное одобрение сменявших друг друга советов директоров и была ратифицирована акционерами в 1886 году; в этой связи в ответе особо защищалось приобретение «Висконсин Сентрал» и других линий. Покрытие текущей задолженности должностными лицами, заинтересованными в собственности, вместо того чтобы подвергаться критике и порицанию, заслуживало самой высокой похвалы.
Трудно справедливо судить о противоречивых утверждениях, изложенных выше. Однако, написав в 1905 году, спустя долгое время после своего ухода из дел «Нортерн Пасифик», г-н Виллард выразился следующим образом: «В 1891 году г-н Виллард... совершил... свой последний официальный инспекционный тур по главной линии и основным филиалам «Нортерн Пасифик»... Самое тревожное впечатление, которое он получил, было открытие тяжести бремени, возложенного на компанию покупкой и строительством более длинных филиальных линий в Монтане и Вашингтоне, о чем он тогда узнал впервые. Там была ветка Миссула к рудникам Кер-д'Ален; «Кер-д'Ален Рейлвей энд Навигейшн», смешанная система пароходов и железнодорожных линий; «Сиэтл, Лейк Шор энд Истерн»; и дороги, построенные в самом западном Вашингтоне; представляющие собой общие инвестиции в денежных средствах и облигациях в размере не менее 30 000 000 долларов, которые вместе едва покрывали операционные расходы. Приобретение и строительство этих разочаровывающих линий за несколько лет поглотило большую сумму консолидированных облигаций, отложенных для строительных целей, которые, как предполагалось, должны были быть достаточными для всех нужд в этом направлении в течение долгого времени». Никто не должен был знать о реальной прибыльности этих расширений лучше, чем г-н Виллард; и обстоятельства его рассказа придают ему особый вес. Признанный факт, что в ряде случаев управляющие «Нортерн Пасифик» голосовали как директора этой корпорации за покупку имущества у самих себя как полных или частичных владельцев других предприятий, также вызывает недоверие, и это чувство усиливается неудовлетворительным финансовым состоянием системы «Нортерн Пасифик» в целом в 1893 году.