19 апреля 1831 г.
* * * * *
Расходы министров разорительны, если они не обладают большими личными состояниями.
Что касается сокращения жалованья высших государственных чиновников, я должен лишь заметить, что даже при существующем уровне жалованья, если только Первый лорд казначейства (и это замечание применимо к другим государственным чиновникам) не обладает большим личным состоянием, он неизбежно будет разорен вследствие тяжелых расходов, возлагаемых на него его положением, и неадекватности суммы, выделяемой обществом на покрытие этих расходов. В доказательство этого я могу привести случай трех премьер-министров — г-на Питта, г-на Персиваля и г-на Каннинга, — все из которых были почти разорены своим пребыванием в должности. Вследствие этого я взял на себя смелость предложить обеспечение для семьи г-на Каннинга.
19 апреля 1831 г.
Билль о католической эмансипации решил вопрос об отмене унии.
В мои намерения в настоящее время не входит входить в обсуждение вопроса о целесообразности удовлетворения требований римских католиков; ибо я надеюсь, что этот вопрос навсегда закрыт. Прежнее правительство этой страны извлекло некоторую выгоду из урегулирования этого вопроса; и я полагаю, что по крайней мере будет признано, что из него вытекло следующее преимущество: теперь ни в этой, ни в другой Палате Парламента, ни среди общественности нет вопроса относительно необходимости или целесообразности отмены унии. Когда я вносил Билль о католической эмансипации, я заявил, что политическая власть уже существует в руках римских католиков, и это было утверждение, в целом признанное благородными лордами по обе стороны Палаты. Билль же обеспечил предоставление возможности обладания политической властью высшим классам римских католиков и изъятие ее из рук тех представителей низших классов, которые не использовали ее сами для своих целей и в соответствии с внушением своих собственных чувств, а по диктовке группы среди католического населения, которая, как все признают, не должна обладать никакой политической властью вообще, — я имею в виду римско-католическое духовенство.
21 апреля 1831 г.
* * * * *
Если Билль о реформе будет принят, будет невозможно сохранить нерушимой унию с Ирландией.
Мое мнение таково, что вашим светлостям будет трудно, действительно, после принятия Билля, обсуждаемого в другой Палате Парламента, сохранить нерушимой ту унию, которая сейчас существует между двумя странами. Я хочу сказать, что в случае принятия этого билля было бы невозможно сохранить ту статью унии, которая признает Церковь Англии ветвью этой унии и гарантирует ее безопасность. Я прошу напомнить вашим светлостям, что Его Величество присягнул сохранять эту унию нерушимой; и что, принимая меру о реформе, Парламент фактически подвергает Его Величество риску дать согласие на билль, рассчитанный на разрушение церковного истеблишмента в Ирландии. Это впечатление, которое я всегда имел, — и это впечатление, которое я не могу изгладить из своего сознания; и я должен признаться, что когда я услышал на днях, как благородный и ученый лорд на Вулсаке (лорд Брум) утверждает, что Билль о реформе подавил агитацию в Ирландии по вопросу об отмене унии, я был весьма удивлен.
22 апреля 1831 г.
* * * * *
Важность Португалии для Англии.
Нет в Европе страны, чей союз был бы столь важен для Англии, как Португалия; нет страны, сохранение независимости которой было бы столь же важно для нас, как независимость Португалии.
26 июля 1831 г.
* * * * *
Превентивная полиция сдерживает преступность.
Во всех иностранных странах существует превентивная полиция, — но в Англии ничего подобного нет, — которая оказывает влияние на сдерживание преступности в очень значительной степени. У нас в Англии нет ничего подобного, и не может быть, согласно принципам нашего права и конституции. В таком случае ваши светлости должны проявлять большую осторожность при проведении сравнений между осуждениями в этой и иностранных странах; если этого не делать, будут сделаны самые ошибочные выводы.
6 сентября 1831 г.
* * * * *
Война мнений — худшая из войн.
Правда заключается в том, что правительство Португалии в течение последних десяти месяцев рассматривалось слугами Короля с враждебными чувствами и со страстью; и эта мера не выдвигается с какой-либо целью получения дохода, а с целью противодействия и создания затруднений существующему правительству этой страны. Благородным лордам напротив не нравится положение правительства Португалии; оно не по их вкусу; и они стремятся либо с помощью революционных мер, либо любыми другими, свергнуть его. Пусть они, однако, хорошо посмотрят на ответственность, которую они на себя возлагают. Пусть они подумают о пугающих последствиях, в которые их планирование может вовлечь эту страну и всю Европу. Если бы их замыслы даже имели временный успех, они неизбежно привели бы к войне мнений, к религиозной войне — худшей из войн, и за этим последовали бы самые плачевные последствия для всей Европы.
30 сентября 1831 г.
[Сноска 13: Билль о винных пошлинах; для регулирования тарифа в отношении Португалии.]
* * * * *
Декларация Герцога против любой реформы.
Но, милорды, если бы мне потребовался пример ценности Палаты общин, я нашел бы его в мнении благородного графа (Грея), высказанном в последний раз, я полагаю, в последний раз, когда он говорил о Палате общин. В феврале 1817 года благородный лорд сказал: «в том виде, в каком она сейчас существует, я по своей совести верю, что Палата общин является из всех других институтов во всех других странах мира институтом, наилучшим образом приспособленным для всеобщей защиты подданных. Поддерживаемая народом в умеренных и твердых требованиях о возмещении ущерба, она была не только способна, но и обязана исправить любую несправедливость. Она была способна действовать как наиболее эффективный контроль над исполнительной властью, уменьшая средства потребления и снижая давление сурового и изнурительного налогообложения». Таково было мнение самого благородного графа в 1817 году; и что, я хотел бы спросить, сделал Парламент впоследствии, чтобы заслужить неодобрение благородного графа? Что он сделал между 1817 годом и тем моментом, когда я высказал то одобрение Парламенту, которое так не понравилось моему благородному другу (графу Уинчилси) и благородному графу (Грею)? Когда благородный граф цитировал то, что я сказал неполный год назад, он мог бы, я думаю, процитировать это правильно. Я сказал, что Парламент выполнил свой долг перед страной и пользовался ее доверием. Я сказал, что если бы мне пришлось создавать конституцию Парламента, я не смог бы создать ту, которая существует сейчас, потому что не верю, что искусство одного человека могло бы изобрести такую систему; но я сказал, что приложу все усилия, чтобы создать нечто подобное, в котором собственность на землю была бы преобладающей. Вот что я сказал; и впоследствии я имел удовольствие услышать, как благородный маркиз (Лэнсдаун) высказал подобное мнение. Он заявил, что в любой системе представительства, которую он мог бы поддержать, собственность и образование должны быть преобладающими. Я сказал, что буду считать своим долгом сопротивляться принятию любого плана реформы, который будет предложен. Я говорил как министр Короны; я намеревался сопротивляться реформе. Благородные лорды говорят, что это мое заявление вызвало ко мне большую вражду и создало тот дух реформ, который с тех пор охватил всю страну. Прошу прощения у благородного графа; но дух реформ в этой стране был следствием французской революции. Это правда, что с самой американской войны проявлялось желание парламентской реформы, особенно когда происходили какие-либо беспорядки или восстания в соседних иностранных странах — прежде всего, после французской революции; и когда в стране были какие-либо чрезвычайные бедствия или трудности. В то же время я полагаю, что из года в год проявления такого желания становились все менее частыми. У меня, действительно, есть авторитет тех, кто наиболее дружелюбен к реформе, чтобы сказать, что проявления желания реформы были менее частыми до периода июльской революции 1830 года, чем они были ранее в течение ряда лет.
4 октября 1831 г.
Избирательные обязательства неконституционны.
Именно на основании роспуска и Тронной речи я обвиняю благородных лордов в том, что они возбудили дух, существовавший в стране в период последних всеобщих выборов; и в том, что они стали причиной неконституционной практики, доселе неизвестной, избрания делегатов в Парламент для конкретной цели — делегатов, которые должны подчиняться ежедневным инструкциям своих избирателей и быть смещенными, если они ослушаются их, каковы бы ни были их собственные мнения; вместо того, чтобы быть, как они были до сих пор, независимыми членами Парламента, совещающимися со своими коллегами по вопросам общего интереса и принимающими решения в соответствии со своим лучшим суждением после такого обсуждения и дебатов. Это зло, последствия которого страна будет долго ощущать, каким бы ни был результат этих дискуссий.
[Сноска 14: Вигское министерство распустило Парламент в апреле 1831 года. Новый Парламент собрался в июне; и 21-го числа того же месяца Король произнес упомянутую речь. В этот промежуток времени в стране было большое возбуждение.]
Милорды, эта мера, таким образом делегированная народом и таким образом выдвинутая правительством в Парламенте для решения членами, делегированными придать ей силу закона, меняет все; и требует, как говорит благородный государственный секретарь (виконт Мельбурн), новых полномочий, чтобы сделать возможным осуществление управления вообще.
4 октября 1831 г.
* * * * *
Демократическая ассамблея худшего толка будет избрана по Биллю о реформе.
По всей империи лица самого низкого социального положения, подверженные и даже существующие под самым пагубным влиянием, должны иметь право голоса; или, другими словами, должны осуществлять политическую власть. Лица, находящиеся на этих ступенях жизни, уже осуществляют политическую власть; но в немногих местах, в больших массах; преобладая над влиянием других классов общества. Чего нам ожидать, когда эти низшие классы будут преобладать везде? Мы знаем, какого рода представители возвращаются от мест, которые я описал. Чего нам ожидать, когда все будут того же толка?
Мы слышим иногда о радикальной реформе; и мы знаем, что этот термин относится к всеобщему избирательному праву, голосованию по бюллетеням, ежегодным парламентам и их последствиям. Но я заявляю, что, глядя на эти изменения, пронизывающие каждую часть представительства, в корне и ветвях, уничтожающие или меняющие все, что существовало, вплоть до относительного числа представителей от трех королевств, установленного договором, я назвал бы это радикальной реформой, а не реформой какого-либо иного описания.
* * * * *
Я не могу не считать, что Палата общин, избранная таким образом, будет демократической ассамблеей худшего толка; что радикальная реформа, голосование по бюллетеням и все злые последствия, которые можно ожидать от обсуждений такой ассамблеи, должны последовать из этого установления. Я умоляю ваших светлостей сделать паузу, прежде чем вы согласитесь установить такую систему в вашей стране.
4 октября 1831 г.
* * * * *
Народная воля — не основание для уступки реформе.
Но нам говорят, что народ желает этой меры; и когда мы выражаем наше чувство опасности, которая ее сопровождает, из-за демократической власти, которую она стремится установить, предпринимается попытка успокоить наши опасения заверением, что народ привязан к правительству Короля, Лордов и Общин.
Если мы должны полагаться на это чувство народа — если мы должны принять эту меру, потому что это угодно народу, и потому что они привязаны к правительству Короля, Лордов и Общин, почему мы не примем сразу ту меру, которую, как мы знаем, народ предпочитает — я имею в виду радикальную реформу; то есть всеобщее избирательное право, голосование по бюллетеням и ежегодные парламенты? Если мы должны произвести изменение, не может быть причин не идти до конца, которого желает народ, если мы можем быть уверены, что мера не повредит правительству — тому, к которому они привязаны — Короля, Лордов и Общин.
4 октября 1831 г.
Необходимость влияния собственности в Палате общин.
Но прежде чем мы пойдем дальше, желательно, чтобы мы рассмотрели, что такое правительство Короля, Лордов и Общин, как оно установлено в этом королевстве. В этом правительстве Король стоит во главе всего. Вся власть в его руках. Он глава Церкви, глава закона. Правосудие отправляется от его имени. Он защитник мира в стране, глава ее политических переговоров и ее вооруженных сил — ни один шиллинг государственных денег не может быть потрачен без его приказа и подписи. Но, несмотря на эти огромные полномочия, Король не может делать ничего, что противоречит закону или обязательствам его самого или его предшественников.
* * * * *
Каждый акт правительства или Короля подлежит обсуждению в Палате общин и, по сути, контролируется ею; и по одной этой причине важно, чтобы мы рассмотрели, из какого рода людей, вероятно, будет состоять Палата общин, когда мы обсуждаем вопрос о парламентской реформе, чтобы мы могли быть вполне уверены, что они будут осуществлять свою высокую функцию с мудростью и осмотрительностью.
Именно на этих основаниях я некоторое время назад призвал благородного графа (Грея) заявить, посредством какого влияния он намерен осуществлять правительство Короля в Парламенте, в соответствии с принципами, установленными в период Революции и на практике с того периода до сего дня, когда этот Билль о реформе будет принят. Благородный лорд ответил немедленно — не посредством коррупции. Я осознаю это, милорды. Я убежден, что благородный лорд неспособен прибегать к таким средствам, как, надеюсь, он верит, что я неспособен прибегать к ним. Я не счел это ответом на мой вопрос, который я повторил в последующей дискуссии, по предложению моего благородного друга, благородного барона позади меня (лорда Уорнклиффа). Благородный граф сказал, что правительство не имеет ничего общего с такими вопросами; что Парламент должен решать сам; и что нет необходимости во вмешательстве правительства.
Я прошу ваших светлостей рассмотреть, какие вопросы каждую неделю и каждый день выносятся на обсуждение Палаты общин — вопросы, затрагивающие честь, интересы, права, собственность каждого человека в стране, которую Король обязан своей клятвой защищать, и в защите которой все одинаково заинтересованы. Это вопросы, касающиеся деятельности судов правосудия, касающиеся использования государственной силы, и сотни других, которые возникают ежедневно, в которых заинтересован каждый человек. Я оставляю законодательство в стороне; но может ли Король с этого Трона дать своим подданным необходимую защиту их прав и собственности? Нет, милорды. Только посредством влияния собственности на выборы членов Палаты общин, и посредством влияния Короны и этой Палаты, и собственности страны на ее деятельность, великие полномочия такого органа, как Палата общин, могут осуществляться с осмотрительностью и безопасностью. Король не смог бы выполнять обязанности своего высокого положения, равно как и Палата лордов, если бы Палата общин была сформирована на принципе и плане, предложенных этим биллем.
4 октября 1831 г.
* * * * *
Жертвоприношение Церкви Англии последует за Биллем о реформе.
Существует один институт, который стал бы особенно уязвимым для нападок в такой Палате общин, на который я хочу обратить внимание достопочтенной скамьи епископов, и это — Истеблишмент Церкви Англии в Ирландии. Эта Церковь является объектом фундаментальной статьи Договора об унии между двумя странами и обеспечена актами обоих Парламентов; и Король, кроме того, присягнул поддерживать ее право и владения: может ли кто-либо поверить, что, когда представители от Ирландии будут избраны способом, предложенным биллем, Церковь Англии в Ирландии может быть сохранена?
Я уже показал, что эти представители должны быть избраны под влиянием римско-католической иерархии. Кто те, кто сейчас проявляет наибольшую враждебность к Церкви, ее правам и владениям? — Члены от густонаселенных мест. Причина в том, что лишение Церкви их собственности является одной из популярных целей дня. Цель билля заключается в том, и его эффектом будет, увеличение числа членов этого описания в Парламенте и сделать влияние этой партии преобладающим и непреодолимым.
Я полагаю, что благородный граф (Грей) уже нашел членов, возвращенных Ирландией под этим влиянием, очень неудобными для себя по более чем одному случаю; и кажется, что достопочтенный джентльмен, который ведет дела Ирландии в Палате общин, был вынужден совсем недавно отказаться от меры, которую он считал важной для блага и мира Ирландии, потому что члены от Ирландии этой партии были против нее. Как может благородный лорд полагать, что Церковь Англии может быть защищена или даже сама уния сохранена в Реформированном Парламенте? Нет человека, который рассматривает, что такое правительство Короля, Лордов и Общин, и детали того, как оно осуществляется, который не должен видеть, что правительство станет непрактичным, когда три ветви будут отделены — каждая независима от другой и неконтролируема в своем действии никаким из существующих влияний.
4 октября 1831 г.
* * * * *
Опасность демократической Палаты общин.
Благородный граф (граф Уинчилси), который выступал на этой стороне Палаты, сделал замечание вашим светлостям, которое вполне заслуживает вашего внимания. Благородный граф сказал вам, что если вы увеличите хотя бы немного демократическую власть в государстве, этот шаг никогда не может быть отменен. Ваши светлости должны продолжать тот же курс, пока не пройдете через страдания революции, а оттуда к военной деспотии и злам, которые сопровождают эту систему правления. Не отрицается, что этот билль должен увеличить без меры демократическую власть государства — что он должен составить в Палате общин яростную демократию: каковы будут последствия, ваши светлости будут судить.
Я не буду задерживать ваших светлостей, обращаясь к достоинствам системы правления, которая существовала до настоящего момента, мнение о которой у меня отнюдь не изменилось. Никто не отрицает, что мы пользовались большими преимуществами; что мы пользовались большей долей счастья, комфорта и процветания в течение долгого ряда лет, чем когда-либо пользовалась любая нация; что у нас больше богатств, самые большие состояния, личные, а также реальные, больше мануфактур и торговли, чем у всех наций Европы вместе взятых; самые богатые, самые обширные, самые населенные и самые процветающие иностранные колонии и владения, которыми когда-либо обладала любая нация. Нет важной позиции в мире, будь то для целей навигации, торговли или военной обороны, которая не принадлежала бы нам.