548. Отношение гражданского права к божественному и церковному праву таково:
(а) В вопросах чисто духовных Государство не имеет власти законодательствовать, поскольку его цель и власть ограничены вещами временными; и поэтому Государство не имеет права вмешиваться в веру, богослужение и управление Церковью. Но, поскольку нравственность способствует процветанию Государства, и поскольку цель индивида духовна, гражданский закон должен уважать и поддерживать религию.
(б) В вопросах, которые являются частично духовными, частично временными, Государство имеет власть законодательствовать по тем аспектам, которые являются временными, однако так, чтобы не нарушать божественное или церковное право. Пример: Гражданские законы об образовании имеют право регулировать нерелигиозные предметы, курсы, стандарты и т.д.; но они не имеют права запрещать религиозное обучение или предписывать преподавание безбожия или аморальности. Государственные законы о браке могут требовать регистрации, определять гражданские последствия брака и т.д., но они не имеют права вмешиваться в единство брака или святость брачных уз.
549. Государство существует для индивида, а не индивид для Государства; следовательно, гражданский закон не должен вмешиваться в человеческие свободы, за исключением случаев, когда это необходимо для общего мира и безопасности или законных возможностей народа в целом. Следовательно:
(а) Человеческие свободы, которые не являются неотчуждаемыми, могут быть ограничены законом, когда этого требует общественное благо или благополучие индивидов (см. 292). Примеры: Государство имеет право регулировать действия тех, кто не способен позаботиться о себе в важных вопросах; запрещать то, что наносит ущерб общим интересам (например, охоту и рыбалку в определенные сезоны), защищать общественность, когда она пренебрегает защитой самой себя и т.д. Неоправданное вмешательство правительства в личные и частные дела индивидов — патернализм в правительстве — конечно, должно избегаться, ибо ограничение свободы — это нечто неприятное, и к нему не следует прибегать без необходимости.
(б) Человеческие права, которые являются фундаментальными (такие как права на жизнь, на брак, на воспитание семьи, на свободу, на стремление к счастью), не должны нарушаться гражданским законом. Таким образом, Государство не имеет права запрещать брак бедным, но, напротив, оно имеет обязанность устранять условия, вызывающие бедность. Но, когда общее благо требует жертвы, Государство имеет право призывать граждан подвергать опасности даже жизнь и состояние в его защиту.
550. Те, кто подлежит гражданскому закону.— Гражданские законы обязывают всех тех, кто каким-либо образом подлежит их власти.
(а) Граждане, находясь в стране, связаны всеми законами, которые к ним относятся; находясь вне страны, они связаны некоторыми законами, такими как те, что регулируют их личный статус и должность, но не другими, в частности такими, которые имеют территориальный характер.
(б) Чужестранцы связаны законами страны, которые включают их, такими как те, что регулируют общественный порядок и заключение контрактов.
551. Обязательность гражданского закона.— Гражданский закон, когда он обладает всеми условиями действительного закона, даже если законодатель нерелигиозен или антирелигиозен, является обязательным не только перед Государством, но и перед Богом (т.е. по совести). Это происходит: (а) по причине естественного закона, производным которого он является (см. выше, 313); (б) по причине божественного позитивного закона, ибо в Писании и в учении и практике Церкви часто провозглашается, что законная власть представляет Бога и ей следует повиноваться ради совести: «Отдавайте кесарево кесарю» (Мф. 22:21), «Повинуйтесь не только из страха наказания, но и по совести» (Рим. 13:5).
552. Обязаны ли подданные добровольно предаваться наказанию, предписанному законом?
(а) Если совершенное правонарушение было чисто юридическим (т.е. перед законом), наказание, безусловно, не является обязательным до вынесения приговора. Пример: Бальб по чистой случайности, без умысла или небрежности, убивает человека. Если непредумышленное убийство наказывается тюремным заключением, Бальб не обязан сдаваться властям. Следует отметить, что английское общее право предполагает, что человек невиновен, пока не доказано обратное, и человек не может быть осужден за убийство любой степени только на основании собственного признания. Но он может признать вину в менее тяжких правонарушениях.
(б) Если совершенное правонарушение было теологическим (т.е. перед Богом), а наказание является примитивным (т.е. лишение некоторого права или привилегии), наказание является обязательным по совести. В каноническом праве такие наказания иногда являются ipso facto, то есть до вынесения приговора (например, приостановление клирика); но гражданское право, по-видимому, налагает наказания только после судебного объявления. Пример: Тит из-за взяточничества лишился права голоса; но он не был признан виновным судом, и поэтому может продолжать пользоваться правом голоса.
(в) Если правонарушение было теологическим, а наложенное наказание является активным (например, изгнание, тюремное заключение, штраф), наказание не является обязательным до вынесения приговора; ибо требовать от человеческой природы, чтобы кто-то добровольно предал себя изгнанию, принял конфискацию и т.д., было бы слишком много. Задержание и арест виновных законом возлагаются как обязанность на полицию и других должностных лиц, а не на виновных.
553. Вид налагаемого обязательства зависит от воли законодателя: (а) он может обязать под страхом греха или под страхом недействительности или наказания; (б) он может обязать под страхом тяжкого греха или под страхом простительного греха.
554. Вообще говоря, считается, что законодатель обязывает под страхом греха в следующих случаях: (а) когда закон является справедливым определением естественного закона (например, законы, определяющие право собственности); (б) когда закон непосредственно касается общественного блага и необходим для него (например, законы о национальной обороне во время войны, законы, налагающие необходимое налогообложение и т.д.; см. выше, 379).
555. Считается, что законодатель не обязывает под грехом в следующих случаях: (а) когда закон принят как карательный или благоразумно рассматривается как таковой — как это бывает с законами, которые имеют второстепенное значение или могут быть исполнены без морального обязательства — законы скорее полезные, чем необходимые; (б) когда закон является чисто раздражающим (irritans) или лишающим правоспособности, подданный не обязан опускать недействительное действие, а лишь претерпеть последствия недействительности перед законом.
556. В случае сомнения относительно обязательности закона, какова обязанность подданного? (а) Если есть сомнение относительно его справедливости, подданный всегда может соблюдать его с чистой совестью. Можно подчиняться несправедливому закону, пока он не будет судебным порядком объявлен несправедливым, если он не противоречит явно божественным или человеческим правам. (б) Если есть сомнение, обязывает ли закон под страхом греха или нет, подданный не грешит непосредственно несоблюдением (см. 375, 376, 377, 561).
557. Особые виды законов.— Законы, определяющие право собственности, — это те, которые определяют в четких и явных терминах права граждан на имущество, в таких вопросах, как потерянные или найденные вещи, давность, наследство, авторское право, распределение имущества лиц, умерших без завещания, права жен, дееспособность несовершеннолетних, контракты и т.д. Общепринято, что эти законы обязательны под страхом греха, даже до судебного решения: (а) потому что они являются определениями естественного закона, сделанными властью, которая представляет Бога в вопросах временных; (б) потому что они необходимы для мирного существования общества.
558. Раздражающие (irritantes) или аннулирующие законы — это те, которые лишают определенные действия юридической силы. Общее благо требует, чтобы некоторые действия, даже если они действительны по природе, могли быть сделаны недействительными Государством (например, контракты, заключенные несовершеннолетними, пожертвования, сделанные под страхом, завещания, составленные нерегулярно), и поэтому нет сомнений, что эффект недействительности может быть наложен под страхом греха.
(а) Это справедливо даже до судебного решения, если ясно, что законодатель должен намереваться и намеревается лишить действие его моральной действительности с самого начала. Пример: Если судебный процесс поставил бы одну сторону (например, несовершеннолетнего) в крайне невыгодное положение, закон может сделать контракт недействительным по совести и до вынесения судебного решения.
(б) Раздражающий закон не обязывает под страхом греха до объявления недействительности, если не ясно, что законодатель намеревался это сделать; ибо можно предположить, что Государство довольствуется внешними средствами, пока они достаточны для его целей; и, поскольку аннулирование действий является «одиозным», оно требует определенного выражения воли законодателя. Но после того, как вынесен приговор, то, что является граждански недействительным, является также недействительным морально. Следовательно, если суды объявляют завещание не имеющим силы, потому что оно не было составлено законно, решение является обязательным под страхом греха.
559. Гражданские законодатели в современную эпоху, как правило, не заботятся о моральном или естественном обязательстве как таковом, а скорее рассматривают только то, какие правила лучше всего будут способствовать мирному общению общества. Следовательно, вопрос о том, обязывает ли гражданская недействительность по совести ipso facto (т.е. до судебного объявления дела), должен решаться в общем, не из слов, а из цели закона.
(а) Раздражающий закон следует рассматривать как обязательный ipso facto, когда общая цель закона (т.е. общее благо) или конкретная цель этого закона требует, чтобы существовало обязательство по совести даже до судебного решения. Примерами являются законы, делающие недействительными соглашения о совершении незаконных действий, законы, цель которых — защитить несовершеннолетних или других лиц, которые оказались бы в невыгодном положении в случае судебного разбирательства, или уменьшить количество дел в судах.
(б) Раздражающий закон следует рассматривать как необязательный ipso facto, когда цель закона не требует ясно обязательства до судебного объявления; ибо, как было отмечено выше, аннулирование действия — это нечто «одиозное», и поэтому не должно приниматься как само собой разумеющееся. Таким образом, законы, которые аннулируют действие, контракт или документ из-за отсутствия некоторой законной формы, не затрагивают естественные права или обязательства до вынесения приговора.
560. Хотя гражданский законодатель имеет право аннулировать определенные действия и тем самым погасить моральные права или обязательства, которые в противном случае существовали бы, законы, кажущиеся раздражающими, часто имеют иное намерение.
(а) Законы, которые делают требование неисполнимым в суде, не уничтожают естественное право истца. Пример: Срок исковой давности в современных государствах обычно запрещает право преследовать должника в суде после шести лет; тем не менее, моральное обязательство должника остается.
(б) Законы, которые делают действие или контракт оспоримыми, не аннулируют их, а лишь предоставляют заинтересованному лицу право атаковать действительность в судах. Следовательно, если условия для действительного контракта, требуемые естественным законом, присутствуют (знание, согласие и т.д.), моральные права и обязательства не аннулируются. Пример: Согласно гражданскому праву некоторые контракты, заключенные несовершеннолетними, могут быть ими отозваны. Но, пока такой контракт не дезавуирован, другая сторона имеет моральное право настаивать на его исполнении; если он был ратифицирован после достижения совершеннолетия, бывший несовершеннолетний не имеет морального права искать выгоды от закона, прося о расторжении.
561. В отношении наказания можно выделить четыре вида законов.
(а) Чисто предписательные законы — это такие, которые обязывают под страхом греха, но не под страхом наказания. Существуют церковные законы такого рода (например, повеление присутствовать на Мессе в воскресенье), и существуют также некоторые гражданские законы, которые не обязывают под наказанием (например, статуты, регулирующие возраст для законного брака, ибо, если пара исказила свой возраст, они могут быть привлечены к ответственности за искажение, но не за сам акт брака).
(б) Чисто карательные законы — это такие, которые обязывают под страхом юридической вины и наказания, но не под страхом греха (например, закон, который наказывает небрежность при вождении, как определено им самим, даже если нет вовлеченной моральной вины).
(в) Смешанные дизъюнктивные законы — это такие, которые обязывают под грехом либо подчиниться закону, либо претерпеть наказание (например, закон, который повелевает либо получить лицензию перед рыбалкой или охотой, либо заплатить штраф, если поймают за совершением этих действий без лицензии).
(г) Смешанные конъюнктивные законы — это такие, которые обязывают под страхом как греха, так и наказания (например, законы, которые запрещают несправедливость и повелевают наказывать нарушителей).
562. Нет вопроса о существовании законов первого и четвертого классов, только что описанных, но некоторые авторитеты спорят против существования двух других классов, утверждая, что закон, который не обязывает по совести, является невозможным. Они аргументируют: (а) учение Писания и Церкви предполагает, что все справедливые законы обязывают по совести; (б) законодатель занимает место Бога, и поэтому нельзя согрешить против закона человека, не согрешив против Бога; (в) человеческий закон, будучи лишь подтверждением или определением высшего закона, обязывает по совести, как и закон, на котором он основан; (г) указания начальника, которые не обязывают под грехом, являются скорее советами, чем законами.
563. На эти и подобные аргументы защитники существования карательных законов отвечают: (а) такие законы не обязывают по совести, под страхом греха и оскорбления Бога, делать или опускать то, что предписывает закон, точно так же, как обет, который дает человеку выбор не играть в карты или же каждый раз давать милостыню, не обязывает его по совести не играть в карты; (б) но эти законы обязывают человека по совести уважать их юридическую ценность, не сопротивляться их исполнению и платить штраф за нарушение, точно так же, как упомянутый обет обязывает человека по совести давать милостыню каждый раз, когда он играет в карты. Церковь признает карательные законы (см. 450), и нет причин, почему гражданский закон не может быть карательным.
564. Даже когда нарушение чисто карательного закона не является греховным по причине гражданского закона, оно часто, если не обычно, будет греховным по причине отвращения к закону Божьему. Таким образом: (а) нарушение будет греховным, если есть неправильное намерение (такое как презрение к закону) или неправильные обстоятельства (такие как виновная небрежность или некоторая неумеренная страсть); (б) нарушение будет греховным, если человек предвидит или должен предвидеть злые последствия, такие как соблазн (см. 96).
565. Общепризнано, что некоторые гражданские законы являются чисто карательными, поскольку они налагают наказания за вину, небрежность или ответственность, которые временами являются только юридическими. Примеры: Закон, который налагает штраф на всех автомобилистов, пойманных за превышение определенного скоростного лимита, даже если они свободны от моральной вины; или который заставляет владельца автомобиля платить убытки за травмы, причиненные во время его использования шофером.
566. Даже эти законы обязывают под грехом в некоторой степени. (а) Нарушитель морально обязан к наказанию, предписанному законом, после того как был вынесен приговор; и такие наказания справедливы, ибо общее благо требует их. Пример: Нарушитель скоростного режима обязан заплатить законный штраф, когда он был наложен. Он мог быть невиновен в грехе, но штраф делает его более осторожным в следующий раз. (б) Должностные лица закона морально обязаны задерживать и осуждать нарушителей.
567. Многие гражданские законы в наши дни обычно рассматриваются как дизъюнктивно предписательные или карательные; и, поскольку обычай благоразумных дает хорошую норму толкования (см. выше, 484 и сл., 506 и сл.), этот общий взгляд является надежным руководством. Пример: Даже добросовестные люди не чувствуют, что совершили грех, если время от времени они управляют автомобилем без лицензии или рыбачат в правительственном заповеднике без разрешения, требуемого законом, когда нет опасности или ущерба для кого-либо.
568. Намереваются ли большинство современных законодательных органов практически все или подавляющее большинство своих законов, которые не являются декларациями естественного закона или положениями, существенными для общественного благосостояния, сделать чисто карательными или только дизъюнктивно предписательными — это спорный вопрос. В пользу утвердительного взгляда аргументируют:
(а) Моральное обязательство не является необходимым, поскольку исполнение закона хорошо обеспечивается судебной властью и полицией;
(б) Моральное обязательство было бы вредным, ибо законы, которые вносятся в статутные книги каждый год, наряду с уже существующими, настолько многочисленны, что, если бы все они обязывали по совести, на народ было бы возложено невыносимое бремя;
(в) Моральное обязательство не предполагается, ибо законодательные органы как органы либо презирают, либо игнорируют религиозные мотивы при разработке законов; и поэтому многие юристы сегодня полагают, что опасность понести наказание, предписанное законом, является единственным обязательством, которое законодатель намеревается наложить, или что моральное обязательство должно исходить из совести (т.е. быть самоналоженным);
(г) Моральное обязательство не признается обычаем, лучшим толкователем закона, ибо большинство граждан сегодня рассматривают гражданское законодательство как не обязывающее под грехом.