166. (2) Возвращаясь тогда к вопросам, которые возникли [1] из утверждения права на свободную жизнь у индивида как такового, оказывается, что на первый нужно ответить отрицательно. Никакое состояние войны не может сделать уничтожение жизни человека человеком чем-то иным, кроме как злом, хотя зло не всегда возлагается на все стороны в войне. Второй вопрос фактически отвечен тем, что было сказано о первом. В отношении государства в соответствии с его идеей вопрос не мог возникнуть, ибо в соответствии с его идеей государство — это институт, в котором все права гармонично поддерживаются, в котором все способности, которые дают начало правам, имеют свободную игру, предоставленную им. Никакое действие в своих собственных интересах государства, которое выполняло эту идею, не могло конфликтовать с каким-либо истинным интересом или правом общего общества, людей, не подлежащих его закону, взятых в целом. Нет такой вещи, как неизбежный конфликт между государствами. Нет ничего в природе государства, что, при наличии множественности государств, должно сделать выигрыш одного проигрышем другого. Чем более совершенно каждое из них достигает своей надлежащей цели предоставления свободного простора способностям всех лиц, живущих на определенном диапазоне территории, тем легче другим сделать это; и в той пропорции, в которой они все делают это, опасность конфликта исчезает.
[1] [См. выше, разд. 156. RLN]
167. С другой стороны, несовершенная реализация гражданского равенства в полном смысле этого термина в определенных государствах в той или иной степени является источником опасности для всех. Наличие в государствах либо привилегированного класса, либо группы людей, которые — будь то в силу открытого отказа в гражданских правах или ограничительных законов — лишены возможности свободного развития своих способностей, либо церковной организации, оспаривающей авторитет государства в вопросах права и тем самым препятствующей полному гражданскому слиянию своих членов с другими гражданами, всегда порождает представление о существовании некоего столкновения интересов между государствами. Привилегированный класс невольно верит и распространяет веру в то, что интерес государства заключается в некотором расширении вовне, а не в улучшении организации внутри. Страдающий класс привлекает сочувствие извне и провоцирует вмешательство в дела государства, которое его содержит; и это государство отвечает не исцелением язвы, а защитой от агрессии того, что оно считает своими особыми интересами, которые являются особыми лишь в силу его плохой организации. Или, возможно, страдающее население перетекает в другое государство, как ирландцы в Америку, и там становится источником не только внутренних трудностей, но и враждебных чувств между ним и государством, где это страдающее население все еще существует. Люди, опять же, которые в вопросах, относящихся, по мнению государства, к его собственной компетенции, руководствуются церковной властью, внешней по отношению к государству, в котором они живут, неизбежно находятся в определенных отношениях отчуждения от этого государства и могут в любой момент стать источником кажущихся конфликтующих интересов между ним и каким-либо другим государством, которое под влиянием враждебной церковной власти принимает их сторону. Устраните из европейских государств, какими они являются и какими были в течение последних ста лет, поводы для конфликтов, источники кажущихся конкурирующих интересов, возникающие тем или иным из упомянутых способов — будь то из ошибочного взгляда на государственные интересы, который неизбежно принимает привилегированный класс, или из наличия в них угнетенного населения, или из того, что мы неправильно называем антагонизмом религиозных конфессий, — и не было бы и не могло бы быть ничего, что нарушало бы мир между ними. А это означает, что источник войны между государствами кроется в неполном выполнении ими своей функции; в том факте, что существует некоторый изъян в поддержании или примирении прав среди их подданных.
168. Это в равной степени верно в отношении тех причин конфликтов, которые в широком смысле называют «религиозными». Они не возникают из каких-либо различий между убеждениями разных людей относительно природы Бога, их отношений к Нему или правильного способа поклонения Ему. Они возникают либо из-за некоторой агрессии против религиозной свободы определенных людей, совершенной или допущенной властями государства, которое тем самым ставит этих людей в положение чуждого или лишенного прав класса, либо из-за посягательства на права государства со стороны некоторой корпорации, называющей себя духовной, но на деле претендующей на суверенитет над действиями людей в тех же отношениях, в которых государство претендует на их определение. В том факте, что группы людей, поклоняющиеся Богу католическим образом, живут в государстве, где большинство поклоняется греческим или протестантским образом, и рядом с другим государством, где большинство является католическим, не было бы ничего, способствующего международным беспорядкам, если бы не одно или оба из этих обстоятельств, а именно: что католическому богослужению и учению препятствует протестантское или греческое государство и что католики подвержены руководству со стороны власти, которая претендует на регулирование отношений людей друг с другом посредством собственного закона и которая может счесть уместным (например) запретить католическим подданным в греческом или протестантском государстве вступать в брак, хоронить своих родителей или обучать своих детей необходимым искусствам способом, который предписывает государство. Это взаимное посягательство на право — посягательство церкви на права государства с одной стороны и ограничение, налагаемое сувереном на свободу подданного (не совести, ибо это невозможно, а выражения своей совести в слове и деле) с другой — иногда приводило к положению вещей, при котором некоторые подданные государства были лучше расположены к другому государству, чем к своему собственному, и в таком случае существует элемент естественной враждебности между государствами. Очевидным примером таких отношений между государствами могли бы служить отношения между Россией и Турцией, если бы Турцию вообще можно было считать государством. Пожалуй, лучшим примером было бы положение Ирландии в прошлом; ее неприязнь к Англии и тяготение сначала к Франции, а затем к Соединенным Штатам, вызванные главным образом протестантскими карательными законами, которые, в свою очередь, были по крайней мере спровоцированы агрессивным отношением церкви к английскому государству. Всякий раз, когда подобное посягательство на права все еще имеет место, например, в обращении с католическими подданными России в Польше, в ультрамонтанском движении сопротивления определенным требованиям государства среди католических подданных Германии, это ведет к международному конфликту. И то, что сейчас является несколько отдаленной тенденцией, в прошлом было грозным стимулом к войне.
169. Таким образом, к конфликту кажущихся интересов между одним государством и другим ведет не что-то в необходимой организации государства, а скорее некоторый изъян этой организации в отношении ее надлежащей функции — поддержания и примирения прав, предоставления простора для способностей. Поэтому зло, которое проистекает для человеческого общества из конфликтов между государствами, не может быть оправдано на том основании, что оно является неизбежным следствием существования государств. Зло нельзя считать растворенным в высшем праве, которое присуще поддержанию государства как института, посредством которого единственно реализуется свобода человека. Не государство как таковое, а то или иное конкретное государство, которое отнюдь не выполняет своего предназначения и, возможно, могло бы быть сметено и заменено другим с выгодой для целей, ради которых существует истинное государство, нуждается в защите своих интересов действиями, наносящими ущерб тем, кто находится вне его. Следовательно, нет оснований полагать, что государство оправдано в совершении всего, чего, по-видимому, требуют его интересы, независимо от последствий для других людей. Если эти последствия плохи, поскольку влекут за собой либо прямое нарушение личных прав, либо препятствие моральному развитию общества где бы то ни было в мире, то нет окончательного оправдания для политического действия, которое их порождает. Вопрос может заключаться лишь в том (как мы видели в целом в отношении неправомерности войны), где именно лежит вина. Оправдано ли конкретное государство, которое в защиту своих интересов причиняет вред какой-то части человечества; оправданы ли, например, немцы в удержании Меца, исходя из предположения, что их владение таким сугубо французским городом неизбежно во многих отношениях подавляет здоровую активность жителей, или англичане в несении огня и меча в Афганистан ради приобретения «научной границы»; это должно зависеть (1) от природы защищаемых таким образом интересов, (2) от невозможности защитить их иным способом, (3) от вопроса о том, как они оказались под угрозой. Если это интересы, поддержание которых существенно для тех целей, как средство к которым государство имеет свою ценность, если государство, которое их защищает, само не было сопричастно тому, что они оказались под угрозой, и если их нельзя защитить иначе, как ценой ущерба для какой-то части человечества, тогда государство, которое их защищает, свободно от вины за этот ущерб. Но вина снимается с него лишь для того, чтобы оказаться где-то в другом месте, как бы широко она ни была распределена. Однако можно усомниться, можно ли когда-либо ответить на второй вопрос полностью в пользу государства, которое считает необходимым защищать свои интересы ценой причинения ущерба человечеству.
170. Возможно, скажут, что эти формальные аргументы в доказательство неправомерности, связанной с войной, и неоправданности политики, которую нации постоянно принимают в защиту своих кажущихся интересов, мало кого убеждают; что государство — это не абстрактный комплекс институтов для поддержания прав, а нация, народ, обладающий такими институтами; что нация имеет свои страсти, которые неизбежно побуждают ее судить обо всех вопросах международного права со своей собственной точки зрения и считать свои кажущиеся национальные интересы оправданием чего угодно; что если бы это было иначе, если бы нации могли принять космополитическую точку зрения, патриотизму пришел бы конец; что, желательно это или нет, такое угасание национальных страстей невозможно; что, пока они продолжаются, войны между нациями так же неизбежны, как они были бы между индивидами, если бы индивиды жили в том, что философы вообразили естественным состоянием, без признания общего суверена; что нации, короче говоря, находятся в положении людей, судящих свои собственные дела, что, как признано, никто не может делать беспристрастно; и что это положение вещей нельзя изменить без установления общей принудительной власти, что означало бы угасание жизни независимых государств — результат столь же нежелательный, сколь и недостижимый. Проекты вечного мира, чтобы быть логичными, должны быть проектами всеобъемлющей империи.
171. В такого рода рассуждениях есть некоторая убедительность. Это правда, что когда мы говорим о государстве как о живом деятеле, мы имеем в виду не институт или комплекс институтов, а нацию, организованную определенным образом; и что члены нации в своих корпоративных или совместных действиях движимы определенными страстями, возникающими из их ассоциации, которые, хотя и не являются эгоистическими по отношению к отдельным их субъектам (ибо они являются мотивами к самопожертвованию), могут, в своем влиянии на отношения одной нации с другой, иметь эффект, аналогичный тому, который эгоистические страсти, собственно так называемые, имеют на отношения индивидов друг с другом. С другой стороны, следует помнить, что национальная страсть, которая в любом хорошем смысле есть просто общественный дух доброго гражданина, может принимать и каждый день принимает направления, которые не ведут к столкновению между одной нацией и другой (или, говоря то же самое отрицательно, что совершенно ложно говорить так, будто желание собственной нации проявить больше военной силы, чем другие, является единственной или правильной формой патриотизма); и что хотя нация с собственным национальным чувством должна везде лежать в основе государства, собственно так называемого, все же, по мере того как достигается совершенная организация прав внутри каждой нации, которая дает ей право называться государством, поводы для конфликтов между нациями исчезают; и опять же, что тем же процессом, по мере того как он удовлетворительно осуществляется, для каждой нации устанавливается орган выражения и действия в отношениях с другими нациями, который на самом деле не подвержен влиянию тех же эгоистических страстей в отношениях с правительством другой нации, которые втягивают индивидов в распри друг с другом. Любовь к человечеству, несомненно, нуждается в конкретизации, чтобы иметь какую-либо власть над жизнью и действием. Точно так же, как не может быть истинной дружбы, кроме как к тому или иному индивиду, так не может быть истинного общественного духа, который не был бы локализован каким-либо образом. Человек, чье желание служить своему роду не сосредоточено прежде всего в каком-то доме, излучаясь из него на общину, муниципалитет и нацию, по-видимому, вообще не имеет действенного желания служить своему роду. Но нет причин, по которым эта локализованная или национализированная филантропия должна принимать форму ревности к другим нациям или желания воевать с ними, лично или через посредников. Те, в ком она сильнее всего, каждый день выражают ее в добрых делах, которые приносят пользу их согражданам, не мешая людям других наций. Те, кто время от времени говорит о необходимости великой войны, чтобы привести в действие бескорыстные импульсы, дают нам повод подозревать, что они сами слишком эгоистичны, чтобы признать бескорыстную деятельность, которая происходит вокруг них. Пока не исчерпаны все методы, которыми природа может быть поставлена на службу человеку, пока общество не организовано так, что способности каждого имеют свободный простор для своего развития, нет нужды прибегать к войне как к полю, на котором может проявить себя патриотизм.
172. На самом деле, по мере того как государства становятся полностью сформированными, отвлечение патриотизма в военное русло имеет тенденцию прекращаться. Это пережиток состояния вещей, в котором государства в полном смысле слова еще не было; в том смысле, а именно, что на каждой территории, контролируемой единым независимым правительством, права всех лиц, основанные на их способностях вносить вклад в общее благо, в равной степени установлены одной системой права. Если бы каждая отдельно управляемая территория была населена народом, столь организованным внутри себя, не было бы ничего, что вело бы к ассоциации общественного духа доброго гражданина с военной агрессивностью — ассоциации, которая по праву принадлежит не πολιτεία [1], а δυναστεία. Греческие государства, какой бы полной ни была равенство их граждан между собой, все были δυναστείαι по отношению к некоторым подчиненным населениям и, как таковые, ревниво относились друг к другу. Пелопоннесская война была в высшей степени войной соперничающих δυναστείαι. И те привычки, институты и способы чувствования в Европе сегодняшнего дня, которые ведут к международному конфликту, являются либо пережитками δυναστείαι прошлого, либо возникают из весьма неполного способа, которым, как до сих пор, на большей части Европы πολιτεία вытеснила δυναστεία. Патриотизм в том особом военном смысле, в котором он отличается от общественного духа, — это не настрой гражданина, имеющего дело с согражданами или с людьми, которые сами являются гражданами своих отдельных государств, а настрой последователя феодального вождя, или члена привилегированного класса, осознающего власть, покоящуюся в конечном счете на силе, над низшим населением, или нации, удерживающей империю над другими нациями.
[1] [Греч. πολιτεία (politeia) = конституционное правление, в частности город-государство, δυναστεία/ι (dunasteia/i) = узкая олигархия/ии. Прим. пер.]
173. Постоянные армии, опять же, хотя и существующие сейчас в большем масштабе, чем когда-либо прежде, являются продуктами не цивилизации Европы, а преобладания над этой цивилизацией старых δυναστείαι. Влияния, которые породили и поддерживают эти армии, по существу принадлежат состоянию вещей, в котором человечество — даже европейское человечество — еще не полностью организовано в политическую жизнь. Грубо суммируя, они таковы: (1). Временная конфискация Наполеоном в свою пользу продуктов Французской революции, которая таким образом, хотя и основанная на истинной идее гражданства, в котором должны участвовать не только немногие, но и все люди, на время вылилась в δυναστεία над странами, которые наиболее непосредственно ощутили последствия революции. (2). Последовавшее возрождение в династических формах, под влиянием антагонизма к Франции, национальной жизни в Германии. (3). Стремление к национальному единству в других частях Европы — движение, которое должно предшествовать организации государств на прочной основе и на время легко поддается руководству со стороны δυναστεία. (4). Существование на всей славянской стороне Европы популяций, которые только начинают делать какие-либо подходы к политической жизни — жизни πολιτεία, или «civitas» — и все еще предлагают заманчивое поле для амбиций соперничающих δυναστείαι, австрийских, русских и турецких (которые, впрочем, отнюдь не должны быть поставлены на один уровень, но схожи тем, что не покоятся на основе гражданства). (5). Владение Англией великой индийской империей, которая не только придает ей военный характер, который не принадлежал бы ей просто как государству, но и вводит ее во внешние отношения с только что упомянутыми δυναστείαι. Это, несомненно, очень неполный отчет о влияниях, которые объединились, чтобы «превратить Европу в большой лагерь» (весьма преувеличенное выражение); но он может послужить для того, чтобы показать, что показал бы более полный отчет более ясно: что военная система Европы не является необходимым следствием отношений между независимыми государствами, а возникает из того факта, что организация государственной жизни, даже у тех народов, которые вообще были вовлечены в ее сферу, все еще столь неполна.