«Проблемы поведения: вводный обзор этики»

(3) ОТЗЫВ. Многие из новых планов управления включают метод, с помощью которого неэффективный или нечестный чиновник может быть смещен с должности народом без громоздкого процесса импичмента. Было бы неразумно применять отзыв к местным представителям, которые тогда были бы еще больше во власти местных желаний; но при коротком бюллетене и концентрации ответственности на руководителях или небольших комиссиях, которые представляют общину в целом, крайне желательно иметь доступный метод для быстрого исправления ошибок. Опасность быть отозванным с должности является благотворным влиянием на слабого или своевольного человека. И возможность этого позволяет избирать чиновников на более длительные сроки, что желательно с нескольких точек зрения: они приносят более стабильное правительство, свободное от слишком частых разрывов или поворотов политики; они позволяют приобрести более длительный политический опыт и стимулируют более способных людей баллотироваться на должность; они избавляют общественность от беспокойства и расходов на слишком частые выборы. [Сноска: См. National Municipal Review, том 1, стр. 204. Forum, том 47, стр. 157. North American Review, том 198, стр. 145.]

(4) РЕФЕРЕНДУМ. Менее радикальным инструментом народного контроля над законодательством является референдум, который выносит отдельные меры на одобрение или отклонение народом. Чиновник может быть эффективным и свободным от коррупции, но при этом противостоять общему желанию по какому-то конкретному вопросу. В этом случае он может быть пересилен референдумом, не будучи униженным или обязанным уйти в отставку. Таким образом, общественность может защититься не только от ненадлежащего влияния машины или интересов, но и от бессознательных предрассудков в целом эффективных чиновников. Конечно, в случае как отзыва, так и референдума существует возможность того, что чиновник может быть прав, а народ — нет. Но эта опасность присуща демократическому правительству. Лучшее, что можно сделать, — это сделать правительство отзывчивым к трезвому суждению большинства; если оно ошибочно, ничто, кроме времени и образования, не может его исправить. [Сноска: См. У. Б. Манро, Инициатива, референдум и отзыв; Правительство американских городов, стр. 321. Political Science Quarterly, том 26, стр. 415; том 28, стр. 207. National Municipal Review, том 1, стр. 586. Nation, том 95, стр. 324.]

Воздух полон предложений, и эксперименты проводятся во всех направлениях. Есть всякая надежда, что Америка еще может научиться на своих ошибках и создать систему правления, которая будет ее гордостью, а не позором. Наше национальное правительство работало гораздо лучше, чем наше правительство штатов и местное правительство, но даже оно может быть дальше освобождено от тяги ненадлежащих мотивов, сделано гораздо более эффективным и отзывчивым к общей воле. Мы в особой степени находимся на испытании, чтобы показать, чего может достичь народное правительство. Старый Свет смотрит на нас с недоверием, но с надеждой. И хотя решение нашей политической проблемы включает много технических вопросов, оно имеет глубокие лежащие в основе моральные аспекты и глубоко влияет на успех каждой великой моральной кампании.

Р. К. Брукс, Коррупция в американской политике и жизни. Л. Стеффенс, Позор городов. Дж. Брайс, Препятствия на пути к хорошему правительству. У. Э. Вейл, Новая демократия, гл. VIII, IX. Джейн Аддамс, Демократия и социальная этика, гл. VII. А. Т. Хэдли, Стандарты общественной морали, гл. IV, V. Т. Рузвельт, Американские идеалы. К. Р. Хендерсон, Социальный дух в Америке, гл. XI. Эдмонд Келли, Эволюция и усилия, гл. IX. У. Г. Тафт, Четыре аспекта гражданского долга. Э. Рут, Роль гражданина в правительстве. Д. Ф. Уилкокс, Правительство всех людей. Л. С. Роу, Проблемы городского управления. Г. Э. Деминг, Правительство американских городов. Публикации Национальной муниципальной лиги (703 Норт Американ Билдинг, Филадельфия). Political Science Quarterly, том 18, стр. 188; том 19, стр. 673;

ГЛАВА XXV

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЛЕГЧЕНИЕ

КОГДА обеспечены безопасность мира и эффективное правительство, путь открыт для смягчения социальных зол. Свобода от войны и политической коррупции — лишь предварительные условия социального прогресса, который должен состоять из трех вещей: исцеление существующих недугов, реорганизация общества для предотвращения повторения подобных недугов и предоставление людям новых возможностей и радостей. Наш первый шаг, таким образом, — рассмотреть социальную терапию: паллиатив нынешних страданий, исправление существующих несправедливостей; как бы мы ни стремились радикальными перестройками ударить по корням этих зол, мы не должны упускать из виду необходимость смягчить, насколько можем, участь тех, кто является несчастными жертвами нашей все еще грубой социальной организации. Детальное изучение социальных недугов и их средств правовой защиты стало наукой само по себе, наукой, требующей пристального внимания; ибо в этой области больше доброй воли, чем проницательности, и ничто не требует больше мудрости и опыта, чем постоянное излечение социальных язв. Но этике надлежит отметить общие обязанности и возможности, указать на ответственность отдельного гражданина за несправедливости, которые он не помогает исправить, и направить его к великим моральным делам, в одно или несколько из которых записывается все большее число наших образованных мужчин и женщин. Анкета, недавно разосланная автором этой книги, раскрывает тот факт, что более половины выпускников колледжей этой страны уделили время и деньги одной или нескольким кампаниям, которые ведутся за социальное улучшение. [Сноска: Некоторые результаты этой анкеты были опубликованы в Independent за 5 августа 1913 года, том 75, стр. 348.] Эти зло, которые обязан попытаться исправить штат, мы теперь рассмотрим.

Каков долг государства в отношении:

I. БОЛЕЗНЕЙ И ПРЕДОТВРАТИМОЙ СМЕРТИ? Физические недуги — неизбежная участь человеческого рода; но отнюдь не в той степени, в какой они преобладают сейчас. Очень большой процент существующих болезней и немощей можно было бы предотвратить своевременным применением таких знаний, которыми разумные люди уже обладают. Именно бедность, скученные и антисанитарные условия жизни, невежество и беспомощность масс увековечивают все эти ненужные страдания, эту экономическую растрату, этот тормоз человеческой эффективности и счастья. Не только из гуманитарных побуждений, но и из уважения к национальному процветанию и жизнеспособности, государству подобает вести войну против предотвратимых болезней и охранять общее здоровье.

Насколько шокирующими являются условия, учитывая санитарные и медицинские знания, которыми мы сейчас обладаем, мы не склонны осознавать. По оценкам, из трех миллионов или около того, кто серьезно болен в этой стране в любой средний день, более половины могли бы оставаться здоровыми при соблюдении надлежащих мер предосторожности; что из 1 500 000 смертей, происходящих ежегодно в Соединенных Штатах, почти половину можно было бы отложить. Туберкулез, например, не является высококонтагиозной или быстрой болезнью; он абсолютно предотвратим мерами, которые сейчас понятны, и почти всегда излечим на самых ранних стадиях. Тем не менее, полмиллиона человек в нашей стране страдают от него, и около 130 000 умирают от него ежегодно. Брюшной тиф, который мог бы быть так же легко искоренен, как оспа, уносит около 30 000 жертв ежегодно. Различными статистиками было подсчитано, что нация могла бы сэкономить миллиард долларов в год за счет откладывания смертей и по крайней мере в полтора раза больше за счет предотвращения болезней, которые не приводят к летальному исходу. Говорят, что только туберкулез обходится стране в полмиллиарда ежегодно, тиф — более чем в триста миллионов и так далее. Стоимость в страданиях, сломанных жизнях и разбитых сердцах не поддается исчислению.

Существует много разных способов, которыми кампания за общественное здоровье может вестись одновременно:

(1) Обеспечение соблюдения карантинных законов, вакцинация и фумигация должны быть гораздо строже, чем они есть во многих частях страны. Такими средствами холера, бубонная чума и другие ужасные болезни были практически не допущены в страну, а оспа стала из одного из самых страшных бичей почти пренебрежимо малой угрозой. Опыт поразительно показывает преимущество изоляции пациентов, страдающих заразными болезнями; здесь, по крайней мере, государство в интересах общины в целом должно сурово ограничивать индивидуальную свободу. И похоже, что мы находимся на пороге эры «вакцинации» от других болезней, помимо оспы; тиф теперь абсолютно предотвратим этим средством, и число болезней, поддающихся предотвращению или смягчению подобными методами, ежегодно увеличивается. В некоторых или всех этих случаях существует небольшой риск для пациента, ввиду чего обязательная «вакцинация» в некоторых кругах решительно оспаривается. Оставляя обсуждение принципа, вовлеченного здесь, для главы XXVIII, мы можем уверенно сказать, по крайней мере, что добровольная инокуляция против болезней является все более ценной защитой не только для индивида, о котором идет речь, но и для всей общины.

(2) Помимо действий государства, добровольные организации, сформированные для атаки на конкретные болезни путем распространения популярных знаний о профилактических мерах и продвижения законодательства для их обеспечения, предлагают многообещающие перспективы. Лига борьбы с туберкулезом уже может указать на десятипроцентное снижение смертности от этой чумы в десятилетие с 1900 по 1910 год. [Сноска: За методами и результатами обращайтесь к секретарю Национальной ассоциации по изучению и предотвращению туберкулеза, 105 Ист 22-я стрит, Нью-Йорк. Бесплатная литература высылается, информация предоставляется по запросу.] Но в то время как только в Нью-Йорке почти тридцать тысяч новых жертв поражаются болезнью каждый год, добровольная организация не может надеяться справиться с ситуацией; нужны сила и ресурсы государства. Скученность населения и недостаток надлежащего света и воздуха, которые являются величайшими факторами, возможно, в распространении этого бича, должны быть атакованы законодательством. Так и с тифом нужно бороться не только вакцинацией, но и законодательством, обеспечивающим чистый запас воды, надлежащую утилизацию сточных вод и защиту пищи от загрязнения. Меры, необходимые для искоренения этого вредителя — домашней мухи, — должны быть обеспечены, комар должен быть насколько возможно истреблен, улицы и дворы должны содержаться в чистоте, дымовое загрязнение уменьшено, забой животных и консервирование пищи строго регулироваться, санитарные условия обеспечены в домах и на фабриках. Одной из предпосылок любого заметного улучшения будет «вывод из политики» службы общественного здравоохранения и превращение ее в экспертную профессию.

(3) Еще одна услуга, которую община должна в конечном итоге, в своих собственных интересах, предоставить, — это бесплатное медицинское обслуживание действительно компетентными врачами везде, где есть нужда. Не говоря уже о сэкономленных страданиях и тревогах, расходы на эту услугу с лихвой окупятся государству предотвращением болезней и преждевременной смерти. Самый тщательный медицинский осмотр школьников, включая внимание экспертов к глазам, ушам и зубам, имеет величайшее значение; всевозможные недуги могут быть предотвращены, которые родители слишком невежественны или небрежны, чтобы предупредить. [Сноска: Ознакомьтесь с литературой Американской ассоциации школьной гигиены (секретарь Т. А. Стори, Колледж города Нью-Йорка). Л. Д. Крукшенк, Школьные клиники дома и за рубежом. Outlook, том 84, стр. 662.] Искренне хочется надеяться, что нынешний хаос медицинского образования и практики будет вскоре приведен к лучшему порядку; что практикующие врачи, которые предпочитают манипуляцию или ментальное исцеление, например, вместо формирования отдельных и антагонистических школ, объединят свое понимание и опыт с основным потоком научных терапевтических усилий. Шарлатаны, которые обманывают и убивают орды невежественных жертв, должны быть, насколько это практически возможно, сурово наказаны; и адекватное физиологическое и медицинское образование должно требоваться для всех практикующих целителей, какие бы методы они затем ни решили использовать.

(4) Помимо бесплатного медицинского обслуживания, государство должно предоставить бесплатные больницы для больных, медсестер для бедных, приюты для тех, кто неспособен к самообеспечению из-за немощи. Уход и лечение слабоумных, душевнобольных, глухих, слепых, калек должны всегда быть в руках экспертов; и, насколько возможно, должна быть предоставлена работа, которую они могут выполнять. С обеспечением мер, которые мы перечислили, потребность в таких учреждениях станет гораздо меньше; но в настоящее время они неадекватны по количеству и оборудованию, слишком часто управляются некомпетентными чиновниками и не всегда свободны от скандалов. [Сноска: Ср. К. Р. Хендерсон, Социальный дух в Америке, гл. XV.]

(5) Самое важное из всего, возможно, — это работа, которая должна быть сделана для спасения младенцев. Примерно треть младенцев, рожденных в этой стране, умирают, не достигнув четырех лет; половину или две трети из них можно было бы спасти. Замечательные результаты в спасении младенцев последовали за строгим контролем поставок молока и изгнанием мух. Помимо этого, матери должны каким-то образом получить инструкции в очень трудном и сложном искусстве воспитания младенцев; ибо многие смерти происходят из-за простого невежества. [Сноска: За методами и результатами в спасении младенцев обращайтесь к секретарю Национальной ассоциации по изучению и предотвращению младенческой смертности, 1211 Кафедрал-стрит, Балтимор, Мэриленд. Также Outlook, том 101, стр. 190. Дж. С. Гиббон, Центры благополучия младенцев.] Бедность, необходимость самообеспечения со стороны матерей также играют большую роль; мы рассмотрим в главе XXX возможность государственного попечения о матерях во время младенчества их детей. II. Бедность и неадекватные условия жизни? Если человеческие болезни могут быть в значительной мере предотвращены действиями государства, бедность может быть практически упразднена. Бедные у нас были всегда, действительно; но нам не нужно иметь их вечно. Нет оправдания нашей терпимости к страданиям и деградации обездоленных классов; причины этого убожества в основном устранимы. Первоначальные затраты будут велики, но в долгосрочной перспективе экономия для общины будет огромной. Индивидуальные усилия могут достичь лишь поверхностного и временного облегчения; и даже две или три сотни благотворительных организаций в стране бессильны из-за нехватки средств и власти остановить силы, которые ведут к бедности. Раздавать благотворительность этой семье и той, к сожалению, необходимо в нашей нынешней грубой социальной ситуации; но это не решение. Это не только несет постоянный риск поощрения иждивенчества и зависимости, но и не идет к корню дела. Всегда будут неравенства в богатстве и место для личных даров от более удачливых к менее удачливым; но государство не должно довольствоваться таким латанием и смягчением, а должно ударить по корням зла. Мы рассмотрим главные причины бедности и их излечение.

(1) Причина, которая занимает наибольшее место, — это неадекватная заработная плата значительной части низшего класса. Очевидно невозможно поддерживать среднюю семью из пяти человек в приличии, не говоря уже о здоровье, эффективности или комфорте, с доходом, скажем, менее тысячи долларов в год, как идут цены на момент написания (1914). Тем не менее, огромное количество семей в настоящее время вынуждены существовать как-то на меньшую, даже гораздо меньшую сумму. Пять миллионов взрослых рабочих-мужчин в этой стране получают менее шестисот долларов в год за свою работу. [Сноска: Ср. комментарии профессора Фэрчайлда в Forum, том 52, стр. 49 (июль 1914).] Даже когда работают матери, которые должны быть дома, присматривая за детьми, даже когда работают дети, которые должны быть в школе, общий доход часто жалко неадекватен. Тем не менее, в стране достаточно богатства, если бы оно было лучше распределено, чтобы платить прожиточный минимум каждому рабочему. Каким-то из средств, которые мы вскоре обсудим, государство должно проследить, чтобы все рабочие были достаточно оплачены, чтобы позволить им, пока они работают, поддерживать в комфорте умеренную семью.

(2) Невольная безработица — следующий источник бедности. Это происходит по многим причинам: периодические депрессии и крахи отраслей; внедрение новых машин, выбрасывающих целые классы рабочих; огромный приток иммигрантов и, как следствие, скученность в городах неквалифицированной рабочей силы; недостаток образования или природная глупость, которые делают некоторых людей слишком некомпетентными, чтобы удерживать должности. Невежество может быть преодолено надлежащими законами об обязательном образовании; все, кроме действительно слабоумных (о которых нужно заботиться в учреждениях), могут при умелом внимании быть обучены мастерству в каком-то ремесле. И с более широким образованием работа, которая не требует навыков, может быть оставлена безнадежно глупым. Скученность труда в городах [Сноска: В феврале 1914 года сообщалось о 350 000 безработных в Нью-Йорке (Outlook, 14 марта 1914).] может быть в значительной степени исправлена бесплатными государственными бюро занятости, которые будут служить распределительными агентствами; почти всегда есть работа, и даже с избытком, в некоторых частях страны, и обычно недалеко. Но необходимо больше, чем это; государство должно проследить, чтобы работа была предложена каждому человеку, который способен работать. Всевозможные общественные работы нуждаются в неквалифицированных рабочих в каждом городе страны; есть копание, которое нужно сделать, лопатой, подметанием и перевозкой. Есть дороги, которые нужно построить, реки, которые нужно углубить, парки, которые нужно выровнять, здания, которые нужно возвести, тысяча вещей, которые нужно сделать. Будет вполне осуществимо, когда заработная плата будет в целом адекватной, для городов по общему согласию предлагать работу всем заявителям по заработной плате настолько низкой, чтобы не привлекать людей из других занятий, и все же позволить им поддерживать свои семьи достойно. Низкая заработная плата сэкономит городу много денег напрямую, а также сэкономит ему заботу о нуждающихся. Но это будет осуществимый план только тогда, когда городские рабочие места перестанут использоваться как средство покупки голосов политиками и будут предложены там, где они нужны. [Сноска: См. У. Г. Беверидж, Безработица. Дж. А. Гобсон, Проблема безработных. Олден и Хейворд, Непригодные к работе и безработные. К. С. Лох, Методы социального прогресса, гл. IX. Quarterly Journal of Economics, том 8, стр. 168, 453, 499. Review of Reviews, том 9, стр. 29, 179. Charities Review, том 3, стр. 221, 323. Independent, том 77, стр. 363. National Municipal Review, том 3, стр. 366. Безработица, которая является результатом лени, должна быть излечена принудительным трудом, как в фермерских колониях, которые были успешны в Европе. Ср. Эдмонд Келли, Устранение бродяг.]

(3) Третья важная причина бедности — болезнь и смерть кормильцев. Здесь путь ясен. Когда государство примет меры, которые мы перечислили для общественного здоровья, когда оно предоставит компетентных врачей и медсестер и возьмет на себя расходы по болезни, нам останется рассмотреть только потерю заработной платы во время болезни или после смерти кормильцев. И здесь какая-то форма всеобщего страхования, вероятно, будет решением; это предпочтительнее государственного попечения о иждивенцах, так как не несет никакого пятна благотворительности. Это решает каждую проблему, кроме деликатной, которая должна быть доверена экспертам-диагностам, определения того, вызвана ли неспособность работать физической слабостью или просто ленью.

(4) Четвертая великая причина бедности, пьянство, может и должна быть упразднена в ближайшем будущем средствами, которые уже рассматривались.

(5) Остаются три личные причины, которые должны быть единственными постоянно проблемными факторами: лень, потакание своим слабостям и невоздержанность, приводящая к слишком большим семьям. Лень, которая предпочитает хроническую бездеятельность труду, не является нормальной для человеческой природы и будет в значительной степени искоренена образованием, улучшением здоровья, а также улучшением условий и сокращением часов труда. Упорные случаи нежелания работать должны лечиться принудительным трудом в сельскохозяйственных колониях или на общественных работах; большинство таких случаев поддаются разумному лечению и перестают быть проблемными, когда устраняется какой-либо физический или моральный изъян. С растратой дохода на потакание своим слабостям в той или иной форме бороться труднее; но закон может справедливо запретить наемному работнику тратить на себя деньги, необходимые жене и детям, и распорядиться, чтобы соответствующая часть его заработка выплачивалась непосредственно жене. Если ни отец, ни мать не хотят использовать свои деньги для надлежащего благополучия детей, государство должно отобрать у них детей, хотя этот шаг должен быть лишь крайней и отчаянной мерой. Наконец, существует тенденция, к сожалению, наиболее распространенная среди низших классов, иметь больше детей, чем можно достойно обеспечить. В некоторой степени это зло можно исправить распространением информации о надлежащих методах предотвращения зачатия [Сноска: Существует, однако, опасность в общем распространении такой информации — опасность увеличения проституции путем ослабления одного из главных сдерживающих факторов]; в некоторой степени — моральным воспитанием самоконтролю и чувству ответственности. Или государство может взять на себя поощрение больших семей; если это будет сделано (см. главу XXX), необходимо, конечно, принять меры для предотвращения браков лиц, не приспособленных к этому, или, по крайней мере, их деторождения. С нашим быстро снижающимся уровнем рождаемости и распространением образования, которое покончит с «низшими» классами и подготовит каждого в какой-то достойной степени быть родителем, это, вероятно, станет окончательным решением. С исчезновением бедности жалкие жилищные условия такой большой части нашего населения автоматически улучшатся. Но многое должно быть сделано непосредственно государством для предотвращения таких жилищных условий, которые способствуют физической или моральной дегенерации. Мы далеко отстаем от Европы в жилищном законодательстве, и условия в большинстве наших городов меняются от плохого к худшему. Однако нет никакой необходимости в антисанитарном жилье; именно эгоизм владельцев и апатия общественности допускают его существование. Скученность, которая в Нью-Йорке доходит до тринадцати сотен человек на акр, может быть остановлена простым законодательством. Отсутствие надлежащего освещения или вентиляции, надлежащего водоснабжения, водопровода или канализации, надлежащего вывоза золы, мусора или отбросов непростительно. Результаты проживания в темных, с дурным воздухом, антисанитарных многоквартирных домах наших трущоб таковы: значительный рост заболеваемости и преждевременной смертности; задержка физического и умственного развития и увеличение числа отсталых и склонных к правонарушениям детей; распространение порочных и преступных привычек из-за отсутствия уединения и заразительности тесного контакта с порочными людьми.

Мы выращиваем в наших трущобах дегенеративную расу — мальчиков, которые растут, привыкнув к пороку, и девочек, которые естественным образом скатываются к проституции; мы позволяем болезни распространяться от них через детей, которые ходят в государственные школы, продавщиц, у которых мы покупаем товары в магазинах, слуг, которые входят в наши дома, людей, с которыми мы сталкиваемся на улице или в трамваях. Очень полезны законы, требующие размещения имени владельца на всех зданиях; стыд перед общественностью может вырвать улучшения у многих домовладельцев, которые сейчас получают прибыль от многоквартирных домов, непригодных для жилья. Но это не должно оставаться на совести отдельного владельца; государство должно осуществлять свое первостепенное право запрещать скученность арендаторов в домах, которые не обеспечивают санитарных условий и не позволяют соблюдать достойную степень уединения.

III. КОММЕРЧЕСКИЙ ПОРОК?

Долг государства в отношении поставщиков порока очевиден; коммерциализация порока должна быть строго запрещена законом и обеспечиваться любыми средствами, которые опыт докажет как наиболее эффективные. Мы должны научиться включать в этот класс врагов общества производителей и продавцов алкогольных напитков, а также менее распространенных наркотиков; но этот вопрос уже обсуждался в связи с нашим изучением долга индивида по отношению к алкоголю. О владельцах игорных притонов, непристойных «шоу» и т. д. нам не нужно говорить далее, сосредоточив наше внимание вместо этого на худшем виде пособничества пороку — коммерциализации проституции. Масштабы, в которых продажа женской добродетели преобладает в наших городах, едва ли поддаются описанию. Недавняя комиссия, председателем которой был г-н Рокфеллер, фактически насчитала 14 926 профессиональных проституток только на Манхэттене в 1912 году; в то время как личное посещение установило существование более шестнадцати сотен домов, где можно было купить удовлетворение похоти. Конечно, были подсчитаны не все; и этот список, разумеется, полностью исключает огромное число девушек, время от времени и тайно продающих себя друзьям, знакомым и работодателям. Многие сотни мужчин и женщин, содержателей домов, сутенеров и тому подобных живут на доходы от этой огромной подпольной индустрии; и в некоторой степени — хотя в какой степени, конечно, невозможно установить — насильственное удержание молодых девушек существует в большинстве городов мира. Что делается для искоренения этого самого ужасного из зол? В большинстве крупных городов почти ничего, по двум причинам: одна заключается в том, что так много мужчин, возможно, большинство, тайно желают сохранить возможность покупать сексуальное удовлетворение, другая — в том, что полиция обычно находит защиту незаконного порока легким источником дохода. Если полиция честна, она разгоняет притон — и позволяет обитательницам нести приманку своего ремесла в другое место. Мировые судьи штрафуют их или дают им сроки, достаточные лишь для того, чтобы дать им необходимый отдых и питание, и отправляют их обратно к своему делу. Или они выгоняют их из города — чтобы увеличить число в следующем городе. Попытки легализации и локализации являются откровенным признанием неспособности или отсутствия желания бороться со злом; их эффект заключается в том, чтобы сделать путь искушения более легким для молодежи. Обязательный медицинский осмотр дает обещание иммунитета от болезней, которое в значительной степени иллюзорно, и привлекает мужчин, которые сейчас сдерживаются соображениями благоразумия. Существует, однако, много многообещающих направлений атаки:

(1) Когда женщины получат право голоса, можно рассчитывать, что они будут бороться с этим злом. Сами проститутки, будучи в основном несовершеннолетними и, в любом случае, стремящимися скрыть свою личность, редко голосуют; а остальные женщины почти поголовно яростно выступают против этого промысла. С голосованием женщин и введением эффективной политической администрации в наших городах мы будем надеяться стать свидетелями конца скандального неисполнения существующих законов.

(2) Запрет торговли спиртными напитками лишит этот промысел его главного политического союзника в деле растления девушек; и без деморализующего влияния алкоголя меньше мужчин будут поддаваться своим страстям и меньше девушек будут податливы к ним.

(3) Комиссия Рокфеллера обнаружила, что большинство проституток почти полностью необразованны — около половины опрошенных даже не закончили начальную школу, и только семь процентов закончили грамматическую школу. Обязательное образование, бдительно обеспечиваемое, значительно уменьшит число девушек, которые будут готовы встать на путь деградации, страданий и преждевременной смерти; особенно это будет так, если правильно преподается гигиена пола. Примерно четверть изученных девушек были умственно неполноценными; их следовало бы выявлять в школах и направлять в соответствующие учреждения до того, как они стали жертвами хитрых схем сутенеров. [Сноска: Из 647 заблудших девушек, недавно находившихся в исправительном учреждении Бедфорд, более 300 были признаны умственно отсталыми.] Для снижения этого тревожного числа умственно неполноценных мы должны ожидать научных евгенических законов, которые будут обсуждаться в главе XXX.

(4) Постыдным фактом является то, что тысячи девушек, зависящих от собственного заработка, получают меньше, чем нужно, чтобы жить в приличном комфорте, не говоря уже о каком-либо наслаждении жизнью. Многие, конечно, тратят свой заработок на излишне дорогую одежду или на «шоу»; американская мода на экстравагантные наряды и тяга к развлечениям являются важными факторами в гибели молодых девушек. Но пяти или даже семи долларов в неделю недостаточно, чтобы жить в городах; и многим девушкам платят не больше, а то и меньше. Государство при разработке законов о минимальной заработной плате или другого законодательства должно принять к сведению эту поразительную и невыносимую ситуацию.

(5) Следует предусмотреть заботу о девушках, которые приезжают в города одни. Общежития с чистыми и просторными спальнями по минимальной цене, а также привлекательные читальные и социальные залы, предлагающие условия для нормальной общественной жизни и развлечений, могут сделать многое, чтобы удержать одиноких и беспокойных девушек от когтей порочных людей. Обеспечение для молодых людей, живущих в одиночестве, могло бы помочь в некоторой степени уменьшить их посещение притонов порока.

(6) Образцовые законы о судебных запретах в нескольких наших более передовых штатах «наделяют любого гражданина, независимо от того, нанесен ли ему лично ущерб таким заведением, правом возбуждать судебные иски против всех причастных; добиваться устранения помехи и постоянного запрета на ее возобновление». Еще слишком рано говорить с уверенностью о практической работе этого метода; но он обещает сделать бизнес борделей более рискованным. Если, в дополнение к этому, законы против уличного приставания будут строго соблюдаться, первые шаги молодых людей в порок станут гораздо менее заманчиво легкими, чем в настоящее время.

(7) Самой радикальной и эффективной мерой из всех будет арест профессиональных проституток, их изоляция и содержание в изоляции в опасные годы, за исключением случаев, когда появляются подлинные признаки намерения исправиться, в каковых случаях они могут быть освобождены на испытательный срок. Расходы будут поначалу значительными. Но девушек будут обучать ремеслам и держать на работе, которая в большинстве случаев более чем окупит их содержание. Более того, общество, конечно, сэкономит огромные суммы, которые сейчас передаются его похотливыми мужчинами этим женщинам. Экономия здоровья и жизни будет неоценима. Девушки, хотя и находясь под ограничением, будут бесконечно лучше устроены, чем они были, и в большинстве случаев, при терпении и образовании, могут быть в конечном итоге приведены к осознанию своей выгоды; по мере того как они станут старше и забудут свои ранние годы позора, они могут быть снова освобождены, с освоенным квалифицированным ремеслом и накопленным заработком. Профессиональная проституция, конечно, все еще будет процветать в некоторой степени подпольно; но это будет крайне рискованный бизнес, привлекающий гораздо меньше девушек и трудный для обнаружения непосвященным молодым человеком. С этим частично закрытым выходом для похоти, несомненно, будет наблюдаться тенденция к увеличению одиночного и гомосексуального порока, а также соблазнения невинных девушек. Но последний выход может быть перекрыт путем повышения «возраста согласия» до двадцати или двадцати одного года и наказания за соблазнение более молодых девушек как за изнасилование. А первые пороки, какими бы серьезными они ни были, являются гораздо меньшим злом, чем создание нашего нынешнего жалкого класса профессиональных проституток. На самом деле, вне всякого сомнения, произошло бы значительное уменьшение сексуального порока, поскольку нынешний его объем отнюдь не полностью обусловлен желанием, которое является естественно властным, а искусственным поощрением этого желания теми, кто надеется получить от этого финансовую выгоду.

IV. Преступность?

Самым серьезным из всех социальных зол является преступность. Ее лечение можно рассматривать под тремя заголовками: предотвращение, осуждение и обращение с осужденными преступниками.

(1) В некоторой степени, еще не вполне определенной, причины преступности являются темпераментными, обусловленными врожденными дефектами или чрезмерно возбудимыми импульсами. Наследственные последствия безумия, алкоголизма и других патологических состояний делают самоконтроль гораздо более трудным для некоторых несчастных. Такие пагубные наследственные черты когда-нибудь будут сведены к минимуму евгеническими законами; а индивиды, чье ненормальное психическое состояние делает их опасными для общества, будут содержаться под постоянным ограничением. Причины преступности, однако, в гораздо большей степени являются средовыми. Недоедание, переутомление, беспокойство и другие источники плохого здоровья создают состояние пониженной сопротивляемости импульсам. Скученность бедняков в переполненных многоквартирных домах, неспособность найти работу, отсутствие здоровых интересов и волнений, чтобы обеспечить нормальный выход энергии тела и ума, ежедневное созерцание роскоши богатых и горечь ее контраста с их собственной нуждой пробуждают опасные страсти и безрассудное неповиновение закону. Отсутствие образования, контакт с усвоением пренебрегающих законом философий жизни склонны делать преступление естественным и оправданным. Все эти нездоровые условия атакуются под влиянием нашей новой социальной совести; и с каждым шагом в социальном облегчении преступность уменьшается. Преступники, в общем, такие же мужчины и женщины, как мы; в подобных ситуациях мы тоже были бы искушены преступлением. Мы все могли бы повторить вслед за Баньяном: «Там, если бы не милость Божья, иду я!» Дайте каждому мужчине и женщине справедливый шанс на счастье нормальными путями, и приманка преступления в значительной степени исчезнет. [Сноска: Ср. Открытое письмо обществу от заключенного 1776 года (F. H. Revell Co.).] Тем не менее, человеческая природа в самых благоприятных обстоятельствах и у самых облагодетельствованных индивидов имеет свои изъяны и антисоциальные импульсы. Для потенциального преступника — а это значит для каждого из нас — должна быть также разработана система морального или религиозного воспитания, которая стремилась бы развить лучшую природу, имеющуюся в каждом человеке, и заковать зверя. С такой дисциплиной, навязанной каждому поколению, была бы гораздо большая надежда на подавление злых наклонностей, будь то из-за темпераментного извращения или провоцирующей среды.

(2) Если многое предстоит сделать в предотвращении преступности, то многое предстоит сделать и в обеспечении быстрого осуждения правонарушителей. Юридические проволочки и навязывание формальностей, которые сейчас так часто препятствуют отправлению правосудия, дают преступнику средство избежать наказания, создают трудности для бедных, которые не могут позволить себе нанять самых острых адвокатов, и без необходимости задерживают очищение репутации невиновных. Чрезмерное использование довода о невменяемости стало в последнее время общественным скандалом. В некоторых судах иногда казалось невозможным осудить преступника, у которого много денег или сильное политическое влияние. В других случаях такие люди были освобождены под залог и продолжали совершать преступления; если они бедны, они могут колебаться, прежде чем встать на долгий и сомнительный путь судебного процесса; или, если они вступают на него, это происходит только по соглашению, в котором адвокат-спекулянт забирает львиную долю компенсации. Результатом всего этого трения в механизме судов является рост преступности и рост незаконного наказания за преступления. Линчевания, которые являются таким позором для этой страны, происходят прежде всего из-за возмущения преступлением, которое грозит остаться неадекватно наказанным; они будут происходить, несмотря на свою несправедливость и жестокость, до тех пор, пока наказания по закону не станут повсеместно быстрыми, верными и справедливыми. [Сноска: См. J. E. Cutler, Lynch Law. Outlook, vol. 99, p. 706.] Здоровое пренебрежение формальностями и толкование закона в духе справедливости, жесткое исключение не относящихся к делу доказательств и аргументов, обеспечение достаточного количества судов для предотвращения накопления дел, а также наличие общественного защитника, обладающего навыками и подготовкой, для защиты интересов бедных, удаление судейских должностей из политики путем общего улучшения нашей политической системы и признание невменяемости только беспристрастными, нанятыми государством психиатрами — вот некоторые из реформ, которые подсказывают этические соображения. [Сноска: Ср. W. H. Taft, Four Aspects of Civic Duty, II. Outlook, vol. 92, p. 359; vol. 98, p. 884.]

(3) Цели, которые следует иметь в виду при обращении с осужденным преступником, четыре: Во-первых, от него должно быть потребовано возмещение ущерба пострадавшей стороне, насколько деньги могут составлять возмещение; если у него нет денег, его будущая работа должна идти на их накопление, насколько это совместимо с содержанием его малолетних детей. Во-вторых, он должен быть наказан достаточно сурово, чтобы служить предупреждением другим потенциальным правонарушителям и, насколько они восприимчивы к таким страхам, удержать их от подобных преступлений. Смертная казнь за худшие преступления показала себя более сдерживающим фактором, чем заключение; является ли опасность казни невиновного человека достаточно серьезной, чтобы перевесить этот общественный выигрыш, — открытый вопрос. [Сноска: См. A. J. Palm, The Death Penalty.] В-третьих, он должен быть лишен возможности причинить еще какой-либо вред; это означает заключение на такой срок, который эксперты-криминологи сочтут его опасным, будь то вовсе нет (если только для сдерживания других) или пожизненно. Старая система назначения фиксированного срока наказания совершенно неоправданна; некоторые из-за этого остаются в заключении, когда есть все основания полагать их способными жить достойно и служить обществу как свободные люди, другие выпускаются после срока, более опасные для общества, чем когда-либо. Закоренелый преступник, который чередует периоды преступлений и периоды тюремного заключения, должен быть неизвестным явлением. Судья должен быть обязан вынести неопределенный приговор и оставить на усмотрение экспертов тюремной администрации решение о том, безопасно ли и когда безопасно освободить заключенного условно-досрочно. Опыт уже показал, что совершается мало ошибок (там, где тюремное управление удерживается вне партийной политики); и поскольку освобожденный заключенный находится под надзором и может быть возвращен в тюрьму без суда за нарушение порядка, пьянство или другое антисоциальное поведение, он вряд ли причинит большой ущерб. Второе правонарушение, скорее всего, повлечет за собой пожизненное заключение, что будет в пределах усмотрения тюремных чиновников. Этот метод обеспечивает стимул к хорошему поведению и, при использовании в сочетании с реформирующими влияниями, которые мы собираемся рассмотреть, отлично работает в деле упразднения преступного класса; любой преступный класс, который сохраняется — те, кто не может или не хочет исправиться, — содержится под ограничением пожизненно, где они не могут причинить никакого вреда. В-четвертых, и это самое важное, должна быть предпринята кропотливая попытка реформировать преступника, сделать его нормальным, социально полезным человеком. В настоящее время наши тюрьмы скорее школы коррупции, чем подъема; слишком часто впервые совершившие преступление бросаются в ассоциацию с закоренелыми преступниками и выходят после своего срока с умами, полными преступных внушений, и менее способными, чем раньше, жить нормальной жизнью. Тюрьма должна быть учебной школой для морально извращенных. Прежде всего, заключенного следует обучить ремеслу, если он не знает ни одного, и сделать компетентным зарабатывать на честную жизнь. Его следует держать на регулярной работе, а его заработок использовать частично для возмещения обществу его содержания, а частично для поддержки его семьи, или, если у него ее нет, дать ему новый старт, когда он выйдет из тюрьмы. Недавний опыт показывает, что подавляющему большинству заключенных можно доверять работать вне тюрьмы, на любой обычной работе, без охраны — возвращаясь в тюрьму каждый вечер. [Сноска: См. Century, vol. 87, p. 746.] Регулярные часы и здоровый образ жизни во всех отношениях, конечно, обеспечиваются; спорт поощряется в свободные часы, и обеспечивается физическое развитие. Образовательные влияния применяются через классное обучение, книги, проповеди, частные беседы. Ум индивида изучается, и предпринимаются все усилия, чтобы вытеснить болезненные и антисоциальные идеи нормальными и моральными. Мало найдется преступников, которые не поддаются умелому руководству; большинство из них могли бы, если бы были приложены усилия, быть превращены в полезных граждан. Все это применение современных пенологических идей означает значительно увеличенные расходы на душу населения; но это будет в значительной степени компенсировано работой, требуемой от всех здоровых заключенных, и в любом случае является лучшим видом инвестиций. Предотвращение преступности в долгосрочной перспективе гораздо менее затратно, даже с чисто финансовой точки зрения, чем сама преступность. О патологических социальных условиях в целом: Smith, Social Pathology. E. T. Devine, Misery and its Causes. M. Conyngton, How to Help. C. Aronovici, Knowing One's Own Community. Jane Addams, Twenty Years at Hull House. S. Nearing, Social Adjustment. Charles Booth, Life and Labor of the People of London. Hall, Social Solutions. C. R. Henderson, Social Duties. W. Gladden, Social Salvation. Общественное здравоохранение: H. Ellis, The Task of Social Hygiene, The Nationalization of Health. Outlook, vol. 98, p. 63; vol. 102, p. 764. Литература, опубликованная Комитетом ста по национальному здоровью (105 East Twenty-second Street, New York City). C. R. Henderson, The Social Spirit in America, chap. V. World's Work, vol. 17, p. 11321; vol. 21, p. 13881; vol. 23, p. 692. W. H. Allen, Civics and Health. Бедность и условия жизни: R. Hunter, Poverty. B. S. Rowntree, Poverty, A Study of Town Life. Adams and Sumner, Labor Problems, chap. V. A. S. Warner, American Charities. E. T. Devine, Principles of Relief. S. Webb, Prevention of Destitution. Литература Американской ассоциации обществ по организации благотворительности и Департамента организации благотворительности Фонда Рассела Сейджа (оба по адресу 105 East Twenty-second Street, New York City). L. Veiller, Housing Reform. Deforest and Veiller, The Tenement-House Problem. J. Lee, Constructive and Preventive Philanthropy. Alden and Hayward, Housing. J. A. Riis, The Battle with the Slum. National Municipal Review, vol. 2, p. 210. Коммерческий порок: Jane Addams, A New Conscience and an Ancient Evil. Отчет Чикагской комиссии по пороку: The Social Evil in Chicago. G. J. Kneeland, Commercialized Prostitution in New York City. Outlook, vol. 94, p. 303; vol. 101, p. 245; vol. 104, p. 101. Преступность: F. H. Wines, Punishment and Reformation. E. A. Ross, Social Control, chap. XI. R. M. McConnell, Criminal Responsibility and Social Constraint. H. Ellis, The Criminal. A. H. Currier, The Present-Day Problem of Crime. P. A. Parsons, Responsibility for Crime. E. Ferri, The Positive School of Criminology. W. Tallack, Penological and Preventive Principles. E. Carpenter, Prisons, Police, and Punishment. Outlook, vol. 94, p. 252; vol. 97, p. 403. World's Work, vol. 21, p. 14254. North American Review, vol. 138, p. 254. International Journal of Ethics, vol. 20, p. 281.

ГЛАВА XXVI

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

МЫ обсуждали обращение с признанными преступлениями. Но за пределами границ поведения, повсеместно называемого преступным, существует целая сфера антисоциальных действий, к которым общественная совесть только начинает становиться чувствительной, хотя они часто гораздо более вредны для общего благосостояния, чем те, за которые людей сажают в тюрьму. Особенно это верно в отношении правонарушений, связанных с современной индустрией. Как выразился профессор Росс [Сноска: Sin and Society, p. 97.], «главные беззакония нашего времени связаны с зарабатыванием денег»; и поэтому наши «моральные задаватели темпа», которые, по большей части, ограничивают свои нападки на избитые и знакомые грехи, «вообще не вступают в большую борьбу». Корень проблемы в том, что огромная власть над жизнями и счастьем других была приобретена небольшим классом безответственных людей, многие из которых не признают свое привилегированное положение как общественное доверие и заботятся только об обогащении себя. Как мы отмечали в главе III, усложнение нашей индустриальной жизни делает возможным целый новый спектр того, что должно быть заклеймено как преступления; открылись бесконечные возможности зарабатывания денег ценой страданий других. Часто эти страдания или потери настолько далеки от пути алчного делового человека, что он не видит себя, а другие не видят в нем того хищного стяжателя, которым он является. Многие, кто был разорен недобросовестными конкурентами, часто озлоблены, подавлены капитализмом; но общественность в целом не была пробуждена, чтобы осудить эту «новую неправедность». Мы должны перейти к рассмотрению ее наиболее распространенных современных форм. В нашей нынешней организации индустрии, каковы обязанности деловых людей:

I. Перед общественностью?

(1) Первая обязанность деловых людей — поставлять честные товары в честной мере. Недовес, недомер, ягодные ящики с двойным дном, бутылки такой формы, чтобы казалось, что они содержат больше, чем их фактическое содержимое, — это очевидное мошенничество. Неправильная маркировка товаров сейчас регулируется, насколько это касается межштатной торговли, Федеральным законом о чистых продуктах питания и лекарствах; и большинство штатов имеют аналогичное законодательство. Введение в заблуждение в рекламе должно сурово наказываться; продажа продуктов холодного хранения как свежих, частично хлопковой одежды как чистошерстяной, менее дорогих пород дерева как более дорогих и тысяча других способов навязывания некачественных товаров неопытной публике как высококачественных изделий. В настоящее время мало иного выхода, кроме как проявлять недоверие при всех покупках, учиться быть осторожным и распознавать различия в качестве всех необходимых товаров. Но средний человек не может стать экспертом-покупателем; он покупает мебель, которая преждевременно ломается; он платит высокую цену за одежду, которая оказывается не имеющей износостойкости; он покупает патентованные лекарства, которые обещают вылечить его физические недуги, и ему повезет, если они не оставят его в худшем состоянии здоровья, чем раньше. Халтурное строительство и выполнение фальшивых работ подрядчиками, особенно для муниципалитетов, — один из скандалов нашего времени. [Сноска: См. Encyclopedia Britannica, статья «Adulteration». E. Kelly, Twentieth Century Socialism, book ii, chap. i. О печально известном случае подделки весов см. Outlook, vol. 92, p. 25; vol. 93, p. 811. О случаях фальсификации см. Good Housekeeping Magazine, vol. 54, p. 593. F. W. Taussig, Principles of Economics, chap. 45.]

(2) Другая обязанность, менее признаваемая даже более порядочными деловыми людьми, — продавать свои товары по справедливым ценам. Удушение конкуренции путем взаимных соглашений или формирования трестов, чему часто способствует несправедливо высокий тариф, поставило многие предприятия на время в один ряд с теми естественными монополиями, которые, если их не регулировать, всегда могут требовать непомерные цены за то, что нужно обществу. Богатые прибыли были получены путем накидывания нескольких центов к цене газа, угля, стали, нефти или телефонной связи. Огромные состояния были сделаны за счет общественности путем практического захвата основных товаров. Эти грабительские цены должны быть четко признаны тем, чем они являются — формой современного пиратства. Ни один деловой человек или корпорация не имеет права по справедливости на большее, чем умеренное вознаграждение за затраченный умственный и физический труд; чрезмерные доходы монополии в значительной степени идут за счет общественности, которая тем или иным способом вынуждена платить больше, чем справедливая цена за товар. [Сноска: О случаях см. C. R. Van Hise, Concentration and Control, pp. 109, 145, 149.]

(3) Наконец, на весь бизнес нужно смотреть как на форму общественного служения, и удобство клиентов должно скрупулезно учитываться. Там, где есть конкуренция, это имеет тенденцию регулироваться само собой; но наши монополии общественного обслуживания слишком часто следовали политике «общественность — к черту». Многострадальное сообщество мирится с неадекватными и переполненными трамваями, неудобным железнодорожным сообщением, запутанной и высокомерной телефонной системой. Железнодорожное руководство иногда было преступно безразлично к общественной безопасности, находя менее затратным проигрывать случайные иски о возмещении ущерба, чем устанавливать предохранительные устройства. Эффективность в обслуживании общественности также приносилась в жертву дивидендам; и вежливость, там, где не признается, что она имеет денежную ценность, имеет тенденцию исчезать. Такие обвинения указывают на широкое распространение идеи о том, что люди и корпорации занимаются бизнесом только для себя, а не для удовлетворения общественной потребности. [Сноска: О конкретных иллюстрациях см. Outlook, vol. 91, p. 861; vol. 95, p. 515. World's Work, vol. 23, p. 579.]

II. ПЕРЕД ИНВЕСТОРАМИ?

Недостаточно широко признавалось, что деловые люди обязаны перед инвесторами делать все возможное, чтобы они получали справедливую прибыль на свои инвестированные деньги — и только справедливую прибыль. Существует ряд способов, которыми, с одной стороны, инвестирующая публика «обдирается», а с другой стороны, акции в бизнесе, в значительной степени принадлежащие самому руководству, вознаграждались незаслуженными дивидендами за счет общественности.

(1) Существуют, во-первых, мошенничества по быстрому обогащению, откровенные обманы, которые вводили доверчивых людей в инвестиции, которые никогда не могли принести прибыль. Бонанза-шахты, непрактичные изобретения, городские участки, размеченные в прерии, апельсиновые рощи, существовавшие только на бумаге — такие фальшивые надежды соблазнили многих честных мужчин и женщин, которые не могли позволить себе потерять, передать свои небольшие заработки наглым эксплуататорам. [Сноска: О случаях см. World's Work, vol. 21, p. 14112.]

(2) Но такой явный обман — не самая распространенная форма правонарушения. Более обычная практика, и более опасная — потому что она обманывает даже умных — это перекапитализация честного бизнеса, выпуск «раздутых» акций, то есть акций, превышающих фактическую стоимость завода, патентов и других активов. Эти акции выпускаются просто для продажи. Если бизнес очень успешен, его прибыль может принести справедливую отдачу на весь этот капитал; если нет, низкие дивиденды или их отсутствие могут выплачиваться до тех пор, пока бизнес медленно не догонит свою перекапитализацию. Во всех инвестициях — как сейчас устроена наша индустриальная организация — есть риск; но создавать ненужный риск и обманывать общественность, заставляя ее брать его на себя, — это явная нечестность. Лишние деньги, таким образом выкачанные из общественности, идут иногда на выплату чрезмерных зарплат должностным лицам компании, иногда на оплату чрезмерных цен за купленные патенты или заводы; есть много тонких способов, известных «высоким финансам», присвоения денег акционеров и перенаправления их в карманы промоутеров. Многие огромные состояния были сделаны таким образом; такая эксплуатация настолько нова для общества, что оно еще не осознало ее по существу преступный характер. Даже если бизнес способен платить хорошие дивиденды по раздутым акциям, преступление перекапитализации не уменьшается, хотя причиненный вред теперь не инвестору, а общественности. Акции должны представлять только фактическую стоимость имущества, чтобы дивиденды могли быть только справедливой отдачей за капитал, действительно инвестированный в бизнес. Там, где есть острая конкуренция, возможность завышения цен для общественности, чтобы получить отдачу по раздутым акциям, исключается, и убыток ложится на инвестора. Но в случае монополий, таких как железные дороги, или объединений, которые практически подавляют конкуренцию, с общественности могут взимать достаточно, чтобы «платить справедливый дивиденд инвесторам», хотя деньги, на которые делаются дивиденды, пошли не на улучшение обслуживания, а на наполнение кошельков промоутеров. [Сноска: О раздувании акций см. Dewey and Tufts, Ethics, pp. 561-64. Outlook, vol. 85, p. 562. Political Science Quarterly, vol. 26, p. 88. International Journal of Ethics, vol. 18, p. 151. C. R. Van Hise, Concentration and Control, pp. 115, 142, etc.]

(3) Третий метод «обирания» инвесторов заключается в искусном манипулировании фондовым рынком. Способами, известными посвященным, часто можно искусственно повысить или понизить рыночную стоимость акций. Неосторожные инвесторы заманиваются; робкие инвесторы отпугиваются; через все колебания тикера брокеры выигрывают свои комиссионные; искусные финансисты и организаторы объединений загребают незаработанные суммы, которые иногда огромны, в то время как убытки ложатся в основном на долю тех, кто честно стремится вложить свои сбережения в надежные инвестиции. Этика фондового рынка еще не была четко определена, и тема слишком велика, чтобы обсуждать ее здесь. Она упоминается только для того, чтобы указать на еще одну форму социального греха, пока еще неадекватно наказанного или осужденного, благодаря которой люди с капиталом и мозгами смогли положить в карман деньги, за которые они не дали никакой отдачи обществу. [Сноска: О случаях см. C. Norman Fay, Big Business and Government. Outlook, vol. 91, pp. 591, 636.]

III. ПЕРЕД КОНКУРЕНТАМИ? (1) Самая заметная форма правонарушения, пожалуй, которую можно вменить современному бизнесу, — это попытка получить монополию нечестными средствами. История слишком многих наших великих трестов — это история конкурентов, разоренных безжалостными и недобросовестными методами. Конкуренту можно навредить распространением лжи о его бизнесе, его правах на патенты или ценности его товаров. Ему могут отказать в выходе на рынки путем контроля над железной дорогой, от которой он должен зависеть. Если капитал концерна, который стремится к монополии, позволяет, цена на производимый товар может быть снижена до тех пор, пока соперники с меньшей финансовой поддержкой не будут вынуждены уйти из бизнеса — после чего цену можно поднять и возместить убытки. С мастерством и дальновидностью, достойными лучшего применения, некоторые из великих промышленных лидеров наших дней устранили одного соперника за другим и достигли той унификации бизнеса, которая, действительно, имеет свои большие экономические преимущества, но не должна быть достигнута такой горькой ценой. [Сноска: См., например, I. Tarbell, History of the Standard Oil Company.]