«Монополии и народ»

Как можно исправить злоупотребления транспортной системы? Этот вопрос сейчас проходит практическую проверку в Иллинойсе и обсуждается по всей стране. Демонстрируется, что пропорциональный тариф не даст облегчения; и что должны быть приняты какие-то другие средства. Что это может быть, покажет время. Никакой единый пропорциональный тариф не был бы справедливым ни для компаний, ни для народа. Перевозка местных грузов всегда сопровождается большими пропорциональными расходами и задержками, чем на видных и конечных пунктах. Крупному грузоотправителю, который загружает большое количество вагонов для одного поезда, должны быть предоставлены более благоприятные ставки, чем тому, кто отправляет с какой-то промежуточной станции только один вагон груза с большими интервалами. Реальная причина жалоб — это повсеместно непомерные ставки, взимаемые за перевозку грузов, в связи с нынешней складской и элеваторной системой. Законодательные органы и суды наделены полной властью предотвращать гнетущие или несправедливые сборы за перевозку грузов. Их не волнует, какой процент компании должны получать на свои инвестиции; но когда их сборы доходят до злоупотребления их привилегиями хартии, законодательные органы и суды могут их исправить. Правило, установленное железнодорожными компаниями, чтобы выжимать из грузоотправителей такие ставки, которые будут выплачивать проценты или дивиденды на сумму воображаемого капитала, несправедливо. Процесс, посредством которого они увеличивают свой капитал в два или три раза по сравнению с инвестированной суммой, является мошенническим. Законодательные органы и суды обладают властью принудить железнодорожные компании сделать отчет о фактических суммах денег, инвестированных в их соответствующие дороги, чтобы определить, являются ли их сборы чрезмерными и гнетущими. Поскольку железнодорожные компании зависят от законодательных собраний штатов в получении грантов, которые позволят им построить свои дороги, и являются общественными перевозчиками, законодательный орган может законодательно ограничить акционерный капитал суммой инвестиций. Если бы этот курс был принят много лет назад, многие злоупотребления, которые сейчас терпит народ, были бы предотвращены. Законодательная власть имеет право не только ограничить капитал фактической стоимостью дороги, но и имеет право устанавливать максимальные ставки на транспортировку. Конкуренция всегда будет иметь контролирующее влияние на цену любого товара, а также на установление цены на любой вид услуг или труда. Законодательный орган имеет право принимать законы, запрещающие консолидацию бизнеса железнодорожных компаний или их объединение с целью взимания чрезмерных тарифов; и суды обладают властью обеспечивать соблюдение таких законов путем наложения соответствующих штрафов. В этой связи можно рассмотреть злоупотребления, практикуемые транспортно-экспедиторскими компаниями. Железнодорожные компании получают свои хартии с пониманием и подразумеваемым соглашением с их стороны, что, как общественные перевозчики, они будут честно вести дела с общественностью и что они предоставят необходимые локомотивы, вагоны и т. д. с целью обеспечения обычных потребностей народа. Это они обязаны предоставить, а также осуществлять обычную перевозку грузов за разумное вознаграждение.

Мы уже дали историю транспортно-экспедиторских линий и рассказали, кто составляет компании и как они делают бизнес, который железнодорожные компании согласились вести, когда получили свои хартии. Эти транспортно-экспедиторские линии — это мошенничество по отношению к общественности, за которое компании должны нести ответственность. Каждый доллар, выплаченный им сверх регулярных ставок регулярного тарифа железнодорожных компаний, может быть взыскан с компаний. Фикция найма своих дорог и локомотивов другой компании и предоставление такой компании монополии на торговлю по своей дороге, чтобы можно было взимать более высокие ставки, — это злоупотребление, которое законодательный орган может исправить, а суды — наказать. Того же характера являются комбинации «складов» и «элеваторов». О них мы знаем то, что открыто и видно; но о внутренних механизмах и разделах «пулов» или, точнее говоря, «добычи», мы знаем мало. Мы знаем, что это средство угнетения и что оно заставляет фермеров продавать «своим» людям или жертвовать той частью урожая, которую железнодорожные компании позволяют им оставить. По закону железнодорожные компании обязаны перевозить грузы для всех, кто платит регулярные ставки, не предоставляя вознаграждения владельцам элеваторов и складов; и они также обязаны доставлять груз на такие склады, как указывают грузоотправители. За отказ сделать это они несут ответственность перед грузоотправителем за ущерб в размере понесенных убытков и вымоганных сумм. Грузоотправители могут принудить компании принимать их грузы на борт своих вагонов на регулярных станциях и доставлять их в указанное место, независимо от любых комбинаций, направленных на предотвращение этого. В заключение всего этого дела, народ имеет власть реформировать все злоупотребления, от которых он страдает от рук этих монополий, путем избрания на законодательные должности людей, чьи руки не будут касаться взяток, и путем заполнения мест правосудия судьями, которые не настолько привязаны к древним прецедентам, чтобы творить несправедливость, а не совершать новый поворот; людьми, чьей главной целью будет творить равную и точную справедливость для всех, а не прибегать к судебному законодательству и новым толкованиям конституции, чтобы поддерживать и укреплять власть и продвигать интересы корпораций, и без того слишком могущественных в стране.

Чтобы вернуть народу права, в которых ему сейчас отказывают, и ограничить объединенную власть монополий, которые сейчас правят страной, контроль над финансами должен быть отнят у них. Финансовая политика правительства, принятая во время последней гражданской войны как военная мера, все еще соблюдается. Внутренняя торговля всей страны контролируется несколькими людьми — теми же, кто владеет и управляет железными дорогами и правит бизнесом на «Уолл-стрит». Своеобразная финансовая политика правительства имеет тенденцию концентрировать деньги страны — собирать их вместе, а не разбрасывать по сторонам. Поскольку Нью-Йорк является великим коммерческим центром, а внутренняя торговля страны находится под контролем нескольких людей, которые делают этот мегаполис своим основным местом ведения бизнеса, с их обширными линиями железных дорог, простирающимися по всей стране, приносящими им непрекращающийся поток денег, они способны регулировать рыночную стоимость почти всех предметов торговли и ограничивать предложение циркулирующего средства по мере необходимости. Мы уже показали плохие результаты этой системы для интересов народа и не намерены повторять это здесь. Обычно законы торговли, спроса и предложения будут регулировать и уравнивать распределение циркулирующего средства по стране. Так будет всегда, если не существует особых причин, препятствующих этому. Но с железнодорожным интересом страны, контролируемым той же комбинацией людей, которые «скупают» всю монету в стране; с установленной политикой правительства, делающей обесцененную бумагу единственным циркулирующим средством, и решением о «законном платежном средстве», делающим эту обесцененную валюту стандартом ценностей; с постоянным колебанием цен, вытекающим из вышеуказанных причин, — неудивительно, что эти корпорации и брокеры Уолл-стрит контролируют финансы страны. Пока этот контроль не будет отнят у них, обиды народа не могут быть возмещены.

Говорят, что деньги — это «власть», и когда определенный интерес или местность имеет абсолютный контроль над этой «властью», все остальные должны страдать. Одним из средств лишения железнодорожных магнатов и игроков Уолл-стрит этой власти было бы возобновление «платежей звонкой монетой». Как мы показали, при нынешней финансовой и тарифной политике страны это исключено. С нашими решениями о законном платежном средстве, нашей обесцененной валютой и нашей тарифной системой торговый баланс в значительной степени против нас; наша монета отправляется в другие страны, не оставляя нам достаточного количества для целей возобновления или для обращения. Добавьте к этому тот факт, что брокеры Уолл-стрит владеют или контролируют большую часть того, что есть в стране, и истина очевидна, что возобновление не может быть осуществлено, пока вся финансовая политика правительства не будет пересмотрена. Достигнет ли этой цели увеличение банковских возможностей страны при нынешней системе? Мы отвечаем: нет. Увеличение количества банков и валюты принесло бы лишь временное облегчение. Предположим, что к нынешнему количеству валюты будет добавлено 100 000 000 долларов и что все они будут распределены на западе и юге. Операторам Уолл-стрит нужно было бы только увеличить свои операции, чтобы собрать все это под свой контроль. Сейчас они, в своих различных разветвлениях, владеют и контролируют капитал, более чем достаточный для выплаты всего национального долга, и оставляют себе большой излишек. Хотя распределение дополнительной валюты по стране могло бы принести им временное облегчение, при объединенном управлении железнодорожных корпораций и брокеров Уолл-стрит и без каких-либо изменений в их нынешней системе они могли бы и вскоре поглотили бы этот излишек валюты и возобновили бы абсолютный контроль над финансами страны. Народ снова оказался бы в их власти, с дополнительным бременем, возложенным на него, а именно — выплатой процентов по дополнительным 100 000 000 долларов государственных облигаций. Отняло бы изменение в банковской системе страны у этих монополистов контроль над финансами страны? Это зависело бы от характера изменения. Если бы министр финансов или его департамент сохранили полное управление системой, реального облегчения ожидать не следовало бы. Хотя общее правительство имеет исключительное право регулировать чеканку и стоимость монеты (денег), это присвоение власти, не делегированной, — возлагать на одного человека или департамент исключительное управление финансами всей страны, не только правительства, но и всех частных лиц. Мы не понимаем мудрости установления и ограничения количества валюты, которое страна может иметь в качестве циркулирующего средства, и наделения одного человека правом решать, как, когда и где она должна быть распределена. Уступая общему правительству право учреждать банки и выпускать казначейские билеты, власть не является исключительной. Нет предела объему золота и серебра, и если бы правительство попыталось ограничить количество монеты, оно не смогло бы этого сделать. Законы торговли, спроса и предложения определили бы количество. При нашей нынешней банковской системе монета вытесняется из обращения, и определенно фиксированное количество казначейских билетов и правительственной бумаги — это все, что стране разрешено иметь для совершения всего своего бизнеса, — и это количество должно быть размещено именно там, где определит контролер валюты.

Решения о законном платежном средстве сделали возобновление платежей звонкой монетой невозможным. Нынешняя банковская система предотвращает увеличение валюты или казначейских билетов и дает сконцентрированному капиталу абсолютный и неограниченный контроль над бизнесом страны. Любая другая банковская система, если оставить ее под тем же контролем, была бы подвержена тем же возражениям. Ни один департамент правительства, ни все правительство в совокупности не могут определить количество валюты, необходимое для ведения бизнеса страны. Установление суммы в нынешнем банковском акте предоставило средства операторам Уолл-стрит для «скупки» таких количеств валюты, которые дезорганизовали бы рынок и снизили цены. Никакого обоснованного возражения нельзя предложить против того, что известно как «система свободных банков». Такая система, если бы она была принята повсеместно, лишила бы железнодорожные корпорации, дельцов Уолл-стрит и все другие кольца и комбинации людей власти контролировать финансы страны. Еще одно преимущество досталось бы народу: это освободило бы их от ежегодной выплаты от 18 000 000 до 20 000 000 долларов процентов по государственным облигациям, купленным банкирами и депонированным в департаменте казначейства. Такая система банковского дела сократила бы разрыв между монетой и валютой и способствовала бы возобновлению платежей звонкой монетой, и вместо того, чтобы иметь только обесцененную бумагу в качестве циркулирующего средства, мы имели бы валюту, конвертируемую в монету. Гигантские корпорации и другие монополии, которые сейчас правят, были бы лишены большей части своей силы, и народ был бы освобожден от их безжалостной хватки.

Седьмое. — Свободная торговля и прямое налогообложение. — Наш вывод не был бы полным, если бы мы опустили ссылку на предмет тарифа. Действительно, он настолько переплетается с вопросом транспортировки и строительства железных дорог, что становится неотъемлемой частью нашего обсуждения. Отказываясь от каких-либо партийных взглядов на этот вопрос, мы попытаемся продемонстрировать, что все тарифы несправедливы и гнетущи. В предыдущей главе мы показали операции нашего тарифа и некоторые его результаты. Теперь мы переходим к демонстрации того, что истинное правило во всех наших сделках и коммерческих операциях — продавать там, где мы можем получить лучшие цены, и покупать там, где мы можем получить желаемый товар за наименьшие деньги. Спрос и предложение должны регулировать цены в наших сделках, а протекционистские тарифы должны быть отменены. «Защита», которая облагает налогом три четверти или четыре пятых всего народа, чтобы оставшаяся часть могла накопить богатства, — это угнетение, которое не должно терпеться. Ни один класс не угнетается протекционистскими тарифами больше, чем фермеры и производители страны. Они не просят и не получают никакой защиты.

При высоких или протекционистских тарифах фермеры и производители платят гораздо больше своей справедливой доли на поддержку правительства. Потребитель просто платит тарифные пошлины на то, что он потребляет, в то время как производитель не только платит на то, что он потребляет, но его продукт должен оплачивать большую часть пошлины на то, что потребляется другими. Продукты страны — это ее богатство. Неважно, кто обязан платить пошлину в первом случае, в конечном итоге производитель должен ее заплатить. Чтобы проиллюстрировать это положение, давайте возьмем любую статью, произведенную, изготовленную или сконструированную в Соединенных Штатах. Существует пошлина на некоторые материалы, используемые при производстве жатки. Производитель платит эту пошлину и добавляет ее к стоимости машины, купленной фермером. При возведении фабрик, машиностроительных цехов, печей и литейных заводов используются облагаемые пошлиной товары, все из которых, в конечном итоге, должны быть оплачены из продуктов страны. При строительстве железных дорог, локомотивов, вагонов и т. д. используются железо и другие товары, на которые установлены высокие тарифные ставки. Эти пошлины оплачиваются компаниями в первом случае, уплаченные суммы включаются в стоимость дорог и должны быть возвращены в виде повышенных ставок за транспортировку по дорогам. В конечном итоге эти пошлины оплачиваются производителем. Каждый бушель пшеницы, кукурузы или другого зерна, отправленный по железной дороге, платит часть. Протекционистские тарифы настолько переплетены со строительством железных дорог и внутренней торговлей страны, что их нельзя отделить от вопросов, которые мы обсуждали. Все тарифные пошлины являются прямыми сборами на продукцию этой страны, а не на какую-либо другую. Импортные пошлины оплачиваются не людьми той страны, откуда ввозятся товары, а нашими собственными людьми. Неважно, кто платит налог в первом случае, в конечном итоге он должен быть оплачен из продукта страны. Поскольку основной продукт нашей страны, особенно запада и юга, происходит из почвы, из этого следует, что фермер должен платить большую часть тарифных пошлин. Бремя, возложенное на него, больше, чем его справедливая доля. Во-первых, он платит непосредственно пошлину, взимаемую с того, что он потребляет, а затем платит, косвенно, большую часть пошлин, уплаченных в первом случае другими. С него взимается стоимость отправки его зерна на рынок, будь то рынок в Соединенных Штатах или Европе, и его продукт должен оплачивать стоимость отправки обратного груза из Европы в Америку, с добавлением такой протекционистской пошлины, которую конгресс может установить законом. Его продукт должен нести все бремя. «Другими словами, вопрос транспортировки является частью тарифного вопроса и не может рассматриваться отдельно от него. Транспортировка становится дорогой из-за дороговизны поставок; то есть железные дороги облагаются налогами чрезмерно, и через железные дороги фермеры — в пользу особых отраслей. Не может быть дешевой транспортировки без дешевого железа, дешевых вагонов, дешевых станций; и, что более важно, не может быть рынка для американской продукции за рубежом, пока продажа всех иностранных товаров, кроме золота, делается настолько трудной, насколько это могут сделать высокие пошлины и обременительные таможенные правила. Сельскохозяйственная продукция на западе сейчас в избытке; ее будет все больше и больше, если будут открыты новые железные дороги или если стоимость транспортировки на нынешних дорогах будет уменьшена, пока не будут предоставлены новые рынки, или, другими словами, пока доступ к переполненным регионам Старого Света искусственно затруднен. Конечно, может наступить время, когда на западе будет достаточно населения, чтобы съесть всю свою кукурузу и свинину; но при нынешних темпах сельскохозяйственного и железнодорожного развития этого не увидит ни нынешнее поколение, ни следующее, и крик «Грейнджеров» должен быть за расчистку выходов в Старый Свет всеми способами. Чтобы обеспечить это, недостаточно удешевить транспортировку; мы должны предложить рынок иностранцу для его товаров, чтобы заставить его взять наши».

Как мы уже отмечали, устоявшийся план сбора доходов на поддержку общего правительства — это импортные пошлины. По общему согласию этот план был принят как наиболее осуществимый. Хотя мы следовали этому методу с момента организации нашего правительства, законодательно мы вели войну с внешней торговлей, вводя тарифы для защиты и управления отечественным производством. Конгрессиональным актом мы определяем, что будем поддерживать правительство путем сбора пошлин, взимаемых с иностранного импорта; а затем мы вводим высокие ставки пошлин с целью запрета этого иностранного импорта и для создания и защиты отечественного производства. При нынешнем тарифе, если бы не тот факт, что наши собственные производители пользуются преимуществом высоких ставок пошлин и повышают цену на свои собственные продукты до размера пошлины, иностранный импорт прекратился бы, и пришлось бы принять какие-то другие средства для обеспечения доходов, необходимых правительству. Единственная польза, полученная до сих пор от нашего нынешнего высокого тарифа, — это обогащение нескольких людей путем наложения несправедливых и неравных бремени на фермерские и производящие классы. Было бы уместно спросить, есть ли какая-либо справедливость в каком-либо виде тарифа. Все обязаны вносить свою пропорциональную долю на поддержку правительства. В теории собственность страны облагается налогом для этой цели. Такая система налогообложения справедлива и равноправна, потому что она единообразна; собственность каждого индивида платит свою пропорциональную долю, и бремя распределяется поровну. Как мы уже показали, доход, полученный от тарифов, — это налог на труд гражданина, а не на богатство или собственность страны. Бедный человек, человек, который полностью зависит от своего ежедневного труда для поддержки себя и семьи, платит столько же на поддержку правительства, сколько и человек огромного богатства. Его ежедневный труд, рассматриваемый в свете его ценности для правительства, принимается как эквивалент 500 000 долларов богатого человека. Промышленность, а не богатство страны, заставляют поддерживать правительство, когда доход получается от импортных пошлин. Никто не будет отрицать право общего правительства обеспечивать свою собственную поддержку, ни его право обеспечивать средства для этой цели путем взимания импортных пошлин; однако мудрость этих пошлин не столь очевидна. Читатель заметит, что этот метод сбора доходов действует неравномерно; что он дает американским производителям абсолютную монополию на бизнес; что единственная причина, по которой импорт не прекращается, заключается в том, что цены на американские ткани были произвольно подняты до высшей точки, допустимой без позволения импортеру продавать товар дешевле отечественного изделия. Производители, согласно закону, имея полную монополию, не медлят воспользоваться ею, и, как естественный результат, вся страна вынуждена вносить вклад в их поддержку. Можно спросить: как бы вы обеспечили поддержку правительства? Мы отвечаем: прямым налогообложением, потому что это справедливый и равноправный способ сбора доходов, заставляющий богатство и собственность страны, а не труд трудящихся миллионов, поддерживать правительство. Потому что это окажется менее дорогим и покончит с таможнями и таможенными чиновниками, с мошенничеством, жульничеством и грабежом, которые сейчас терзают страну. Потому что это откроет нам рынки мира и даст нам выход и рынок для наших сельскохозяйственных продуктов. Сейчас торговый баланс против нас; наша страна истощается от своей монеты и своего богатства; все производственные отрасли чахнут из-за нашей эгоистичной политики попытки стать исключительными в нашей торговле.

Мы довольствуемся тем, что ограничиваем все сделки с иностранными нациями в виде бартера, продажи и обмена, и отправляем нашу монету в Европу, в то время как мы используем в качестве представителя денег неконвертируемую бумажную валюту. Свободная торговля позволила бы нам увеличить нашу торговлю и судоходство в океане; остановить поток монеты, который течет от нас в Европу; продавать там, где мы могли бы получить лучшие цены, и покупать там, где мы могли бы заключить лучшие сделки. Мы выступаем за прямое налогообложение для поддержки правительства, потому что это упростит нашу систему доходов и, следовательно, потребует меньше доходов, чем нужно сейчас. Это заставит более жестко экономить в управлении правительством и даст в руки народа средства для выяснения того, сколько ежегодно тратится теми, кто находится у власти. Это уничтожит одну ветвь системы монополий, которая грабит сельскохозяйственные и производящие классы их имущества. Давайте не будем пугаться мысли об этом прямом налогообложении. Мы принимаем его как лучший метод сбора доходов для поддержки правительства штата и муниципального правительства, и нельзя привести ни одной веской причины, почему тот же метод не был бы лучшим для общего правительства. Сумма, подлежащая уплате людьми богатства, превышала бы то, что они платят сейчас, потому что их собственность, а не то, что они потребляют, была бы основой налогообложения. Но для рабочего с семьей, механика, фермера с небольшими средствами и для большинства людей, которые сейчас платят в виде пошлин от 100 до 200 долларов ежегодно, требуемая сумма была бы лишь десятиной от суммы, требуемой сейчас. Чтобы узнать что-то о процентной ставке, необходимой для поддержки правительства, давайте посмотрим на оценку собственности в Соединенных Штатах, как она была возвращена с переписью в 1870 году. Фактическая сумма, как она была возвращена, составила 14 178 486 732 доллара, назовем ее в круглых числах 15 000 000 000 долларов; налог в один процент на эту сумму дал бы доход в 150 000 000 долларов. Вышеуказанная оценка взята в основном из отчетов, сделанных оценщиками, и составляет лишь немногим более одной трети реальной стоимости. Давайте удвоим сумму, тогда стоимость собственности в Соединенных Штатах составит 30 000 000 000 долларов. При изучении отчетов будет видно, что в оценку включено мало железнодорожной собственности. Если эта собственность будет добавлена, вышеуказанная сумма будет значительно увеличена. Предполагая, что реальная стоимость облагаемой налогом собственности составляет 30 000 000 000 долларов; тогда налог в полпроцента собрал бы доход в 150 000 000 долларов, сумму, достаточную для оплаты всех необходимых текущих расходов правительства и оставления чего-то для применения к национальному долгу. Налог в три четверти процента собрал бы доход в 225 000 000 долларов, достаточно, чтобы поддержать правительство и выплатить проценты по всему национальному долгу. Если бы специальный налог был продолжен на спиртные напитки и табак, то налог в четыре милля собрал бы достаточный доход для всех законных правительственных целей. Сейчас рабочий человек должен платить из доходов своего труда от тридцати процентов и выше почти за все свои покупки одежды для своей семьи, и столько же за многие другие предметы потребления. Если в течение года он совершает покупки на сумму 150 долларов, из этой суммы 50 долларов выплачиваются, косвенно, это правда, но тем не менее это выплачивается, и это налог. При прямом налогообложении, если его усадьба будет стоить 1000 долларов, вместо того чтобы платить 50 долларов, как он делает сейчас, он заплатил бы пять на поддержку правительства, а остальные сорок пять долларов, которые сейчас выплачиваются им из доходов его труда, были бы отнесены на счет собственности его богатого соседа. В этом методе сбора доходов для поддержки правительства нет никакой несправедливости, и его принятие избавило бы народ от притеснений кольца богатых монополий, которые сейчас контролируют всю производственную промышленность страны, и позволило бы законам торговли, спроса и предложения устанавливать цены на промышленные товары. Сейчас не существует причин для продолжения закона, который гарантирует производителю большие дивиденды на его инвестиции, в то время как фермерские продукты должны продаваться и обмениваться по номинальной цене. Производитель не просит никакой защиты, кроме доступа к рынку и привилегии оставлять для своей семьи и себя чистую выручку от своих урожаев, не будучи вынужденным отдавать одну треть ее в качестве вознаграждения уже богатому и знатному производителю. Это право сельскохозяйственники никогда не будут наслаждаться, пока старая антиреспубликанская теория защитных и доходных тарифов не будет взорвана и равные права всех не будут оправданы. Когда это тарифное эмбарго на торговлю будет снято, когда эта блокада будет поднята и производитель сможет отправить свое зерно в Европу, а взамен получить такие промышленные товары, в которых он нуждается, не платя роялти какому-то американскому лорду в виде тарифов (иронично называемых «защитой»), производящие классы не будут просить никакой другой помощи у правительства. Тогда появится рассвет того всеобщего братства людей, которое рано или поздно осветит весь цивилизованный мир. Со «свободной торговлей» и прямым налогообложением монополистам будет нанесен смертельный удар, и бремена, так долго переносимые трудящимися и производящими классами, будут сняты с них, и им будет позволено наслаждаться плодами своего собственного труда.

Восьмое. Патентные права — Рекомендуется денежная оплата вместо долгосрочных залогов на гений американской промышленности. Мы показали некоторые злоупотребления, связанные с патентной системой страны, и их влияние на народ. Хотя монополия на изобретения не столь масштабна, как некоторые другие, о которых мы говорили, притеснения, проистекающие из нее, более досадны, чем многие из тех, что привлекают всеобщее внимание. Изобретения патентуются, потому что ожидается, что они принесут общественную пользу, и потому что справедливо, чтобы изобретатель был вознагражден за открытие или изобретение, которое принесет пользу обществу в целом или отдельным лицам, которые могут воспользоваться этим изобретением или открытием. Монополия, предоставляемая изобретателю или первооткрывателю, призвана позволить ему компенсировать время, труд и мастерство, а также талант или гений, вложенные в изобретение, а также побудить других вступить в ряды изобретателей или первооткрывателей новых и полезных изделий и принципов. Но наша патентная система никогда не предназначалась для предоставления монополии любому, кто случайно придал ручке плуга форму, отличную от используемых в настоящее время, или кто особым образом обрезал нить, используемую при работе швейной машины, или для сотен мелких изменений, внесенных во многие предметы общего пользования или в способ их использования. Изучение списка выданных патентов покажет, что ни один из десяти не содержит какого-либо нового принципа или не представляет никакой ценности ни для кого, кроме патентообладателя. Очевидная легкость, с которой получаются патенты, и беспорядочный характер их выдачи — это великое и растущее зло, которое должно быть устранено. Ни один патент не должен выдаваться до тех пор, пока испытание не продемонстрирует его совершенство и полезность. Изучение многих изделий, на которые были выданы патентные грамоты, в сочетании с попыткой их использования, раскрывает тот факт, что изобретение, если оно когда-либо могло иметь какую-либо особую ценность, требовало дальнейшего улучшения, чтобы стать таковым, и что патентные грамоты были выданы на неразвитую теорию. Если бы изобретение было подвергнуто практическому испытанию, этого бы не произошло, и общественность не была бы обманута. Запатентованные изделия настолько широко используются во всех промышленных отраслях, что крайне важно, чтобы они были совершенны в своих планах и конструкции, и чтобы правительство брало на себя некоторую ответственность во всех случаях, когда выдаются патентные грамоты. Такие грамоты по сути говорят о том, что запатентованное изделие является новым и полезным, и что оно разумно пригодно для работы, как это видит изобретатель. Эти патентные грамоты являются аккредитивом для патентообладателя; как лицензия, разрешающая ему продавать свое изобретение и запрещающая всем лицам продавать или использовать изобретение без его согласия. Согласно действующему закону, это просто особая услуга в форме исключительного права, предоставленная физическому лицу для обмана лиц, с которыми он имеет дело. Закон должен быть изменен таким образом, чтобы правительство или проверяющий чиновник несли ответственность во всех случаях, когда патенты, выданные на мнимые открытия или изобретения, оказываются ни новыми, ни полезными. Если бы такой закон существовал сейчас, было бы меньше жалоб на мошенничество, практикуемое мнимыми изобретателями, и на полную неспособность запатентованных изделий отвечать целям, для которых они предназначались. Закон должен быть изменен таким образом, чтобы предотвратить притеснения и вымогательства при продаже и использовании изделий, действительно заслуживающих внимания, за которые изобретатель должен быть вознагражден и должен иметь исключительное право использовать и продавать свое изобретение. Должен быть установлен некоторый предел цены на изделие. Правительство предоставило ему исключительное право; он должен быть ограничен такими ценами, которые справедливо компенсировали бы ему его открытие. Его случай не похож на случай других людей, которые в своих сделках вступают в конкуренцию, и где эта конкуренция и законы спроса и предложения определяют цены на товары, которыми они торгуют. У него все дело в собственных руках, и любая попытка со стороны других вмешаться в его исключительное право запрещается и наказывается. Мы уже упоминали, что машины, продаваемые в этой стране за 75 долларов, можно купить в Англии менее чем за половину этой суммы. Большинство изделий и машин различных видов, запатентованных в этой стране и используемых в Европе, продаются патентообладателями, их агентами и правопреемниками менее чем за половину сумм, требуемых здесь, на родине. В Европе, где у них нет монополии, нет исключительного права, они вступают в конкуренцию с другими; следовательно, они продают по справедливым ценам. Но в этой стране, где у них есть исключительное право, они вымогают у покупателя от ста до пятисот процентов от стоимости изделия. Это правительство должно предотвратить. Но лучшим способом урегулировать весь вопрос между общественностью и изобретателем было бы для правительства выплачивать премию в соответствии с заслугами за все новые и полезные изобретения и снять все ограничения. Пусть все будут свободны производить, использовать и продавать не изобретение, а изобретенную вещь. Этот курс потребовал бы тщательной и всесторонней экспертизы и эксперимента, прежде чем принцип будет одобрен правительством, а премия выплачена. Или, если его изобретение окажется новым и полезным, пусть правительство выплатит изобретателю такую сумму, которая справедливо и щедро компенсирует его, и передаст изобретение общественности. Правительство предоставило огромные земельные гранты железнодорожным компаниям с заявленной целью содействия развитию страны; с большей справедливостью оно могло бы передать всему народу все полезные открытия и изобретения. Такой курс, принятый и исполняемый добросовестно, сделал бы невозможным для авантюристов, мошенников и жуликов навязывать правительству бесполезные изобретения и мнимые открытия, а затем сбывать их народу. При нынешней системе получения патентных грамот народ подвергается несправедливости и часто обманывается, и за эти несправедливости правительство несет главную ответственность. Следует принять какой-то другой план, который в своем действии щедро компенсировал бы изобретателя и в то же время защитил бы народ от вымогательств, практикуемых владельцами ценных изобретений, а также от тысяч авантюристов, которым посчастливилось получить патентные грамоты на мнимые открытия принципов, не являющихся ни новыми, ни полезными, используя свои аккредитивы для обмана общественности.

Заключение. Мы приближаемся к концу наших трудов. Мы стремились представить читателю откровенное изложение различных вопросов, которые мы обсуждали; представить ему доказательства великой и растущей власти людей, которые уверенно и быстро берут под контроль правительственные ведомства и монополизируют финансы и торговлю всей страны. Делая это, мы стремились обратить внимание на исключительные и щедрые гранты, сделанные железнодорожным компаниям, и на их злоупотребление этими грантами; на средства, используемые ими для получения контроля над законодательными и судебными органами правительства, и их очевидный успех в этом направлении; на ущемление прав народа, связанное с этим; на нечестные и мошеннические действия людей, строящих, владеющих и управляющих железными дорогами; на позорную аферу Креди Мобилье и ее влияние на страну; на сомнительное положение некоторых людей, представляющих народ в конгрессе; на разрушение прав штатов и народа; на игнорирование конституционных ограничений и гарантий, когда интересы этих корпораций должны были быть соблюдены; на цели, для которых должны взиматься налоги; на природу железнодорожных корпораций — что они являются частными по своей организации и подлежат контролю со стороны народа; на эффект политики оказания местной помощи железнодорожным компаниям посредством налогообложения и т. д.; на пагубное влияние, сопровождающее муниципальные подписки на железнодорожные компании; на злоупотребления, практикуемые при перевозке грузов, а также на злоупотребления складами и элеваторами; на мошенническое увеличение акционерного капитала железнодорожными компаниями посредством процесса раздувания капитала и вымогательства, необходимые для этой нечестной практики; на их относительную иммунность от бремени, налагаемого для поддержки правительства; на сильную хватку консолидированного капитала в законодательстве страны; на особые привилегии, предоставляемые корпорациям законодательными собраниями штатов; на влияние этих корпораций на исполнительную власть правительства; на абсолютный контроль над казначейством и финансами, которым пользуются корпорации и брокеры Уолл-стрит, со способом ведения бизнеса на Уолл-стрит; на влияние корпораций при выборе судей верховного суда, с решениями, последовавшими за реорганизацией этого суда; на банковскую и финансовую политику правительства и ее плохие результаты; на тарифную политику и ее влияние на сельскохозяйственные и производящие классы; на патентную систему и ее злоупотребления; и, наконец, на продемонстрированный факт, что если многие злоупотребления, которые укоренились в стране, не могут быть исправлены, народ будет оправдан в приведении в действие своих неотъемлемых прав для возвращения тех привилегий, в которых им было отказано, но которые были предоставлены корпорациям, кольцам и объединениям, получившим такую огромную власть в правительстве. Мы не утверждаем, что наша работа свободна от ошибок. Мы стремились изложить факты правильно. Если они неточны, ошибки непреднамеренны. Мы предприняли эту работу не с желанием или намерением причинить несправедливость какому-либо человеку, классу людей, корпорациям или должностным лицам правительства; но с твердой верой и сильным убеждением, что свободы народа отнимаются у него, в то время как гигантская олигархия получает контроль над правительством. Мы верим, что средство все еще находится в руках народа; но чтобы спасти себя, необходимы решительные, быстрые и объединенные действия. Мы годами наблюдали с возрастающим интересом за растущей властью корпораций, надеясь, что придет время, когда народ проснется к необходимости утверждения своих скрытых сил для восстановления своих прав. Гражданская война и другие важные политические вопросы занимали внимание общественности, в то время как эгоистичные и амбициозные люди объединяли и консолидировали свое богатство и корпоративную власть с целью контроля над правительством и торговлей страны. Их успех был таков, что встревожил сельскохозяйственные, производящие и рабочие классы. Сейчас есть признаки того, что активная и агрессивная война будет вестись против этих угнетателей народа до тех пор, пока они не будут лишены своей великой власти и права народа не будут восстановлены. Желая помочь в этой великой реформе, мы сочли настоящее время благоприятным для представления этой работы общественности. Хотя объединение, с которым сейчас борется народ, могущественно — обладая опасным влиянием на законодательную и судебную ветви власти, хорошо организованное и энергичное, контролирующее финансы страны и держащее нашу торговлю в своей хватке — сильное богатством и масштабами своей организации — несмотря на эти страшные факты, все еще сохраняется та старая республиканская истина, что «народ является источником всей власти». Эта сила сейчас пробуждается. Лозунг, который сейчас слышен, — «Равное и точное правосудие для всех». Это мощное, хотя и молчаливое оружие, избирательный бюллетень, является верным исправлением всех злоупотреблений при разумном использовании. Знамения времени обнадеживают тем фактом, что впервые за многие годы народ, особенно сельскохозяйственные, производящие и рабочие классы, берет на себя инициативу. Они читают, думают и действуют независимо от старых политических и партийных лидеров; они осуществляют свои права как свободные люди. Они заявили, что «старое должно уйти, и все должно стать новым»; что правительство должно быть выведено из старых политических колей, в которых оно двигалось; что оно должно обрести новую жизнь, при полном признании прав народа. Что когда права народа и свободного правительства, с одной стороны, и привилегии, требуемые объединенными корпоративными интересами страны, с другой, находятся под вопросом, эти права не должны уступать старым прецедентам, возникшим в монархических и деспотических правительствах, для того чтобы привилегии, требуемые корпорациями, могли быть поддержаны.

Организация Патрунов земледелия (Грейнджеров) образует ядро, вокруг которого могут сплотиться все реформаторы. Реформы, к которым они стремятся, приведут к освобождению всего народа от притеснений, от которых он сейчас страдает. Наша цель — помочь в этой работе. Мы уверены, что существует непримиримый конфликт между монополиями и народом; что полномочия и привилегии, гарантированные корпорациям, находятся в состоянии войны с республиканскими институтами и враждебны конституции нашей страны. Для проведения реформ потребуется время. Некоторое облегчение можно получить быстро, но для осуществления глубокой реформы и приведения управления правительством под контроль народа потребуется, чтобы должности занимали люди, чье образование и занятия были таковы, что они полностью сочувствуют народу — люди, которые не будут тратить свое время в качестве законодателей и судей на обсуждение федеральных прерогатив и причисление нашего республиканского правительства к деспотизмам старого времени. Доктрина о том, что корпорации подлежат законодательному контролю, должна быть полностью установлена как фиксированная и устоявшаяся политика нашего правительства. Когда эта точка будет достигнута, фермер не будет обязан делить свой урожай с железнодорожными компаниями — и так со всеми другими злоупотреблениями. Власть исправлять все злоупотребления должна оставаться за народом. Процветание народа, незыблемость нашей формы правления, права штатов и общественности могут быть сохранены только путем защиты от всех посягательств на свободные институты, независимо от того, исходят ли они из конгресса или вне его — провозглашаются ли они с трибуны верховного суда или с предвыборной трибуны. В эти дни, когда наблюдается тенденция к сильному централизованному правительству — когда несколько человек контролируют финансы страны — когда вся торговля страны контролируется игроками Уолл-стрит — когда особые гранты и привилегии предоставляются компаниям и частным лицам, и когда собственность каждого человека небезопасна и подлежит обложению налогом для строительства железных дорог — в это время от судьи Брэдли из верховного суда Соединенных Штатов прозвучали эти зловещие слова: «Для независимого национального существования абсолютно необходимо, чтобы правительство имело твердую хватку на двух великих суверенных инструментах — мече и кошельке». Это заявление сделано с трибуны верховного суда Соединенных Штатов пятнадцатого января 1872 года. Правительство должно иметь твердую хватку на кошельке и мече. Это декларация суда, сделанная всего за несколько месяцев до того, как он решил, что железнодорожные корпорации являются общественными, и что собственность частных третьих лиц всего народа может облагаться налогом для их строительства. Мы утверждаем, что при нашей форме правления народ является той силой, которая сохраняет контроль над кошельком и мечом; что поместить их вместе в руки тех лиц, которые в настоящее время занимают правительственные должности, означает отнять у правящей власти ее права. Но когда кошелек народа и правительственные финансы подлежат действиям корпораций и колец, особых фаворитов судов, народ настоятельно призывается восстать и утвердить свои права как свободных людей — сбросить это гнетущее ярмо — заклеймить печатью осуждения не только провозглашение таких антиреспубликанских настроений, но и судью, который их произнес. Реальный вопрос, стоящий между народом и монополиями, поощряемыми и защищаемыми правительством, заключается в том, будет ли народ править или оставаться слугами и вассалами монополистов. Окончательное решение этого вопроса определит, будем ли мы жить при республике, спланированной и сформированной для нас нашими революционными предками, или должны подчиниться олигархии, сформированной для нас недавними постановлениями и решениями в пользу класса людей, которые ради личной выгоды опрокидывают и разрушают наши свободные институты. Вопрос поставлен справедливо; линии четко очерчены. Корпоративные полчища выстраивают свои силы; народ под предводительством тружеников земли готовится к битве.

Когда Союзу угрожал распад и армии собирались вступить в конфликт, они вооружились смертоносным мечом и ружьем. Сотни тысяч храбрых и патриотичных людей доказали свою преданность стране, пожертвовав своими жизнями ради ее сохранения. Сейчас таких жертв не требуется. Законным, конституционным образом эти корпорации, кольца и объединения могут быть разгромлены «конницей, пехотой и драгунами»; их друзья «при дворе» могут быть смещены; их платные агенты и адвокаты могут быть изгнаны из залов конгресса и законодательных собраний штатов; их судьи могут быть приглашены освободить свои места, чтобы другие, избранные голосами народа, могли их занять; и знамя «равных прав» может быть снова поднято высоко без использования пуль или пролития крови.

Но после того, как все эти ошибки и злоупотребления будут исправлены, возникнут другие вопросы. Фермер запада и юга должен иметь дешевый транспорт до морского побережья. Может быть продемонстрировано, что наша нынешняя система строительства железных дорог не отвечает цели из-за больших расходов на их строительство и эксплуатацию, и что должны быть приняты другие средства. Согласно конституции, общее правительство обладает исключительной морской юрисдикцией и может строить каналы и судоходные пути. История показывает, что водный транспорт всегда самый дешевый. Правительство должно обеспечить водный транспорт от великих сельскохозяйственных центров до морского побережья. Этот вид улучшения общее правительство может законно осуществить, и расходование небольшой части богатства, дарованного частным железнодорожным корпорациям, открыло бы водные каналы, обеспечивающие дешевый транспорт с запада на восток и юг. Зерно и мясо можно было бы тогда отправлять на морское побережье по таким ставкам, которые оправдывали бы их транспортировку на внешние рынки, что, при отмене протекционистских пошлин, обеспечило бы фермеру хороший сбыт его продукции и возможность покупать свои припасы, свободные от премии, которую он сейчас платит восточному производителю. С такими средствами для перевозки сельскохозяйственной продукции запада и юга, с отменой протекционистских тарифов и изменением финансовой политики нации таким образом, чтобы предоставить народу тот же вид денег, который используется правительством, с возобновлением «платежей звонкой монетой» и устранением большой разницы между монетой и бумагой, процветание снова пришло бы в фермерские хозяйства, и довольство наполнило бы страну.

Со всеми преимуществами, которые Провидение дало нам в этой великой стране, с чистой и простой республикой, завещанной нам героями и государственными деятелями Семьдесят шестого года, мы должны быть процветающим и счастливым народом. Но с пагубным проклятием гнетущих монополий, наложенным на нас, поддерживаемым купленным законодательством и усиленным решениями судей и судов, которые в силу образования, рода занятий и сочувствия к угнетателям народа или из более низких побуждений стали особыми опекунами монополистов, рабочие и производящие классы находят трудным жить и во многих случаях доводятся до абсолютной нужды. У фермера обильные урожаи, но их стоимость поглощается гнетущими расходами на транспортировку на рынок, и он связан обременительными и неравными налогами до тех пор, пока его труд перестал быть прибыльным. Хотя это верно для большинства промышленных занятий, производитель, защищенный правительством, денежные люди Уолл-стрит, которые оперируют золотом и акциями, и железнодорожники, которые защищены решениями судов страны, все накапливают княжеские состояния — результат особых привилегий, дарованных им. Как неизбежное следствие, интересы страны разделяются. Денежная «знать» ополчилась против рабочих и производящих классов. Им предоставляются особые привилегии, находящиеся в состоянии войны с республиканскими институтами; их богатство фактически освобождено от налогообложения, и они быстро становятся правящей силой, в то время как те, кто производит богатство страны, вынуждены тратить свои силы и посвящать свои жизни делу увеличения богатства своих угнетателей. Можно спросить, почему существует такое положение вещей. Для этого есть две причины. Во-первых, безразличие, проявляемое народом к делам правительства; их готовность позволить другим направлять и контролировать дела нации, в то время как они посвящают свое время своим личным интересам, по-видимому, забывая, что у них есть какой-либо интерес в национальных делах или в управлении своим собственным правительством штата, и позволяя тем, кто сейчас угнетает их, формировать законодательство и получать те гранты и привилегии, которые теперь стали средством их угнетения. Вторая причина — склонность тех, кто находится у власти, игнорировать и не соблюдать конституционные ограничения. Во время гражданской войны конституция не обладала ограничительной силой. Закон необходимости правил; личная воля тех, кто находился у власти, была высшим законом. Акты конгресса принимались с прямой отсылкой к состоянию войны, и решения судов контролировались теми же причинами. С возвращением мира эти законы остались неотмененными; решения судов остались непересмотренными; конституционные ограничения считались утомительными и маловажными. Законы оставались в нашей книге статутов, которые противоречили ясным положениям конституции, и решения судов продолжали идти в том же русле, пока великая хартия нашей гражданской свободы не стала устаревшей, а личные мнения судов, подобно эдиктам монарха, не стали высшим законом. При этом виде законодательства и этом классе решений эти великие угнетатели страны выросли до тех пор, пока их власть не стала выше власти всех других интересов, и нередко бросает вызов закону. Первая великая реформа, которую необходимо осуществить, — это восстановление верховенства конституции и требование от судов и законодателей строгого соблюдения ее положений. Когда это будет осуществлено, права штатов и народа будут защищены. Суды Соединенных Штатов и все другие ведомства правительства должны помнить, что в нашей республиканской системе федеральное правительство ограничено и стеснено осуществлением таких полномочий, которые прямо делегированы ему, и что все попытки предоставить особые хартии и привилегии частным компаниям являются узурпациями. Они должны помнить, что у нас нет правительства с королевскими прерогативами; что в республике народ сохраняет контроль над кошельком и мечом, и что свободы народа, равенство всех перед законом, а также увековечение республиканских институтов находятся под заботой и охраной суверенного народа.

То, что должны быть приняты какие-то средства для пресечения этой великой и растущей власти корпораций, теперь убедительно продемонстрировано. С момента написания предыдущих страниц республике был нанесен еще один смертельный удар. Вандербильт, лидер в рейде, совершенном корпорациями на свободы народа, а также игрок на Уолл-стрит, добавил к другим дорогам, находящимся под его контролем, железную дорогу Лейк-Шор и Мичиган Саутерн, и теперь контролирует торговлю запада с морским побережьем, и может установить цену на баррель муки, или бушель пшеницы или кукурузы, и на его решение нет апелляции. Расширяя эти монополии еще дальше, Вандербильт и его соучастники собираются взять под контроль все телеграфные линии в стране и диктовать всему народу цену, которую нужно платить за депеши. Таким образом, эти враги республиканского правительства уверенно берут под контроль весь бизнес и торговлю страны. Финансы, грузоперевозки, рынок продуктов, цена и продажа промышленных товаров, а также средства связи между различными частями страны — все переходит в руки врагов народа. В настоящее время, если какая-либо железнодорожная компания пытается действовать независимо и честно, эта комбинация мошенников и жуликов объявляет ей войну и заставляет ее сдаться или доводит ее до банкротства.

Неудивительно, что народ начинает тревожиться и готовится к конфликту. Попытка распустить Союз была открытой и смелой. Народ встретил этот вызов и победил. Попытка разделить страну пробудила национальный патриотизм. Попытка этой великой комбинации монополистов получить абсолютный контроль над правительством, финансами и торговлей страны представляет более серьезный повод для тревоги, чем попытка распустить Союз. Наши институты перестают иметь какую-либо ценность, когда они извращаются в средства угнетения. Когда люди на высоких официальных должностях играют со свободами народа и поощряют их угнетателей, возмущенные избиратели должны сбросить их с власти. Если, зная о несправедливостях, которые совершаются против нас, о посягательствах, совершаемых на наши свободы, о грозящем и частично осуществленном разрушении республиканских институтов, мы молча соглашаемся, мы не свободные люди, и мы заслуживаем того, чтобы считаться крепостными наших угнетателей во все времена. Но хотя народ долготерпелив и терпелив в невзгодах, есть точка, за которую их угнетатели не могут выйти, не побудив их к действию. Эта точка теперь достигнута; указ суверенной власти в этой стране издан; голос народа слышен из всех частей нашей общей страны, требующий возмещения ущерба, и того, чтобы правительство было возвращено к конституционным пределам; чтобы власть их угнетателей была уничтожена; чтобы их права как свободных людей были восстановлены им; чтобы залы законодательных органов и суды правосудия были заполнены людьми, которые не законодательствуют за взятки и которые вершат правосудие без уважения к лицам или интересам, и ценят конституционные ограничения и свободы народа выше интересов корпораций и колец, сформированных для их угнетения. Если возмещения нельзя добиться у избирательной урны; если влияния, которые сейчас контролируют правительство и бизнес страны, нельзя преодолеть; если в возмещении отказано в законодательных залах и в судах — тогда народ имеет право, «данное Богом право», восстать в своей суверенной власти и взять то, что их слуги отказались им дать. Если реформу нельзя получить или несправедливости народа нельзя исправить никаким другим методом, следует прибегнуть к революции — мирной, если возможно, но такой, которая вернет страну к дням ее чистоты и заставит всех признать священную обязательную силу конституции.

Имея твердую уверенность в том, что реформа, инициируемая фермерами страны, продвинется к триумфальному исходу, мы представляем этот том общественности как скромного, но честного защитника дела, признавая его несовершенства, ожидая критики и осуждения со стороны монополистов и их иждивенцев, но прося внимательного прочтения и серьезного рассмотрения пропагандируемой доктрины.

ПРИЛОЖЕНИЕ.

ПРИЛОЖЕНИЕ.

ГЛАВА I.

Поскольку наша позиция по решениям о «законном платежном средстве» и их влиянию на финансы и торговлю страны была оспорена некоторыми юристами, которым мы показали нашу рукопись, рискуя утомить читателя, мы цитируем особые мнения покойного главного судьи Чейза и его коллег по спорным пунктам в этих делах, чувствуя уверенность, что эти мнения полностью поддерживают нас. Если наши взгляды верны относительно влияния этих решений на лучшие интересы страны и их тенденции к увеличению власти объединений, которые сейчас имеют такой контроль над различными ведомствами правительства, а также финансовыми и коммерческими интересами страны, из этого следует, что никакого реального облегчения от притеснений, от которых страдает народ, нельзя получить до тех пор, пока статуты о законном платежном средстве не будут отменены, а последние решения верховного суда относительно их конституционности и сферы действия не будут пересмотрены.

Мы утверждали, что эти решения противоречат положениям конституции. Наша позиция подтверждается процитированными мнениями. Мы говорили, что верховный суд Соединенных Штатов был реорганизован в интересах железнодорожных корпораций и других монополий до того, как вопросы о законном платежном средстве были повторно аргументированы и пересмотрены. Процитированные мнения поддерживают нас в этом отношении. Но мы хотим, чтобы читатель изучил эти мнения и определил сам.

ГЛАВА II.

ОСОБОЕ МНЕНИЕ ГЛАВНОГО СУДЬИ ЧЕЙЗА.

Мы не согласны с аргументацией и выводом в только что объявленном мнении.

Правило, по которому конституционность акта конгресса, принятого в предполагаемом осуществлении подразумеваемой власти, должна быть проверена, больше не является в этом суде открытым для вопроса. Оно было изложено в деле Маккаллох против Мэриленда главным судьей Маршаллом в следующих словах: «Пусть цель будет законной, пусть она будет в рамках конституции, и все средства, которые являются уместными, которые прямо адаптированы к этой цели, которые не запрещены, но соответствуют букве и духу конституции, являются конституционными».

И прямой обязанностью суда является объявление актов конгресса, не принятых в осуществление выраженной власти и не подпадающих под разумные рамки этого правила, если они приняты в силу подразумеваемой власти, необоснованными конституцией. Акты конгресса, принятые не в соответствии с конституцией, не являются законами.

Ни одно из этих положений не ставилось под сомнение в деле Хепберн против Гризвольда. Судьи, которые не согласились в том деле, поддерживали, что положение в акте от 25 февраля 1862 года, делающее банкноты Соединенных Штатов законным платежным средством при оплате долгов, было уместным, прямо адаптированным средством для конституционной цели, не запрещенным, но соответствующим букве и духу конституции. Большинство суда в том составе, пять судей из восьми, чувствовало себя «обязанным заключить, что акт, делающий простые обещания выплатить доллары законным платежным средством при оплате долгов, ранее заключенных, не является средством уместным, прямо адаптированным, действительно рассчитанным на приведение в исполнение любой выраженной власти, возложенной на конгресс, несовместим с духом конституции и запрещен конституцией».

В деле Соединенные Штаты против Де Витта мы единогласно постановили, что положение закона о внутренних доходах, запрещающее продажу определенного осветительного масла в штатах, было неконституционным, хотя оно могло увеличить производство и продажу других масел и, следовательно, доход, получаемый от них, потому что это последствие было слишком отдаленным и неопределенным, чтобы оправдать суд в заявлении, что запрет был уместным и прямо адаптированным средством для приведения в исполнение власти вводить и собирать налоги.