«Максимы и мнения фельдмаршала Его Светлости герцога Веллингтона»

Благородный лорд говорит вам, что прежде фермер с хорошим запасом был способен занять капитал для ведения своего бизнеса; но что теперь, пусть его зерновой двор будет полон, он не может занять шиллинг, потому что банкир не имеет власти дать ему однофунтовые банкноты. Благородный лорд говорит — банкир не получает интереса на свой собственный капитал и поэтому не будет одалживать его. Милорды, банкир, который одалживает свой капитал фермеру или торговцу, получает интерес за использование его в форме дисконта на вексель или другого обеспечения, которое заемщик дает ему. Вопрос с ним в настоящий момент — вопрос обеспечения, а не прибыли. Если банкир должен одалживать при существующих обстоятельствах, он должен одалживать свой собственный реальный капитал, а не фиктивный капитал в форме однофунтовых банкнот, созданных для этой цели. Он должен быть уверен, что обеспечение, данное ему, является хорошим и доступным, как оно должно быть; и если он не удовлетворен прибылями, возникающими от использования его капитала, это потому, что он думает, что риск настолько велик, что не покрывается прибылями. Благородный лорд хотел бы обязать ваших светлостей, вашими голосами в эту ночь, дать сельским банкирам дополнительные прибыли, позволяя им чеканить деньги или создавать фиктивную бумагу в любом объеме, и таким образом создавать фиктивный капитал.

4 февраля 1830 г.

* * * * *

Налоги, сокращенные при металлической валюте.

В ответ на все декламации, которые мы слышали в эту ночь относительно бед, возникающих от металлической валюты, я прошу позволения напомнить Палате некоторые факты; с 1815 года, и главным образом с тех пор, как ограничение Банка было снято, были приняты меры, чтобы избавить страну от налогов на сумму 27 000 000 фунтов стерлингов; и были также приняты меры, которые сократили расходы национального долга между 3 000 000 и 4 000 000 фунтов стерлингов в год, что является интересом на почти 100 000 000 фунтов стерлингов. Я прошу ваших светлостей иметь это обстоятельство в виду; и позвольте мне сказать вам, что все преимущества так называемого справедливого урегулирования никогда не будут равны преимуществу, уже полученному от приверженности принципам справедливости и доброй веры.

4 февраля 1830 г.

Причины производственного бедствия.

Я хочу знать, не вызвали ли конкуренция машин и всеобщее применение пара, которые были повсеместно введены со времени мира, уменьшение спроса на труд и не понизили ли они заработную плату труда в производстве? Не должны ли мы принять во внимание общий дух производства за рубежом, конкуренцию иностранных наций на иностранных рынках и всеобщее использование машин, работающих на паре? Как мы можем контролировать подданных иностранных держав? Мы должны искать иностранные рынки для нашего избыточного продукта. Как мы можем предотвратить пар от создания конкуренции за рубежом в продаже этого продукта, так же как и падение заработной платы в производстве, и таким образом вызывая часть бедствия, на которое жалуются?

4 февраля 1830 г.

* * * * *

Бедствие преувеличено.

Если экспорт Великобритании продолжал увеличиваться в течение нескольких лет — если он был больше в прошлом году, чем в любой предыдущий год — если объем нашего экспорта сейчас больше, чем когда-либо был, — я говорю, не только что это сильнейшие симптомы процветания страны, увеличивающегося, но что бедствие не может быть таким великим и беспримерным, как благородный граф (Карнарвон) представил бы его. Нет железной дороги, или обычной дороги, или канала в стране, на которых трафик не увеличивался бы каждый год в течение последних нескольких лет, и особенно в последний год. Может быть правдой, что существует уменьшение прибыли в коммерческих транзакциях в целом; но прибыль должна быть, иначе люди не посвящали бы себя годами этим занятиям. Деньги не были бы вложены в перевозку из места в место продукта и производства страны. Трафик будучи больше, чем когда-либо был прежде, невозможно, чтобы он не был к выгоде кого-то. Бедствие, следовательно, не может быть таким всеобщим, как представлено. Прибыль и выгода могут быть не такими великими, как они были несколько лет назад; но все же выгода есть.

Есть другие обстоятельства, хорошо заслуживающие внимания Палаты в рассмотрении этого предмета. Розничные торговцы — очень многочисленный корпус в этой стране. Подумайте об их прибылях. Посмотрите на почти каждый рыночный город в королевстве и многие деревни в процессе становления перестроенными. Кто платит деньги за перестройку этих домов? Кто платит увеличенную арендную плату за них? Люди разорены, которые требуют и могут платить за эти новые дома? Милорды, это факты, которые показывают, что, несмотря на существующее бедствие, которое каждый человек должен оплакивать, страна, вопреки давлению на нее, в целом, поднимается.

4 февраля 1830 г.

* * * * *

Доказательства национального улучшения в 1830 году.

Среди других тем обвинения я был привлечен за мое утверждение в первый день сессии, что бедствие страны не было той величины, которую некоторые лица утверждали. Благородный лорд (Стэнхоуп) вполне свободен предаваться таким инвективам, если ему угодно делать это, но если он предполагает, что я не чувствую бедствий людей, он совершенно ошибается, так как я могу искренне заверить, что у меня такие же сильные симпатии по этому предмету, как у любого благородного члена этой Палаты. Но я решил сказать прямо и честно, что я думаю, совершенно не обращая внимания на одиозность, которую я могу навлечь от тех, чьи предрассудки моя откровенность и искренность могут оскорбить. Я здесь, чтобы говорить правду, а не льстить предрассудкам и предубеждениям любого человека. Говоря правду, я произнесу ее на языке, который сама правда наиболее естественно подсказывает.

* * * * *

Я прошу ваших светлостей посмотреть на состояние сберегательных банков. Мера была некоторое время назад принята, чтобы предотвратить инвестирование денег в эти банки сверх определенной суммы для каждого лица, чтобы стороны, не имеющие на это права, не извлекали выгоду, которая предназначена для более бедных классов. Большие суммы были изъяты из этих банков вскоре после; но они с тех пор возродились в некоторой степени. Откуда пришли деньги? От низших классов. Это не может быть рассмотрено как доказательство всеобщего бедствия. Ваши светлости должны также не опускать из вашего рассмотрения увеличенный трафик, осуществляемый на железных дорогах и каналах в стране. Благородный граф (Розбери) сказал вашим светлостям, что я воспользовался увеличенным трафиком на дорогах и каналах купцами и производителями — в отчаянии ищущими рынок — чтобы представить страну в состоянии процветания; тогда как это дополнительный симптом бедствия. Милорды, я сказал, что этот трафик увеличивался годами; и что он, в некоторых случаях, удвоился за десять лет. В одной из недавних дискуссий в этой Палате, по валюте, благородный маркиз напротив (маркиз Лэнсдаун) очень правдиво заметил, — что большое количество валюты может быть найдено в стране, в которой должно быть мало богатства и процветания; и что легкость и быстрота обращения валюты были знаками процветания страны, скорее чем количество этой валюты. Я полностью согласен с правдой и справедливостью этого наблюдения. Но я просил бы спросить благородного маркиза, возможно ли, чтобы транзакции увеличивались и множились, как они делали в этой стране, в последние несколько лет, не давая свежего простора для обращения валюты страны, свежей занятости для труда, и вызывая, в некоторой степени, увеличение всеобщего процветания.

25 февраля 1850 г.

* * * * *

Причины промышленного кризиса, неподвластные контролю Парламента.

Не может быть сомнений в том, что в последние годы в этой стране наблюдался значительный рост производства и промышленных товаров. Правда, эта продукция принесла производителям лишь небольшую прибыль, а заработная плата промышленных рабочих остается низкой; однако, как я покажу далее, это обстоятельство, равно как и причина сельскохозяйственного кризиса, находится вне сферы законодательного контроля.

Милорды, невозможно рассматривать эту сторону вопроса, не обращаясь также к состоянию торговли страны. Объем промышленного производства страны превышает ее внутренние потребности; следовательно, цена и оплата труда рабочего должны зависеть как от внешнего, так и от внутреннего спроса.

Что касается бедственного положения промышленных рабочих, то не может быть сомнений в том, что заработная плата при ручном труде была снижена вследствие успешного применения пара для приведения в действие производственных механизмов. Здесь, милорды, кроется причина бедствия, над которой Законодательный орган не имеет практического контроля. Продолжая свои замечания по поводу речи достопочтенного графа (Стэнхоупа), внесшего это предложение, я укажу на другие причины бедствия, столь же неподвластные контролю Законодательного органа.

[Сноска 12: О расследовании состояния нации.]

Милорды, позвольте мне призвать Палату вспомнить состояние, в котором находился мир по окончании войны в 1814 и 1815 годах. Европа была буквально переполнена армиями, и так продолжалось около двадцати лет. В мире не было ничего, кроме армий, и ни о чем не думали, кроме средств на их содержание. За исключением Франции и нашей страны, в Европе было мало производителей; но когда наступил мир, весь мир стал производить. Я уже говорил, что страна, производящая больше, чем потребляет, вынуждена обращаться к зарубежным странам и внешним рынкам со своей продукцией, где эта продукция неизбежно вступает в конкуренцию с промышленными товарами зарубежных стран, произведенными с использованием более дешевого труда и механизмов, работающих на пару. Цены в этих зарубежных странах неизбежно определяют цены в нашей стране. И здесь мы видим причину существующего бедствия, относительно которой будет признано, что Законодательный орган не может иметь никакого контроля. Ничто из того, что в наших силах сделать, не поднимет цены за рубежом; и пока эти цены не вырастут, цены на нашу продукцию будут оставаться низкими, а прибыль и заработная плата — также низкими.

Но, милорды, сколь бы низкими ни были цены на нашу продукцию по сравнению с прошлыми годами, цены в других странах упали в еще большей пропорции. Милорды, я зачитаю из документа, который держу в руках, несколько выдержек о ценах в разных частях страны со времени мира 1814 года. Хлопок-сырец в Англии в 1814 и 1815 годах продавался по 2 шиллинга 2 пенса за фунт, или с учетом пошлины — по 2 шиллинга 4 пенса. В 1816 и 1817 годах он продавался по 1 шиллингу 8,5 пенса, а в 1829 году — по 6 пенсов. Это падение цены было более значительным, чем по любой другой статье. Шелк в 1814 году продавался по 1 фунту 4 шиллинга, или с учетом пошлины — 1 фунт 9 шиллингов; тогда как в 1829 году он продавался по 8 шиллингов 10 пенсов, или с пошлиной — 8 шиллингов 11 пенсов за фунт. Испанская шерсть в 1814 году продавалась по 8 шиллингов 2 пенса, или с пошлиной — 8 шиллингов 3 пенса; тогда как в 1829 году она продавалась всего по 2 шиллинга 3 пенса, или с пошлиной — 2 шиллинга 4 пенса. Другой товар, еловый лесоматериал, упал в цене пропорционально. Тогда он стоил 3 фунта 14 шиллингов 11 пенсов за лод, а с пошлиной — 10 фунтов 5 шиллингов; сейчас он стоит 2 фунта 5 шиллингов, а с пошлиной — 4 фунта 19 шиллингов. Это падение цен на иностранную продукцию и на наши отечественные промышленные товары в сочетании с преимуществом, которое главные производители получили от использования механизмов, приводимых в движение паром, и от низкого уровня заработной платы, дали им большее преимущество и позволили получать прибыль, несмотря на падение цен на продукцию их производства после войны.

На промышленные товары цены еще ниже, чем на зерно и другую сельскохозяйственную продукцию. Хлопчатобумажная пряжа, которая в 1814 году продавалась по 4 шиллинга 4,5 пенса за фунт, в 1830 году продается по 1 шиллингу 5,5 пенса; а цены на хлопчатобумажные ткани за тот же период изменились с 1 шиллинга 5 пенсов — 1 шиллинга 8 пенсов — 2 шиллингов 0,5 пенса до 6,25 пенса, 8,75 пенса и 8,5 пенса, то есть почти на треть. Ирландский лен упал в цене с 1 шиллинга 7 пенсов до 1 шиллинга 0,75 пенса; шерстяные ткани — в той же пропорции. Другие товары также значительно упали в цене из-за конкуренции с иностранцами. По тем товарам, где нет конкуренции с иностранцами, цены были снижены, но не в той же пропорции; например, в железоделательной, гончарной и других отраслях. Вот, следовательно, причины, явно находящиеся вне контроля Парламента. Парламент не может поднять цены на промышленные товары — это невозможно.

25 февраля 1830 г.

Принцип сокращения расходов на государственную службу.

Когда должности становятся вакантными, Правительство всегда рассматривает, нельзя ли обойтись без их заполнения; следующий момент — рассмотреть, нельзя ли заполнить место кем-то из лиц, уже получающих половинное жалованье или пенсию, чтобы сэкономить эти средства для общества. Мы пытались сократить список пенсионеров армии и флота, удерживая людей на службе полный срок, который они должны прослужить согласно первоначальным уставам армии. Я ввел бы Палату в заблуждение, если бы сказал, что экономия может быть полезной, если она достигается за счет лиц, которые, как только их уволят, должны будут лечь бременем на общество.

23 февраля 1830 г.

* * * * *

Хлебный закон 1828 года работал хорошо.

Мера 1828 года хорошо поработала для достижения целей, которые ставил перед собой Законодательный орган при ее принятии, предотвратив рост цен на зерно в неурожайный сезон до уровня, наносящего ущерб стране в целом, и особенно той части населения, которая занята в промышленности; в то же время, как в тот сезон, так и в последующий, цена была достаточной, чтобы обеспечить сельскому хозяйству справедливую стоимость его товара. Во второй год действия этого закона импорт зерна был больше, чем когда-либо, достигнув 5 000 000 четвертей, из которых 2 500 000 поступили из Ирландии, и цены в этой стране не упали ниже того, что считается окупаемой ценой для сельхозпроизводителей. Что касается другой отрасли сельского хозяйства, у меня есть средства доказать, что цены, получаемые за другие виды сельскохозяйственной продукции, такие как мясо, лесоматериалы и т. д., равны тем, что были во времена, когда страна платила очень большую сумму налогов и действовал Закон об ограничении деятельности Банка.

26 февраля 1830 г.

* * * * *

Я убежден, что хлебные законы не могут быть отменены без ущерба для страны.

25 февраля 1830 г.

* * * * *

Учреждения, необходимые для поддержания национальной чести.

Совершенно верно, что этот остров — лишь малая часть земного шара, однако его интересы распространены по всему миру и должны поддерживаться, пусть и ценой больших расходов. Сейчас расходы, необходимые для поддержания чести и интересов этой страны (а только над ними мы имеем какой-либо контроль), составляют в настоящее время всего 12 000 000 фунтов стерлингов; ибо в текущей и прошлой сессиях Парламента произошло сокращение не менее чем на 2 000 000 фунтов стерлингов по этой статье расходов; и ваши светлости должны знать, что существуют другие части национальных расходов, которых нельзя касаться вовсе. Что касается той части, которую нельзя трогать, правительство Его Величества сделало все, что было возможно. Сказав это, я должен потребовать для себя и своих коллег по должности признания нашего искреннего желания сделать все, что в наших силах, для уменьшения расходов. Что касается суммы расходов, понесенных на наши колонии, я полагаю, что количество войск в старых колониях и местах, занятых военными силами до 1792 года, сейчас сокращено больше, чем было в том году. Однако эта страна в ходе последней войны совершила весьма значительные завоевания; эти завоевания требуют для своего удержания больших контингентов людей и, следовательно, создают большие дополнительные расходы. Они требуют для своей защиты почти столько же войск, сколько старые колонии. До войны мы не были хозяевами Мыса Доброй Надежды, Маврикия или Цейлона. В Средиземноморье у нас не было ни одной станции, если только Гибралтар нельзя считать таковой, что сейчас не так. Милорды, очевидно, что все новые станции, которые мы приобрели, требуют больших сил для своей защиты. Учитывая это, мне кажется, что военное ведомство было сокращено настолько, насколько это возможно при должном внимании к интересам империи.

4 марта 1830 г.

Трудности законодательного регулирования законов о бедных.

Следует помнить, что некоторые из величайших людей, когда-либо живших в Англии, — включая мистера Питта и мистера Уитбреда, — пытались справиться со сложным вопросом законов о бедных и потерпели неудачу. Это предмет столь же важный, сколь трудный и запутанный. Система, насколько это касается местной практики и устройства, варьируется почти в каждом приходе Англии в той или иной степени; и, повторяю, справиться с этим почти невозможно. Мы не должны приступать к вопросу о законах о бедных поспешно или в неподходящий период, подобный нынешнему. Будет лучше подождать, пока страна не вернется в состояние полного процветания, а затем исследовать этот вопрос с должной степенью внимания.

18 марта 1830 г.

* * * * *

Внутренний рынок — лучший.

Величайшую трудность наши производители испытывают при экспорте своих товаров. В некоторых странах существует полный запрет на них; в других — чрезвычайно высокая пошлина; и везде много конкуренции и ревности. Правительство в каждой из этих зарубежных стран, кажется, делает все, что в его силах, чтобы предотвратить продажу британских промышленных товаров. Я убежден, что если бы мы отправились на Континент и закупили все зерно в Польше, мы не смогли бы навязать ни одного дополнительного товара Франции, Германии, Пруссии или России. Если бы купцам этой страны было позволено свободно покупать зерно, иностранные подданные получили бы за свое зерно столько, сколько могли бы; но их правители не позволили бы ввозить ни одного нашего товара в результате того, что мы вынуждены покупать, или в обмен на то, что мы покупаем зерно этих стран. В этой стране, несомненно, существует определенное количество промышленных товаров, превышающее то, что может потребить само население, и от которого было бы очень желательно избавиться. Но, милорды, точно ли верно, что покупка иностранного зерна привела бы к тому, что другие страны смогли бы покупать наши товары? И даже если бы это было так, что нам делать с нашим собственным зерном?

Теперь, милорды, если покупка зерна у поляка, русского или пруссака позволяет им давать высокие цены за наши промышленные товары, почему вы не даете те же преимущества тем, кто ближе к дому? Что касается меня, я считаю, в конечном счете, что внутренний рынок — наш лучший ресурс, и что именно там мы сбываем наибольшую часть наших промышленных товаров. Было заявлено, и я думаю, справедливо, что две трети всего объема наших промышленных товаров реализуются в этой стране. Весь наш шерстяной и весь наш шелковый текстиль потребляются здесь; а из железа и других промышленных товаров — весьма значительная часть. Я спрашиваю тогда, если такая прибыль может быть получена от обмена с внешним рынком, почему вы не развиваете внутренний, который, как признано, является безусловно лучшим рынком из всех. Я думаю, чем больше этот вопрос будет обсуждаться, тем больше страна будет видеть, что интересы одного класса общества затрагивают интересы всех. Мы не должны смотреть только на интересы производителей хлопка или железа. То, что мы обязаны учитывать, — это польза для всех; и, по моему мнению, общее благо будет наиболее эффективно обеспечено путем получения наибольшего количества продовольствия для всего общества — путем предоставления надлежащего вознаграждения тем, кто производит такое продовольствие, — и таким образом поощряя их делать то, что наиболее полезно для общества в целом.

29 марта 1830 г.

* * * * *

До какой степени следует проводить принцип справедливого урегулирования.

Достопочтенный лорд (виконт Годерич), говоря с присущей ему откровенностью о предмете справедливого урегулирования, признал существование роста цен в течение некоторых лет войны в целом и, следовательно, государственных расходов и долга на сумму 20 процентов вследствие обесценивания валюты; и он произвел расчет предполагаемого справедливого урегулирования, основанный на его оценке расходов на войну за несколько лет и долга, созданного избытком цен. Это правда, что во время войны в Англии наблюдался очень большой рост цен; что этот рост цен увеличил расходы на войну и сумму долга, последовательно нараставшего. Но неправда, что избыток цен был вызван исключительно бумажной валютой. Многие другие обстоятельства способствовали этому; и, по моему мнению, мой достопочтенный друг признал слишком много, допустив, что ежегодный платеж по долгу увеличился на сумму 3 500 000 фунтов стерлингов вследствие бумажных денег, находившихся в обращении во время войны.

Часто слыша о справедливом урегулировании, которое, однако, абсолютно невыполнимо как мера, применяемая исключительно к государственному кредитору, мне всегда казалось, что такое соглашение может быть рассчитано только на основе разницы между валютой, или рыночной ценой золота, и монетной ценой золота в период, когда было отменено ограничение Банка, или в 1812 году. Эта разница составляла в тот период около 4 процентов; или разница между 3 фунтами 17 шиллингами 10,5 пенса и 4 фунтами 1 шиллингом. Ежегодный платеж по долгу в то время составлял около 30 000 000 фунтов стерлингов; на основе чего то, что называется справедливым урегулированием, могло бы в то время быть произведено в размере 5 процентов, или 1 200 000 фунтов стерлингов. Совершая это предполагаемое справедливое урегулирование, мы предали бы честь страны; мы разрушили бы ее кредит и репутацию честного ведения дел, справедливости и порядочности; и ради этого ничтожного уменьшения ежегодных расходов по долгу в 1819 году мы потеряли бы преимущества, приобретенные с тех пор, как подробно изложил Палате мой достопочтенный друг, составляющие уменьшение ежегодного бремени долга не на 1 200 000 фунтов стерлингов, а почти на 5 500 000 фунтов стерлингов, или проценты на 150 000 000 фунтов стерлингов капитала по 3 процента. Это справедливый расчет сравнительного преимущества того, что было сделано, и того, что могло бы быть сделано путем предполагаемого справедливого урегулирования.

6 мая 1830 г.

* * * * *

Судоходные интересы не были оставлены без внимания.

Эти договоры о взаимности были приняты с целью снижения стоимости фрахта в этой стране для наших купцов, а также с целью того, чтобы они могли принимать за рубежом и привозить домой свои товары с меньшими затратами на транспортировку. Эти договоры, милорды, были составлены с предвидением состояния торговли, которое, вероятно, должно было наступить в мире в будущие времена, которые тогда были непосредственно перед нами. Мы должны были, следовательно, уменьшить расходы на судоходство, чтобы встретить новые непредвиденные обстоятельства; и дать возможность тем, кто занимается торговлей, вести свои дела во всех трудностях новой ситуации; и целью этих законов было снижение цен на товары для этой цели. Каков был результат? — прибыль по конкретным статьям сократилась; но с 1814 года торговля ими почти удвоилась. То, что судоходные интересы тогда потеряли в уменьшенной сумме фрахта за тоннаж, они вернули в большем количестве рейсов, которые открыла для них торговля.

13 мая 1830 г.

* * * * *

Панегирик Георгу IV.

Милорды, наш покойный Государь получил лучшее образование, которое может предложить эта страна. Он также имел исключительное преимущество провести весь ранний период своей жизни и большую часть своей зрелости под присмотром Короля, своего отца, а впоследствии в обществе самых выдающихся людей, которыми обладала эта страна; и он также наслаждался обществом самых выдающихся иностранцев, которые посещали эту страну. Манеры Его Величества, соответственно, получили лоск, его понимание приобрело степень образованности, почти неизвестную любому другому человеку. Милорды, он привнес эти преимущества в Правительство, к которому был впоследствии призван, сначала как Регент, а затем как правящий монарх. В течение всего курса его правления никто никогда не приближался к нему, не имея свидетельства его достоинства, его снисходительности, его обходительности и его пригодности для высокого положения, которое он занимал. Но эти преимущества, которые так заметно показывали лоск манер, которыми он обладал, наблюдались не только лицами, непосредственно окружавшими его, ибо я взываю ко многим из ваших светлостей, которые вели дела страны, требовавшие встречи с сувереном, не проявлял ли Его Величество по каждому случаю степень знаний и таланта, не ожидаемую от человека, занимающего его высокое положение, и глубокое знакомство с государственными делами даже в самых мелких деталях. Но это еще не все, он был самым щедрым покровителем искусств в этой стране и во всем мире. Он обладал большей коллекцией выдающихся произведений художников своей страны, чем кто-либо другой, и именно как о частном лице я здесь о нем говорю. Вкус и суждение, которые он проявлял в этих коллекциях, никогда не были превзойдены ни одним сувереном.

Я также хотел бы призвать ваших светлостей вспомнить ситуацию, в которой он нашел Англию и Европу в 1810 году, когда стал Регентом, и ситуацию, в которой он оставил Европу и эту страну. Если ваши светлости посмотрите на великие и волнующие события его правления, при каких обстоятельствах оно началось и закончилось, я думаю, вы согласитесь со мной в чувстве, что у нас есть основания гордиться таким сувереном.

June 29th, 1830

* * * * *

Принцип авансирования денег на общественные работы.

Достопочтенный лорд процитировал мое мнение относительно авансирования денег на общественные работы; принципа, изложенного в письме, на которое он ссылается, я придерживаюсь до сих пор — что никакие деньги не должны выдаваться в качестве гранта на работы такого рода, даже если они могут быть очень полезны; но, милорды, я повторяю, что существует большое различие между авансом денег и займом. Заявление владельцев Темзенского тоннеля было на аванс денег, а не на заем; стороны там не были в состоянии платить проценты даже с денег, которые должны были быть авансированы, и поэтому в заявлении было отказано, но, милорды, в настоящем случае деньги авансируются под обеспечение пошлин, выплачиваемых на канале; однако даже на этом основании они не были бы авансированы, если бы не было показано, что работа будет полезна не только провинции, но и империи в целом.

July 2nd, 1830

* * * * *

Декларация против Парламентской реформы.

Я теперь перехожу к другому пункту, затронутому в речи Его Величества, от которого, как и от намеков на него сегодня вечером, я испытал значительную боль; я имею в виду состояние умов общественности в Кенте. По этому пункту я не могу не согласиться с тем, что сказал достопочтенный маркиз (Кэмден), лорд-лейтенант этого графства, который выступал в начале вечера, а именно — что это нельзя точно приписать царящему там бедствию. Конечно, кажется, из всего, что я слышал, что бесчинства совершаются двумя разными группами людей; одна из которых нападает на механизмы, которые, по их мнению, мешают их труду; а другая из которых занимается поджогами и уничтожением имущества. Какова непосредственная причина этих беспорядков, правительство знает не больше, чем магистраты и джентльмены графства. Мы сделаем все, что в наших силах, в согласии с этими магистратами и лордом-лейтенантом, чтобы обнаружить ее; и, тем временем, мы окажем им помощь в приведении закона в действие, чтобы предотвратить их.

Это подводит меня к рекомендации, которую сделал достопочтенный граф (Грей), не только подавить эти беспорядки, но и привести страну в состояние, позволяющее встретить и преодолеть опасности, которые могут возникнуть в результате недавних транзакций во Франции, а именно — принятие чего-то в духе парламентской реформы. Достопочтенный граф заявил, что он не готов сам выступить с какой-либо подобной мерой; и я скажу ему, что правительство тоже не готово. Более того, я пойду дальше и скажу, что я не слышал ни об одной мере, до этого момента, которая могла бы в какой-либо степени удовлетворить мой ум, или с помощью которой состояние представительства могло бы быть улучшено или поставлено на основу, более удовлетворительную для народа этой страны, чем оно есть сейчас.

Я не буду сейчас вступать в обсуждение этого предмета, так как смею сказать, у нас будет много возможностей для этого; но я скажу, что я полностью убежден, что Англия обладает в этот момент законодательным органом, который отвечает всем благим целям законодательного органа в высшей степени, чем любая система правления, которая когда-либо была найдена отвечающей в любой стране мира; — что он обладает доверием страны — что он заслуженно обладает этим доверием — и что его решения справедливо имеют наибольший вес и влияние среди народа. Более того, милорды, я пойду еще дальше и скажу, что если бы в этот момент мне пришлось формировать законодательный орган для любой страны, особенно для такой, как эта, обладающей большой собственностью различных описаний, хотя, возможно, я не сформировал бы такой, как у нас, я постарался бы создать что-то, что дало бы те же результаты — а именно, представительство народа, содержащее большую часть собственности страны, и в котором крупные землевладельцы имеют преобладающее влияние.

В заключение я прошу заявить, что не только правительство не готово выдвинуть какую-либо меру такого описания, но и что, насколько это касается меня, пока я имею честь занимать положение, которое сейчас занимаю среди советников Его Величества, я всегда буду считать своим долгом противостоять любым таким мерам, когда они будут выдвинуты другими.

2 ноября 1830 г.

* * * * *

Ирландское абсентеизм порицается.

Я могу заверить ваших светлостей, что нет ни одного человека, ни там, ни здесь, кто был бы более осведомлен о бедности Ирландии и опасностях для империи от состояния низших слоев, чем тот, кто сейчас имеет честь обращаться к вам. Но я хотел бы, чтобы достопочтенные лорды заметили, что не путем прихода сюда, чтобы говорить о бедности этой страны, мы можем ее устранить. Если достопочтенные лорды постараются успокоить страну и убедить тех, у кого есть средства, покупать поместья и селиться там; рисуя им картину трудолюбия и спокойствия с другими его преимуществами, они скоро увидят, как страна меняет свой облик, и жалобы на опасности, возникающие из-за ее бедности, больше не будут слышны. Влияние присутствия и состояний владельцев земли в Ирландии, потраченных в этой стране, сделало бы больше для ее пользы, чем любой законодательный акт, который парламент имеет в своей власти принять.

2 ноября 1830 г.

Отмена унии предотвращена эмансипацией.

Отмена унии оспаривается достопочтенным герцогом напротив (герцогом Ленстером) и всеми его друзьями в Ирландии: она оспаривается всеми владельцами в Ирландии, подавляющим большинством римских католиков, почти всеми протестантами Ирландии и, за одним исключением, единогласным голосом другой Палаты Парламента.

Таково нынешнее состояние этого вопроса, но в каком положении он находился бы, если бы тот другой, на который он ссылался, не был принят два года назад? И в каком положении тогда находился тот? Что ж, достопочтенный герцог и все его друзья, и большая часть ирландского народа, были обеспокоены тем, чтобы этот вопрос был решен. Таково, мы также знаем с уверенностью, было желание большинства другой Палаты Парламента, в то время как в этой Палате было меньшинство в его пользу, ежедневно приобретающее большую силу; и в настоящее время, я полагаю, никто не будет отрицать, что большая часть наиболее информированных людей этой страны была также решительно за уступку по этому пункту. Мы сейчас не стоим на худшей почве по вопросу отмены унии, чем мы стояли бы, если бы католический вопрос не был решен. Я не вижу преимущества, поэтому, в повторении упреков в мой адрес за то, что я уступил по тому случаю из страха. Я уступил, потому что полагал, что интересы страны будут лучше всего соблюдены этим; я уступил на основаниях политики и целесообразности, и на этих основаниях я в этот момент готов оправдать то, что сделал. Достопочтенный лорд должен простить меня за то, что я скажу, что состояние раздражения, которое продолжало существовать в Ирландии с тех пор, как этот вопрос был решен, не должно быть приписано Министрам Короля: они сделали все, что в их силах, чтобы примирить и залечить разделения, которые терзали эту страну в течение столь многих лет до урегулирования этого вопроса. Это не моя обязанность, как и не мое желание, бросать обвинения на кого-либо; но скажу вот что: если бы Министров Короля поддерживали так же сильно, как им противодействовали в их усилиях залечить эти разделения, Ирландия была бы в совершенно ином состоянии, чем она есть сейчас.

2 ноября 1830 г.

* * * * *

Магистраты должны назначаться лордами-лейтенантами.

Лорды-лейтенанты графств обычно выбираются вследствие того, что они обладают крупной собственностью, а также из-за их веса и значимости в графствах, над которыми они председательствуют. Они должны, следовательно, быть наиболее заинтересованными в выборе подходящих лиц и надлежащего количества лиц, о которых они знают, что те будут хорошо выполнять свой долг в качестве магистратов.

При выборе магистратов, по моему мнению, существенно необходимо, чтобы действовало местное знание. Прежде чем кто-либо решится рекомендовать другого к назначению в комиссию, он должен знать его характер и другие обстоятельства, которые могут быть распознаны только местным знанием.

29 ноября 1830 г.

Аграрные беспорядки 1830 года.

Мне кажется, что беспорядки, которые имели место в стране, бывают двух описаний — первое — это открытое описание беспорядков, которые, нет сомнений, могут быть преодолены действием обычного процесса закона; второе — это описание преступления — уничтожение имущества огнем, — о виновниках которого Правительство до сих пор не смогло обнаружить никаких следов вовсе. Я не знаю, какую информацию Достопочтенный граф мог получить по этому предмету за последнюю неделю, но до этого периода мы не обнаружили никаких следов этих поджигателей вовсе.

Некоторыми достопочтенными лордами предполагается, что виновники второго описания преступления — уничтожения имущества огнем — являются иностранцами, и что они следуют примеру, установленному в другой стране. Я полагаю, однако, что нет никаких доказательств вовсе, что иностранцы были вовлечены в совершение этих преступлений. Несомненно, что они были совершены заговором того или иного рода; но являются ли заговорщики иностранцами или англичанами, я полагаю, что никто не может в этот момент возможно сказать. Что касается иностранцев, находящихся в тюрьмах, я могу только сказать, что со ссылкой на одно графство — графство Хантс — в котором произошли беспорядки самого вопиющего рода, нет ни одного иностранца среди лиц, которыми заполнена Винчестерская тюрьма.

29 ноября 1830 г.

Наши португальские отношения затронуты состоянием Ирландии.

В отношении Ирландии, это имеет большое значение, чтобы мы были в хороших отношениях с Португалией. К сожалению, великая мера, которую я имел честь подготовить три года назад, не ответила так, чтобы произвести — я не скажу все преимущества, которые я ожидал от нее, так как я никогда не был оптимистичен в своих ожиданиях, но сумму преимущества, которую некоторые из ваших светлостей и часть общественности ожидали. Чтобы использовать вульгарное выражение, новый заяц был поднят, и мы должны, вероятно, ожидать длительного времени, прежде чем агитация, вызванная в Ирландии новым вопросом, утихнет. Теперь, я хочу знать, будет ли Португалия так же важна для нас во время агитации этого вопроса, как она была ранее? Не будет ли наш прием в Тежу и дружественная оккупация его так же важны для Англии сейчас, как это было до сих пор? Я не хочу сейчас обсуждать претензии Дона Мигеля и Донны Марии — это не повод для этого — я только хочу передать мое решительное мнение, что дружба Португалии необходима этой стране. Если мы лишим Португалию преимуществ этой винной торговли ради дохода в 100 000 фунтов стерлингов, отложив политическую экономию и торговлю в сторону, мы совершим величайшую политическую ошибку, которую видели за долгое время.

21 февраля 1831 г.

Как Правительство будет осуществляться после Билля о реформе?

Что касается другого предмета (Реформы), который должен вызвать дискуссию, я вполне согласен с решением, которое было принято об отложении всех дискуссий по нему до будущего периода; но когда этот период наступит, я надеюсь, что министры Его Величества, которые по своей собственной ответственности вынесли вопрос на обсуждение, будут так добры объяснить Палате, каким образом и под каким влиянием они предлагают, чтобы Правительство этой страны — Монархическое Правительство этой страны — осуществлялось согласно принципам и практике, установленным при Революции.

3 марта 1831 г.

* * * * *

Крах Конституции предсказан как следствие Билля о реформе.

Далеко от моего желания приписывать достопочтенному графу (Грею) или его коллегам какое-либо желание ввести революционные меры в Парламент; но я должен сказать это, что, посмотрев на меру, которая была внесена в другую Палату Парламента под их эгидой, я не могу не считать, что она изменяет каждый интерес, существующий в стране, — что вследствие ее действия ни один интерес не останется на той основе, на которой он сейчас стоит, и что это изменение должно привести к полному изменению людей — людей, облеченных доверием Парламента. Я придерживаюсь мнения, что это изменение должно иметь серьезный эффект на общественные интересы, — эффект, на который, признаюсь, я не могу смотреть без самого серьезного опасения. Я не обвиняю достопочтенного графа и его коллег в желании опрокинуть институты страны, но я не могу смотреть на изменения, предложенные биллем, не видя, что эти изменения должны сопровождаться полным изменением людей, а также полным изменением всей системы Правительства. Почему, я спрашиваю — по какой причине — все это должно быть сделано? Я не буду сейчас входить в вопрос о том, каково мнение другой Палаты Парламента, — но я скажу снова, как я говорил прежде, в присутствии ваших светлостей, что я не вижу никакой причины вовсе для изменения конституции Парламента.

Это мое мнение, что парламент хорошо служил стране, и что он заслуживает благодарности страны за множество мер, которые он предложил, особенно в последние годы. Я не вижу причины для меры, ныне предложенной, кроме той, что заявлена достопочтенным графом, — а именно, его желания удовлетворить определенных лиц в стране. Возможно, что большое количество, более того, даже большинство лиц в этой стране могут желать этого изменения, но я не вижу причины, кроме этой, для того, чтобы эта мера была введена или принята.

Пока я таким образом заявляю свои чувства, я прошу ваших светлостей верить, что я не чувствую никакого интереса в этом вопросе, кроме того, который я имею в общем с каждым лицом в стране. Я не обладаю никаким влиянием или интересом того описания, которое будет предано мерой, ныне предложенной. Я — лицо, которое служило Его Величеству уже, я сожалею сказать, почти полвека; я был на службе Его Величества сорок пять лет — в течение тридцати знаменательных лет этого периода я служил Его Величеству в ситуациях доверия и уверенности, в командовании его армиями, в посольствах и в его советах; и опыт, который я приобрел в ситуациях, в которых я служил Его Величеству, позволяет мне и налагает на меня долг сказать, что я не могу смотреть на эту меру без самых серьезных опасений, что с периода ее принятия мы будем датировать крах конституции.

24 марта 1831 г.

* * * * *

При реформированной системе, как Правительство Короля должно осуществляться?

Я сам изучил билль со ссылкой на его эффекты на графство Саутгемптон. В этом графстве есть несколько городов — Винчестер, Крайстчерч, Портсмут, Саутгемптон и боро Лимингтон. Несколько боро в этом графстве вычеркнуты из представительства биллем, и есть, кроме того, огромное количество значительных городов, оставшихся непредставленными, но избиратели этих мест должны войти в состав избирателей графства. Согласно старой системе, избиратели городов имели голоса за графство; теперь, копигольдеры и домовладельцы с 50 фунтами стерлингов должны голосовать за графство. В городах эти два класса — по большей части лавочники.

Я убежден, что нет менее 4000 или 5000 таких жителей городов в Гэмпшире, которые будут иметь голоса за графство, так же как и фригольдеры. Теперь, из кого состоит этот класс избирателей? Как я прежде заявил, они — лавочники — уважаемые лавочники — в городах. Я прошу спросить, являются ли они подходящими лицами, чтобы быть единственными избирателями, возвращающими членов графства в Парламент, который Парламент должен управлять делами этой великой нации, состоящей из 100 000 000 подданных, и столь многих различных отношений, внешних, внутренних, колониальных, коммерческих и промышленных? Люди того описания, которое я упомянул, с их предрассудками и особыми интересами, как бы уважаемы они ни были как группа, не могут быть пригодны, чтобы быть единственными избирателями членов Палаты общин. Но я прошу сказать, что, как бы уважаема эта или любая другая группа избирателей ни была, есть сильная причина против любой единообразия системы в представительстве страны. Я слышал уже об учреждении в этом городе комитета, сформированного с целью рекомендации кандидатов для представительства разным городам по всей стране. Признаюсь, я не верю, что этот комитет был учрежден более чем несколько дней; но я прошу сказать, что, принимая во внимание средства комбинаций и возможности коммуникаций в стране, такая группа опасна. Я знаю, что такие комитеты в других странах были найдены эффективными в подавлении Правительства. И я спрашиваю, должны ли вы позволить такую единообразную систему выборов — неважно, в чьих руках она помещена, — чтобы комитет, заседающий в Лондоне, имел власть диктовать, какие члены должны быть возвращены для Лидса или для Манчестера, например? Я хочу знать, какую безопасность достопочтенные лорды имеют для своих мест в этой Палате, если такой комитет, как этот, должен существовать при первых всеобщих выборах реформированного Парламента? Но, милорды, это не все возражения, которые я питаю к этой мере; у меня есть другие, основанные на фактах, которые, я знаю, существовали в других странах. Я был во Франции, когда закон о выборах был принят в 1817 году; и это обстоятельство заслуживает внимания ваших светлостей, потому что ситуация двух стран не является несхожей. В тот период было в каждом департаменте 300 лиц, которые, платя наибольшую сумму налогов, были выбраны управлять представительством. Король и Правительство изменили это и дали власть выбора представителей лицам, платящим налоги в сумме 300 франков. Два года спустя они были вынуждены изменить закон снова и сформировать два класса избирателей. С тех пор было двое всеобщих выборов, одни более неблагоприятные, чем другие, для Правительства; и дело закончилось формированием Парламента, дух которого сделал невозможным для Правительства действовать.

Милорды, я не имею в виду здесь оправдывать Правительство Карла X.; и я верю, что достопочтенный и ученый лорд (лорд Брум) позволит мне по этому случаю заявить, что я никогда не писал принцу Полиньяку в жизни (как бы меня ни обвиняли в поощрении действий этого лица), и я никогда не писал Карлу X. с того времени, как этот монарх потерял своего сына, и его внук родился. В самом деле, я никогда не переписывался ни с одним французским министром без ведома моих коллег. Достопочтенный и ученый лорд на шерстяном мешке может положиться на то, что я не имел большего знания о действиях принца Полиньяка, чем сам достопочтенный и ученый лорд; или, наиболее вероятно, еще меньшее. Я не апологет принца Полиньяка; но я говорю, что дела были доведены до того состояния во Франции, что было невозможно, чтобы не было революции.

Когда я вижу подобный способ выборов, установленный в этой стране — когда я вижу принятие единообразной системы выборов — когда я вижу выборы, помещенные в руки лавочников в боро по всей стране — я думаю, что мы несем значительную опасность и ставим страну в такую ситуацию, что ни один министр не может быть уверен, что любая одна мера, которую он выдвигает, преуспеет, или что он будет способен осуществлять Правительство. Обстоятельства Франции и Англии во многих деталях похожи, и мы должны принять предупреждение опасностями соседней страны.

Я хочу, чтобы Палата обратила внимание на то, что такое дела Правительства Короля в Парламенте. Это долг этого Правительства управлять всем. Я слышал, как достопочтенный и ученый лорд на шерстяном мешке, в речи восхитительного красноречия и знания, предложил новую судебную систему в начале Сессии; но я говорю ему, что невозможно для Правительства в конечном счете решить этот вопрос; и что если Парламент будет сконструирован по новому плану, он будет слишком силен для Правительства по этому вопросу. Так же и в делах, затрагивающих торговлю и промышленность, Правительство зависело бы полностью от Парламента.

Я хочу услышать, как Правительство должно провести любую меру при назначении нового Парламента? Есть великий вопрос сейчас перед Палатой общин по предмету десятины. Как любое Правительство должно встретить этот вопрос? Правительство может подчиниться воле большинства, противостоящего его собственному взгляду по другим вопросам, но по вопросу десятины и Церкви долг любого Правительства ясно указан — Коронационная присяга Короля и Акты об унии с Шотландией и Ирландией, гарантирующие целостность Церковного Учреждения и защиту поместий и процветания Церкви. Но я хочу знать, как Правительство должно поддерживать безопасность Установленной Церкви, после помещения Парламента на основу, предложенную. Я действительно не хочу нести этот аргумент дальше, чем он пойдет; но, оглядываясь вокруг и рассматривая действие предложенной меры в городах, так же как в графствах, и формируя лучшее суждение, которое я могу, о делах столь запутанных, я должен сделать вывод из всего, что я вижу, что Конституция страны не может осуществляться как до сих пор, если этот план будет принят. В таком событии вы изменили бы всю вашу систему Правительства. Я не говорю, что Корона не может продержаться. Вы можете все еще позволить вмешательство Короля в управление армией, флотом и артиллерией; и остальная часть Правительства может осуществляться Палатой общин. Дела могут идти под такой системой; но это не будет Британская Конституция. Это не будет та же Англия, которая была в течение стольких столетий процветающей и славной под нашей нынешней Конституцией.

28 марта 1831 г.

* * * * *

Нереформированная Палата — полная законодательная группа.

Что касается нынешней Палаты общин, я утверждаю, что она является столь же полной законодательной группой, как может быть потребовано; и что Палата общин, со времени мира особенно, показала себя самой эффективной законодательной группой, которая когда-либо существовала в любой стране мира, не исключая этой. Я говорю, что она оказала больше услуг, чем любой Законодательный орган когда-либо делал в тот же период — я говорю, что она продолжала те великие услуги до настоящего момента, и что те услуги были только прерваны введением этой дискуссии по Биллю о реформе.

28 марта 1831 г.

Причины, почему Герцог ушел в отставку в ноябре 1830 года.

Это совершенно верно, что когда покойное Правительство выдвинуло католический вопрос, они были поддержаны многими достопочтенными лордами, которые обычно противостояли Правительству; но это неверно, что лишение прав сорокашиллинговых фригольдеров было сделано sine qua non, чтобы обеспечить поддержку достопочтенных лордов Биллю об облегчении. Я, конечно, имел несчастье по тому случаю потерять поддержку и уважение большого количества друзей, как здесь, так и в другой Палате Парламента — несчастье, которое я никогда не переставал оплакивать; однако у меня есть утешение знать, что в том, что я тогда сделал, я сделал не более, чем то, что мой долг требовал от меня; и я не был оправдан в отказе от той меры никаким запугиванием или никаким воображаемым обстоятельством опасности, — которое я не имел права опасаться. Но я признаю, что дела шли в Ирландии, которые побудили меня думать, что они могут привести к гражданской войне, в случае нашего продолжения отказа от урегулирования вопроса; и я удовлетворен, что я был бы лишен долга, как человек и как Министр, если бы я колебался отказаться от тех мнений, которые я ранее питал в отношении той меры. У меня впоследствии было некоторое разногласие с достопочтенным графом напротив (графом Греем), но, несмотря на это, я чувствовал себя призванным сохранить позицию, которую я занимал в Правительстве, пока я наслаждался одобрением моего Суверена и доверием Законодательного органа.

Затем пришла Революция во Франции, сопровождаемая таковой в Бельгии; и подобно прежним революциям Неаполя и Испании, они естественно вызвали сильную сенсацию здесь; это возбуждение, усиленное речами, сделанными в разных частях страны, создало сильное желание Парламентской реформы. Но я не думал тогда, больше чем я думаю сейчас, что это желание было непреодолимым. Если Парламент должен увидеть причину решить, что предложенное изменение в Конституции не является необходимым и не должно быть сделано, я уверен, страна согласится с этим решением. Я верю, что желание реформы сильно и растет; но если люди видят, что предмет справедливо обсуждается и честно определяется здесь, я уверен, они подчинятся без ропота. Уже сенсация, произведенная Французской и Бельгийской Революциями, улеглась; туземцы страны видели прискорбные результаты, которыми те волнения были сопровождаемы, и мудро предупреждены страданиями своих соседей.

* * * * *

После поражения по вопросу о Цивильном листе, обнаружив, что, к моему несчастью, я более не пользуюсь доверием Палаты общин, я счел уместным уйти в отставку с должности, которую занимал на службе Его Величества. В том случае вопрос о парламентской реформе не имел, насколько это касалось меня, никакого отношения к отставке, которую я подал Его Величеству на следующий день после поражения по вопросу о Цивильном листе. Признаю, что подал в отставку на следующее утро, поскольку не желал подвергать Его Величество и страну последствиям, которые могли бы возникнуть в результате ухода правительства в отставку после успеха вопроса о парламентской реформе. Такова истина; но говорить, что я ушел в отставку из-за парламентской реформы, неверно; я ушел в отставку по вышеуказанной причине; и я ушел в отставку именно в тот момент во вторник, потому что не хотел подвергать Его Величество и страну последствиям, которые могли бы последовать в случае возникновения только что упомянутой ситуации. Таков реальный факт этой истории. Но благородный и ученый лорд сказал, что прежнее министерство своим уходом отказалось от принципа парламентской реформы; ничего подобного — мы ушли в отставку, потому что не обладали доверием Палаты общин, и мы полагали, что то же самое большинство, которое нанесло нам поражение в понедельник по вопросу о Цивильном листе, могло нанести нам поражение во вторник по вопросу о реформе; и тогда мы принесли бы в жертву (как говорит благородный лорд) принцип парламентской реформы в Палате общин. Мы не сочли целесообразным продолжать борьбу, чтобы удержаться у власти еще день или два.

28 марта 1831 г.

* * * * *

Принцип Цивильного листа, на чем основан.

Милорды, принцип, на котором я и мои коллеги составляли Цивильный лист, всегда был направлен на то, чтобы позволить Суверену, насколько это практически возможно, покрывать все расходы, необходимые для поддержания достоинства, великолепия и комфорта Короны, не смешивая их с другими расходами правительства. С этой целью ранее существовала практика выделения значительной суммы на эти разнообразные, но необходимые расходы. Безусловно, Корона пользовалась большим преимуществом в поддержании своего достоинства, влияния и эффективности до тех пор, пока оставалась в силе система самообеспечения за счет наследственных доходов. От этой системы, милорды, отошли в начале правления Георга III; и с тех пор произошел дальнейший отход от нее, который я, с позволения ваших светлостей, рассмотрю в настоящее время и сравню этот отход с теми, что были предложены прежним правительством. Из отчетов, которые я видел о наследственных доходах, которыми пользовался Георг II, у меня есть основания полагать, что если бы ими сейчас пользовался наш Суверен и они направлялись бы на покрытие гражданских расходов правительства и поддержание достоинства и великолепия Короны, они составили бы сумму, превышающую необходимую для покрытия этих расходов, несмотря на увеличение, которое произошло из-за повышения жалованья судьям, увеличения числа государственных служащих и значительного роста королевской семьи Англии. Я утверждаю, милорды, что этих наследственных доходов было бы более чем достаточно для покрытия всех этих расходов. Я полагаю, что эти доходы, независимо от прав и пошлин Вест-Индии, составляют в настоящий момент 850 000 фунтов стерлингов в год; и эти доходы, милорды, я считаю такой же собственностью Короля, какой, по моему убеждению, являются владения ваших светлостей вашей собственностью. Я делаю это заявление, потому что важно, чтобы ваши светлости помнили об этом, а общественность знала, что, несмотря на величину расходов Суверена, Суверен имеет такое же право на сумму, которую я упомянул, как любой из ваших светлостей на свои собственные поместья. Система предоставления Суверену суммы определенных налогов для покрытия расходов гражданского правительства была впервые нарушена в начале правления Георга III, когда вместо этого способа оплаты была назначена фиксированная сумма на его содержание. Со временем расходы гражданского правительства увеличились, и Цивильный лист стал долгом. Следствием этого стало то, что в 1815 году было проведено расследование обстоятельств, вызвавших это увеличение расходов по Цивильному листу вплоть до периода Регентства. Какой курс тогда принял Парламент? А именно, перенести определенные расходы — как, например, расходы на послов и министров за рубежом — на ежегодное голосование Парламента; и непосредственной целью было избежать тем самым фиксации любого нового долга, для которого нельзя было заранее составить смету, по Цивильному листу. В 1820 году было решено, что в связи с Цивильным листом Парламенту не должно представляться ничего, что являлось бы случайным расходом или на что нельзя было бы подать регулярный запрос на голосование.

Первоначальная система, как я уже заявил, была нарушена в правление Георга III, а прежнее правительство при представлении своего Цивильного листа сделало еще более значительный отход от нее, исходя из следующего принципа: там, где часть жалованья должна была выплачиваться из Цивильного листа, а часть из консолидированного фонда, было решено выплачивать все из консолидированного фонда. Этот курс был принят в отношении жалованья судей, лорда-канцлера и спикера Палаты общин, а также различных других должностей, некоторые из которых с тех пор были упразднены. Это было сочтено менее спорным способом, чем подвергать эти оклады ежегодному обсуждению в комитете Палаты общин. Мы желали, милорды, поместить эти оклады в консолидированный фонд, чтобы предотвратить возможность того, что страна останется без надлежащего и эффективного управления государственными делами. Мы не хотели оставлять правительство на произвол случая, когда оно может быть затруднено небольшим большинством в Палате общин, которое, согласно другим предложенным планам, могло бы по своему усмотрению уменьшить жалованье государственных служащих. Если, милорды, мы обратимся к периоду Революции, то обнаружим, что велись долгие дискуссии относительно права Короны на ее наследственные доходы, которые закончились признанием принципа, что эти доходы действительно принадлежат Короне. В то время никто и не помышлял о том, чтобы отделять расходы Короны от расходов гражданского правительства и создавать отдельное обеспечение для поддержания государства и достоинства Короны, которое подлежало бы контролю парламента. План разделения, милорды, является полностью изобретением современности, и я полностью с ним не согласен. Ибо давайте посмотрим на положение, в котором оказывается Корона в результате действия такой системы, и мы должны заметить, что это поставит Корону в положение, до которого ее не следует доводить; а именно, это сделает ее уязвимой перед лишением помощи — скажем, государственного служащего, чье жалованье может быть потеряно в результате одного голосования в комитете по снабжению.