«Принципы политической экономии, том 2»

[A2-5-9] Compare § 126, and even Kaufmann, Untersuchungen, I, 75 seq.

Предположим, что до сих пор англичане удовлетворяли свой спрос на вино из Франции и платили за него товарами из стали; и что теперь Франция запрещает импорт последних и требует золото взамен. Если англичане берут это золото из своего собственного обращения, меновая стоимость золота, которое остается у них, возрастает; цены на все товары падают, государственные долги и частные долги становятся более обременительными и т. д. Если, чтобы избежать этого, они отправляют свои стальные изделия, которые Франция отвергла, в Калифорнию, чтобы получить там золото в обмен, они обнаруживают, что в Калифорнии столько же стальных изделий, сколько ей требуется, и что ее можно побудить расширить их потребление только соответствующим снижением их цены. Но если, с другой стороны, золото, которое потекло во Францию, вызвало рост цен на товары и уменьшение экспорта товаров; и затем вытекло из страны, в Германию, например; Англия может вследствие этого оказаться в положении, позволяющем осуществлять свои платежи за французское вино золотом, на которое ее промышленные изделия были обменены в Германии. Но все это всегда предполагает, что цены на товары упали в Англии и выросли в других странах; то есть измененное и, насколько это касается Англии, неблагоприятное распределение драгоценных металлов — которое обнаруживается в связи с относительно уменьшившейся производительностью английского труда. Английские издержки производства могут, тем не менее, продолжать покрываться; но когда они были уменьшены снижением заработной платы, процентов и т. д., национальное богатство страдает вследствие этого. Сравните Торренса, Budget, с. 50 и сл., который именно на этом основывает большую безопасность торговли между метрополией и ее колониями; и что также нашло выражение в плане реформы Пиля 1842 года и сл. Адам Смит приближался к этому взгляду, когда приписывал более благоприятный баланс стране, которая платила за свой импорт своими собственными, а не иностранными продуктами. (Исследование о природе и причинах богатства народов, IV, гл. 3-2, с. 329, Bas.)

[A2-5-11] Compare § 141. Strongly emphasized by List, Werke II, 31, 36 seq. 48, 137.

Торренс представляет себе английского фабриканта, который использует сырье = 100 четвертям зерна и промышленные товары = 100 тюкам ткани (предполагается, что четверть зерна и тюк ткани имеют равную стоимость), а его продукт = 240 тюкам по стоимости; и сравнивает его с американским земледельцем, который при тех же капиталовложениях собирает 240 четвертей зерна. Торговля между ними возвращает каждому не только его затраты с двадцатипроцентной прибылью, но и ставит их в положение, позволяющее повторить производство в более широком масштабе. Только количество плодородной земли может ограничить этот рост; ибо зерно и ткань помогают производить друг друга, и дешевизна одного способствует дешевизне другого, чего никак нельзя сказать, например, об обмене между ванилью и атласом. (Budget, стр. 268 и сл.) Ср. Рошер, Colonien, стр. 277 и сл.

Важный спор об абсентеизме может быть разрешен в соответствии с принципами, изложенными в этой главе. Меркантилистская система рассматривала ренту, отправляемую отсутствующим землевладельцам или капиталистам, как дань, выплачиваемую иностранным государствам; но, безусловно, неправомерно, так как такая рента является лишь плодом их собственности, который владельцы могли бы потребить в своей собственной стране, не отдавая никому ни частицы. Кроме того, эти ренты отправляются в иностранные государства не наличными, а в форме тех товаров, к экспорту которых страна особенно хорошо приспособлена. Предположим, например, что ирландские абсентеи разом покинули страну. Торговцы, личные слуги и т. д., которым они до сих пор предоставляли работу, были бы крайне затруднены в поиске рынка для своих услуг и т. д., но производители льна и мяса значительно увеличили бы свой экспорт, потому что через фермеров абсентеев возник бы совершенно новый спрос на их продукцию. Обратное произошло бы, если бы всех абсентеев внезапно отозвали домой. Абсентеизм, который длится долгое время, экономически никому не вредит. Многие в последнее время даже хвалят его, потому что он позволяет каждой нации посвятить свои силы тем отраслям производства, для которых они лучше всего подходят: Парижу, например, театральным и роскошным товарам. Сбережения, сделанные английскими абсентеями на континенте, где вещи дешевле, в конечном итоге оборачиваются на пользу Англии. (Так, даже Петти: Political Anatomy of Ireland, стр. 81 и сл. Фостер, On the Principle of Commercial Exchanges between Great Britain and Ireland, 1804, стр. 76 и сл. Edinb. Rev., 1827. Ф. Б. Герман, Staatswirthschaftl. Untersuchungen, 355, 363 и сл. Per contra, особенно, Discourse of Trade and Coyn, 1697, стр. 99. М. Прайор, List of the Absenters of Ireland, 1730. А. Юнг; Tour in Ireland, 1780. Сэр Дж. Синклер, Hist. of the Public Revenue, 1804, III, 192 seq. Леди Морган, On Absenteeism, 1825.) Отвращение к абсентеизму играет главную роль во всех трудах Кэри. Так, даже в его Rate of Wages, 45 и сл.

О средневековых жалобах на абсентеизм монастырей: Бодманн, Rheingauische Alterthümer, 751. С более высокой точки зрения нельзя, конечно, игнорировать тот факт, что абсентеизм, широко развитый, калечит органическое целое национальной жизни. Наиболее высококультурные и влиятельные классы отчуждаются от своей страны, большая масса остается позади более грубой, экономическое производство становится более односторонним, а все социальные контрасты — более резко очерченными. Волнения в Риме, когда Диоклетиан перенес оттуда свою резиденцию; упадок Нидерландов, во многом ускоренный недовольством, которое вызвал отъезд Филиппа II в Испанию. Однако в 1697 году подсчитали, что английские абсентеи приносили Франции доход в 200 000 фунтов стерлингов в год. (Discourse of Trade, стр. 93.) Говорят, что около 1833 года 80 000 англичан путешествовали по континенту и потребляли там 12 000 000 фунтов стерлингов. (Рау.) Согласно Брюкнеру, русские, путешествующие в зарубежных странах, вывозят из страны 20 000 000 рублей в год. (Hildebrand's Jahrb., 1863, 59.) О том, что страны, принимающие этих путешественников, не получают от них очень большой выгоды, см. у Ж.-Б. Сэя, Cours pratique. В Париже даже в 1797 году было так много иностранцев, которые настолько повысили арендную плату за maisons garnies, что было предложено их изгнание. (А. Шмидт, Pariser Zustände, III, 78.)

РАЗДЕЛ VI.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТОРГОВЫЕ ДОГОВОРЫ.

Все международные торговые договоры имеют общую цель: смягчить препятствия для торговли, которые возникают из-за различий и даже вражды между государствами. В зависимости от времени и характера они делятся на три группы:

A. Средневековые, где варварское государство впервые обещает иностранным купцам в целом правовую безопасность, без которой регулярная торговля немыслима. Такие договоры, если их положения не являются чем-то само собой разумеющимся, безусловно, следует рассматривать как спасительный прогресс; и они могут при определенных обстоятельствах быть необходимы даже сегодня.

B. Меркантилистские договоры, которые завершают, возможно, даже кровавую торговую войну, ведшуюся против соперника, или которые путем более тесной связи с государством, чье соперничество не так сильно опасается, призваны смягчить худшие последствия общей изоляции. Последовательно проводимая и без какого-либо учета последствий, меркантильная система на самом деле означает войну каждого государства против всех остальных, и не случайно, что после прекращения религиозных войн (1648) и до начала войны французской революции (1792) торговые войны занимают передний план. Такие экономические союзы, которые заключаются в этих договорах, как правило, объединяют государства, которые в силу самого различного характера их земли и их различной национальной культуры приспособлены к производству очень разных видов и которые в то же время имеют общий политический интерес. Каждая сторона здесь соглашается с другой отдавать предпочтение ее подданным в торговле, не превышать определенные максимумы пошлин и т. д.

Искусство переговорщика использовалось для того, чтобы перехитрить другого контрагента в отношении торгового баланса. Считалось особым поводом для поздравлений побудить менее развитую нацию отказаться от традиционных средств, используемых для искусственного подъема ее промышленности. Отсюда и происходит то, что такие дружественные договоры часто содержали в себе зачатки самой горькой вражды. Популярный остаток этой второй группы был заметен даже в недавние времена, когда в дипломатических переговорах относительно взаимного изменения пошлин это считалось обманом и даже возмущением, если одно государство делало больше «уступок», чем получало: очевидно, смешение производителей соответствующей отрасли со всей нацией.

C. Договоры о свободной торговле, призванные проложить путь к общей свободе торговли. Здесь характерны два положения: постановка подданных другой стороны в равное положение с подданными родной страны в том, что касается корабельных пошлин и т. д.; и обещание, что продукты другой стороны в отношении импортных пошлин будут рассматриваться как продукты наиболее благоприятствуемой нации. Является ли эта подготовка к всеобщей свободе торговли лучше осуществленной посредством международного договора или национального законодательства, нельзя ответить в общем виде. Кроме того, в наши дни предпочтение одной иностранной нации легко было бы обойти благодаря совершенству современных средств связи.

[A2-6-1] Торговый договор между Англией и Марокко от 9 декабря 1856 года специально оговаривает, что соотечественники должника не должны нести ответственность за долги, в создании которых они не принимали участия; договор между Англией и Мексикой в 1826 году гарантирует, среди прочего, что цены должны свободно определяться между покупателями и продавцами (ст. 8), свободу от принудительных займов и от принудительного набора на военную службу (10), отправление своей религии и неприкосновенность могил (13); вещи, которые в Мексике еще не были само собой разумеющимися! Аналогичные соглашения между Испанией и Англией в 1667 году; между Испанией и Голландией в 1648 и 1713 годах; и даже в 1786 году между Англией и Францией. Торговые договоры такого рода встречаются очень рано и очень часто у древних. Ср. Аркадско-Эгейский у Павсания, VIII, 5, 5, который сильно напоминает русско-английскую торговлю через Архангельск; далее, Corp. Inscr. Gr., II, № 1793, 2053 b и c, 2056, 2447 b, 2675-78, 3523. То, что в пригородах Иерусалима, от Соломона до Иосии, места, где поклонялись Астарте и т. д., поддерживались беспрепятственно, зависит, как говорят, от торговых договоров с финикийцами, моавитянами, аммонитянами. (Моверс, Phönikier, III, 1, 121 и сл., 206 seq.)

[A2-6-2] Два торговых договора между Римом и Карфагеном, 348 и 306 годы до нашей эры (Полибий, III, 22 и сл.), являются ясным доказательством того, что в промежутке времени торговое превосходство Карфагена возросло. В то время как римляне в 348 году еще имели право, с определенными ограничениями, вести торговлю на Сардинии и в Африке, в 306 году оно было им полностью отказано.

[A2-6-3] Поскольку цеховые привилегии делают необходимыми ежегодные ярмарки (Jahrmärkte) и государственные фиксированные цены.

[A2-6-4] Торговый договор венецианцев с Латинской империей в Константинополе, генуэзцев с греками после ее восстановления; в котором, например, первым было обещано, что ни один гражданин государства, находящегося в состоянии войны с Венецией, не должен иметь права пребывать в Византийской империи; вторым — что они одни из всех иностранцев должны пользоваться свободой от налогообложения и вместе с пизанцами плавать по Черному морю. Пока голландцы были наследственными врагами Испании, им очень покровительствовали во Франции. Торговый договор 1596 года, поставивший их в равное положение с французами; и который, учитывая их превосходство в то время, был обязательно более выгоден им, чем французам. Шаг Кольбера по уничтожению этого превосходства совпадает с измененной внешней политикой. (Richesse de Hollande, I, 127.) В Нимвегенском мире (ст. 6 seq.) Франция снова попыталась отделить голландцев от их союзников путем восстановления их прежних прав. В войне за испанское наследство Франция заключила договор с эрцгерцогом Карлом, чтобы общая комиссия установила пошлины на английские товары, передала торговлю с Америкой англо-испанской компании, но чтобы французы были исключены из этого. (Ранке, Franz. Gesch., IV, 257.)

[A2-6-5] Царь Боспора имел права гражданства в Афинах и пользовался правом освобождения от налогообложения своего имущества там. Взамен этого афиняне были освобождены от его пошлин на экспорт зерна в 1/30. (Исократ, Trapez., § 71. Демосфен, Lept., стр. 476 и сл.) Торговый договор Юстиниана с Эфиопией: последняя должна была оказывать помощь против персов, в обмен на что Византия обещала удовлетворять свою потребность в шелке больше не из Персии, а из Эфиопии. Торговый договор между Флоренцией и Англией, 1490 год: Англия обещала разрешить всей шерсти, предназначенной для Италии, за исключением небольшого количества, предназначенного только для Венеции, идти через Пизу и, как правило, не через иностранцев. Флоренция, с другой стороны, должна была получать английскую шерсть только через английские корабли. (Rymer, Foedera, XII, 390 seq. Decima dei Fiorentini, II, 288 и сл.)

[A2-6-6] Трудности таких переговоров описаны опытным политиком (вероятно, Иденом): Historical and Political Remarks on the Tariff of the French Treaty, 1787.

[A2-6-7] Метуэнский договор (1703) считался английским шедевром, потому что Португалия фактически экспортировала много бразильского золота в Англию. Помбал сказал в 1759 году: «По небывалой глупости мы позволяем одевать себя и т. д. Англия грабит нас каждый год своей промышленностью, продуктами наших рудников... Строгий запрет на вывоз золота из Португалии мог бы сокрушить Англию». (Шефер, Portug. Gesch., V, 494 и сл.) А ведь договор лишь говорит, что Португалия отменяет свой запрет на английские шерстяные изделия и восстанавливает прежние пошлины (15 процентов), в то время как Англия продолжает разрешать португальскому вину платить пошлину на 1/3 меньше, чем французским винам! Странная доктрина Адама Смита (W. of N., IV, гл. 6) и еще более Мак-Куллоха (Comm. Dict., v. Commercial Treaties), что этот торговый договор был невыгоден Англии и очень выгоден Португалии, хотя, на самом деле, позже здесь была установлена пошлина всего около 3 процентов на английские товары. (Бюш, Werke, II, 62.) Англо-французский торговый договор 1786 года вводит вместо прежнего запрета пошлины в 10, 12 и 15 процентов на ряд промышленных продуктов. Французы вскоре пришли к убеждению, что их здесь обманули. А. Юнг обнаружил на севере Франции очень общее желание избавиться от Иденского договора даже путем войны. (Travels in France, I, 73.) Многие наказы (cahiers) третьего сословия требуют, чтобы никакой торговый договор не заключался без предварительной консультации с заинтересованными отраслями промышленности. (Acad. des Sc. morales et polit., 1865, III, 214.) Но и в Англии были горькие жалобы оппозиции, на что Питт ответил, что торговые договоры между сельскохозяйственными и промышленными странами приводят к выгоде последних, независимо от того факта, что Англия получила новый рынок в 24 000 000, а Франция — только в 8 000 000 человек. Ср. выдержки у Лодердейла, Inquiry, App., 14. Форкад: Revue des deux Mondes, 1843.

[A2-6-8] Очень широко обсуждалось в Южной Германии против прусско-французского торгового договора 1862 года. Но действительно ли это «выгода» для Франции — иметь внутри страны больше изнурительного труда (Plackereien) как для местных жителей, так и для иностранцев? Или что ее потребители должны платить высокие налоги производителям определенных товаров?

[A2-6-9] Редко в древности. Ср., однако, Inscr. Gr., II, № 256, и взаимное предоставление прав гражданства Афин и Родоса. (Ливий, XXXI, 15.) Среди современников Фландрия следовала принципам свободной торговли, подобным тем, которым позже следовала Голландия, в начале XIV века; например, она отказалась доставить удовольствие Франции, разорвав торговлю с Шотландией. (Rymer, Foedera, II, 388.) Флоренция в 1490 году обещала англичанам, что во всех договорах, которые будут заключены с другими, она позволит им войти. Во франко-флорентийском торговом договоре 1494 года с флорентийцами оговорено, что их корабли Gallica esse intelligantur, а их купцы tanquam veri et naturales Galli и т. д. (Decima, II, 308.) Шведский договор со Штральзундом, 1574 год, что каждая привилегия, предоставленная балтийскому городу, должна также сама по себе быть в пользу Штральзунда. Взаимное равное обращение с подданными обещано между Португалией и Англией, 1642; Португалией и Голландией, 1661; взаимное обращение на основе наиболее благоприятствуемой нации: между Англией и Португалией, 1642; Голландией и Испанией в Утрехтском мире; Испанией и Португалией, 1713; Испанией и Тосканой, 1731; Англией и Россией, 1734. Но насколько такие принципы были далеки от начала XVIII века, показывает тронная речь от 28 января 1727 года Георга I, в которой австро-испанский договор 1725 года, поставивший подданных Австрии в колониальной империи Испании в равное положение с англичанами и голландцами, описывается как нарушение самых дорогих интересов Англии, и в которой говорится, что Англия должна защищать свое собственное неоспоримое право против соглашения, заключенного для нарушения общественного доверия и самых торжественных договоров; что может быть, Испания думала снова подчинить Англию папистскому претенденту. Даже в 1713 году одним из главных пунктов спора между тори и вигами было то, следует ли в торговом договоре с Францией предоставить последней права наиболее благоприятствуемых наций. Ср. Даниэль Дефо, A Plan of the English Commerce, и per contra, The British Merchant.

[A2-6-10] Английские договоры с Пруссией, 1824; ганзейскими городами, 1825; со Швецией, 1826; Францией, 1826 (Англия сняла ограничения, которые еще сохранялись без компенсации, в 1839); Неаполем, 1845; Сардинией, Голландией и Бельгией, 1851. Прусские договоры с Россией, 1825; Неаполем, 1847; Голландией, 1851. Французские с Боливией, 1834; Голландией, 1846 (в котором взаимность распространяется даже на судоходство по рекам); Данией, 1842; Венесуэлой, Эквадором и Сардинией, 1843; Россией и Чили, 1846; Бельгией, 1849; и Португалией, 1853.

[A2-6-11] Эпохальными в этом отношении являются договоры Соединенных Штатов с Голландией (8 октября 1782), Швецией (3 апреля 1783), Фридрихом Великим (10 сентября 1785) и Англией (28 октября 1795); недавно — договор, заключенный Наполеоном III с Англией в 1860 году и с Таможенным союзом в 1862 году.

[A2-6-12] Выражение «наиболее благоприятствуемая» не всегда строго толкуется. Так, например, Франция предоставила право каботажного плавания (cabotage) только Испании. Государства часто обещают только: s'appliquer réciproquement toute faveur en matière de commerce et de navigation qu'ils accorderaient à un autre état gratuitement ou avec compensation.

[A2-6-13] Наполеон III предпочитал торговые договоры, потому что они, как акты внешней политики, лежали в полноте его императорской власти (ст. 6 конституции 1852 года; сенатус-консульт от 23 декабря 1852 года), в то время как в законодательстве его тенденции к свободной торговле ограничивались народным представительством. И так же Пруссия, благодаря своему торговому договору с ним (1862), была фактически освобождена от препятствий, которые свободное вето конференций Таможенного союза противопоставило бы ее реформе. Оппозиция договорной форме, потому что она слишком обязывающая. (Шапталь, De l'Industrie Française, II, 242 и сл.) Партия свободной торговли хвалит ее именно по этой причине. См. отчет Лейпцигской торговой палаты за 1874-75 гг., стр. 41.]

ПРИЛОЖЕНИЕ III.

ПРОМЫШЛЕННАЯ ЗАЩИТНАЯ СИСТЕМА И МЕЖДУНАРОДНАЯ СВОБОДНАЯ ТОРГОВЛЯ.

ПРОМЫШЛЕННАЯ ЗАЩИТНАЯ СИСТЕМА И МЕЖДУНАРОДНАЯ СВОБОДНАЯ ТОРГОВЛЯ.

РАЗДЕЛ I.

БЛИЖАЙШИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЗАЩИТНОЙ СИСТЕМЫ.

То, что основные меры, которые рекомендовала меркантильная система для искусственного увеличения национального богатства, не могли дать ожидаемых непосредственных эффектов, было показано, особенно на примере естественной истории денег. Их ближайшие экономические последствия неизбежно состояли в том, что они отвлекали существующие производительные силы нации от мест их применения (Verwendungsplätzen), существовавших до сих пор, к другим, которые правительство считало более выгодными.

A. Если отечественные производители в состоянии предложить свои товары так же хорошо и дешево, как иностранцы, всякая защита первых импортными пошлинами или даже запретами является излишней. Отечественный производитель имеет, как правило, не только преимущество меньших затрат на фрахт до места потребления, но и преимущество быть раньше информированным, из-за своей близости к потребителям, об изменении их вкусов. Если, действительно, иностранцы могли бы поставлять нам лучше и дешевле, и если они удерживаются от снабжения нашего рынка только искусственными средствами, государство принуждает наших потребителей к жертве наслаждением; и такая жертва, которая никоим образом не компенсируется полностью прибылью, полученной привилегированными производителями. Последние, как правило, вскоре вынуждаются внутренней конкуренцией привести свои цены в соответствие с нормой прибыли, обычной в стране. Если бы у них не было «защиты», они просто использовали бы свои производительные силы в других отраслях производства; и в тех, в которых они были равны или даже превосходили иностранных конкурентов. Посредством полученных таким образом продуктов народ мог бы затем получить в обмен все те товары из иностранных государств, производство которых, согласно законам разделения труда, лучше оставить иностранным государствам. Поскольку одна нация может длительно платить другой нации только своими собственными продуктами, любое ограничение импорта должно, при прочих равных обстоятельствах, сопровождаться соответствующим ограничением экспорта. Прямо, следовательно, эти препятствия для импорта не производят увеличения, а только изменение направления (Umlenkung) национальных сил капитала и труда; увеличение — только в том случае, если иностранные производители тем самым побуждаются перенести свои производительные силы в наши пределы; что, безусловно, можно считать величайшим триумфом защитной системы. Отсюда абсурдно, когда равное распространение «защиты» на все отрасли экономики нации требуется, как это так часто бывает, во имя справедливости. Здесь нет никакой реальной защиты, аналогичной, например, защите, предоставляемой судьей, а есть милость, которая не может быть оказана никому без причинения вреда кому-то другому.

[A3-1-1] Конечно, иначе обстоит дело при переработке (Verarbeitung) иностранного сырья. Многое также зависит от расположения промышленных провинций. Например, промышленные изделия могут достичь внутренних районов Испании и западных штатов Американского Союза только после того, как они пройдут через промышленные прибрежные регионы обеих стран. В России, с другой стороны, центр является основным промышленным регионом; и поэтому побережье может быть фактически ближе к иностранным, чем к отечественным производителям. Аналогично во Франции, по крайней мере, для железа и угля. Ср. Адам Смит, W. of N., II, стр. 279 Bas.

[A3-1-2] Людям, однако, пришлось бы рассчитывать на глупую роскошь, которая презирает отечественный продукт, потому что «он пришел не с большого расстояния». Мировое господство парижской моды! Производитель отличного немецкого Schaumwein (игристого вина) жаловался мне в 1861 году, что после понесения тяжелых убытков он был вынужден своими клиентами принять французские этикетки. Здесь мудрый государь может оказать благоприятное влияние своим примером. Сам Людовик XIV настаивал, когда умерла его мать, чтобы двор использовал только французские траурные принадлежности. Ги, Trade and Navigation, стр. 46. Август I Саксонский всегда носил отечественное сукно. (Вайссе, Museum für Sächsische Geschichte, II, 2, 109.) Аналогичные требования принца Оранского (1749) ко всем чиновникам: Richesse de Hollande, II, 317. Голландские палачи были одеты в ситец. (Discourse of Trade, Coyn, etc., 1697.) Американские народные условия не носить иностранные предметы роскоши. (Эбелинг, Geschichte und Erdbeschreibung, II, 481.) Портные Род-Айленда установили рабочую плату за отечественные ткани намного ниже, чем за иностранные. (II, 149.)

[A3-1-3] Принц Смит называет защитные пошлины пошлинами на дороговизну (Theuerungszölle). Из-за этой возросшей дороговизны «защищенных» товаров потребители больше не могут платить за столько же других отечественных товаров. Если промышленность существовала ранее, введенная защитная пошлина обычно повышает цену не только иностранного товара, но и отечественного.

[A3-1-4] Если бы, например, у англичан никогда не было защитного тарифа на шелк, а у французов — защитного тарифа на железо, первые, вероятно, получали бы все нужные им шелковые товары из Франции и платили бы за них железными изделиями. Таким образом, обе нации были бы в хорошем положении в том, что касается отношения между стоимостью производства и удовлетворением потребностей. Сэй называет защитные пошлины борьбой против природы, в которой мы берем на себя труд отказаться от части даров, которые предлагает нам природа. Он, однако, оставляет себя открытым для обвинения в преувеличении, когда сравнивает нацию, которая хочет производить все сама, с сапожником, который хотел быть портным, плотником, строить дома и возделывать ферму. Хотя ни одна нация не является всесторонней, все же каждая нация гораздо более всесторонняя, чем индивид.

[A3-1-5] Кто удерживает народ от покупок на самом дешевом рынке, тот тем самым препятствует их продаже на самом дорогом. (Мак-Куллох.) Не просто желание мести побудило Голландию в XVII веке угрожать полякам, что в случае продолжения повышения их пошлин в Данциге и Пиллау они будут удовлетворять свою потребность в зерне из России. (Боксхорн, Varii Tractat. polit., стр. 240.) Таким образом, тарифные меры, принятые Францией против немецкой торговли скотом и шведской торговли железом, способствовали росту шелковой мануфактуры в Крефельде и уменьшили экспорт французского вина в Швецию. Когда в 1809 году Англия сильно обложила налогом норвежское дерево в пользу Канады, норвежцы начали, вместо того чтобы покупать английские промышленные изделия, снабжать себя из Гамбурга, Альтоны и Франции. (Блом, Norwegen, I, 257.)

[A3-1-6] Фр. Лист предполагал совершенно слишком безусловно, что такой эффект от импортных пошлин является правилом. Чем более развита уверенность нации в себе, чем энергичнее жизнь ее отраслей, чем более многосторонняя торговля ее народа; тем менее склонны ее промышленные классы бросать свой дом и уносить свой рынок с собой. Но, например, швейцарский труд и, еще больше, швейцарский капитал были побуждены тарифными системами великих соседних стран поселиться в Мюльхаузене, Бадене и Форарльберге или, по крайней мере, основать там филиалы. Аналогично, производители сукна из Ноймарка были побуждены эмигрировать в Россию, а нюрнбергские промышленные рабочие — в Австрию (Рот, Geschichte des Nürnbergen Handels, II, 170) и т. д. Ср. Буркхардт, c. Basel, I, 74; Бемерт, Arbeiterverhältnisse der Schweiz, I, 16 seq.; II, 17.

[A3-1-7] Ср. Альби в Revue des deux Mondes, октябрь 1869 г., и, per contra, Кэрнс, Principles, стр. 458. Несчастья войны или внутренние беспорядки часто отгоняли лучшие рабочие силы старого промышленного государства и тем самым мощно способствовали молодой защитной системе по соседству. Прием византийских шелкоткачей в Венеции во время крестового похода на Константинополь, фламандских шерстоткачей в Англии при Эдуарде III (Rymer, Foedera, III, 1, 23) и Елизавете; гугенотских промышленных рабочих при великом курфюрсте и т. д. Рост цюрихской шелковой промышленности благодаря поселению там изгнанных протестантов из Локарно.

Англия, действительно, имела до 1849 года защитные пошлины как для промышленности, так и для сельского хозяйства. Но защитные пошлины не имели реального значения, за исключением случая последних, потому что большая часть промышленных продуктов Англии превосходила иностранную конкуренцию без помощи защитных пошлин. Нечто подобное верно для большинства пошлин на сырье в Соединенных Штатах.

РАЗДЕЛ II.

ВЛИЯНИЕ ЭКСПОРТНЫХ ПОШЛИН и т. д. НА СЫРЬЕ. — ЭКСПОРТНЫЕ ПРЕМИИ.

B. Экспортные пошлины на сырье и запреты на вывоз сырья снижают цену таких товаров, предотвращая конкуренцию иностранных покупателей. К этой потере производителей сырья в долгосрочной перспективе нет соответствующей выгоды для производителей. Скорее, когда дома преобладает свобода конкуренции, будет наблюдаться увеличенный приток сил производства в привилегированную отрасль из-за ее нормы прибыли, которая больше, чем обычная в стране, и соответствующий отток из пострадавшей отрасли до тех пор, пока не будет восстановлен уровень прибыли, обычный в стране. Следовательно, здесь также конечный результат — только изменение направления, а не прямое увеличение производительных сил.

C. В случае экспортных премий необходимо различать простое возмещение налогов, которые были уплачены в предположении внутреннего потребления, которое не состоялось (drawbacks), и фактическое предоставление пожертвований из-за экспорта товаров (bounties). Первое не дает никакого результата, кроме поддержания возможности производства, которое в противном случае было бы предотвращено налогом. Последнее, напротив, принуждает всех тех, кто подлежит налогообложению, сделать пожертвование одному конкретному классу лиц, занятых в промышленности. Более того, все потребители принуждаются платить более высокую цену за товар в той мере, в какой рыночная цена, включая премию, которую можно получить за границей, выше, чем до сих пор обычная внутренняя рыночная цена. Но, поскольку стоимость производства не увеличилась, эта прибыль производителей, которая больше, чем обычная в стране, должна побудить другие производительные силы войти в привилегированную отрасль; так что здесь также длительный результат — не более высокая норма прибыли лиц, занятых в промышленности, а расширение самой промышленности. Иностранные страны главным образом пожинают наибольшую выгоду от этого курса, поскольку они получают товары по подарочным ценам. Премии, выплачиваемые не за экспорт, а за производство товара, имеют значение, близкое к этому. Либо промышленность не могла бы поддерживать себя без премий, и в этом случае государство поощряет убыточное производство — и чем больше производится, тем больше убыток для национальной экономики; либо промышленность могла бы существовать без выплаты премий, и тогда вновь увеличившаяся прибыль привела бы к расширению промышленности. Последовал бы экспорт, и проявились бы все эффекты экспортных премий.

[A3-2-1] Тряпье в Силезии дороже, чем в Богемии, на полную сумму австрийских экспортных пошлин (Gutachten über die Erneuerung der Handelsverträge; 1876, стр. 9). Когда английские экспортные запреты были распространены на Шотландию, цена шотландской шерсти упала примерно на 50 процентов. (А. Смит, W. of N., IV, гл. 8.) В случае иностранного сырья, реэкспорт которого предотвращен, цель таких запретов может быть в значительной степени сорвана. Когда Англия, чтобы поощрить свои красильные отрасли, оставила импорт красок совершенно свободным, но разрешила их экспорт только под тяжелыми пошлинами (8 George I., c. 15), импортеры снабжали рынок всегда несколько меньшим количеством, чем требовалось, и тем самым поднимали цену.

[A3-2-2] Экспортные препятствия дольше всего сохранялись в пользу обрабатывающей промышленности (Verarbeitungsindustrie), в случае таких товаров, которые не производятся намеренно, таких как тряпье, зола и т. д., но которые собираются только как остатки какого-то другого вида производства или потребления. «Отрицательное производство», согласно Стиллингу, Grundsätze der Staatswirthschaft, 803, потому что желательно производить как можно меньше такого сырья. Но чем дороже тряпье, например, тем тщательнее оно собирается.

[A3-2-3] Когда французский запрет на вывоз конопли был распространен на Эльзас, ее производство сократилось с 60 000 до 40 000 центнеров. (Шверц, Landwirthschaft des Nieder-Elsasses, 378 и сл.) Фридрих Великий вскоре довел свой запрет на вывоз сырой шерсти до такой степени, что запретил вывоз даже нестриженых овец и наказывал за сброс овечьего стада штрафом в 1000 дукатов. (Preuss. Gesch. Friedrichs III., 42.) Сюда же относятся запреты, касающиеся вывоза зерна, которые направляют значительный капитал и т. д. в промышленность. Запрет на вывоз зерна в Англии и разрешение на вывоз скота, шерсти и т. д. были одной из главных причин, почему в то время было так много жалоб на превращение земли, используемой для пашни, в пастбищные земли. Когда в 1666 году был запрещен вывоз ирландского скота в Англию, это вызвало поначалу большую нужду в Ирландии, но впоследствии — процветающее состояние ирландской промышленности. (Юм, History of England, гл. 64.)

[A3-2-4] Эффект должен быть очень похожим, когда право скупки всего сырья определенного района предоставляется одной фабрике исключительно. Курфюрст Август Саксонский делал это часто. Ср. Фальке, Gesch. des Kurf., A. v. S., 190-212, 345.

[A3-2-5] О том, как посредством немецких возвратов пошлин (Rückzölle) возможно, чтобы свекловичный сахар предлагался по более дешевой цене в Бразилии, чем отечественный тростниковый сахар, см. Ваппеус, Brazilien, 1830. Французские экспортные премии на сахар составили в 1856 году более 8 000 000 франков. Французы, подлежащие налогообложению, были обязаны выплатить эту сумму и тем самым добавить к уже растущей цене, которую они должны были платить за этот товар. (Journ. des Econom., Juill., 1857.) В Англии в 1742 году экспортные премии на лен оплачивались за счет повышенных ввозных пошлин на камбрики. (15 и 16 George II., c. 29.)

[A3-2-6] О том, как английские экспортные премии иногда делали английские товары дешевле в Германии, чем в Англии, см. Бюш, Werke, XIII, 82. Есть, действительно, дары, которые могут погубить получателя, как, например, когда кто-то спаивает своего соперника за свой счет перед решающим состязанием. Timeo Danaos et dona ferentes (цитируется Фоксом и Берком против Иденского договора: Hansard, Parl. History, 1787, янв. стр. 402, 488).

[A3-2-7] Говорят, что Мария Терезия платила 1 500 000 флоринов в год на эту цель. (Зонненфельс, Grundsätze, II, стр. 179.) Англия между 1806 и 1813 годами в общей сложности 6 512 170 фунтов стерлингов. Колкухун, Wohlstand, Macht, etc., перевод Тика, I, 251.

РАЗДЕЛ III.

ШКОЛА СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ.

Из сказанного мы можем понять, почему так называемая школа свободной торговли, с ее атомистической переоценкой индивида и момента, отвергает все эти меры промышленной защитной системы. Поскольку такие меры на самом деле вредят угнетенным частям народа больше, чем помогают привилегированным классам, их введение, как говорят, равномерно зависит от того, что отдельные классы производителей понимают свои частные интересы лучше других и лучше организованы, чем другие производители, и особенно лучше, чем потребители, чтобы заботиться о своих интересах. Адам Смит одобряет импортные препятствия с целью искусственного поощрения промышленности только в двух случаях:

A. Когда этого требует военная безопасность. Поэтому он называет английский навигационный акт, этот великий запретительный и защитный закон, призванный продвигать торговый флот, возможно, самым мудрым из всех английских торговых правил, хотя он ясно видел, что он принуждал Англию продавать свои собственные товары дешевле и покупать иностранные товары дороже.

B. Когда импортная пошлина не более чем достаточна, чтобы уравновесить налог, наложенный на соответствующий отечественный продукт. Смит справедливо замечает, что повсеместно более тяжелое налогообложение со стороны родной страны, но которое затрагивало все отрасли ее производства одинаково, действовало как уменьшенное естественное плодородие, и поэтому не делает необходимым никакой уравнивающий налог для внешней торговли.

Человек, который имеет лишь скромное мнение о силе собственного разума, а следовательно, справедливое — о разуме других людей и других времен, не поверит, что система, подобная промышленной защитной системе, которую величайшие теоретики и практики поддерживали веками и которая управляла всеми высокоразвитыми странами в определенные периоды их национальной жизни, произошла целиком из ошибки и обмана. Она действительно служила в свое время великой и регулярно возникающей потребности; и ошибка состояла только в том, что, отчасти из-за неправильного обобщения доктринерами, а отчасти из-за алчности привилегированных классов и инерции государственных деятелей, обусловленное и преходящее рассматривалось как нечто абсолютное.

[A3-3-1] П. де ла Кур в своей свободе торговли имеет в виду не интерес потребителей — и меньше всего всего мира — а интерес коммерческого класса. Ср. Tüb. Ztschr., 1862, стр. 273. Аналогично Чайлд, Discourse of Trade, 1690; тогда как Д. Норт, Discourses upon Trade (1690), может быть назван сторонником свободной торговли в том смысле, в котором это выражение используется сегодня. Ни одна нация еще не разбогатела от государственных мер; но мир, бережливость и свобода, и ничто иное, обеспечивают богатство. (Postscr.) Давенант также ревностно противостоит стремлению народа производить все самим, хотеть только продавать и т. д. Он считал очень мало законов о торговле признаком процветающего состояния торговли. (Works, I, 99, 104 и сл.; V, 379 и сл., 387 seq.) Антипатия Фенелона к импортным и экспортным пошлинам в «Телемаке», часть его общей оппозиции siècle de Louis XIV. Взгляд физиократов (La police du commerce interiéur et extérieur la plus sure, la plus exacte, la plus profitable à la nation et à l'état consiste dans la pleine liberté de la concurrence: Кенэ, Maximes générales, № 25) напрямую связан с их глубочайшими фундаментальными понятиями produit net и impôt unique. Тюрго защищает интересы рабочих против защитных пошлин, для которых невозможна никакая компенсация, где одна отрасль выигрывает от того, что ей покровительствуют, так же, как она проигрывает, когда покровительствуют другой. (Sur la Marque de Fer, I, стр. 376 и сл., Daire.) «Те, кто так громко кричит о защитных пошлинах, — отчасти легкомысленные люди, которые хотят избежать последствий плохих спекуляций, а отчасти проницательные люди, которые хотели бы заработать в первые годы норму прибыли выше, чем обычная в стране». (Росси.) Бастиа высмеивает сторонников защитного тарифа петицией фонарщиков, производителей ламп и т. д., что для продвижения их промышленности, и косвенно почти всех остальных, могучая иностранная конкуренция солнца могла бы быть удалена из всех домов. (Sophismes écon., гл. 7.) Для него защитная система — это именно система нужды; свобода торговли — система изобилия. Политическая экономия выполнила бы свое практическое призвание, если бы посредством всеобщей свободы торговли она покончила со всем, что осталось от той системы, которая исключает иностранные товары, потому что они дешевы, то есть потому что они включают une grande proportion d'utilité gratuite. (Harmonies, стр. 174, 306.) Любимое выражение Кобдена: «Свободная торговля — международный закон Всевышнего!» (Polit. Writings, II, 110.) К. С. Захария называет защитную систему шагом, вводящим в коммунизм (Staatsw. Abh., 100), потому что она почти всегда ведет к перенаселению, а систему Листа — политико-экономическим абсурдом. (Vierzig Bücher vom Staate, VII, стр. 23, 92.)

[A3-3-2] Среди многих часто удивительных речей, которыми лица, занятые в промышленности, обычно поддерживают свое ходатайство о защитных пошлинах и т. д., особенно характерны следующие. Долгая борьба английских мануфактур против Ост-Индской компании, начиная с последней части XVII века. Ср. Поллексфен, England and East India inconsistent in their Manufactures (1697), против чего Давенант, по ходатайству компании, написал свой Essay on the E. I. Trade (1697). Запрет ост-индских товаров, 11 и 12 Will. III., гл. 10. Борьба не прекращалась до середины XVIII века, когда Индия была обойдена английскими машинами. Когда Питт в 1785 году трудился за отмену тарифных барьеров против Ирландии, английские фабриканты, и среди других Роберт Пиль, заявили, что они будут вынуждены вследствие этого перенести часть своих мануфактур в Ирландию! (Мак-Куллох, Literature of Political Economy, стр. 55.) Сэй рассказывает о предложении, сделанном шляпниками Марселя запретить иностранные соломенные шляпы (1. c).

[A3-3-3] W. of N., IV, гл. 2. Согласно Роджеру Коку, England's Improvement (1675), судостроение в Англии стало дороже за несколько лет примерно на одну треть из-за навигационного акта; и заработная плата моряков выросла до такой степени, что Англия почти полностью потеряла свою русскую и гренландскую торговлю, и голландцы получили контроль над ней. Это Дж. Чайлд, Discourse of Trade, признает, но все же называет навигационный акт magna charta maritima. Аналогично Давенант, Works, I, 397. Здесь отношение стоимости к непосредственному продукту может так же мало решать, как оно может против учений войск или строительства фортов. Адам Смит позволяет применять те же причины к экспортным премиям на парусную ткань и порох (IV, гл. 5). Недавно, однако, Бюлау (Staatswirthschaftlehre, 339; Staat und Industrie, 220 seq.) аргументировал против всех этих исключений Адама Смита.

[A3-3-4] Шлейермахер (Christ. Sitte, 476) называет полемику, которая не может видеть ничего, кроме ошибки в опровергнутой теории, аморальной.

РАЗДЕЛ IV.

ДАЛЬНЕЙШИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ЭФФЕКТЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЗАЩИТНОЙ СИСТЕМЫ.

Жертвы, которые защитная система прямо налагает на национальное богатство, состоят в продуктах, которых при равном напряжении (Anstrengung) производительных сил страны производится и потребляется меньше, чем обеспечила бы свободная торговля. Но возможно посредством нее создавать (bilden) новые производительные силы, пробуждать спящие от их сна, которые в долгосрочной перспективе могут быть гораздо большей ценности, чем те жертвы. Кто сказал бы, что самое дешевое образование всегда самое выгодное? Только благодаря развитию промышленности экономика нации становится зрелой. Просто сельскохозяйственное государство не может достичь ни того же населения, ни той же энергии капитала, не говоря уже о том же мастерстве труда, что и смешанное сельскохозяйственное и промышленное государство; не может оно и использовать свои естественные силы так полно с выгодой. Сколько пластов угля, водопадов, часов досуга и сколько способностей к искусствам промышленности может быть едва ли использовано в просто сельскохозяйственном государстве? Если, следовательно, защитная система могла существенно продвинуть национальную промышленность или если она сделала такую промышленность возможной впервые, жертву, связанную с этим, в начале следует рассматривать как жертву семян, сделанную сеятелем; но это может быть оправдано только при трех следующих условиях: что семя способно к прорастанию; что почва плодородна и правильно возделана, а сезон благоприятен.

[A3-4-1] Лист, Nationales System der polit. Oekonomie, гл. 12, противопоставляет двух владельцев имений, каждый из которых имеет пять сыновей и может сберегать 1 000 талеров в год. Один воспитывает своих сыновей как земледельцев (Bauern = крестьяне) и отдает свои сбережения под проценты. Другой, напротив, дает двум своим сыновьям образование как рациональным (rationelle) агрономам, а остальным — как интеллигентным промышленным рабочим, и по цене, которая исключает возможность накопления им какого-либо капитала. Кто из них лучше позаботился о положении, богатстве и т. д. своего потомства; приверженец «теории меновых ценностей» или приверженец доктрины «производительных сил»?

[A3-4-2] Земельная рента в Грейт-Боттоне, Ланкашир, оценивалась в 1692 году в 169 фунтов стерлингов в год; в 1841 году — в 93 916 фунтов стерлингов. (Г. Эшворт.)

[A3-4-3] Гончарный район Стаффордшира прежде считался весьма бесплодным. Именно промышленность впервые показала, как можно в полной мере использовать богатые и разнообразные пласты глины на поверхности и залежи угля под ними.

[A3-4-4] Слепые сторонники свободной торговли всегда любят исходить из того, что каждый человек, способный к труду, всегда занят делом; тогда как праздность часто оправдывает растрату своего времени утверждением, что прибыльный рынок для возможных новых продуктов маловероятен или, по крайней мере, не гарантирован. Сравните: Й. Мёзер, P. Ph., I, 4. Крёнке, Steuerwesen (1804), 324, 328 и сл., и даже первые немецкие рецензенты Адама Смита в работе Рошера, Gesch. der N. Oek. in Deutschland, II, 599.

[A3-4-5] Лист обращает внимание на случай с учеником стенографа, который некоторое время пишет медленнее, чем привык раньше.

[A3-4-6] Предположим, что страна до сих пор производила зерна на 10 000 000 долларов и что из этой суммы она отправляла за границу зерна на 1 000 000 долларов в качестве эквивалента за иностранные промышленные товары. Теперь она посредством протекционистского тарифа создает отечественную промышленность, с помощью которой начинает эксплуатировать угольный пласт или водопад. Рабочие на мануфактурах отныне потребляют то, что раньше экспортировалось. Конечно, такие перемены не происходят без потерь; но эти потери прекращаются, как только отечественная промышленность становится равной вытесненной ею иностранной промышленности. И тогда силы, которые тем временем были приведены в действие, предстают как чистый выигрыш. Лист нередко особо подчеркивал тот факт, что потребление 70 000 человек, занятых в отечественной промышленности, значит для немецкого сельского хозяйства столько же, сколько весь его экспорт в Англию с 1833 по 1836 год. (Zollvereinsblatt, 1843, № 5.)

[A3-4-7] Доктрина свободной торговли Адама Смита всегда встречала возражения в Германии. Еще в 1777 году его первый крупный рецензент Федер писал, что без многих иностранных товаров можно обойтись без ущерба; и что отрасли, которые приносят доход своим предпринимателям лишь спустя некоторое время, но затем становятся весьма полезными для общества в целом, не всегда были бы начаты без особого покровительства. (Рошер, Geschichte der National Oekonomie, II, стр. 599.) Крёнке, Steuerwesen, 324 и сл., говорит о попытках развития промышленности с помощью налоговых льгот: «Если из десяти попыток удается лишь одна, то и это следует считать большим выигрышем». Но современные протекционисты основываются главным образом на интересе к независимости страны, точно так же, как сторонники свободной торговли — на интересе к индивидуальной свободе. Адам Мюллер, с его органическим способом понимания вещей, выступает против допущения о чисто меркантильном мировом рынке, на котором все купцы, занимающиеся внешней торговлей, образуют своего рода республику. (Кенэ.) Он также отвергает по национальным соображениям всеобщую свободу торговли, равно как и родственную ей всемирную империю; хотя в качестве средства противодействия ей он предлагает не столько протекционистский тариф, сколько интеллектуальное развитие национальности в целом. (Elemente der Staatskunst, 1809, II, 290, III, 215, II, 240, 258.) Согласно Зёргелю (Memorial an den Kurfürst v. Sachsen, 1801), торговое принуждение (Handelszwang) посредством экспортных и импортных пошлин полезно в период младенчества мануфактур, но впоследствии вредно, так как отсутствует мощный стимул к совершенствованию, когда не приходится опасаться конкуренции (67). П. Кауфман, противник теории торгового баланса Смита, требует умеренной защиты от в остальном непреодолимых преимуществ уже развитых промышленных наций. (Untersuchungen, 1829, I, 98 и сл.) Главным сторонником этого направления является Фр. Лист, обладающий большим чувством историзма, но небогатой исторической эрудицией; в манере умного журналиста он упрекает школу свободной торговли в беспочвенном космополитизме, смертельном материализме и дезорганизующем индивидуализме. Он различает в развитии наций пять различных стадий: охотничья жизнь, пастушеская жизнь, земледелие, сельскохозяйственно-промышленный период, сельскохозяйственно-промышленно-торговый период; и он требует, чтобы государство оказывало содействие при переходе от третьей к четвертой стадии, в воспитании или насаждении промышленных сил в сочетании, повсюду, с ослаблением феодализма и бюрократии, ростом среднего класса, силой общественного мнения, особенно прессы, укреплением национального сознания изнутри и извне. Сравните рецензию Рошера в Gött. gelehrten A. 1842, № 118 и сл. О том, в чем Лист схож с Адамом Мюллером и в чем отличается от него, см. Рошер, Gesch. der N. O., II, 975 и сл.; независимая защита протекционистского тарифа фон Тюненом: Isolirter Staat, II, 2, 81, 92 и сл., 98; Leben, стр. 255 и сл. Социалист Марло (Weltökonomie, I, гл. 9, 10) различает общие продукты (Gemeinprodukte), которые могут быть получены в равной степени в любой должным образом развитой стране, и особые продукты (Sonderprodukte), такие как кофе, вино и т. д. В отношении первых он согласен с Листом; в отношении вторых — со Смитом. Протекционистский тариф оказывает принуждение на потребителей, заставляя их несколько ограничить свои удовольствия и использовать их теперь на приобретение орудий производства, на развитие навыков, необходимых в производстве, и на накопление капитала. В то же время следует не допускать иностранцев к использованию отечественных природных сил и, по возможности, помогать отечественным мануфактурам использовать иностранные природные силы. Марло, правда, исходит из того, столь же односторонне, как последователи Смита — из обратного, что без тарифа данные рабочие вообще не были бы заняты; но он прав в том, что наиболее плодотворное использование сил труда и поддержание их в наиболее полной занятости взаимно замещают друг друга. Во Франции даже Ферье, Du Gouvernement considéré dans ses Rapports avec le Commerce (1808), защищал наполеоновскую континентальную систему. См. Ганиля, французского Листа, Theorie de l'Economie politique (1822), который классифицирует отрасли народного хозяйства способом, обратным Адаму Смиту, и считает протекционистскую систему необходимой для менее развитых наций, чтобы они не ограничивались наиболее невыгодными видами приложения капитала (II, стр. 192 и сл.). Особенно это делает возможным увеличение численности населения (248 и сл.). Аналогично Сюзанн, Principes de l'E. polit., 1826. Далее, Г. Ришело, переводчик Листа. М. Шевалье, который в наши дни так решительно рекомендует свободную торговлю для Франции, одобряет систему Кромвеля и Кольбера для их собственного времени и на долгое время после (Examen du Système commercial, 1851, гл. 7): взгляд, который, по словам Перена, разделяется ныне «всеми серьезными писателями». (Richesse dans les Sociétés Chrétiennes, 1861, I, стр. 510.) Демениль-Мариньи, Les libres Échangistes et les Protectionistes conciliés (1860), основывает свою протекционистскую систему главным образом на том, что она может значительно повысить денежную стоимость ресурсов нации в ущерб другим нациям, особенно путем трансформации сельскохозяйственного труда, оцениваемого в деньгах, в гораздо более производительный труд промышленности. Потребительная стоимость всех национальных ресурсов, несомненно, наиболее велика там, где царит полная свобода торговли. В России Канкрин требует, чтобы каждая нация была в некоторой степени независимой в отношении всех главных потребностей, для производства которых у нее есть хотя бы средние (mittlere) возможности; тем более что вся цивилизация, даже высшее развитие сельского хозяйства, должна исходить из городов. (Weltreichthum, 1821, 109 и сл. Oekonomie der menschlichen Gesellschaften, 1845, 10, 235 и сл.) Самый выдающийся протекционист Америки — Гамильтон, Report on the Subject of Manufactures, представленный в Палату представителей 5 декабря 1791 года. Высказывание Джефферсона о том, что промышленность должна обосноваться рядом с сельским хозяйством, подводит нас к Кэри, который повторяет ту же мысль с утомительным однообразием; поначалу по той причине, что «машина обмена» не должна становиться слишком дорогой; но впоследствии скорее из стремления Либиха предотвратить истощение почвы. Он описывает, в частности, как восточно-индийский производитель и потребитель хлопка соединены друг с другом понтонным мостом, ведущим через Англию. (Principles of Social Science, I, 378.) Хорошая почва и хорошие гавани — величайшее несчастье для такой страны, как Каролина, если господствует свободная торговля, потому что она превращается в сельскохозяйственную страну (I, 373). Люди, которые, подобно ирландцам, постепенно экспортируют свою почву, в конечном итоге сами себя экспортируют. Кэри заставил бы колонии с самого начала вести себя как старые страны. Если зерно стоит 25 центов в Айове, а в Ливерпуле 1 доллар, за который привозят обратно 20 локтей ситца, фермер из Айовы получает из этого количества около 4 локтей. Следовательно, для него не было бы ущербом, если бы он удовлетворял свою потребность в хлопке у соседа, который производил бы его по цене в четыре раза выше, чем англичане. Аналогии, почерпнутые из естественной истории, как, например, то, что чем ниже организм на лестнице бытия, тем больше однородность его отдельных частей; а также глубокое отвращение к централизации и ненависть к Англии способствуют рекомендации Кэри протекционистской системы, часто называемой в Соединенных Штатах «американской системой» в противовес «британской», которую отстаивал Вебстер против Кэлхуна и Клей против Джексона. Джон Стюарт Милль, Principles, V, гл. 10, 1, допускает протекционистский тариф временно, «в надежде натурализовать иностранную промышленность, саму по себе вполне подходящую к обстоятельствам страны». Коллега Пиля, Г. Смит, сказал в 1847 году в Кентербери, что как американец (гражданин молодой страны) или как француз (гражданин старой страны с неразвитой промышленностью) он был бы протекционистом. (Colton, Public Economy, стр. 81.) Даже Хаскиссон признавал в 1826 году, что Англия в XVII веке значительно продвинулась благодаря своей протекционистской системе; и что он продолжал бы голосовать даже сейчас за ее сохранение, если бы не было опасений ответных мер.

РАЗДЕЛ V.

ПРОТЕКЦИОНИЗМ КАК ПОЛИТИКА.

A. До тех пор, пока нация, будучи политически независимой, находится на очень низкой экономической ступени, ей лучше всего служит полная свобода торговли с внешним миром; ибо такая свобода способствует тому, чтобы влияние стимулов, потребностей и средств удовлетворения более высокой цивилизации ощущалось в стране как можно скорее.

B. Дальнейший прогресс, состоящий в развитии отечественной промышленности самой страной, может быть, действительно, чрезвычайно затруднен неограниченной конкуренцией со стороны иностранных отраслей, которые уже развиты. Предприниматели в старой промышленной стране имеют превосходство над таковыми в новой по объему капитала, низкому уровню процентной ставки, мастерству предпринимателей (Unternehmer) и рабочих, в целом также по тому уважению, которым промышленность пользуется во всей стране, и интересу, который к ней проявляют; [A3-5-1] в то время как в стране, которая до сих пор была лишь сельскохозяйственной, слишком часто случается, что промышленность недооценивается и что молодые промышленные таланты вследствие этого вынуждены эмигрировать. Как часто случалось, что Англия, временно удерживая низкие цены, душила своих иностранных соперников. [A3-5-2] Даже при допущении равных природных способностей борьба между двумя отраслями завершилась бы подобно борьбе между жизнерадостным мальчиком и атлетически развитым мужчиной. Что же тогда говорить о случаях, когда более развитая нация одновременно обладает более благоприятными природными преимуществами, такими, например, как Англия обладает перед Россией в своем несравненном положении по отношению к мировой торговле, что дает ей для всех отдаленных стран, без какой-либо активной коммерции, монопольно-подобное преимущество; далее, ее великолепные гавани, реки, удачно расположенные богатства железа и угля и т. д. Преимущества простого приоритета весят наиболее тяжело, когда великое развитие всех средств транспорта почти сводит на нет естественную защиту, обеспечиваемую удаленностью; и когда в то же время определенная универсальность моды, которая, как правило, определяется наиболее развитыми нациями, приводит к тому, что национальные и местные различия вкусов, которые могли бы быть удовлетворены только национальным или местным производством, становятся устаревшими. [A3-5-3] При таких обстоятельствах возможно, что целая нация может быть принуждена постоянно играть роль сельскохозяйственного округа (plattes Land) по отношению к ранее развитой, оставляя последней почти исключительно жизнь города и промышленности. [A3-5-4] Мудро проводимая протекционистская система могла бы действовать как превентивная мера против этого зла, причем временные жертвы, которых требует такая система, оправданы там, где некоторые факторы промышленного производства несомненно существуют, но остаются неиспользованными, потому что другие, в силу простого отставания нации, не могут быть созданы. Оскорбительный термин «тепличное растение» не следует использовать там, где речь идет лишь о временной защите и где существует полное намерение отдать выросшее дерево всем ветрам, дождям и солнцу свободной конкуренции, и где предвидится, что оно будет так отдано. [A3-5-5] [A3-5-6] Отсутствие определенной экономической многосторонности, которая должна быть дана нации, проявляется особенно остро в периоды затяжной войны. Здесь ошибка столь многих сторонников свободной торговли, что разные государства должны вести себя по отношению друг к другу так, как ведут себя разные провинции одного и того же государства, опровергается наиболее ясно. [A3-5-7]