«Труды Второго Национального конгресса по охране природных ресурсов»

Если бы потребовалось какое-либо доказательство того, что защита лесов является национальным долгом, недавнее разрушение лесов в Скалистых горах огнем предоставило бы его. Даже с помощью армии, добавленной к помощи Лесной службы, потери были серьезными. Без обоих они были бы значительно больше. Но Лесная служба делает больше, чем просто защищает национальные леса от огня. Она делает их практически и все более полезными. В течение последнего года, за который у меня есть цифры, национальные леса использовались 22 000 скотоводов с их стадами, 5 000 овцеводов с их отарами, 5 000 лесорубов с их бригадами и 45 000 шахтеров. И все же люди скажут вам, что они были закрыты от народного пользования! (Аплодисменты) Более 5 000 человек использовали их для других специальных отраслей. Почти 34 000 поселенцев имели свободный доступ к воде. Общее постоянное население национальных лесов составляет около четверти миллиона, что больше, чем население некоторых наших штатов. Более 700 000 акров сельскохозяйственной земли были запатентованы или внесены в список для патентования в пределах лесов, и отчеты лесных офицеров показывают, что более 400 000 человек в год используют леса для отдыха, кемпинга, охоты, рыбалки и подобных целей. Все это делается, конечно, без ущерба для древесины, которая имеет стоимость не менее тысячи миллионов долларов. Более того, национальные леса защищают водоснабжение тысячи городов и поселков, около 800 ирригационных проектов и более 300 энергетических проектов, не считая использования воды для этих и других целей отдельными поселенцами. Я думаю, что впредь мы можем безопасно игнорировать любые заявления о том, что национальные леса изъяты из поселения и полезности (аплодисменты).

Охрана природных ресурсов имеет дело не только с природными ресурсами; она имеет дело с жизнями тех, кто позволяет остальным из нас использовать эти природные ресурсы. Исследования Комиссии по сельской жизни привели фермеров этой страны к осознанию того, что они не получали своей справедливой доли прогресса и всего, что он приносит. Некоторые из наших фермерских общин в долине Миссисипи и на среднем Западе добились удивительного прогресса, и все же даже лучшие из них, как и общины любого другого рода, не лишены возможности для улучшения, а те, которые не являются лучшими, нуждаются в улучшении очень сильно. Пока мы знаем лишь немного об основных фактах условий сельской жизни по сравнению с тем, что мы знаем об условиях, например, промышленной жизни. Средства для лучшего ведения сельского хозяйства мы изучили с осторожностью, но лучшей жизни на ферме и лучшего бизнеса на ферме — я имею в виду под этим, чтобы фермер использовал посредника там, где это выгодно фермеру, а не использовался посредником главным образом в пользу посредника (аплодисменты) — уделялось мало внимания. Одной из самых насущных потребностей нашей цивилизации является то, чтобы сами фермеры взялись за получение для себя лучших знаний в этих областях. Гораций Планкетт, ирландец, много лет бывший ранчером в Вайоминге, предложил в своей недавней книге «Проблема сельской жизни в Америке» создание Института сельской жизни как центра, где работа и знания всего мира относительно сельской жизни могут быть собраны вместе для использования нацией. Я сильно сочувствую его идеям. Прошлой весной, посещая столицу Венгрии, Будапешт, я был чрезвычайно впечатлен Музеем сельской жизни, который содержал необычайную серию исследований в сельском хозяйстве, в животноводстве, в лесном хозяйстве, в горном деле. Это было одно из самых интересных мест, которые я когда-либо посещал, и экспонаты были не просто интересными и поучительными, они были чрезвычайно практического значения; и мне было довольно стыдно, что я, гражданин того, что мы считаем очень передовой страной, должен быть в Венгрии и вынужден признаться, что у нас в нашей собственной стране нет ничего подобного. Я хотел бы, чтобы у нас был такой музей в Вашингтоне, и некоторые из ваших конгрессменов-фермеров должны получить подробный отчет об этом музее в Будапеште, чтобы он был напечатан для распространения в качестве публичного документа (аплодисменты). Я хотел бы видеть исследование, проведенное по таким музеям, чтобы мы могли взять то, что хорошо в них, для нашего собственного использования здесь, в Америке. (Аплодисменты)

Как народ, мы еще не научились добродетели бережливости. Это просто трюизм — сказать, что роскошь и расточительство не хороши для нации. Поскольку они влияют на характер, потеря, которую они вызывают, может быть неисчислимой. Но в материальном смысле существует потеря, большая, чем та, которая вызвана экстравагантностью и роскошью вместе взятыми. Я имею в виду ненужную, бесполезную и чрезмерную потерю для нашего народа от преждевременной смерти и предотвратимых болезней. Было подсчитано, что материальная потеря для федерального правительства таким образом почти в два раза превышает стоимость управления федеральным правительством.

Одним из самых важных собраний в нашей недавней истории было собрание губернаторов в Белом доме в мае 1908 года для рассмотрения вопроса охраны природных ресурсов (аплодисменты). По совету губернаторов за собранием последовало назначение Национальной комиссии по охране природных ресурсов. Собрание губернаторов привлекло внимание страны к охране природных ресурсов, как ничто другое не могло бы сделать, в то время как работа Комиссии придала движению определенность и обеспечила его практической программой. Теперь, мои друзья, до сих пор я не говорил ничего, кроме похвалы Миннесоте; но я не могу продолжать говорить только слова похвалы. В тот момент, когда эта Комиссия была готова начать кампанию по реализации своей программы, конгрессмен из Миннесоты внес поправку к Закону о гражданских расходах с целью положить конец работе, так восхитительно начатой. (Сенсация) Конгресс принял поправку. Ее целью было положить конец работе ряда комиссий, которые были назначены президентом и чей вклад в общественное благополучие был просто неисчислим. (Голос: «Ну, что вы думаете о Тоуни?» и смех) Среди них были Комиссия по реорганизации методов ведения бизнеса правительства, Комиссия по государственным землям, Комиссия по сельской жизни и сама Национальная комиссия по охране природных ресурсов. Когда я подписал Закон о гражданских расходах, содержащий эту поправку, я передал вместе с ним, как мой последний официальный акт, меморандум, объявляющий, что поправка недействительна, потому что это было неконституционное вмешательство в права исполнительной власти и что, если бы я остался президентом, я не обращал бы на нее никакого внимания (восторженные аплодисменты и возгласы). Национальная комиссия по охране природных ресурсов после этого стала бездействующей. Приостановка ее работы произошла в самое неудачное время, и существовала серьезная опасность, что прогресс, уже достигнутый, будет потерян. В этот критический момент была организована Национальная ассоциация охраны природных ресурсов. Она взяла на себя работу, которая в противном случае не была бы сделана; если бы она не сделала ее, у нас не было бы этой встречи здесь (аплодисменты), и она оказала самое полезное влияние на предотвращение плохого законодательства, на обеспечение внесения лучших мер по охране природных ресурсов на прошлой сессии Конгресса и на содействие принятию мудрых законов. Она заслуживает доверия и поддержки каждого гражданина, заинтересованного в мудром развитии и сохранении наших природных ресурсов (аплодисменты) и в предотвращении их перехода в руки неконтролируемых монополий (аплодисменты). Она присоединяется к Национальному конгрессу по охране природных ресурсов в проведении этой встречи. Я здесь по совместному приглашению обоих. (Аплодисменты)

Когда правительство Соединенных Штатов осознало идею охраны природных ресурсов и убедилось в ее благотворности, оно не замедлило донести преимущества этой новой точки зрения до своих ближайших соседей среди государств. В Вашингтоне была проведена Североамериканская конференция по охране природных ресурсов, на которой было запрошено и получено согласие Канады и Мексики на сотрудничество в решении великой задачи освоения ресурсов континента на благо народа. Страны, расположенные на наших северных и южных границах, мудро осознали, что их возможности по сохранению своих природных ресурсов лучше наших, поскольку у них процесс разрушения и монополизации зашел не так далеко, как у нас. То же самое касается республик Центральной и Южной Америки. Очевидно, что они находятся на пороге периода значительного материального прогресса. Освоение их природных ресурсов — лесов, недр, водных ресурсов и почв — создаст огромное богатство. Взаимным интересам Соединенных Штатов и наших сестринских американских республик отвечает то, чтобы это развитие осуществлялось разумно. Наша обрабатывающая промышленность предлагает рынок для все большего количества их природных богатств и сырья, в то время как они сами будут желать получать наши товары в обмен. Чем больше мы будем покупать у них, тем больше мы будем продавать им. Слава богу, мы в этом полушарии начинаем осознавать то, что в конечном итоге осознает весь мир: как правило, для страны хорошо, когда ее соседи процветают (громкие аплодисменты). Мы в Соединенных Штатах искренне и от всей души рады видеть рост и процветание в Канаде, Мексике, Южной Америке (аплодисменты). Мне бы хотелось, чтобы мы могли внушить некоторым небольшим республикам к югу от нас, чья история не всегда была счастливой, что все, о чем мы их просим, — это быть процветающими и мирными (смех и аплодисменты). Мы не хотим вмешиваться, это именно то, что мы особенно не любим делать; все, о чем мы просим любую страну в этом полушарии, — это чтобы она была процветающей и мирной, способной вершить разумное правосудие в своих собственных границах и по отношению к чужестранцам в своих воротах; и любая страна, способная на это, может рассчитывать на нашу самую сердечную и дружескую поддержку. (Аплодисменты)

Очевидно, что если правительства наших южных соседей в ближайшем будущем не предпримут шагов посредством разумного законодательства для контроля за освоением и использованием своих природных ресурсов, они, вероятно, попадут в руки концессионеров и дельцов, чьей единственной целью, без учета долгосрочного благополучия земли, на которой они работают, будет получение максимальной прибыли в кратчайшие сроки. Это приведет к позорному расточительству, разрушительным потерям и недальновидному пренебрежению будущим, как мы уже убедились на горьком опыте здесь, у себя дома. Если правительства всех американских республик, включая нашу собственную, не примут вовремя такие законы, которые одновременно защитят их природные богатства и будут способствовать их законному и разумному развитию, будущие поколения будут обязаны своими несчательствами нам, живущим сегодня. Нас призывает великий патриотический долг. Мы обязаны перед собой и перед ними оказать другим американским республикам всю возможную помощь. Случаи, в которых мы потерпели неудачу, должны быть не менее поучительными, чем те, в которых мы преуспели. При решительных действиях и доброй воле задача сохранения ресурсов для народа полна надежд для всех нас.

Но в то время как мы в Соединенных Штатах стремимся, и, я полагаю, способны, оказать помощь другим, существуют наши собственные проблемы, которые нельзя упускать из виду. Один из важнейших вопросов охраны природных ресурсов на данный момент касается контроля над монополией на участки для строительства гидроэлектростанций в интересах общества (аплодисменты). У вдумчивого наблюдателя заметна явная тенденция со стороны наших оппонентов затушевать проблему, поднимая вопрос о юрисдикции штатов против федеральной юрисдикции (аплодисменты). Мы готовы встретить этот вопрос, если он будет нам навязан (аплодисменты), но для простых людей нет никакой надежды в таких конфликтах юрисдикций. Суть вопроса не в буквоедстве и юридических тонкостях (аплодисменты). Это на самом деле не вопрос штата против нации, это на самом деле вопрос особых корпоративных интересов против народных интересов (бурные аплодисменты и возгласы). Если бы не эти особые корпоративные интересы, вы бы никогда не услышали, как поднимается вопрос о штате против нации (громкие аплодисменты и возгласы). Настоящий вопрос прост: кто может лучше всего регулировать особые интересы на благо страны? (Голоса: «Теодор Рузвельт!» и продолжительные аплодисменты и возгласы). Большинство крупных корпораций, и почти все те, которые законно можно назвать крупными хищническими корпорациями (смех), имеют межштатные связи: поэтому они находятся вне досягаемости эффективного контроля со стороны штатов и по необходимости подпадают под федеральную юрисдикцию (аплодисменты). Одна из главных целей тех из них, кто алчен и жаден, — избежать любого эффективного контроля со стороны штата или нации; и они выступают в настоящее время за контроль со стороны штатов главным образом потому, что считают его наименее эффективным (аплодисменты). Если бы он стал эффективным, многие из тех, кто сейчас его защищает, сами бы повернулись и выступили против контроля со стороны штатов, и доказывали бы в судах, что такой контроль неконституционен (аплодисменты). У меня был свой собственный опыт (аплодисменты и смех); я приведу вам пример. Когда я был губернатором Нью-Йорка, появился законопроект о налогообложении франшиз некоторых крупных корпораций уличных железных дорог. В первоначальном виде законопроект предусматривал, что налогообложение должно вводиться округами и местными органами власти, в которых эти корпорации вели бизнес. Представители корпораций пришли ко мне и сказали, что это создаст для них большие трудности, что государственная власть была бы более справедливой, что местные власти (особенно там, где железная дорога проходила через два или три города или округа) каждая пыталась бы получить всю выгоду от налогообложения для своей местности, и что во имя справедливости я должен согласиться на то, чтобы налоговой властью стал штат, а не местные органы. Я счел их довод справедливым и рекомендовал и санкционировал это изменение. Законопроект стал законом; и те же самые корпорации немедленно подали на него в суд на том основании, что это неконституционно (смех и аплодисменты) — отнимать право налогообложения у местных органов и передавать его штату (возобновившийся смех и аплодисменты); и они довели дело до Верховного суда Соединенных Штатов, где во время моего президентского срока оно было решено не в их пользу. (Аплодисменты)

В великой борьбе народа за то, чтобы избавить правительство от господства особых интересов, нация сильнее, и ее юрисдикция эффективнее, чем юрисдикция любого штата (аплодисменты). Я хочу сказать еще одну вещь, в которую представители этих корпораций в данный момент не верят, но в которой, я уверен, они в конечном итоге убедятся; из-за ее силы, из-за того факта, что федеральное правительство лучше способно добиться от них справедливости, я также верю, что оно менее склонно в каком-либо внезапном порыве народной страсти совершить несправедливость по отношению к ним (аплодисменты). Теперь я хочу, чтобы вы поняли мою позицию — я не думаю, что вы можете ее неправильно понять. Я сделаю все возможное, чтобы обеспечить права каждой корпорации. Если на корпорацию нападают неправомерно, я буду защищать ее в меру своих способностей; я буду защищать ее, даже если буду уверен, что большинство людей в данный момент достаточно заблуждаются, чтобы занять неправильную сторону и выступить против нее (аплодисменты). Я буду бороться за то, чтобы народ через национальное правительство вершил полное правосудие по отношению к корпорациям; но я не хочу, чтобы национальное правительство зависело только от их доброй воли в вопросе обеспечения справедливости для народа. (Громкие аплодисменты). Теперь, большинство крупных корпораций в значительной степени финансируются и принадлежат лицам в атлантических штатах, и довольно комичен тот факт, что многие из главных и самых ярых защитников прав штатов в нынешнем споре — это крупные бизнесмены, живущие в других штатах (аплодисменты). Самое эффективное оружие — это федеральные законы и федеральная исполнительная власть. Вот почему я так решительно выступаю против требования передать эти вопросы штатам. По сути, это требование против интересов простых людей, людей со скромным достатком, против интересов наших детей и детей наших детей; и оно прежде всего в интересах крупных корпораций, которые хотят избежать эффективного правительственного контроля. (Аплодисменты)

И я прошу вас рассмотреть еще две вещи в этой связи: воды текут; они не остаются в одном штате (смех и аплодисменты). Этот факт кажется элементарным, но его склонны забывать. Я только что приехал из Канзаса. Практически вся вода в Канзасе течет в Канзас из другого штата и из него в другие штаты. Вы не можете иметь эффективный контроль над водоразделом, если одна и та же власть не контролирует все водоразделы (аплодисменты и крики «Хорошо»), поскольку вода течет не просто из одного штата в другой, но из одной страны в другую. Один из крупных ирригационных проектов Монтаны был задержан, потому что воды, которые питают реку Милк, берут начало в Монтане, текут на север в Канаду, а затем возвращаются в Монтану. Вы не можете урегулировать этот вопрос иначе, как через национальное правительство (аплодисменты); штат не может его урегулировать. Столько о том, что мы видим здесь. Теперь возьмите опыт других наций — маленькой Республики Швейцария. Она действительно попробовала то, что некоторые из наших людей просят попробовать; она действительно провела эксперимент, позволив каждому кантону распоряжаться своими собственными водами, и возник конфликт юрисдикций, и склоки и несправедливости стали такими, что около девяти лет назад национальное правительство Швейцарии было вынуждено взять под полный контроль все воды Швейцарии на том явном основании, что все воды принадлежат всем гражданам швейцарской нации (громкие аплодисменты). Теперь я не прошу, чтобы мы действовали безрассудно; я лишь прошу, чтобы мы не двигались назад там, где другие страны продвинулись вперед. (Аплодисменты)

Как вчера отметил президент, одна из трудностей, с которыми мы должны столкнуться в связи с борьбой за охрану природных ресурсов, заключается в том, что наша цель постоянно искажается — что постоянно предпринимаются попытки показать, что мы стремимся замедлить развитие. Было нелегкой задачей заставить девяносто миллионов человек понять, что это за движение, и убедить их в том, что оно правильное. Многое еще предстоит прояснить в умах людей, и многие недоразумения должны быть устранены. Например, мы постоянно слышим от людей, которые должны знать лучше, что временные изъятия, такие как изъятие угольных земель, навсегда затормозят развитие. Однако факт заключается в том, что эти изъятия не имеют никакой другой цели, кроме как предотвратить переход угольных земель в частную собственность до тех пор, пока Конгресс не примет законы, открывающие их на условиях, справедливых как для общественности, так и для людей, которые будут заниматься освоением (аплодисменты). И теперь поймите меня; если есть хоть какое-то сомнение в том, достаточно ли либеральны условия для людей, которые будут заниматься освоением, я всегда разрешаю сомнение в пользу либеральности к этим людям; я хочу дать им каждый шанс, я хочу дать им каждую возможность преуспеть для себя, но я хочу видеть, что, преуспевая для себя, они также делают хорошо для всех нас. (Аплодисменты)

Несмотря на эти трудности, большинство из которых, несомненно, неизбежны в любом движении такого рода, дело охраны природных ресурсов достигло удивительного прогресса. Мы имеем право поздравить себя с этим, но нет оснований полагать, что борьба выиграна. Вначале особые интересы, которые сейчас являются нашими главными противниками, мало обращали внимания на движение, потому что они ни понимали его, ни видели, что если оно победит, они должны будут проиграть. Но с прогрессом охраны природных ресурсов в умах людей борьба становится все острее. Чем ближе мы подходим к победе, тем ожесточеннее сопротивление, которое мы должны встретить, и тем больше потребность в осторожности и бдительности. Открытое сопротивление мы можем преодолеть, но мы должны быть начеку; и вы, участники этого Конгресса, должны особенно остерегаться людей, которые на самом деле являются корпоративными агентами, но выдают себя за незаинтересованных сторонних лиц (аплодисменты). Теперь я сердечно одобряю действия любой корпорации, которая приходит сюда открыто, потому что она заинтересована в обсуждениях на таком собрании, как это, и через своих открыто аккредитованных агентов представляет взгляды, которые, по ее мнению, собрание должно принять к сведению (аплодисменты); я одобряю корпорацию, которая делает это, и я презирал бы любого из наших людей, который побоялся бы немедленно дать самое полное и уважительное слушание и реальное рассмотрение любому такому доводу, выдвинутому таким образом. (Аплодисменты и крики «Хорошо!»). Корпорация через своих агентов не только имеет право быть выслушанной, но если бы она не вызвалась сама, вы должны были бы постараться сделать так, чтобы ее взгляды были представлены. Мой протест не против человека, который приходит сюда открыто как агент корпорации, а против человека, который приходит сюда открыто как кто-то другой, а на самом деле является агентом корпорации. (Смех)

Наш долг и наше желание — сделать эту нашу землю лучшим домом для человечества, но наш долг на этом не заканчивается. Мы также должны работать над созданием лучшей нации, чтобы жить в этой лучшей стране (аплодисменты). Развитие и охрана нашего национального характера и наших свободных институтов должны идти рука об руку с развитием и охраной наших природных ресурсов, которые Конференция губернаторов так удачно назвала фундаментом нашего процветания. Какого бы прогресса мы ни достигли как нация, какое бы богатство мы ни накопили, как бы далеко мы ни продвинули механический прогресс и производство, мы никогда не достигнем точки, где наше благополучие в конечном счете могло бы зависеть от чего-либо, кроме фундаментальных качеств хорошего гражданства — честности, мужества и здравого смысла (аплодисменты). Простые добродетели — это долговечные добродетели, и путь, который ведет к ним, — это путь к подлинному и прочному успеху.

То, что нужно этой стране, — это то, что каждая свободная страна должна поставить перед собой как великую цель, к которой она стремится, — равные возможности для жизни, свободы и стремления к счастью для всех своих граждан, великих и малых, богатых и бедных, знатных и простых, в равной степени. (Бурные аплодисменты и продолжительные возгласы)

ЧЕТВЕРТАЯ СЕССИЯ

Конгресс вновь собрался в Аудиториуме, Сент-Пол, после обеда, 6 сентября, и был призван к порядку вице-президентом Кондрой.

Профессор Кондра — Делегаты, дамы и господа: Президент Бейкер попросил меня, как одного из вице-президентов, председательствовать до его прибытия.

Нас можно поздравить с тем, что сегодня днем мы услышим многих выдающихся ораторов по многим интересным темам. Мы особенно счастливы тем, что первый оратор — это человек, который сделал многое не только в Вашингтоне, но и во всем мире для сохранения человеческой жизни через работу Красного Креста. Я с большим удовольствием представляю вам мисс Мейбл Бордман из Вашингтона. (Аплодисменты)

Мисс Бордман — Господин председатель, дамы и господа: Какова была бы ценность охраны природных ресурсов без человеческой жизни? Ради жизни человека отдаются все эти силы, которые посвящены охране наших природных ресурсов. Поэтому в самом фундаменте охраны природных ресурсов должно лежать сохранение того, ради чего эта охрана существует.

Именно в этом принципе охраны человеческой жизни Красный Крест находит свое существование. Хотя впервые вдохновленный Флоренс Найтингейл в Крыму, он родился на кровавом поле битвы при Сольферино более пятидесяти лет назад, когда Анри Дюнан стал свидетелем ужасной потери человеческих жизней из-за отсутствия медицинской и сестринской помощи. Красный Крест стал одной из великих сохраняющих сил всего мира. Он действует в соответствии с единственным универсальным договором об охране, существующим в мире. Одна за другой все нации мира подписали этот Женевский договор, впервые составленный в 1864 году, пересмотренный в 1906 году, и его положения были распространены на морскую войну Гаагским договором.

Вступительные слова Женевского договора гласят: «Офицеры, солдаты и другие лица, официально прикомандированные к армиям, которые больны и ранены, должны быть защищены и обеспечены уходом без различия национальности воюющей стороной, в чьих руках они находятся. Воюющая сторона, владеющая полем битвы, должна искать и защищать раненых и может предоставить иммунитет тем жителям, которые приняли в свои дома нетрудоспособных людей. Нейтралитет госпиталей и санитарных машин с их персоналом, которые не могут быть взяты в плен, должен соблюдаться, и ради человечности списки умерших и раненых должны обмениваться для передачи семьям этих людей властями их собственной страны». Этот замечательный договор предусматривает свои собственные знаки отличия, и где бы по всему миру скрипучие двери Храма Януса ни открывали широко свои ужасные порталы, он развевает на ветрах небес свое милосердное знамя охраны больных и раненых — флаг Красного Креста.

Договор предусматривает, кроме того, защиту для обществ добровольной помощи, которые получили официальные полномочия от своих соответствующих правительств. Это три великих общества Красного Креста. Признавая два факта: во-первых, что никакая медицинская служба ни одной нации не может быть адекватной требованиям войны, и во-вторых, что в такие времена человечность и патриотизм народа глубоко пробуждаются к активной жизни и что эта активность должна быть использована таким систематическим образом, чтобы быть реальной ценностью в спасении жизни ради человечности и ради страны, члены первоначальной Женевской конференции рекомендовали подписавшим державам формирование этих обществ добровольной помощи. Таким образом, Красный Крест имел свое происхождение в цели охраны человеческой жизни во время войны. Насколько эффективно он выполнял этот долг там, где был хорошо организован, видно из взгляда на замечательную статистику работы, проделанной Красным Крестом России и Японии во время последней войны на Дальнем Востоке.

Я искушена здесь остановиться на мгновение на одном или двух фактах, связанных с Японским Красным Крестом. Сегодня он насчитывает более 1 522 000 членов, а его годовой доход в 1909 году составил более 2 000 000 долларов. Несмотря на недавнюю войну, которая была таким серьезным истощением ресурсов страны, Японский Красный Крест никогда не истощал ни на одну иену свой постоянный фонд. Отчет за 1909 год, только что полученный, указывает этот постоянный фонд как более 5 000 000 долларов, и у него, кроме того, в других фондах имеется более 2 000 000 долларов. К 1913 году он планирует увеличить свой постоянный фонд до 7 500 000 долларов; и, зная, что Япония уже сделала, мы не можем сомневаться в выполнении этого ожидания.

Но хотя с начала истории войны время от времени были несчастьем человечества, великие силы природы приносят гораздо более частую потребность в такой помощи, которую Красный Крест способен оказать. Из-за этой постоянно повторяющейся потребности в организованной помощи Красный Крест протянул свои сильные и хорошо обученные руки в эту более широкую область, чтобы помочь жертвам великих катастроф.

Устав, предоставленный Конгрессом Американскому Красному Кресту, который создал его как официально уполномоченный Красный Крест нашего правительства, предусматривает, что он должен не только «брать на себя добровольную помощь во время войны», но и «осуществлять систему национальной и международной помощи в мирное время и применять ее для смягчения страданий, вызванных эпидемиями, голодом, пожарами, наводнениями и другими великими бедствиями, а также разрабатывать и осуществлять меры по их предотвращению». Согласно этому уставу, наш собственный Американский Красный Крест — это не частная ассоциация определенных людей, а официально уполномоченное агентство нашего правительства, ответственное перед народом, и существование которого Конгресс может в любое время отменить, аннулировав устав. Его счета проверяются Военным министерством. Председатель и пять членов Центрального комитета, представляющие Государственный департамент, Казначейство, Военное министерство, Министерство юстиции и Военно-морское министерство, назначаются президентом Соединенных Штатов. Государственный департамент представлен из-за участия в международной помощи. Казначейство предоставляет национального казначея Красного Креста, Министерство юстиции — юрисконсульта, а армия и флот имеют свои причины для представительства не только из-за ассоциации с войной, но и потому, что во время помощи при национальных бедствиях, как в Сан-Франциско, Хаттисберге и Ки-Уэсте, Красный Крест имеет самую сердечную и неоценимую помощь нашей армии, в то время как при международной помощи, как в Италии после землетрясения и в Блуфилдсе, Никарагуа, он получает столь же сердечную и ценную помощь нашего флота. Вкратце, из чего состоит организация Американского Красного Креста? С момента его реорганизации в 1905 году Уильям Говард Тафт, ныне президент Соединенных Штатов, ежегодно избирается его президентом, и во многом его успеху он обязан его постоянному интересу, мудрым советам и ценной помощи. У него есть, помимо других обычных должностных лиц, национальный директор г-н Эрнест П. Бикнелл, в чью особую обязанность входит немедленное прибытие на место любого серьезного бедствия и принятие на себя руководства или консультирование по поводу работы Красного Креста по оказанию помощи. У него есть центральный комитет из восемнадцати человек, который избирает исполнительный комитет из семи человек. Под руководством этого комитета работа Красного Креста разделена на три департамента для войны и для национальной и международной помощи, каждый под руководством совета из пятнадцати членов. Председатель и вице-председатель каждого совета являются членами центрального комитета.

Совет по оказанию помощи во время войны, председателем и вице-председателем которого являются соответственно хирурги, представляющие армию и флот в центральном комитете, подготовил полный список каждого каботажного судна, пригодного для госпитального судна, так что такое судно могло быть зафрахтовано в одно мгновение. Он, кроме того, составил полный и подробный список оборудования такого судна с оценками стоимости этого оборудования и необходимой трансформации для госпитальных целей. Он изучает вопросы гражданских госпитальных помещений для нужд военного времени, санитарных поездов, полевых госпиталей, станций отдыха, использования частных автомобилей в качестве машин скорой помощи и другие родственные темы. Подкомитет, шестеро из которых являются членами совета, а девять — представительными женщинами профессии квалифицированных медсестер, и председателем которого является мисс Джейн Делано, суперинтендант Корпуса армейских медсестер, систематизировал сестринскую службу Красного Креста, подготовил единые правила, организовал комитеты штатов и местные комитеты и быстро зачисляет лучших квалифицированных медсестер страны для активной службы в случае необходимости. Эти великолепные медсестры в такие времена не только берут на себя самую трудную работу в часто тяжелых условиях, но, находясь на этой активной службе, принимают от Красного Креста только половину своей обычной зарплаты. Этот комитет медсестер Красного Креста позже возьмется за план предоставления курсов для женщин по простому домашнему уходу за больными.

Другим подкомитетом совета по оказанию помощи во время войны является Комитет по первой помощи, председатель которого, майор Чарльз Линч из Армейской медицинской службы, прикомандирован к этой особой обязанности Генеральным хирургом. Работа этого комитета заключается в организации курсов по обучению первой помощи по всей стране. В этом комитете такие люди, как г-н Джон Хейс Хэммонд, представляют горнодобывающие компании; г-н Джон Митчелл — шахтеров; г-н Джулиус Крутшмитт — железнодорожные компании; г-н У. Г. Ли — поездные бригады; д-р Д. А. Мэнсфилд — интересы моряков; д-р Дж. А. Холмс — Бюро шахт США. Христианская ассоциация молодых людей (Y. M. C. A.) также представлена в комитете, так как теперь она проводит все свои курсы первой помощи в сотрудничестве с Красным Крестом. Д-р М. Дж. Шилдс нанят в качестве агента для организации этих курсов среди шахтеров. Ожидается, что этой осенью компанией Pullman будет пожертвован специальный вагон с целью отправки с д-ром Шилдсом передвижной выставки оборудования для первой помощи и защитных устройств. Ряд железных дорог уже любезно согласились перевозить этот вагон бесплатно для Красного Креста. Я могу сказать, что в каждом случае великого бедствия железнодорожные компании, экспресс-компании, телеграфные и телефонные компании предоставляли свои услуги бесплатно в распоряжение Красного Креста в самом полезном и щедром духе.

Курсы первой помощи скоро будут расширены для поездных бригад и сотрудников крупных промышленных предприятий, как это было сделано Британским и Германским Красным Крестом. Майор Линч подготовил для Красного Креста превосходный общий учебник по первой помощи, а также специальную книгу для шахтеров и поездных бригад и другую, по его просьбе, для компании Bell Telephone. Кроме того, для этих курсов были напечатаны ценные и недорогие анатомические таблицы, а для общества были изготовлены небольшие металлические коробки, герметично закрытые, содержащие бинты для первой помощи и листовку с инструкциями, а также большая коробка для железнодорожных станций, шахт, фабрик и т. д. Проводились соревнования по первой помощи, присуждались призы и медали. Более шестидесяти тысяч плакатов, призывающих обратить внимание на меры предосторожности, которые необходимо предпринять для предотвращения травм на железных дорогах, и более тридцати тысяч подобного рода для трамваев были выпущены Красным Крестом и распространяются по запросу различных компаний.

Распространить по всей стране знания о первой помощи среди наших промышленных классов, фактически, среди всех классов нашего народа, — вот цель этого департамента работы Красного Креста. Не только во время войны или бедствия такие знания окажутся большой ценностью, но и во всех частых несчастных случаях повседневной жизни эта подготовка будет полезна. (Аплодисменты)

Второй совет, совет по национальной помощи, занимается изучением, планированием и надзором за помощью после национальных бедствий. Невозможно, да и не было бы мудро для Красного Креста содержать корпус квалифицированных работников для активной службы после бедствия, когда такая обязанность возникает лишь время от времени; поэтому, чтобы обеспечить себя опытным персоналом, он создал институциональное членство, состоящее из лучших благотворительных организаций страны. Эти ассоциации, принимая членство, соглашаются использовать свой персонал под руководством этого совета и г-на Бикнелла, национального директора, для активной работы по оказанию помощи. Например, г-н Логан из организации Атланты отправился по приказу Красного Креста в Ки-Уэст в сентябре прошлого года, систематизировал работу по оказанию помощи, чтобы избежать мошенничества, к сожалению, распространенного в такие времена, советовался с мэром и командующим армейским постом там, договорился о том, чтобы взносы в основном расходовались на реабилитацию рыбаков, которые потеряли свои маленькие лодки, их единственное средство к существованию. Как только каждая лодка была завершена, владелец, которому был предоставлен материал для его лодки и выплачивалась ежедневная заработная плата во время ее постройки, снова встал на ноги, будучи способным содержать себя, и его имя было вычеркнуто из списка тех, кому оказывалась помощь.

Во время катастрофы на шахте Черри г-н Кингсли из Объединенных благотворительных организаций Чикаго немедленно отправился на место катастрофы, оставаясь там до тех пор, пока не смог прибыть г-н Бикнелл. Затем в течение нескольких месяцев, по просьбе Красного Креста, его помощник и две хорошие женщины, которые могли говорить по-итальянски и по-польски с бедными, обезумевшими вдовами шахтеров, оставались в Черри, пока план г-на Бикнелла по постоянной помощи не был доработан и принят. Согласно этому плану, который сейчас осуществляется, щедрые средства, внесенные жителями Иллинойса, его законодательным собранием штата и профсоюзами шахтеров, на сумму около 300 000 долларов, были объединены и управляются совместной комиссией, так что пенсия может выплачиваться каждой вдове и несовершеннолетнему ребенку до тех пор, пока дети не достигнут возраста, когда сами станут кормильцами, и фонд не будет исчерпан. (Аплодисменты)

Совет по национальной помощи также отвечал за маленькую рождественскую марку Красного Креста — в следующем году она будет называться «Рождественская печать» — размещенную на обратной стороне писем из уважения к пожеланиям почтового ведомства, которое пострадало от множества марок, выпущенных другими из-за успеха марки Красного Креста. Этот преследующий призрак эпидемии, туберкулез, наложил свою разрушительную руку на каждую нацию; он вторгается во дворцы так же, как и в лачуги, и молодежь народа — его самая верная добыча. С оружием, меньшим, чем камень в праще Давида, Красный Крест посылает эту маленькую печать, чтобы внести свою лепту. За последние два года она принесла более 350 000 долларов, с помощью которых можно воевать против этого мрачного разрушителя. Здесь снова Красный Крест выполняет свой принцип — охрану человеческой жизни. (Аплодисменты)

Третий совет — это совет по международной помощи, председателем которого является представитель государственного департамента. Две карты висят на стенах офиса Красного Креста в Вашингтоне: одна — мира, другая — Соединенных Штатов с их островными владениями. Отмеченные на этих больших картах маленькие красные кресты обозначают поля его благородных трудов по охране природных ресурсов. Не только в наших собственных границах лежит его милосердное служение. Далеко в России, Китае и Японии, когда голод требовал своих тысяч замученных жертв, отправился Красный Крест, поддерживаемый «Христианским вестником» из Нью-Йорка, с продовольствием для голодающих масс: когда землетрясения в Чили, на Ямайке, в Италии, Португалии и Коста-Рике принесли разрушение и запустение, когда наводнения в Мексике, Франции и Сербии опустошили землю, когда массовые убийства в Армении принесли страдания, нищету и даже смерть тысячам, когда внутренняя война в Никарагуа оставила полки раненых, голых и голодающих мальчиков-пленников, наш Американский Красный Крест протянул свою руку помощи этим, своим сестринским нациям в беде (аплодисменты). Если в охране природных ресурсов заключается мысль о людях еще не рожденных, мысль должна быть также дана о людях, которые живут сегодня, и Красный Крест признает свой долг по отношению к охране всей человеческой жизни. (Аплодисменты)

Но еще момент об его организации: более чем в тридцати штатах уже назначены советы представительных людей, с губернатором в каждом штате в качестве президента совета, и до конца года советы для всех остальных штатов и для островных владений, вероятно, будут укомплектованы. Обязанность такого совета — действовать как финансовый комитет для получения взносов от народа штата в случае войны, местного, национального или международного бедствия. Губернатор, будучи президентом совета, может обратиться с призывом к народу штата, когда, по его суждению, бедствие достаточного масштаба внутри штата оправдывает такой призыв. При возникновении бедствий вне штата призывы выпускаются только по совету национальных должностных лиц. Губернатор или совет штата может, в случае любого бедствия внутри штата достаточного масштаба, запросить у штаб-квартиры помощь национального органа. Отделения Красного Креста могут существовать в любом городе, поселке или округе, где есть пять или более членов, которые платят ежегодные взносы в размере одного доллара. Обязанность этих отделений — быстро и энергично реагировать на любой запрос о действиях со стороны Красного Креста во время войны или бедствия дома или за рубежом. Призывы, выпущенные президентом совета штата или из Вашингтона, будут указывать потребности в деньгах или припасах, или и в том, и в другом, которые отделение должно немедленно начать собирать. В случае серьезного местного бедствия отделение действует как агентство по снабжению для национального директора и институционального члена, когда такой член присутствует. В случае, если институциональный член отсутствует, ожидается, что оно примет оперативные меры по оказанию помощи до прибытия или получения инструкций национального директора. Это, таким образом, вкратце, организация Красного Креста для активной службы: национальные должностные лица, центральный комитет, советы по оказанию помощи с их подкомитетами, советы штатов, отделения и институциональные члены.

Кажется невозможным в такой невоенной стране, как наша, получить и удержать большое поддерживающее членство с небольшими ежегодными взносами, как это делается в других странах. Когда сообщения о великих бедствиях заполняют газеты, наши люди дают с удивительной щедростью, но мелкие бедствия, от которых сильно страдают небольшие общины, получают мало внимания от нашей общественности. Если Япония планирует увеличить свой постоянный фонд Красного Креста до 7 500 000 долларов, не могли бы люди этой страны собрать для нашего Американского Красного Креста постоянный фонд в 2 000 000 долларов? Я, со своей стороны, верю, что они сделают это, ибо один только Нью-Йорк уже пообещал почти четверть этой суммы, и этой осенью комитеты по пожертвованиям из видных людей, назначенные президентом Соединенных Штатов, обратятся к нашим людям по всей стране с призывом собрать этот постоянный фонд для Американского Красного Креста.

И, последнее, могу ли я сказать слово или два о некоторых побочных продуктах охраны природных ресурсов в службе Красного Креста? В работе департамента первой помощи Красного Креста лежат далеко идущие результаты охраны жизни кормильца семьи, а также производителя труда страны, или в случае его смерти в результате бедствия, как в Черри, управление фондами помощи так, чтобы несчастные вдовы могли содержать своих маленьких детей дома (аплодисменты), — побочный продукт, охрана семьи.

Сохранение жизни во время войны имеет не только свою гуманную черту, но и свою патриотическую причину. Фактически, Японский Красный Крест ставит этот принцип на первое место. Спасение одного из самых важных активов любой страны, ее молодой мужской силы, становится побочным продуктом охраны природных ресурсов ради патриотизма.

Другой побочный продукт — это охрана общин. Страдает ли какая-нибудь маленькая деревушка или какой-нибудь большой город от сокрушительного бедствия пожара, наводнения, шторма, землетрясения или эпидемии, или еще более жалкое бедствие широко распространенного голода опускается на великую провинцию или империю, ее люди доводятся до запустения и отчаяния. Их соседи страдают так же, и нет никого под рукой, чтобы помочь. Без помощи они должны умереть или уплыть от своих домов, как лодки без швартовов после шторма, чтобы быть затопленными в море или разбитыми о скалы неизвестных берегов. Именно тогда к этим общинам, как и к отдельному человеку, приходит Красный Крест. Он взывает к безутешным: «Утешайте, утешайте народ мой, стройте снова свои дома. Сейте снова свои поля; сильные руки Красного Креста здесь, чтобы помочь вам, поддерживаемые вашими братьями по нации, да, вашими братьями по всему миру, если есть нужда» (аплодисменты). На красивой серебряной табличке, представленной итальянским комитетом по оказанию помощи Американскому Красному Кресту, выгравированы на латыни слова старого римского историка: «Ваша щедрость исправила катастрофу не только отдельных граждан, но и целых городов».

И есть еще один побочный продукт охраны природных ресурсов, не имеющий такого большого отношения к вещам материальным, но для благополучия мира. Разве нет нужды в охране высших вещей? Над страстью войны, среди запустения ужасных бедствий, в опасностях ежедневных занятий, которые так многие из наших соотечественников должны переносить, чтобы заработать на жизнь, разве не сохраняет, не защищает и не расширяет Красный Крест великую связь человеческого братства, и, тронутый горем, не делает ли он весь мир родным?

Странно начав свое существование на поле битвы, эта великая международная организация Красного Креста для охраны человеческой жизни родилась, прошла от младенчества к сильной и благородной зрелости, всегда готовая защищать и сохранять человеческую жизнь, для которой охрана всех материальных вещей имеет свою причину и свою цель. (Аплодисменты)

Председатель Кондра — Мы теперь будем иметь привилегию услышать Комиссара по делам корпораций, призванного к этой ответственной обязанности президентом Рузвельтом и продолженного в своих обязанностях президентом Тафтом, достопочтенного Герберта Нокса Смита, которого я с большим удовольствием представляю (аплодисменты).

Комиссар Смит — Господин председатель, дамы и господа: Мой текст — это превосходное слово «власть»; и оно не имеет более подходящего места для произнесения, чем этот центр тяжести имперской власти — долина Миссисипи.

В нашей сложной цивилизации есть много вещей, которые являются предметами первой необходимости. Контроль над любой из них представляет собой власть, которая по существу является правительственной. Это явно верно для основных предметов первой необходимости, таких как еда, одежда, транспорт, тепло и свет; это верно также для природных ресурсов, которые стоят за ними. Это не менее верно для механической энергии, которая производит и доставляет их. Частный контроль над любой из них, не ограниченный ни деловой конкуренцией, ни правительственной властью, означает, что безответственные лица держат командование над повседневной жизнью и благополучием гражданина, чего люди нашей расы никогда добровольно не предоставляли никому, кроме своих собственных представителей, выбранных ими.

Для нас, нашего поколения, механическая энергия является базовой необходимостью. Наше повседневное существование поддерживается ее током, и наш спрос на энергию постоянно растет. Наши главные нынешние источники энергоснабжения — уголь, нефть и природный газ — хотя в настоящее время достаточны, абсолютно фиксированы в количестве и не могут быть заменены. Гидроэнергия — это единственный важный источник механической энергии, практически доступный сейчас, который является самовозобновляемым. Ее важность, следовательно, для нашего нынешнего видения, должна постоянно возрастать.

Эффективное ограничение, налагаемое конкуренцией на ее контроль, становится все более невероятным. Произошла заметная концентрация контроля над гидроэнергией в частных руках, и этот процесс быстро продвигается. Общественное регулирование гидроэнергии, единственная другая альтернатива, следовательно, становится необходимостью.

Электрическая передача совершила это изменение в течение последнего десятилетия. Как сейчас коммерчески осуществимо, такая передача позволяет данной гидроэнергии достичь рыночной площади не менее 80 000 квадратных миль. Она подняла гидроэнергию от чисто местной работы и сделала ее жизненной энергией для великих общин и отдаленных предприятий. Она внезапно привела наши ресурсы гидроэнергии в сферу действия великих экономических сил.

В пределах этих рыночных площадей, только что описанных, существуют веские практические причины для консолидации гидроэнергии — то, что известно как «соединение». Энергетическая установка должна быть построена так, чтобы соответствовать самой высокой точке ожидаемого спроса — «пику нагрузки». Чем ближе «нагрузка» (спрос на энергию) приближается к этому пику все время, тем полнее будут приносить доход все фиксированные инвестиции. Предположим, есть две независимые энергетические установки в двух соседних общинах, где спрос в одной общине в основном на энергию в дневное время, а в другой — ночью. Эти установки могут выгодно объединиться, выбрасывая излишек своей совместной энергии днем в одно место, а ночью — в другое, тем самым приближая свою нормальную нагрузку в каждом случае к пику. Аналогично, такое соединение очевидно выгодно в двух соседних водоразделах, где избыток гидроэнергии возникает в разное время. В целом такое объединение различных условий для создания более тесного параллелизма спроса и предложения само по себе является совершенно правильным промышленным развитием. У нас нет причин противостоять ему, если оно достигается честными методами; мы должны просто быть готовы регулировать такую монополистическую власть, которая может возникнуть в результате этого.

Исследование развитых гидроэнергетических мощностей, проводимое сейчас Бюро корпораций, показывает, что на сегодняшний день 18 концернов или тесно связанных интересов контролируют более 1 800 000 лошадиных сил гидроэнергии, развитой или находящейся в процессе строительства, и, кроме того, более 1 400 000 лошадиных сил неразвитой гидроэнергии. Что касается неразвитых мощностей, эта информация была получена лишь как инцидент к нашей основной работе и, безусловно, сильно занижает положение дел. Как бы то ни было, это составляет общую гидроэнергию, контролируемую этими 18 группами, более 3 200 000 лошадиных сил. Общая гидроэнергия, используемая в Соединенных Штатах в 1908 году, по оценкам Переписи и Геологической службы, составляла всего 5 300 000. И этот итог включает очень большое количество малых мощностей, которые Бюро не включило, так как оно имело дело почти исключительно с мощностями более 1 000 лошадиных сил. Общая мощность, коммерчески способная к развитию, оценивается по-разному: от 30 000 000 до 60 000 000 лошадиных сил, причем меньшая цифра является предпочтительной. Большая часть как развитой, так и неразвитой гидроэнергии находится на Тихоокеанском побережье, на Северо-Западе и Северо-Востоке, а также в Южно-Атлантических штатах. Наш спрос на энергию, измеренный общей недублированной мощностью всех первичных двигателей — паровых, водяных и газовых — сейчас составляет не менее 30 миллионов лошадиных сил.

Очевидно, что местная монополия на энергию, охватывающая только одну рыночную площадь, тем не менее, так же полна по своим последствиям для жителей этой площади, как если бы она охватывала всю страну. Условия в отдельных секциях, следовательно, важны. В Калифорнии, например, четыре основные гидроэлектрические компании доминируют в гидроэнергетической индустрии. Они имеют общую развитую мощность в 259 000 лошадиных сил, с вероятно 500 000 дополнительными неразвитыми, и очень сильный контроль над самыми важными энергетическими рынками. И между этими четырьмя концернами также есть свидетельства значительной гармонии. Это не уникальный случай. Условия, несколько похожие на это, существуют на территории Пьюджет-Саунд, на южном полуострове Мичигана, в Колорадо, в Монтане и в Каролинах. В каждой из этих секций один, или самое большее два концерна являются преобладающими в своем контроле над гидроэнергией, компаниями общественного обслуживания и энергетическими рынками.

Цифры лошадиных сил не полностью отражают степень фактического коммерческого контроля. Лучшие мощности, конечно, были развиты первыми. Они всегда будут занимать непропорционально доминирующую позицию по сравнению с позже развитыми и менее благоприятными мощностями из-за их более низких эксплуатационных расходов и предшествующего контроля над важными энергетическими рынками.

Также происходит концентрация более широкого рода — процесс глубокого значения, но пока мало признанный. Существует заметный прогресс к взаимности интересов среди компаний общественного обслуживания в целом: электрического освещения, энергии, газа и компаний уличных железных дорог. Значительная идентичность должностных лиц и директоров в большом количестве таких компаний по всей территории Соединенных Штатов очень примечательна. Это частично связано со специализацией финансовых домов в данных линиях инвестиций; частично с общим использованием определенных выдающихся инженерных фирм; и частично с отношениями с определенными ведущими компаниями по производству оборудования. Электрическое оборудование обычно поставляется одной из нескольких крупных компаний по производству оборудования и часто оплачивается, по крайней мере частично, ценными бумагами предлагаемого проекта. Таким образом, компания по производству оборудования приобретает интересы в широко разделенных энергетических и осветительных компаниях.

Возьмем один пример, General Electric Company, самую мощную компанию по производству электрического оборудования в мире. Люди, которые являются должностными лицами или директорами General Electric Company, или ее трех полностью контролируемых дочерних компаний, также являются должностными лицами или директорами во многих других корпорациях. Эти другие компании, с их дочерними компаниями, и General Electric со своими дочерними компаниями, составляют таким образом группу, взаимосвязанную активными личными и финансовыми отношениями. Эта одна группа включает 28 корпораций, которые управляют гидроэлектрическими установками, с по крайней мере 795 000 лошадиных сил развитых или находящихся в стадии строительства, и 600 000 неразвитых в 16 различных штатах, всего 1 395 000 лошадиных сил (равно более 25 процентов всей развитой гидроэнергии в Соединенных Штатах в 1908 году). Эта группа включает также более 80 корпораций общественного обслуживания, не считая их второстепенных дочерних компаний; более 15 железных дорог; 6 компаний, которые используют свою энергию в производстве хлопчатобумажных товаров, с 35 000 гидравлических лошадиных сил развитых; и более 50 банков и финансовых домов, многие из них в первом ранге важности. Эта замечательная финансовая связь сама по себе очень значительна. Пятьдесят три человека из General Electric, в целом, составляют эту цепь связи. И эти люди, как правило, не являются фигурами для вида; их присутствие в совете директоров что-то значит. Конечно, эти факты ни в коем случае не всегда означают идентичность контроля. Они, безусловно, означают поразительную степень неконфликтующих интересов и личных отношений, которые делают дальнейшую концентрацию легко возможной.

Эта более широкая концентрация все еще находится в стадии формирования, развитая почти полностью в течение последнего десятилетия. Силы, принуждающие к этому, все еще действуют. Это похоже на физический раствор химических элементов, который все еще находится во взвешенном состоянии, но который один толчок может осадить в кристаллизацию. Гидроэнергия, будучи естественно связанной с бизнесом общественного обслуживания, будет включена в любое движение, которое затрагивает этот бизнес в целом. Настолько широка эта взаимосвязь, и настолько сравнительно мало постоянно повторяющихся имен в советах директоров, что несколько кратких конференций, при наличии необходимого импульса, могли бы мыслимо в любой момент сконцентрировать в определенную юридическую форму всеохватывающий контроль над доминирующими гидроэнергетическими мощностями страны, а также их связанными интересами общественного обслуживания.