«Мемуары, переписка и разные бумаги Томаса Джефферсона, том 3»

Из вышеприведенного изложения дела Томаса Пейгана следует, что он в настоящее время содержится в тюрьме в Бостоне вследствие решения, вынесенного судом, который не компетентен решать его дело, или который, если компетентен, отказался принять единственное доказательство, которое должно было дать юрисдикцию, и что ему отказано в средствах апелляции в высший суд правосудия, известный в этих штатах, который существует в самой организации конституции Соединенных Штатов и объявлен обладающим апелляционной юрисдикцией во всех случаях подобного характера.

По этим причинам нижеподписавшийся просит разрешения почтительно представить все дело на рассмотрение Государственного секретаря и просить его принять такие меры, которые покажутся ему наиболее подходящими для получения для вышеупомянутого Томаса Пейгана такого скорого и эффективного возмещения, которого, по-видимому, требует его дело.

Джордж Хаммонд,

Филадельфия, 26 ноября 1791 г.

LETTER LXXXVI.—TO MR. HAMMOND, December 5, 1791

Г-НУ ХАММОНДУ, Полномочному министру Великобритании,

Филадельфия, 5 декабря 1791 г.

Сэр,

Ваше письмо от 30 ноября все еще остается без ответа, потому что клерки заняты копированием некоторых документов по вопросу о мирном договоре, которые я желаю представить вам вместе с ответом.

Тем временем, что касается той части вашего письма, которая касается вопросов торговли, страх недопонимания побуждает меня упомянуть мое понимание этого и спросить, правильно ли оно. Там, где вы изволите сказать, что «вы уполномочены сообщить этому правительству о готовности Его Величества вступить в переговоры об установлении этого (торгового) общения на принципах взаимной выгоды», я понимаю, что вы не наделены никакой комиссией или явными полномочиями для организации договора с нами или для внесения каких-либо конкретных предложений по предмету торговли; а только для того, чтобы заверить нас, что Его Британское Величество готов согласиться с нами в назначении лиц, времени и мест для начала таких переговоров. Будьте добры сообщить мне, есть ли здесь какое-либо недопонимание, так как в результате этого могут потребоваться некоторые шаги с нашей стороны.

Имею честь быть, с самым совершенным уважением, сэр, ваш покорный и покорнейший слуга,

Т. Джефферсон,

LETTER LXXXVII.—TO MR. HAMMOND, December 12, 1791

Г-НУ ХАММОНДУ.

Филадельфия, 12 декабря 1791 г.

Сэр,

Я беру на себя смелость приложить выдержку из письма уважаемого лица, дающего информацию о неком г-не Боулзе, недавно прибывшем из Англии в страну криков, пытающемся подстрекать эту нацию индейцев к войне против Соединенных Штатов и притворяющемся, что он нанят правительством Англии. У нас есть другие свидетельства этих его притязаний, и что он заходит в них гораздо дальше, чем здесь указано. Мы слишком доверяем справедливости и мудрости британского правительства, чтобы верить, что они могут одобрить действия этого подстрекателя и самозванца или хотя бы на мгновение потворствовать человеку, который берет на себя смелость использовать их имя для такой цели; и я делаю это сообщение просто для того, чтобы вы могли обратить на этот случай то внимание, которое, по вашему мнению, будет уместным.

Имею честь быть, с большим и искренним уважением, сэр, ваш покорный и покорнейший слуга,

Т. Джефферсон.

LETTER LXXXVIII.—TO MR. HAMMOND, December 13, 1791

Г-НУ ХАММОНДУ.

Филадельфия, 13 декабря 1791 г.

Сэр,

Я представил президенту Соединенных Штатов письма от 30 ноября и 6 декабря, которыми вы удостоили меня, и вследствие этого, и особенно той части вашего письма от 6 декабря, где вы говорите, что полностью уполномочены вступить в переговоры с целью организации торгового общения между двумя странами, я имею честь сообщить вам, что готов принять сообщение о ваших полных полномочиях для этой цели в любое время, которое вы сочтете подходящим, и немедленно приступить к их реализации.

Имею честь быть, с чувствами самого совершенного уважения и почтения, сэр, ваш покорный и покорнейший слуга,

Т. Джефферсон.

LETTER LXXXIX.—TO THE PRESIDENT, December 23, 1791

ПРЕЗИДЕНТУ.

Филадельфия, 23 декабря 1791 г.

Сэр,

Поскольку условия нашей торговли с французскими и британскими владениями важны, и, по-видимому, приближается момент, когда может быть полезно, чтобы оба они были точно поняты, я представил их описание в форме таблицы, показывающей одним взглядом, как обстоят дела с основными статьями, интересными для нашего сельского хозяйства и навигации, в европейских и американских владениях этих двух держав. Что касается той части, которая касается Франции, я процитировал по каждой статье закон, от которого она зависит; эти законы, начиная с 1784 года, находятся у меня.

Портовые сборы настолько различаются в зависимости от размера судна и ловкости капитана, что изучение большего количества портовых счетов могло бы, возможно, дать другой результат. Я могу лишь сказать, что тот, который выражен в таблице, справедливо составлен на основе таких счетов, к которым я мог легко получить доступ, и что у меня нет оснований полагать, что он сильно отличается от истины, равно как и не знаю, в какую сторону могло бы быть отклонение. Тем не менее, я не могу взять на себя ответственность за эту статью. Цитируемые авторитеты подтвердят остальное.

Имею честь быть, с самым совершенным уважением и преданностью, сэр, ваш покорный и покорнейший слуга,

Т. Джефферсон.

Основы торговли Соединенных Штатов с Францией и Англией, а также с французскими и английскими американскими колониями.

LETTER XC.—TO THE PRESIDENT, January 4, 1792

ПРЕЗИДЕНТУ.

Филадельфия, 4 января 1792 г.

Сэр,

Разговаривая сегодня с г-ном Пайяном, одним из депутатов Сан-Доминго, я воспользовался случаем, чтобы спросить его о положении, на котором сейчас находится наша торговля там, и, в частности, действует ли еще колониальный указ 1789 года, разрешающий свободный ввоз нашей муки до 1793 года. Он ответил, что этот указ был отменен во Франции по требованию тамошних купцов; и с таким же разрешением возить муку в три обычных порта, и, как он думает, вывозить кофе и сахар, он был немедленно возобновлен губернатором. Поддерживалось ли это регулярно возобновляемыми указами во время нынешних беспорядков, он сказать не может, но уверен, что на практике это никогда не прекращалось, и что не контрабандой, а открыто и законно, как принято считать. Публичное обращение к нам с просьбой прислать туда муку является тому доказательством. Поэтому вместо того, чтобы основывать это разрешение на колониальном указе до 1793 года, его следует основывать на временных указах, возобновляемых время от времени, как и прежде. Я счел своим долгом внести это исправление в заметки, которые имел честь представить вам вместе с таблицей, содержащей сравнительный обзор нашей торговли с Францией и Англией.

Имею честь быть, с самым совершенным уважением и преданностью, сэр, ваш покорный и покорнейший слуга,

Т. Джефферсон.

LETTER XCI.—TO THOMAS PINCKNEY, January 17, 1792

ТОМАСУ ПИНКНИ.

Филадельфия, 17 января 1792 г.

Сэр,

Ваши письма от 29, 30 ноября и 1 декабря были получены вовремя и доставили искреннее удовольствие, объявив о вашем желании принять назначение в Лондон. Поскольку номинации в Париж и Гаагу были задержаны до тех пор, пока не могла быть сделана ваша, они были все немедленно отправлены в Сенат, а именно: вы — в Лондон, г-н Г. Моррис — в Париж, г-н Шорт — в Гаагу. Некоторые члены Сената, опасаясь, что они имеют право определять целесообразность иностранных миссий, а также лиц, названных в них, воспользовались этим случаем, чтобы выдвинуть обсуждение этого вопроса, из-за чего номинации были задержаны на две или три недели. Я счастлив заверить вас, что ни один личный мотив в отношении вас не входил в возражения против этих назначений. Напротив, я полагаю, что ваша номинация вызвала всеобщее удовлетворение. Ваша комиссия будет немедленно составлена, но поскольку возможности для отправки в это время года ненадежны, а вы предлагаете приехать в это место, я считаю лучше удержать ее.

Что касается задержки, предложенной в вашем письме, то ее можно было ожидать: действительно, зимний переход из Чарльстона в это место или через Атлантику настолько неприятен, что если либо это обстоятельство, либо устройство ваших дел сделают для вас в малейшей степени приемлемым остаться дома до наступления умеренного сезона, оставайтесь до весеннего равноденствия; для общественности это не повлечет никаких неудобств. Напротив, поскольку мы только начинаем определенные переговоры с британским министром здесь, которые еще не приняли никакого определенного характера, задержка до этого времени позволит нам составить некоторое суждение об исходе, который они могут принять, и точно узнать, каким образом ваше сотрудничество в месте вашего назначения может помочь нам. По этому и другим соображениям будет весьма полезно, если вы заедете в это место по пути, где или в Нью-Йорке вы всегда будете уверены в нахождении удобного проезда в Англию.

Имею честь быть, с самым совершенным уважением и почтением, сэр, ваш покорный и покорнейший слуга,

Т. Джефферсон.

LETTER XCII.—TO WILLINKS, VAN STAPHORSTS, AND HUBARD, Jan. 23,1792

ГОСПОДАМ УИЛЛИНКСУ, ВАН СТАФХОРСТАМ И ХУБАРДУ.

Филадельфия, 23 января 1792 г.

Господа,

19 марта прошлого года я имел честь приложить вам вексель на девяносто девять тысяч флоринов, выписанный на вас казначеем Соединенных Штатов в пользу Государственного секретаря, и я просил вас открыть счет у Государственного секретаря и зачислить этот вексель в его кредит по счету. В своем письме от 14 мая я приложил вам дубликат того же векселя и сообщил, что эти деньги предназначены для оплаты жалованья и непредвиденных расходов наших министров и агентов всех видов, начиная с 1 июля 1790 года, и ни на что другое; и я добавил следующие слова: «Я должен просить вас также составить ваш счет к концу последнего дня июня сего года, в который не должны входить расходы, предшествовавшие 1 июля 1790 года, так как это даты ассигнования по закону». И, наконец, в своем письме от 5 августа я приложил трипликат того же векселя и добавил: «Тем временем я надеюсь, что ваш отчет об этом фонде с 1 июля 1790 года по 30 июня 1791 года включительно уже на пути ко мне, чтобы я мог получить его вовремя для представления Конгрессу на их заседании»: но на самом деле я не получил ни столь желанного отчета, ни даже подтверждения получения любого из указанных писем или векселей; и хотя Конгресс заседает уже более трех месяцев, я не имею возможности представить им отчет об управлении этим фондом. Когда вы рассматриваете деликатное положение тех, кому доверено распоряжение государственными деньгами, и прямое предписание, под которым я нахожусь по своей должности, представить этот счет на надлежащую и своевременную проверку, я оставляю вам возможность представить, каковы должны быть мои ощущения при невозможности сделать это, которую принесло мне только отсутствие вашего счета; и я надеюсь, что скоро буду избавлен от этого получением его.

Я с большим уважением, господа, ваш покорный слуга,

Т. Джефферсон.

LETTER XCIII.—TO WILLIAM SHORT, January 23, 1792

УИЛЬЯМУ ШОРТУ.

Филадельфия, 23 января 1792 г.

Дорогой сэр,

Имею удовольствие сообщить вам, что президент Соединенных Штатов назначил вас министром-резидентом Соединенных Штатов в Гааге, что было одобрено Сенатом 16-го числа сего месяца. Этот новый знак доверия президента будет тем более приятен вам, что он означает одобрение вашего прежнего поведения, с чем прошу принять мои поздравления. Вы получите вместе с сим письмо от меня к г-ну де Монморену, закрывающее вашу прежнюю миссию, вашу новую комиссию, верительные грамоты от президента для Генеральных штатов и статхаудера, запечатанные, и копии их открытыми для вашего собственного удовлетворения. Вы сохраните шифр, который мы использовали до сих пор.

Ваш прошлый опыт в той же области делает излишним для меня детализировать ваши обязанности по закрытию вашей нынешней или ведению вашей будущей миссии. Поскольку нашей целью является гармония с нашими друзьями, вы понимаете, насколько она будет способствоваться вниманием к манере, а также к содержанию ваших сообщений с правительством Соединенных Нидерландов. Я чувствую себя особенно обязанным рекомендовать, как наиболее важную из ваших обязанностей, покровительство нашей торговле и расширение ее привилегий, как в Соединенных Нидерландах, так и в их колониях, но особенно в последних.

Жалованье министру-резиденту Соединенных Штатов составляет четыре тысячи пятьсот долларов в год, или все его личные услуги и другие расходы, жалованье за год на единовременное пособие и жалованье за квартал на возвращение. Подразумевается, что личные услуги и другие расходы, имеющиеся здесь в виду, не распространяются на стоимость газет и брошюр, передаваемых в ведомство Государственного секретаря, на перевод или печатание необходимых бумаг, почтовые расходы, курьеров и необходимые пособия бедным американским морякам. Эти дополнительные расходы, следовательно, могут быть включены в ваши счета; но никакие другие любого рода, если только они не предписаны прямо к несению. Жалованье вашего нового ранга такое же, как и вашего прежнего, и ваши услуги продолжаются, хотя место их изменилось, перерыва в жалованье не будет; новое начинается там, где заканчивается прежнее, и заканчивается, когда вы получите уведомление о разрешении на возвращение. По той же причине может быть только одно пособие на единовременное пособие и возвращение, первое должно иметь место сейчас, второе — только по вашему окончательному возвращению. Фонды, ассигнованные на поддержку иностранного представительства, не допускают пособия секретарю министра-резидента. Я счел лучшим изложить вам эти вещи подробно, чтобы вы могли быть избавлены от всех сомнений относительно ваших счетов. Я позволю себе добавить самую настоятельную просьбу, чтобы 1 июля следующего года и в тот же день ежегодно после этого вы составляли свой счет по этот день и отправляли его первым судном, и дубликатами. В этом я должен быть очень настойчив и конкретен; потому что на заседании предстоящего Конгресса всегда ожидается, что я подготовлю для них отчет о расходах из этого фонда, с июля по июнь включительно. Я дам распоряжения при первой возможности нашим банкирам в Амстердаме оплачивать ваши тратты на вышеупомянутые пособия, пополняя их в то же время адекватным переводом; так как я ожидаю, что к тому времени, когда вы получите это, у них останется из этого фонда не более семи или восьми тысяч долларов.

Вы будете получать от меня время от времени законы и журналы Конгресса, газеты и другие интересные бумаги: что касается любой информации, находящейся в распоряжении общественности, я буду оставлять вас в целом на усмотрение газет и только обязуюсь сообщать письмом такую, относящуюся к делам вашей миссии, которую газетчики дать не могут. От вас я буду просить раз или два в месяц регулярно сообщение об интересных событиях в Голландии, об общих делах Европы и регулярную передачу Лейденской газеты с каждым британским пакетботом, тем путем, которым она сейчас приходит, что оказывается очень регулярным. Присылайте также другие публикации, которые могут быть достаточно важными, чтобы быть прочитанными тем, кто может уделить мало времени чтению чего-либо, или которые могут содержать материал, подходящий для обращения к нему по интересным темам и случаям. Английский пакетбот является самым верным каналом для таких эпистолярных сообщений, которые не являются очень секретными, и этими пакетботами я хотел бы всегда получать письмо от вас в качестве корректива к мешанине новостей, которую они обычно приносят. Промежуточные письма, секретные сообщения, газеты и другие печатные бумаги лучше присылать частными судами из Амстердама; этот канал я буду использовать в целом для своих писем и всегда для газет и других печатных бумаг.

Президент также присоединился к вам в рамках специальной и временной комиссии вместе с г-ном Кармайклом, чтобы отправиться в Мадрид и там вести переговоры по определенным вопросам, касающимся судоходства по Миссисипи и другим пунктам, представляющим взаимный интерес для Испании и нас. Поскольку потребуется некоторое время для составления инструкций и необходимых копий документов по этому делу, они могут быть отправлены только с оказией в будущем; однако они будут отправлены в скором времени, так как мы не желаем терять ни минуты в продвижении переговоров, столь важных для нашего мира. По этой причине я должен настоятельно просить вас прибыть в Гаагу в кратчайшие сроки, как только урегулирование ваших дел в Париже позволит это сделать, чтобы ваш прием мог состояться и представление о вашем там утверждении укрепилось до того, как вы получите новые распоряжения.

Имею честь быть с искренним уважением и почтением, милостивый государь, вашим покорнейшим и нижайшим слугой,

Т. Джефферсон.

LETTER XCIV.—TO GOUVERNEUR MORRIS, January 23, 1792

ГУВЕРНЕРУ МОРРИСУ.

Филадельфия, 23 января 1792 г.

Милостивый государь,

Имею удовольствие сообщить вам, что Президент Соединенных Штатов назначил вас Полномочным министром Соединенных Штатов при французском дворе, что было одобрено Сенатом 12-го числа сего месяца; примите, пожалуйста, мои поздравления по этому случаю. Вместе с сим вы получите свою верительную грамоту, письмо-верительную грамоту для Короля, запечатанное, и копию его в открытом виде для вашего ознакомления, а также шифр, который следует использовать в соответствующих случаях в нашей переписке.

Для вас было бы более чем излишним, если бы я взялся за общее описание функций должности, на которую вы назначены. Поэтому я лишь выражу наше желание, чтобы они постоянно исполнялись в духе искренней дружбы и привязанности, которую мы питаем к французской нации; и чтобы во всех сделках с министром его доброе расположение завоевывалось всем тем, что в языке или знаках внимания может способствовать этому эффекту. Что касается их правительства, мы не обязаны высказывать мнения, которые могли бы понравиться или оскорбить какую-либо сторону, и поэтому лучше всего избегать их во всех случаях, как публичных, так и частных. Если бы какие-либо обстоятельства неизбежно потребовали подобных высказываний, они, естественно, соответствовали бы чувствам подавляющего большинства наших соотечественников, которые, первыми в наше время приняв основу правления, основанного на воле народа, не могут не радоваться, видя, как столь выдающаяся и столь уважаемая нация приходит к той же основе и устанавливает свое знамя рядом с нашим.

Я считаю себя особо обязанным рекомендовать в качестве важнейшей из ваших задач покровительство нашей торговле и расширение ее привилегий как во Франции, так и в ее колониях, но особенно в последних. Наши консулы во Франции имеют общие инструкции вести переписку с министром Соединенных Штатов в Париже; от них вы часто можете получать интересную информацию. Джозеф Фенвик является консулом в Бордо, а Беруэлл Карнс — в Нанте; г-н де ла Мотт — вице-консул в Гавре, а г-н Каталан — в Марселе.

Акт Конгресса от 1 июля 1790 года ограничил содержание Полномочного министра девятью тысячами долларов в год на все его личные услуги и прочие расходы, годовым окладом на обустройство и квартальным окладом на возвращение. Подразумевается, что личные услуги и прочие расходы, имеющиеся здесь в виду, не распространяются на стоимость газет и памфлетов, пересылаемых в канцелярию Государственного секретаря, на перевод или печатание необходимых бумаг, почтовые расходы, курьеров и необходимую помощь бедным американским морякам. Эти дополнительные расходы, следовательно, могут быть включены в ваши отчеты; но никакие другие, какого бы рода они ни были, за исключением случаев, когда они прямо предписаны к несению. Согласно древнему правилу Конгресса, ваш оклад будет исчисляться со дня получения вами этого письма, если вы в это время будете в Париже, или со дня вашего отъезда в Париж из любого другого места, где оно вас застанет: он прекращается по получении уведомления или разрешения на возвращение, после чего выплачивается дополнительное квартальное пособие. Вы вольны назначить своего личного секретаря, который будет получать от государства оклад в размере одной тысячи трехсот пятидесяти долларов в год без каких-либо дополнительных выплат. Я счел лучшим изложить вам эти вещи подробно, чтобы избавить вас от всяких сомнений по поводу ваших счетов. Позволю себе добавить самую настоятельную просьбу: 1 июля следующего года и в тот же день ежегодно впредь составляйте свой отчет по сей день и присылайте его с первым же судном, в двух экземплярах. В этом я должен быть очень настойчив и конкретен, поскольку на заседании следующего Конгресса всегда ожидается, что я подготовлю для них отчет о расходах из этого фонда с июля по июнь включительно. Я отдам распоряжения при первой возможности нашим банкирам в Амстердаме оплачивать ваши тратты на вышеупомянутые пособия, пополняя их в то же время адекватным денежным переводом, так как я ожидаю, что к тому времени, когда вы получите это письмо, у них на руках из этого фонда останется не более семи или восьми тысяч долларов.

Вы будете получать от меня время от времени законы и журналы Конгресса, газеты и другие интересные бумаги: что касается любой информации, находящейся в распоряжении общественности, я в целом буду оставлять вас на попечение газет и обязуюсь сообщать письмом лишь то, что касается дел вашей миссии, чего газеты дать не могут.

От вас я буду просить раз или два в месяц регулярно сообщать об интересных событиях во Франции, об общих делах Европы, а также присылать Лейденскую газету, Journal Logographe и лучшую парижскую газету по их колониальным делам, вместе с другими публикациями, которые могут быть достаточно важными, чтобы их прочел тот, кто может уделить мало времени чтению чего-либо, или которые могут содержать материал, подходящий для обращения к нему по интересным темам и случаям. Английский пакетбот — самый надежный канал для такой эпистолярной связи, которая не является строго секретной, и этими пакетботами я хотел бы всегда получать от вас письмо в качестве корректировки к той мешанине новостей, которую они обычно приносят. Промежуточные письма, секретные сообщения, газеты и другие печатные бумаги лучше направлять через г-на де ла Мотта в Гавре, которому я также обычно буду адресовать свои письма к вам, а также всегда газеты и другие печатные бумаги.

Г-н Шорт получит с той же оказией свое назначение на должность министра-резидента в Гааге.

Имею честь быть с большим почтением и уважением, милостивый государь, вашим покорнейшим и нижайшим слугой,

Т. Джефферсон.

LETTER XCV.—TO MR. HAMMOND, February 2, 1792

Г-НУ ХАММОНДУ.

Филадельфия, 2 февраля 1792 г.

Милостивый государь,

По получении вашего письма от 14 декабря я сообщил о нем Президенту Соединенных Штатов, и под санкцией его авторитета главные члены исполнительного департамента сочли своим долгом в беседах в целом довести до сведения явное опровержение, от имени вашего двора, которое вам было угодно нам дать, о том, что правительство Канады поддерживало или поощряло враждебные действия наших соседей-индейцев в западной стране. Ваше любезное письмо от 30 января с той же целью было таким же образом передано Президенту, и я уполномочен заверить вас, что он должным образом ценит это дополнительное доказательство расположения Лондонского двора ограничивать действия своих офицеров в нашем соседстве пределами дружбы и добрососедства, и что столь дружественное и справедливое поведение даст нам еще один повод для тех обязанностей и добрых услуг, которые соседние нации должны оказывать друг другу.

Вы видели слишком много, сударь, поведения прессы в странах, где она свободна, чтобы считать газеты доказательством настроений какой-либо части правительства: вы видели, как они осыпают само правительство, во всех его частях, своей полной долей обвинений. О настроениях нашего правительства по поводу вашего письма я не могу дать вам лучшего доказательства, чем изложение причин индейской войны, сделанное Военным секретарем 26-го числа прошлого месяца по приказу Президента и помещенное в публичных газетах. Никакого вмешательства со стороны вашей нации в числе причин войны там не указано. Я счастлив, однако, надеждой, что надлежащее исполнение договора вскоре заставит замолчать эти выражения общественных чувств, устранив их причину.

Имею честь быть с большим уважением и почтением, сударь, вашим покорнейшим и нижайшим слугой,

Т. Джефферсон.

LETTER XCVI.—TO MR. HAMMOND, February 25, 1792

Г-НУ ХАММОНДУ.

Филадельфия, 25 февраля 1792 г.

Милостивый государь,

Имею честь препроводить вам ответ Генерального прокурора на письмо, которое я написал ему по поводу вашего от 18-го числа сего месяца.

Представляется, что судьи Верховного суда Соединенных Штатов открыты для ходатайства г-на Пагана о выдаче судебного приказа об исправлении ошибки для пересмотра его дела. Этот приказ, действительно, должен быть выдан или отклонен по усмотрению судьи; но усмотрение судьи регулируется нормами права: если они в пользу ходатайства г-на Пагана, его дело будет пересмотрено в Верховном суде, а решение против него исправлено, если оно неверно; если же они против его ходатайства, то он окажется в конце обычного судебного порядка, на каком этапе только и принято нациям брать на себя дело частного лица и расследовать, отказали ли ему в правосудии их судьи. В настоящее время, следовательно, я не могу сказать больше, чем то, что судьи Верховного суда Соединенных Штатов примут ходатайство г-на Пагана о выдаче судебного приказа об исправлении ошибки для пересмотра решения, вынесенного против него нижестоящим судом, и что нет сомнений в том, что они поступят по этому ходатайству так, как будет правильно.

Имею честь быть с глубочайшим почтением вашим покорнейшим и нижайшим слугой.

Т. Джефферсон.

LETTER XCVII.—TO MESSRS. JOHNSON, CARROL, AND STEWART, March 6, 1792

Г-НАМ ДЖОНСОНУ, КЭРРОЛУ И СТЮАРТУ.

Филадельфия, 6 марта 1792 г.

Господа,

Поскольку оказалось невозможным использовать майора Ланфана в федеральном городе в той степени подчинения, которая была законной и надлежащей, ему было уведомлено, что его услуги более не требуются. Теперь надлежит, чтобы он получил вознаграждение за свои прошлые услуги; и пожелание, чтобы у него не было справедливой причины для недовольства, подсказывает, что оно должно быть щедрым. Президент думает о двух тысячах пятистах или трех тысячах долларов, но оставляет определение за вами. Элликот должен продолжить работу через неделю после следующей, чтобы закончить разбивку плана на местности, а также съемку и составление плана округа. Я выразил ему протест по поводу излишества в пять долларов в день и его расходов, и он предложил исключить последние; но это также оставлено на ваше усмотрение, как и придание пособию обратной силы. Он полностью осведомлен, что находится целиком под вашим началом и что никто не будет нанят иначе как по вашим приказам. Враги этого предприятия воспользуются уходом Ланфана, чтобы трубить о провале всего дела. Это потребует двойных усилий для противодействия. Я прилагаю проект займа, который согласован, если вы его одобрите. Ваш ответ будет ожидаться немедленно, и он сохраняется в полной тайне, пока подписки не будут фактически открыты. С этими деньгами, в дополнение к вашим другим фондам, работы могут быть продвинуты с таким рвением, чтобы доказать миру, что они не будут ослаблены.

Немедленный наем управляющего, обладающего активностью и интеллектом, соответствующими характеру его функций и общественным ожиданиям, становится важным. Вы, несомненно, также сочтете необходимым немедленно объявить о конкурсе на планы Капитолия и дома Президента. Эскиз объявления о плане Капитолия, который г-н Джонсон прислал Президенту, возвращается теперь с некоторыми изменениями, как и один для дома Президента. Оба они зависят от вашего усмотрения, и когда будут приведены в соответствие с ним, если вы их вернете, они будут опубликованы здесь и в других местах. Президент считает первостепенной важностью настаивать на обеспечении как можно больших количеств кирпича, камня, извести, досок, лесоматериалов и т. д. в этом году. Вам придет в голову, что камень должен добываться умелой рукой. Зная, каковы будут ваши фонды, вы сможете решить, какие из следующих работ лучше предпринять в текущем году.

Подвалы обоих зданий.

Фундамент одного или обоих.

Мост через Рок-Крик и проведение через него почтового тракта.

Канал.

Причалы.

Дело о доме г-на Кэррола из Даддингтона, кажется, требует урегулирования. Президент считает, что самым справедливым курсом было бы отстроить дом в той же степени, используя те же материалы, насколько они годны, и поставляя те, что разрушены или приведены в негодность; так что результатом будет, по сути, лишь перенос дома в пределах его участка и в положение, перпендикулярное улицам. Не считаете ли вы целесообразным принять меры к ввозу некоторого числа немцев и горцев? Это не должно быть в такой степени, чтобы препятствовать найму восточных рабочих, что желательно по особым причинам. Если вы одобряете ввоз немцев и имеете для этого хороший канал, вы, конечно, воспользуетесь им. Если у вас нет канала, я могу помочь вам с одним. Хотя поведение Робердо было действительно предосудительным, мы полагаем, что главной целью ареста было удалить его с площадки. Поскольку преследование его до вынесения судебного решения могло бы дать повод для искажения мотивов, возможно, вы сочтете нелишним прекратить разбирательство. Вы получите вместе с сим пакет бумаг, среди которых несколько проектов и смет, представленных разными лицами, и которые передаются вам не как имеющие какую-либо степень одобрения, а просто для того, чтобы, если вы найдете в них что-то хорошее, вы могли обратить это в пользу. Некоторые из них содержат взгляды Ланфана.

Имею честь быть с самым совершенным почтением и уважением, господа, вашим покорнейшим и нижайшим слугой,

Т. Джефферсон.

ПИСЬМО XCVIII.—ГУВЕРНЕРУ МОРРИСУ,

ГУВЕРНЕРУ МОРРИСУ.

Филадельфия, 10 марта 1792 г.

Милостивый государь,

Мое письмо от 23 января, вложенное в конверт на имя г-на Джонсона в Лондоне и отправленное с пассажиром британского пакетбота в феврале, должно было донести до вас ваше назначение Полномочным министром Соединенных Штатов при французском дворе. С судном «Пенсильвания», капитан Хардинг, направляющимся в Гавр-де-Грас и курсирующим довольно регулярно между этим местом и тем, вы получите настоящее письмо, с законами Соединенных Штатов, журналами Конгресса и газетами по сей день, адресованными на попечение г-на де ла Мотта. Вы также получите письмо от Президента Королю Франции в ответ на его объявление о принятии конституции, которое попало в руки лишь неделю назад. Копия этого письма посылается для вашего собственного пользования. Будьте любезны вручить запечатанное (министру, полагаю, согласно древнему этикету двора), сопровождая его заверениями в дружбе, которые случай может позволить вам выразить и которые сердечно разделяются Президентом и большой частью нашей нации. Мы желаем, чтобы ни один случай не был упущен для внушения Национальному собранию этой истины. Мы ожидали, что к этому времени, вследствие рекомендации их предшественников, нам будут сделаны некоторые предложения по поводу торгового договора. Аутентичная копия рекомендации была доставлена, но ничего не было сказано о приведении ее в исполнение. Возможно, они ожидают, что мы заявим о своей готовности встретиться с ними на почве договора. Если они ожидают, мы без колебаний заявляем об этом. Тем временем, если нынешние сообщения произведут какое-либо впечатление, возможно, это даст хороший повод попытаться восстановить положение вещей in statu quo, отменив недавние новшества в отношении наших судов, табака и китового жира. Правильно, чтобы вещи были на своем древнем основании при открытии договора. Г-н Тернан обратился сюда за четырьмястами тысячами долларов для помощи французским колониям. Секретарь Казначейства имеет основания полагать, что недавний заем в Антверпене погасил все наши задолженности Франции, как по основной сумме, так и по процентам, и, следовательно, что нет никакой части нашего долга, подлежащей взысканию в настоящее время. Однако, поскольку законодательный орган уполномочил Президента продолжать заимствования для погашения остатка, при условии, что это может быть сделано с выгодой для Соединенных Штатов, считается, что закон будет удовлетворен избежанием убытков для Соединенных Штатов. Это вынудило Секретаря Казначейства потребовать некоторые условия, которые могут избавить нас от того убытка, с которым мы столкнулись из-за неблагоприятного курса при выплате того, что подлежало взысканию, и переложить его на Францию в отношении платежей, не подлежащих взысканию. Они будут полностью детализированы для вас, когда будут урегулированы. Тем временем деньги будут предоставлены, насколько это возможно. Действительно, наши пожелания сердечны в отношении восстановления мира и торговли в этих колониях и предоставления таких доказательств нашей доброй воли как им, так и метрополии, чтобы подавить всякую ревность, которая могла бы противостоять свободному обмену нашими взаимными продуктами, столь существенному для процветания этих колоний и для сохранения нашего сельскохозяйственного интереса. Это наш истинный интерес и наша истинная цель, и у нас нет причин скрывать столь оправданные взгляды, хотя выражение их может потребовать, чтобы случаи были подходящими, а термины выбраны с деликатностью. Газеты проинформируют вас о заседаниях Конгресса, принятых и предложенных законах и, вообще говоря, обо всех публичных сделках. Вы заметите, что индейская война требует ощутимых усилий. Это было бы пустяком, если бы нам противостояли только явные враги. Британский двор отрекся от всякой помощи индейцам. Какими бы ни были их приказы в этом направлении, индейцы полностью и общеизвестно снабжаются их агентами всем необходимым для ведения войны. Время покажет, чем все это закончится. Помимо законов, журналов и газет, упомянутых ранее, вы получите вместе с сим конституции штатов, перепись, альманах и ответ лорду Шеффилду по поводу нашей торговли. Шифр готов для вас, но не может быть отправлен, пока мы не найдем надежного пассажира, направляющегося в Париж.

Я с большим уважением и почтением, милостивый государь, ваш покорнейший и нижайший слуга,

Т. Джефферсон.

После написания предыдущего обе Палаты приняли резолюции по письму Короля, которые вложены в письмо Президента, и их копии прилагаются к сему для вашего пользования. Т.Дж.

LETTER XCIX.—TO MESSRS. CARMICHAEL AND SHORT, March 18, 1792

Г-НАМ КАРМАЙКЛУ И ШОРТУ.

Филадельфия, 18 марта 1792 г.

Господа,

Поскольку Президент счел уместным назначить вас совместными уполномоченными министрами со стороны Соединенных Штатов для ведения переговоров с Мадридским двором по вопросам судоходства по Миссисипи, устройства наших границ и торговли, вы получите вместе с сим свою комиссию; а также наблюдения по этим различным вопросам, представленные Президенту и одобренные им, которые, следовательно, послужат для вас инструкциями. Поскольку они подробно выражают смысл нашего правительства и то, что они желают видеть сделанным, мне нет нужды делать здесь больше, чем просить вас неустанно преследовать эти цели и стремиться довести их до результата в течение предстоящего лета. Желательно, чтобы вы вели точный журнал того, что будет происходить между вами и двором или их переговорщиком, и время от времени сообщали мне о нем, чтобы ваш прогресс и перспективы были известны. Вы будете лучшими судьями, отправлять ли ваши письма через Лиссабон, Кадис или каким-либо другим маршрутом; но мы будем стремиться слышать от вас как можно чаще. Если из Мадрида в Лиссабон не представится безопасной оказии, а ваше дело будет иметь важность, достаточную для оправдания расходов, необходимо отправить курьера; но не несите расходов, если только это не послужит какой-либо доброй цели.

Имею честь быть с большим и искренним почтением, господа, вашим покорнейшим и нижайшим слугой,

Т. Джефферсон.

LETTER C.—TO COLONEL PICKERING, March 28, 1792

ПОЛКОВНИКУ ПИКЕРИНГУ.

Филадельфия, 28 марта 1792 г.

Милостивый государь,

Президент пожелал, чтобы я посоветовался с вами по поводу предложения, которое я сделал на днях, о попытке перемещать почту со скоростью сто миль в день. Считается, что это осуществимо здесь, потому что это практикуется в каждой другой стране. Разница в расходах одна, казалось, вызывала у вас сомнения по этому вопросу. Если у вас нет обязательств на обед сегодня и вы окажете мне честь прийти пообедать со мной, мы будем совершенно одни, и это даст нам время пройтись по делу и тщательно его взвесить. Я в таком случае попрошу вас оказать любезность запастись такими заметками, которые могут определить текущие расходы на почту за один день в неделю до Бостона и Ричмонда и позволить нам рассчитать экономию, которая может быть сделана путем использования дилижансов. Будьте любезны заметить, что дилижансы едут весь день. Нам, кажется, не нужно ничего, кроме как передавать почту в течение ночи, пока она не попадет на другой дилижанс на следующий день, если мотивы экономии заставят нас быть столь внимательными к мелкой экономии. Если можно допустить небольшую широту в расходах, я был бы за то, чтобы использовать дилижансы только в первый день, а затем иметь наших верховых. Я беспокоюсь, чтобы дело было начато в порядке эксперимента на короткое расстояние, потому что верю, что это настолько увеличит доход почтового ведомства, что покажет, что мы можем довести его до конца. Я буду надеяться увидеть вас в три часа.

Я с большим почтением, сударь, ваш покорнейший, нижайший слуга,

Т. Джефферсон.

LETTER CI.—TO MR. HAMMOND, March 31, 1792

Г-НУ ХАММОНДУ.

Филадельфия, 31 марта 1792 г.

Милостивый государь,

Я получил вчера ваше любезное письмо от позавчера и немедленно представил его Президенту Соединенных Штатов. Я получил от него поручение выразить вам полное удовлетворение, которое эти заверения со стороны вашего двора доставили ему, что Боулз, который является их предметом, — неавторизованный самозванец. Скорость их опровержения того, во что их прямота запрещала ему верить, является новым доказательством их дружественных расположений и свежим побуждением для нас лелеять соответствующие чувства. К ним нас ведут как интерес, так и склонность, и я уполномочен заверить вас, что ни один случай не будет упущен с нашей стороны для проявления их искренности.

Имею честь быть с чувствами самого совершенного почтения и уважения, сударь, вашим покорнейшим и нижайшим слугой,

Т. Джефферсон.

LETTER CII.—TO GOVERNOR PINCKNEY, April 1, 1792

ГУБЕРНАТОРУ ПИНКНИ.

Филадельфия, 1 апреля 1792 г.

Милостивый государь,

Поскольку ваше письмо от 8 января Президенту Соединенных Штатов было передано мне, я уделил предмету его столь зрелое рассмотрение, насколько могу. Два соседних и свободных правительства с законами, одинаково мягкими и справедливыми, не встретили бы затруднений в формировании конвенции об обмене беглыми преступниками. Не встретили бы их и два соседних деспотических правительства с законами равной суровости. Последние желают, чтобы не открывалась дверь для их подданных, бегущих от угнетения их законов. Факт в том, что большинство правительств на континенте Европы имеют такие конвенции; но Англия, единственное свободное до недавнего времени, никогда еще не соглашалась ни вступить в конвенцию для этой цели, ни выдать беглеца. Трудность между свободным правительством и деспотическим действительно велика. Имею честь препроводить вашему Превосходительству набросок соображений, которые пришли мне на ум по этому предмету и которые я представил Президенту. Он, вследствие этого, поручил мне подготовить проект конвенции, который должен быть предложен Мадридскому двору, что я соответственно сделал и теперь прилагаю его копию. Желаю, чтобы он показался вам удовлетворительным. Против собственности, мы можем надеяться, он был бы эффективен; в то же время он оставляет дверь открытой для жизни и свободы, за исключением единственного бесспорного случая. Г-нам Кармайклу и Шорту будет поручено сделать это одним из предметов их переговоров с Испанским двором. Имею честь быть с чувствами самого совершенного почтения и уважения, вашего Превосходительства покорнейшим и нижайшим слугой,

Т. Джефферсон.

LETTER CIII.—TO COLONEL HUMPHREYS, April 9, 1792

ПОЛКОВНИКУ ХАМФРИСУ.

Филадельфия, 9 апреля 1792 г.

Милостивый государь,

Мои последние письма к вам были от 29 ноября и 13 декабря. Теперь должен подтвердить получение ваших №№ 34–44 включительно. Река здесь и в Нью-Йорке оставалась скованной льдом дольше, чем обычно, что вызвало более длительный, чем обычно, интервал между моими письмами. В частности, должен подтвердить, что расписка г-на Барклая в получении тратт от вас на наших банкиров в Голландии на тридцать две тысячи сто семьдесят пять флоринов благополучно попала в мои руки и депонирована в моей канцелярии, где ее можно будет найти вложенной в письмо, с которым она пришла. Вы были ранее проинформированы о неудаче нашего оружия против индейцев в прошлом году. Генерал Сент-Клэр теперь сложил с себя это командование. Мы увеличиваем наши западные силы до пяти тысяч человек. Спекуляции на фондовом рынке занимали некоторых наших соотечественников до такой степени, что вызывали искреннее беспокойство у тех, кто предпочел бы видеть свои капиталы вложенными в торговлю, мануфактуры, строительство и сельское хозяйство. Крах г-на Дуэра, главного из этого рода людей, уже вызвал некоторые другие банкротства, и ожидаются новые. Он получил деньги от множества мелких торговцев и фермеров, соблазняя их ростовщическими процентами, что сделало бедствие очень обширным. Конгресс уйдет на перерыв через две недели. Президент наложил вето на их законопроект о представительстве, как составленный на принципах, противоречащих конституции. Полагаю, будет принят другой, просто разрешающий одного представителя на каждые тридцать или тридцать три тысячи в каждом штате. Волнения на французском острове остаются крайними; мы пока слышали лишь о прибытии нескольких отрядов. Начинает появляться повод опасаться, что негры, возможно, никогда не будут полностью усмирены. Комиссия выдана г-ну Кармайклу и г-ну Шорту для переговоров с Мадридским двором по предметам, ранее бывшим в переговорах между нами. Полагаю, г-н Шорт будет в Мадриде к концу мая. Мы ожидаем майора Пинкни здесь ежечасно, по пути в Лондон, в качестве нашего Полномочного министра при том дворе. О состоянии наших дел в целом я отсылаю вас к газетам, которые прилагаются к сему. Я вкладываю в ваш конверт письма и газеты для г-на Кармайкла и г-на Барклая, которые прошу вас переправить с какими-нибудь верными оказиями. Мы должны сделать вас на некоторое время общим центром нашей переписки.

Я с большим и искренним почтением и уважением, милостивый государь, ваш покорнейший и нижайший слуга,

Т. Джефферсон.

LETTER CIV.—TO MR. HAMMOND, April 12, 1792

Г-НУ ХАММОНДУ.

Филадельфия, 12 апреля 1792 г.

Милостивый государь,

Я в этот момент удостоен любезности письма, которое вы оказали мне честь написать вчера, прилагая выдержку из британского статута, запрещающего допуск иностранных судов в любые порты британских владений с товарами или продуктами роста, производства или мануфактуры Америки. Эффект этого представляется мне столь обширным, что вызывает сомнение, правильно ли я понимаю решимость обеспечить его исполнение, о которой вы уведомляете, и вынуждает меня спросить вас, должны ли мы рассматривать это как в такой мере отмену прокламации вашего правительства, регулирующей торговлю между двумя странами, и что отныне никакие статьи роста, производства или мануфактуры Соединенных Штатов не должны приниматься в портах Великобритании или Ирландии на судах, принадлежащих гражданам Соединенных Штатов.

Имею честь быть с чувствами самого совершенного почтения и уважения, сударь, вашим покорнейшим и нижайшим слугой,

Т. Джефферсон.

LETTER CV.—TO MR. HAMMOND, April 13,1792

Государственный секретарь свидетельствует свое почтение г-ну Хаммонду и прилагает черновик письма Президенту Соединенных Штатов, который он подготовил для сопровождения сообщения г-на Хаммонда от 11-го и письма от 12-го. Все это, вероятно, будет представлено Президентом законодательному органу и, возможно, доведено до сведения общественности, чтобы дать знать купцам, что им не нужно приостанавливать свои отгрузки, кроме как на острова Джерси и Гернси. Прежде чем отправить письмо Президенту, Государственный секретарь решил сообщить его г-ну Хаммонду в дружеском порядке, желая знать, встречает ли оно его одобрение или желал бы он каких-либо изменений в нем.

13 апреля 1792 г.

LETTER CVI.—TO THE PRESIDENT, April 13, 1792

ПРЕЗИДЕНТУ.

Филадельфия, 13 апреля 1792 г.

Милостивый государь,

Имею честь представить вам сообщение от г-на Хаммонда, Полномочного министра его Британского Величества, содержащее пункт статута той страны, касающийся ее торговли с нашей, и уведомляющее о решимости привести его в исполнение отныне. Полагая, что объявленная решимость не могла действительно подразумеваться столь обширно, как импортируют слова, я попросил и получил разъяснение от министра, как выражено в письме и ответе, прилагаемых здесь: и при рассмотрении всех обстоятельств я не могу не доверять мнению, выраженному им, что его единственная цель — исключить иностранные суда с островов Джерси и Гернси. Отсутствие пропорции между выраженными мотивами и мерой, ее масштаб и последствия, полное молчание относительно прокламации, на которой до сих пор держались сношения между двумя странами и которой, в этом широком смысле, она была бы отменой, а также недавние проявления расположения того правительства согласиться с этим в взаимных услугах дружбы и доброй воли подтверждают его толкование. Министр, более того, заверил меня устно, что он немедленно напишет своему двору за разъяснением и тем временем придерживается мнения, что обычные торговые сношения между двумя странами (за исключением Джерси и Гернси) не нуждаются в приостановке.

Имею честь быть с чувствами самого глубокого почтения и привязанности, милостивый государь, вашим покорнейшим и нижайшим слугой,

Т. Джефферсон.

LETTER CVII.—TO MESSRS. CARMICHAEL AND SHORT, April 24, 1792

Г-НАМ КАРМАЙКЛУ И ШОРТУ.

Филадельфия, 24 апреля 1792 г.

Господа,

Мое письмо от 18 марта передало вам полные полномочия для ведения переговоров с Испанией по предметам, в нем выраженным. С тех пор наше внимание было привлечено к случаю беглых должников и преступников, по поводу чего всегда хорошо, чтобы сопредельные государства понимали друг друга, насколько их идеи о законных полномочиях правительства могут быть согласованы. Где они расходятся, случаи могут быть оставлены без обеспечения. Прилагаемая бумага, одобренная Президентом, объяснит вам, как далеко мы можем зайти в соглашении с Испанией для ее территорий, граничащих с нами: и план конвенции там изложен. Вам предлагается предложить дело тому двору и установить с ними столько из него, сколько они одобрят, заполнив пропуск для способа требования нами и исполнения ими таким образом, как того могут потребовать их законы и организация их правительства. Но помните, что они граничат с нами на протяжении от двух до трех тысяч миль, и, следовательно, что они должны уполномочить выдачу какими-либо описаниями офицеров, которые могут быть найдены в каждой обитаемой части их границы. Мы сочли лучшим договориться специально о способе действий в нашей стране по их требованию, потому что конвенция таким образом исполнит себя сама, без необходимости нового закона для этой цели. Поскольку ваши общие полномочия достаточно всеобъемлющи, чтобы охватить этот предмет, новые не выдаются.

Имею честь быть с большим уважением, господа, вашим покорнейшим и нижайшим слугой,

Т. Джефферсон.

[Приложенные бумаги — те, на которые ссылаются в предыдущем.]

Проект Конвенции с Испанскими провинциями.

Любое лицо, совершившее убийство со злым умыслом, не являющееся по характеру государственной изменой, в пределах Соединенных Штатов или прилегающих к ним испанских провинций и бегущее от правосудия страны, должно быть выдано правительством, где оно будет найдено, тому, из которого оно бежало, всякий раз, когда оно будет затребовано таковым.

Способ требования испанским правительством и исполнения правительством Соединенных Штатов должен быть следующим. Лицо, уполномоченное испанским правительством, где было совершено убийство, преследовать беглеца, может обратиться к любому судье Верховного суда Соединенных Штатов или к окружному судье места, где находится беглец, представив доказательство под присягой, что убийство было совершено указанным беглецом в пределах указанного правительства, который должен после этого выдать свой ордер маршалу или заместителю маршала того же места на арест беглеца и доставление его перед указанным окружным судьей; или указанный преследователь может обратиться к такому маршалу или заместителю маршала напрямую, который по предъявлении доказательства, как указано выше, должен после этого арестовать беглеца и доставить его перед указанным окружным судьей; и когда он предстанет перед ним любым из способов, он должен в течение не менее ————- дней и не более ————- дней провести специальный следственный суд, вызвав для этого большое жюри и поручив им расследовать, совершил ли беглец убийство, не являющееся по характеру государственной изменой, в провинции, требующей его, и по вынесении ими обвинительного акта судья должен приказать офицеру, под стражей которого находится беглец, выдать его лицу, уполномоченному, как указано выше, принять его, и должен дать такие дальнейшие полномочия для помощи указанному лицу в безопасном содержании и доставке указанного беглеца до границ Соединенных Штатов, какие будут необходимы и в пределах его полномочий; и его полномочия должны прямо распространяться на право командовать помощью posse каждого округа, через который должен быть проведен указанный беглец. И указанные судьи, магистраты и другие офицеры должны использовать в данных обстоятельствах тот же процесс и разбирательства, mutatis mutandis, и руководствоваться теми же принципами и нормами права, что и в случаях убийств, совершенных в открытом море.

А способ требования Соединенными Штатами и исполнения испанским правительством должен быть следующим. Лицо, уполномоченное судьей Верховного суда Соединенных Штатов или окружным судьей места, где было совершено убийство, преследовать беглеца, может обратиться к ————-

Доказательство под присягой, хотя бы письменное и ex parte, должно иметь тот же вес для судьи и большого жюри в предыдущих случаях, как если бы оно было дано перед ними устно и в присутствии заключенного.

Суды правосудия указанных Штатов и провинций должны быть взаимно открыты для требования и взыскания долгов, причитающихся любому лицу, проживающему в одном, с любого лица, бежавшего оттуда и найденного в другом, таким же образом, как они открыты для своих собственных граждан; также для взыскания собственности или ее стоимости, унесенной от любого лица, проживающего в одном, любым лицом, бежавшим оттуда и найденным в другом, каковое унесение должно давать право на гражданский иск, независимо от того, пришел ли беглец к первоначальному владению законно или незаконно, даже преступно; также для взыскания ущерба, понесенного от любого подлога, совершенного таким беглецом. И то же положение должно действовать в пользу представителей первоначального кредитора или пострадавшего и против представителей первоначального должника, унесшего или совершившего подлог; также в пользу любого правительства или корпораций, как и физических лиц. Но ни в коем случае личность ответчика не должна быть заключена в тюрьму за долг, хотя процесс, будь то первоначальный, промежуточный или окончательный, ради формы направлен против его личности. Если время между бегством и началом иска не превышает ——— лет, оно должно считаться лишь как один день по любому акту об исковой давности.

Эта конвенция должна оставаться в силе ————- лет с момента обмена ратификациями и не должна распространяться на что-либо, произошедшее до такого обмена.

Основные соображения по установлению конвенций между Соединенными Штатами и их соседями о взаимной выдаче беглецов от правосудия.

Имеет ли нация право наказывать лицо, которое не оскорбило ее саму? Писатели о естественном праве соглашаются, что не имеет. Что, напротив, изгнанники и беглецы для нее — как другие чужестранцы и имеют право на проживание, если только их присутствие не было бы вредным; например, инфекционные больные. Один писатель распространяет исключение и на злостных преступников, слишком опасно угрожающих обществу; а именно, на пиратов, убийц и поджигателей. Ваттель, кн. 1, гл. 5, 233.

Поскольку наказание за пиратство предусмотрено нашими законами, нет нужды делать это конвенцией.

Убийство. Согласовано, что это одно из крайних преступлений, оправдывающих отказ в жительстве, арест и выдачу. Оно должно быть тщательно ограничено определением убийства со злым умыслом, а не по характеру государственной измены.

Поджигатели, или виновные в поджоге. Это преступление столь редкое, что не требует чрезвычайного положения конвенцией. Единственный законный предмет ареста и выдачи, в котором мы нуждаемся, — это убийство. Должны ли мы желать распространить естественное право ареста и выдачи беглецов на другие случаи?

Наказание всех реальных преступлений, безусловно, желательно как обеспечение безопасности общества; безопасность тем больше, чем меньше шансов избежать наказания. Но избегает ли беглец из своей страны наказания? Он подвергается изгнанию, не добровольному, а по моральной необходимости, столь же сильной, как физическая. Изгнание в некоторых странах было высшим наказанием, допускаемым законами. Для большинства умов оно близко к смерти; для многих — за ее пределами. Беглец, конечно, не из последних; он должен оценивать его несколько меньше, чем смерть. Можно сказать, что для некоторых, как иностранцев, это не наказание.

Ответ. Эти случаи редки. Законы должны создаваться для массы случаев.

Цель конвенции тогда, в других случаях, была бы в том, чтобы беглец не мог избежать разницы между изгнанием и законным наказанием за случай. Теперь в каком случае эта разница была бы столь важной, чтобы перевесить даже единственное неудобство умножения договоров?

1. Государственная измена. Это, когда реально, заслуживает высшего наказания. Но большинство кодексов распространяют свои определения измены на акты, не направленные реально против своей страны. Они не различают акты против правительства и акты против угнетения правительством: последние — добродетели; однако они дали больше жертв палачу, чем первые; потому что реальные измены редки, угнетения часты. Неудачливые борцы против тирании были главными мучениками законов об измене во всех странах.

Реформация правительства у наших соседей; будучи столь же нужной сейчас, как реформация религии, или когда-либо была где-либо, мы не должны желать отдавать палачу патриота, который терпит неудачу и бежит к нам. Измены тогда, принимая симулированные вместе с реальными, достаточно наказаны изгнанием.

2. Преступления против собственности; наказание в большинстве стран несоразмерно преступлению.

В Англии и, вероятно, в Канаде украсть лошадь — смерть, первое преступление; украсть на сумму свыше двенадцати пенсов — смерть, второе преступление. Всякое излишество в наказании — преступление. Выдать беглеца на чрезмерное наказание — значит быть соучастником преступления. Должны ли мы желать обязательства или права делать это? Лучше, в целом, считать эти преступления достаточно наказанными изгнанием.

Есть одно преступление, однако, против собственности, выдвинутое своими последствиями в более особое внимание, а именно;

Подлог, будь то монеты или бумаги; и будь то бумага публичного или частного обязательства. Но беглец за подлог наказан изгнанием и конфискацией собственности, которую он оставляет: к чему добавить конвенцией гражданский иск против собственности, которую он уносит или приобретает, на сумму особого ущерба, причиненного его подлогом.