А теперь я хочу сказать вам слово по особому предмету, который касается всей страны, но в котором Северная Каролина имеет особую заинтересованность. Сохранение лесов жизненно важно для благополучия каждой страны. Китай и страны Средиземноморья предлагают примеры ужасного эффекта обезлесения на физическую географию и, следовательно, в конечном итоге на национальное благополучие наций. Одной из самых очевидных обязанностей, которую наше поколение должно поколениям, которые придут после нас, является сохранение существующих лесов. Главное различие между цивилизованными и нецивилизованными народами заключается в том, что у цивилизованных народов каждое поколение работает не только для своего собственного благополучия, но и для благополучия поколений, еще не рожденных, и если мы позволим природным ресурсам этой земли быть уничтоженными так, что мы передадим нашим детям наследие, уменьшенное в ценности, мы тем самым доказываем свою непригодность стоять в авангарде цивилизованных народов. Одним из величайших из этих наследий является наше лесное богатство. Именно верхние высоты лесистых гор наиболее ценны для Нации в целом, особенно из-за их влияния на водоснабжение. Ни штат, ни Нация не могут позволить себе передать эти горы неограниченной жадности тех, кто эксплуатировал бы их за счет будущего. Мы не можем позволить себе ждать дольше, прежде чем взять под контроль, в интересах общественности, эти леса; ибо если мы будем ждать, то права собственности частных лиц в них могут стать настолько сильно укоренившимися, что это может быть самой серьезной, а также самой дорогостоящей задачей — вытеснить их. Если восточные штаты мудры, то от залива Фанди до Мексиканского залива мы увидим в течение следующих нескольких лет политику, запущенную, подобную той, что так удачно осуществлена в высоких Сьеррах Запада Национальным правительством. Все более высокие Аппалачи должны быть зарезервированы, либо штатами, либо Нацией. Я гораздо больше предпочитаю, чтобы они были поставлены под Национальный контроль, но это просто трюизм — сказать, что они не будут зарезервированы ни штатами, ни Нацией, если вы, люди Юга, не проявите к этому сильного интереса.
Такие резерваты были бы выгодной инвестицией, не только в защите многих интересов, но и в долларах и центах для Правительства. Важность для южного народа защиты южных горных лесов очевидна. Эти леса являются лучшей защитой от наводнений, которые в недавнем прошлом, в течение одного двенадцатимесячного периода, уничтожили собственность, официально оцененную почти в два раза дороже, чем стоило бы купить Южный Аппалачский резерват. Поддержание ваших южных водных мощностей не менее важно, чем предотвращение наводнений, потому что если они будут повреждены, ваши производственные интересы пострадают вместе с ними. Сохранение ваших лесов, которые сделали так много для Юга, должно быть одной из первых целей ваших общественных деятелей. Два сенатора от Северной Каролины приняли почетное участие в этом движении. Но я не думаю, что народ Северной Каролины или любого другого южного штата вполне осознал важность этого движения для коммерческого развития и процветания Юга.
Почетное место в вашем параде сегодня занимают ветераны Конфедерации. Они своими делами отражают честь на своих потомков и на всех американцев, как потому, что они выполняли свой долг на войне, так и потому, что они выполняли свой долг в мирное время. Теперь, если молодые люди, их сыновья, не только докажут, что они обладают той же силой верности идеалу, но и покажут эффективность в рядах промышленной жизни, которую их отцы, ветераны Конфедерации, показали, что они обладали в рядах войны, промышленное будущее этого великого и типично американского Содружества обеспечено.
Необычайное развитие индустриализма в течение последнего полувека было обусловлено несколькими причинами, но прежде всего революцией в методах транспортировки и связи; то есть паром и электричеством, железной дорогой и телеграфом.
Когда это Правительство было основано, торговля осуществлялась по существу теми же инструментами, которые использовались не только среди цивилизованных, но и среди варварских наций, с тех пор как история зародилась; то есть колесными транспортными средствами, запряженными животными, вьючными поездами, а также парусными судами и гребными лодками. На суше это означало, что торговля шла медленным, громоздким и дорогим способом по шоссе, открытым для всех. Обычно эти шоссе не могли конкурировать с водным транспортом, если таковой был возможен между соединяющими точками.
Все это было изменено развитием железных дорог. За исключением океана или озер, настолько больших, что они практически являются внутренними морями, транспорт по воде полностью потерял свою старую позицию превосходства над транспортом по суше, в то время как вместо старых шоссе, открытых для каждого на одинаковых условиях, но очень ограниченной полезности, у нас есть новые шоссе — железные дороги, — которые принадлежат частным корпорациям и которые практически неограниченной, вместо ограниченной, полезности. Старые законы и старые обычаи, которые были адекватны и надлежащи для встречи старых условий, нуждаются в радикальной перестройке, чтобы соответствовать этим новым условиям. Кардинальными особенностями в этих изменившихся условиях являются, во-первых, тот факт, что новое шоссе, железная дорога, является, с коммерческой точки зрения, бесконечно более важным в нашей промышленной жизни, чем было старое шоссе, гужевая дорога; и, во-вторых, что это новое шоссе, железная дорога, находится в руках частных владельцев, тогда как старое шоссе, гужевая дорога, находилось в руках Штатов. Управление новым шоссе, железной дорогой, или, скорее, сложной сетью железнодорожных линий, которые покрывают страну, является задачей бесконечно более трудной, более деликатной и более важной, чем примитивно легкая задача приобретения или поддержания в порядке старого шоссе; так что нет никакой аналогии между двумя случаями. Я не верю в государственную собственность на что-либо, что может с приличием быть оставлено в частных руках, и, в частности, я самым решительным образом возражал бы против государственной собственности на железные дороги. Но я верю с равной твердостью, что не может быть и речи о том, чтобы Правительство не осуществляло надзорное и регуляторное право над железными дорогами; ибо жизненно важно для благополучия общественности, чтобы они управлялись в духе справедливости и правосудия по отношению ко всей общественности. Фактический опыт показал, что невозможно оставить железные дороги без контроля. Такая система, или, скорее, такое отсутствие системы, плодотворно злоупотреблениями всякого рода и ставит премию на беспринципную и безжалостную хитрость в управлении железными дорогами; ибо есть некоторые крупные грузоотправители и некоторые железнодорожные менеджеры, которые всегда готовы воспользоваться несправедливым преимуществом своих более слабых конкурентов, и они тем самым вынуждают других крупных грузоотправителей и крупных железнодорожников, которые хотели бы поступать порядочно, к аналогичным актам зла и несправедливости, под угрозой остаться позади в гонке за успехом. Государственный надзор нужен в такой же степени в интересах крупного грузоотправителя и железнодорожника, которые хотят поступать правильно, как и в интересах мелкого грузоотправителя и потребителя.
Опыт показал, что нынешние законы дефектны и нуждаются в поправках. Усилия запретить всякое ограничение конкуренции, будь то разумное или неразумное, неразумны. Что нам нужно, так это иметь какой-то административный орган с достаточными полномочиями, чтобы запретить объединение, которое вредно для общественности, и предотвратить фаворитизм к одному индивидууму за счет другого. Иными словами, мы хотим административный орган с полномочиями обеспечить справедливое и правосудное обращение среди всех грузоотправителей, которые используют железные дороги, — а все грузоотправители имеют право использовать их. Мы не должны оставлять исполнение такого закона только Министерству юстиции; не может быть и речи о том, чтобы юридический департамент Правительства делал то, что должно быть чисто административной работой. Министерство юстиции должно стоять за административным органом и сотрудничать с ним, но сам административный орган должен быть наделен полномочиями выполнять работу, а затем нести строгую ответственность за осуществление этих полномочий. Задержки закона пословицы, и что нам нужно в этом вопросе, так это разумная быстрота действий.
Злоупотребления, на которые у нас есть подлинное право жаловаться, принимают много форм. Скидки сейчас не часто даются открыто. Но они могут быть даны так же эффективно в скрытой форме; и частные вагоны, терминальные пути и тому подобное должны быть приведены под контроль комиссии или административного органа, который должен осуществлять надзор со стороны Правительства. Но, по моему мнению, самое важное, что нужно сделать, — это дать этому административному органу полномочия сделать свои выводы эффективными, и это может быть сделано только путем предоставления ему полномочий, когда жалоба подается на данную ставку как несправедливую или неразумную, если он находит жалобу надлежащей, то самому установить максимальную ставку, которую он считает справедливой и разумной, эта ставка должна вступить в силу практически сразу, то есть в течение разумного времени, и оставаться в силе, если не будет отменена судами. Я искренне надеюсь, что мы увидим закон, дающий эти полномочия, принятый Конгрессом. Более того, я надеюсь, что законом будут предоставлены полномочия представителям Правительства, способным выполнять обязанность государственных бухгалтеров, тщательно проверять книги железных дорог, когда это приказано Межштатной торговой комиссией, которая сама должна иметь полномочия предписывать, какие книги и какие только книги должны вестись железными дорогами. Если в умах Комиссии есть какое-либо подозрение, что определенная железная дорога в какой-либо форме или каким-либо образом дает скидки или ведет себя ненадлежащим образом, я хочу, чтобы Комиссия имела полномочия как вопрос права, а не как вопрос одолжения, провести полное и исчерпывающее расследование поступлений и расходов железной дороги, чтобы любое нарушение или уклонение от закона могло быть обнаружено. Это не революционное предложение с моей стороны, ибо я только хочу, чтобы те же полномочия были даны в отношении железных дорог, которые сейчас осуществляются как само собой разумеющееся национальными банковскими экзаменаторами в отношении национальных банков. Моя цель в предоставлении этих дополнительных полномочий административному органу, представляющему Правительство, — Межштатной торговой комиссии или чем бы она ни была, — состоит прежде всего в обеспечении реального, а не фиктивного контроля Правительственным представителям. Американский народ ненавидит фикцию, и с этой ненавистью я сердечно сочувствую. Ничто не является более вредным с любой точки зрения, чем закон, который является лишь звуком и яростью, лишь притворством и не способен привести к ощутимым результатам. Я надеюсь увидеть все полномочия, которые, как я думаю, должны быть предоставлены Правительству; но я бы гораздо больше предпочел увидеть только некоторые из них предоставленными, но действительно предоставленными, чем увидеть притворство предоставления всего в какой-то форме, которая на самом деле ничего не значит.
Должно быть понятно, как само собой разумеющееся, что если эти полномочия предоставлены, они должны осуществляться с мудростью, осторожностью и самоограничением. Комиссар по межштатной торговле или другой правительственный чиновник, который не смог бы защитить железную дорогу, которая была права, против любого шума, как бы он ни был силен, со стороны общественности, был бы виновен в столь же грубой несправедливости, как если бы он коррумпированно оказал ненадлежащую услугу железной дороге за счет общественности. Когда я говорю «справедливая сделка», я имею в виду справедливую сделку; точно так же справедливую сделку для богатого человека, как и для бедного человека; но не больше. Пусть каждый стоит на своих заслугах, получает то, что ему причитается, и судится в соответствии со своими заслугами. На большее он не имеет права, и меньшего он не должен иметь.
ЗАМЕЧАНИЯ ПРИ ВРУЧЕНИИ МЕМОРИАЛЬНОГО КУБКА ПАТТЕРСОНА ГОСПОДИНУ ДЖОНУ ЧАРЛЬЗУ МАКНИЛЛУ, В ЗАЛЕ СЕНАТА, РАЛИ, СЕВЕРНАЯ КАРОЛИНА, 19 ОКТЯБРЯ 1905 ГОДА
Господин Макнилл:
Я чувствую, и я уверен, что все хорошие американцы должны чувствовать, что нам далеко не достаточно развивать лишь великое материальное процветание. Я ценю, и все мы должны, что необходимо иметь материальное процветание как фундамент, но если мы думаем, что фундамент — это все здание, мы никогда не будем ранжироваться среди наций мира; и поэтому, с особым удовольствием я обнаруживаю, что играю небольшую роль в движении, подобном этому, посредством которого один из тринадцати первоначальных штатов, один из наших великих штатов, отмечает свое чувство правильной пропорции в оценке достижений жизни, достижений, которыми Содружество имеет право гордиться. Хорошо иметь чувство исторической непрерывности с прошлым, которое мы в значительной степени получаем благодаря усилиям именно таких исторических обществ, как это, через которые этот кубок вручается вам. Еще лучше пытаться делать то, что мы можем, чтобы показать наше удовольствие и одобрение продуктивной литературной работы в настоящем. Господин Макнилл, я поздравляю вас и Северную Каролину.
AT DURHAM, N. C., OCTOBER 19, 1905
Господин мэр, жители Дарема, а также студенты и выпускники Тринити-колледжа:
Я знаю, что жители Дарема не будут возражать против того, чтобы я выступил с особым обращением к представителям великого типичного южного колледжа, который, потому что он является типичным южным колледжем, является типичным американским колледжем. Выступая сегодня перед вами, студентами и выпускниками Тринити (а когда я говорю с выпускниками Тринити, я говорю с обоими сенаторами Соединенных Штатов от Северной Каролины — довольно хороший показатель для одного колледжа —), я говорю не только с вами, но через вас — к студентам колледжей Юга. Я был более впечатлен, чем могу хорошо выразить, первой статьей в конституции Тринити — статьей, которая излагает цели колледжа. Не ради вас (ибо вы знакомы с ней), но ради всех студентов колледжей, Севера и Юга, я собираюсь прочитать эту статью:
«Цели Тринити-колледжа заключаются в том, чтобы утвердить веру в вечный союз знания и религии, изложенный в учениях и характере Иисуса Христа, Сына Божьего; продвигать обучение во всех направлениях истины; защищать науку от всех ложных представлений и идеалов; развивать христианскую любовь к свободе и истине; воспитывать искренний дух терпимости; препятствовать всем партийным и сектантским распрям и оказывать наибольшую постоянную услугу индивидууму, Штату, Нации и Церкви. К этим целям всегда должны направляться дела этого колледжа».
Я не знаю другого колледжа, который так благородно изложил бы в качестве объекта своего существования принципы, которым должен быть предан каждый колледж, в какой бы части этого Союза он ни был расположен. Вы стоите за все те вещи, за которые должен стоять ученый, если он должен оказывать реальную и длительную услугу государству. Вы стоите за академическую свободу, за право частного суждения, за долг, более возложенный на ученого, чем на любого другого человека, говорить правду, как он ее видит, требовать для себя и давать другим наибольшую свободу в поиске истины. Не должно быть никакого принуждения к мнению, если университетское обучение должно принести свои полные плоды. Вы, люди этого колледжа, вы, люди по всему Югу, которые получили университетское образование, вы, люди по всему Союзу, которые получили университетское образование, несете особое бремя ответственности. Я хочу, чтобы вы хорошо проводили время, и я верю, что вы это делаете. Я верю в игру всем своим сердцем. Играйте, когда вы играете, но работайте, когда вы работаете; и помните, что то, что вы прошли через колледж, не столько дает особую привилегию, сколько налагает на вас особое обязательство. У нас есть право ожидать особого качества лидерства от людей, которым было дано многое в плане университетского образования. Вы не имеете права на какую-либо особую привилегию, но вы имеете право на то, чтобы к вам предъявлялась особая ответственность; вы заработали право на то, чтобы нести особую ответственность за то, что вы делаете. Каждый из вас, если он стоит своей соли, желает, когда он выпускается, выплатить некоторую часть долга, причитающегося его альма-матер. Вы получили от нее, в течение ваших лет посещения в ее залах, определенные привилегии в плане стипендии, в плане общения, что делает обязательным для вас вернуть то, что вам было дано. Вы не можете вернуть это колледжу, кроме как одним способом: качеством вашего гражданства, как оно проявляется в реальных делах жизни, вы можете сделать честью для колледжа то, что он отправил вас в великий мир. Это единственный способ, которым вы можете вернуть колледжу то, что колледж сделал для вас. Я искренне надеюсь и верю, что вы и те, кто похож на вас во всех колледжах этой земли, сделают очевидным для поколения, которое растет, что вы пригодны взять на себя лидерство, что обучение не было потрачено впустую, что вы готовы оказать государству тот вид услуги, который бесценен, потому что его нельзя купить, потому что нет цены, которая может быть на него поставлена. У нас есть право ожидать от людей колледжа не просто бескорыстной службы, но интеллектуальной службы. Свободные народы, которые осуществляют самоуправление, всегда должны воевать не только против мошенника, который сознательно делает то, что он знает как неправильное, но против глупого человека, который может иметь очень хорошие намерения, но который на самом деле оказывается союзником другого человека, который не имеет хороших намерений; и мы должны зависеть от вас, людей, которым были даны особые возможности в образовании, чтобы направлять наш народ правильно, чтобы они не попали ни в яму глупости, ни в яму мошенничества.