Определив, что должно быть разделение на двенадцать частей, давайте теперь посмотрим, каким образом это может быть достигнуто. Нетрудно заметить, что двенадцать частей допускают наибольшее количество делений того, что они включают, или увидеть другие числа, которые следуют из них и производятся из них до 5040; поэтому закон должен упорядочить фратрии, демы и деревни, а также военные ранги и передвижения, а также монеты и меры, сухие и жидкие, и веса, чтобы они были соизмеримы и согласованы друг с другом. И нам не следует бояться видимости мелочности, если закон повелевает, чтобы все сосуды, которыми владеет человек, имели общую меру, когда мы рассматриваем в целом, что деления и вариации чисел имеют пользу в отношении всех вариаций, к которым они восприимчивы, как сами по себе, так и как меры высоты и глубины, и во всех звуках, и в движениях, как тех, которые происходят в прямом направлении, вверх или вниз, так и в тех, которые идут по кругу. Законодатель должен учитывать все эти вещи и приказывать гражданам, насколько это возможно, не упускать из виду числовой порядок; ибо ни один инструмент юношеского образования не обладает такой мощной силой, как в отношении домохозяйства и политики, так и в искусствах, как изучение арифметики. Прежде всего, арифметика пробуждает того, кто по природе сонный и тупой, и делает его быстрым в обучении, памятливым, проницательным, и, подкрепленный божественным искусством, он делает успехи, выходящие далеко за пределы его природных способностей (ср. «Государство»). Все такие вещи, если только законодатель, с помощью других законов и институтов, сможет изгнать низость и корыстолюбие из душ людей, чтобы они могли использовать их должным образом и во благо себе, будут отличными и подходящими инструментами образования. Но если он не сможет, он непреднамеренно создаст в них, вместо мудрости, привычку к хитрости, каковую злую склонность можно наблюдать у египтян и финикийцев, и многих других народов, из-за общей пошлости их занятий и приобретений, будь то причиной какой-то недостойный законодатель или какое-то препятствие случая или природы. Ибо мы не должны упускать из виду, о Мегилл и Клиний, что существует разница в местах, и что одни порождают лучших людей, а другие — худших; и мы должны законодательствовать соответственно. Некоторые места подвержены странным и роковым влияниям из-за разнообразных ветров и сильной жары, некоторые из-за вод; или, опять же, из-за характера пищи, даваемой землей, которая не только влияет на тела людей к добру или злу, но и производит подобные результаты в их душах. И во всех таких качествах превосходят те места, в которых есть божественное вдохновение и в которых полубоги имеют свои назначенные участки, и они благосклонны, а не враждебны к поселенцам в них. Ко всем этим вопросам законодатель, если в нем есть хоть какой-то смысл, будет внимателен, насколько это возможно для человека, и будет строить свои законы соответственно. И это то, что вы, Клиний, должны сделать, и к делам такого рода вы должны обратить свой ум, поскольку вы собираетесь колонизировать новую страну.
КЛИНИЙ: Ваши слова, афинский странник, превосходны, и я сделаю так, как вы говорите.
КНИГА VI.
АФИНЯНИН: А теперь, закончив с предварительными замечаниями, мы перейдем к назначению магистратур.
КЛИНИЙ: Очень хорошо.
АФИНЯНИН: В устройстве государства есть две части: во-первых, число магистратур и способ их установления; и, во-вторых, когда они будут установлены, должны быть предусмотрены законы для каждой из них, подходящие по природе и количеству. Но прежде чем выбирать магистратов, давайте немного остановимся и скажем слово вовремя об их избрании.
КЛИНИЙ: Что вы хотите сказать?
АФИНЯНИН: Вот что я хочу сказать: каждый может видеть, что, хотя работа по законодательству является важнейшим делом, если хорошо упорядоченный полис добавит к хорошим законам неподходящие должности, не только не будет никакой пользы от наличия хороших законов — не только они будут смешными и бесполезными, но от них произойдет величайший политический вред и зло.
КЛИНИЙ: Конечно.
АФИНЯНИН: Тогда теперь, мой друг, давайте понаблюдаем, что произойдет при устройстве нашего предполагаемого государства. Во-первых, вы признаете, что те, кто должным образом назначен на магистерскую власть, и их семьи должны были по отдельности дать удовлетворительное доказательство того, кто они есть, с юности до времени выборов; во-вторых, те, кто должен выбирать, должны были быть обучены привычкам закона и быть хорошо образованными, чтобы они могли иметь правильное суждение и могли выбирать или отвергать людей, которых они одобряют или не одобряют, в зависимости от того, достойны ли они того или другого. Но как мы можем вообразить, что те, кто собрался вместе в первый раз и являются чужими друг другу, а также необразованными, избегут ошибок при выборе магистратов?
КЛИНИЙ: Невозможно.
АФИНЯНИН: Дело серьезное, и оправдания здесь не помогут. Я скажу вам тогда, что вам и мне придется сделать, поскольку вы, как вы мне говорите, вместе с девятью другими предложили основать новое государство от имени народа Крита, а я должен помочь вам изобретением нынешнего рассказа. Я, конечно, не хотел бы оставлять рассказ блуждающим по всему миру без головы — безголовое чудовище — такая отвратительная вещь.
КЛИНИЙ: Превосходно, странник.
АФИНЯНИН: Да; и я буду верен своему слову.
КЛИНИЙ: Давайте во что бы то ни стало сделаем так, как вы предлагаете.
АФИНЯНИН: Мы сделаем это, с Божьей помощью, если только старость позволит нам.
КЛИНИЙ: Но Бог будет милостив.
АФИНЯНИН: Да; и под его руководством давайте рассмотрим еще один момент.
КЛИНИЙ: Что это?
АФИНЯНИН: Давайте вспомним, какое мужественно безумное и дерзкое создание этот наш полис.
КЛИНИЙ: Что у вас было на уме, когда вы это сказали?
АФИНЯНИН: Я имел в виду ту свободную и легкую манеру, в которой мы предписываем, чтобы неопытные колонисты приняли наши законы. Теперь человеку не нужно быть очень мудрым, Клиний, чтобы увидеть, что никто не может легко принять законы при их первом введении. Но если бы мы могли как-нибудь подождать, пока те, кто был пропитан ими с детства, был воспитан в них и привык к ним, примут участие в публичных выборах государства; я говорю, если бы это могло быть достигнуто, и правильно достигнуто любым способом или ухищрением — тогда, я думаю, было бы очень мало опасности, в конце времени, что государство, обученное таким образом, не будет постоянным.
КЛИНИЙ: Разумное предположение.
АФИНЯНИН: Тогда давайте подумаем, сможем ли мы найти какой-нибудь выход из трудности; ибо я утверждаю, Клиний, что кносцы, превыше всех других критян, не должны довольствоваться тем, что едва выполняют свой долг перед колонией, но они должны приложить все усилия, чтобы установить должности, которые впервые создаются ими, наилучшим и самым надежным образом. Прежде всего, это относится к выбору стражей законов, которые должны быть выбраны в первую очередь и с величайшей осторожностью; остальные имеют меньшее значение.
КЛИНИЙ: Какой метод мы можем придумать для их избрания?
АФИНЯНИН: Это будет метод: сыновья критян, скажу я им, поскольку кносцы имеют преимущество перед другими государствами, они должны, вместе с теми, кто присоединяется к этому поселению, выбрать корпус из тридцати семи человек в общей сложности, девятнадцать из которых будут взяты из поселенцев, а остальные — из граждан Кносса. Из последних кносцы сделают подарок вашей колонии, и вы сами будете одним из восемнадцати и станете гражданином нового государства; и если вы и они не сможете быть убеждены поехать, кносцы могут справедливо применить немного насилия, чтобы заставить вас.
КЛИНИЙ: Но почему, странник, вы и Мегилл не принимаете участия в нашем новом полисе?
АФИНЯНИН: О, Клиний, Афины горды, и Спарта тоже; и они обе далеко. Но вы, а также другие колонисты, удобно расположены, как вы описываете. Я говорил о том, как новые граждане могут быть лучше всего управляемы при нынешних обстоятельствах; но в будущие века, если полис продолжит существовать, пусть выборы будут такими. Все, кто является конными или пешими воинами, или прошли военную службу в надлежащем возрасте, когда они были соответственно пригодны для этого (ср. Аристотель, «Политика»), должны участвовать в выборах магистратов; и выборы должны проводиться в любом храме, который государство считает наиболее почтенным, и каждый должен нести свой голос к алтарю Бога, записывая на табличке имя человека, за которого он голосует, и имя его отца, и его филу, и дем; и сбоку он должен написать свое имя таким же образом. Любой, кто пожелает, может забрать любую табличку, которая, по его мнению, заполнена неправильно, и выставить ее на Агоре на период не менее тридцати дней. Таблички, которые будут признаны первыми, в количестве 300, должны быть показаны магистратами всему полису, и граждане должны таким же образом выбрать из них кандидатов, которых они предпочитают; и этот второй выбор, в количестве 100, должен быть снова показан гражданам; в третьем, пусть любой, кто пожелает, выберет, кого он пожелает, из 100, проходя через части жертвенных животных, и пусть они выберут магистратов и провозгласят тридцать семь человек, набравших наибольшее количество голосов. Но кто, Клиний и Мегилл, упорядочит для нас в колонии все это дело с магистратами и их проверками? Если мы поразмыслим, мы увидим, что полисы, которые находятся в процессе строительства, подобные нашему, должны иметь таких лиц, которые никак не могут быть избраны до того, как появятся какие-либо магистраты; и все же они должны быть избраны каким-то образом, и они не должны быть низшими людьми, а наилучшими из возможных. Ибо, как гласит пословица, «хорошее начало — половина дела»; и «начать хорошо» хвалят все, и, по моему мнению, это гораздо больше, чем половина дела, и никто никогда не хвалил это достаточно.
КЛИНИЙ: Это очень верно.
АФИНЯНИН: Тогда давайте признаем трудность и проясним для самих себя, как должно быть осуществлено начало. Есть только одно предложение, которое я должен предложить, и это то, которое при наших обстоятельствах является как необходимым, так и целесообразным.
КЛИНИЙ: Что это?
АФИНЯНИН: Я утверждаю, что эта наша колония имеет отца и мать, которые являются никем иным, как колонизирующим государством. Хорошо я знаю, что многие колонии были и будут во вражде со своими родителями. Но в ранние дни ребенок, как в семье, любит и любим; даже если наступит время позже, когда связь будет разорвана, все же, пока он нуждается в образовании, он естественно любит своих родителей и любим ими, и бежит к своим родственникам за защитой, и находит в них своих единственных естественных союзников во время нужды; и это родительское чувство уже существует у кносцев, как показывает их забота о новом полисе; и есть подобное чувство со стороны молодого полиса по отношению к Кноссу. И я повторяю то, что я говорил — ибо нет вреда в повторении хорошей вещи — что кносцы должны проявлять общий интерес ко всем этим вопросам и выбрать, насколько они могут, старейших и лучших из колонистов, в количестве не менее ста; и пусть будет еще сто самих кносцев. Эти, я говорю, по прибытии, должны иметь совместную заботу о том, чтобы магистраты были назначены согласно закону, и чтобы, когда они будут назначены, они прошли проверку. Когда это будет осуществлено, кносцы вернутся домой, а новый полис сделает все возможное для своего собственного сохранения и счастья. Я хотел бы, чтобы тридцать семь человек сейчас и во все будущие времена были выбраны для выполнения следующих обязанностей: пусть они, во-первых, будут стражами законов; и, во-вторых, реестров, в которых каждый регистрирует перед магистратом размер своего имущества, за исключением четырех мин, которые разрешены гражданам первого класса, трех разрешенных второму, двух третьему и одной мины четвертому. И если кто-либо, презирая законы ради наживы, будет обнаружен владеющим чем-либо большим, что не было зарегистрировано, пусть все, что у него есть в избытке, будет конфисковано, и пусть он будет подвергнут иску, который будет далек от почетного или удачного. И пусть любой, кто пожелает, обвинит его в любви к низким доходам и начнет процесс против него перед стражами законов. И если он будет осужден, пусть он потеряет свою долю общественных владений, и когда будет какое-либо общественное распределение, пусть он не получит ничего, кроме своего первоначального участка; и пусть он будет записан как осужденный человек, пока он жив, в каком-то месте, в котором любой желающий может прочитать о его правонарушениях. Страж закона не должен занимать должность дольше двадцати лет и не должен быть моложе пятидесяти лет, когда он избран; или если он избран, когда ему шестьдесят лет, он должен занимать должность только десять лет; и по тому же принципу он не должен воображать, что ему будет позволено занимать такую важную должность, как страж законов, после того, как ему исполнится семьдесят лет, если он проживет так долго.
Это три первых постановления о стражах законов; по мере продвижения работы по законодательству каждый закон по очереди будет назначать им их дальнейшие обязанности. А теперь мы можем продолжить по порядку говорить об избрании других должностных лиц; ибо должны быть избраны генералы, а они, в свою очередь, должны иметь своих министров, командиров и полковников конницы, и командиров бригад пехоты, которых правильнее было бы называть их популярным именем бригадиров. Стражи законов должны предложить в качестве генералов людей, которые являются уроженцами полиса, и выбор из предложенных кандидатов должен быть сделан теми, кто находится или был в возрасте для военной службы. И если кто-то, кто не предложен, считается кем-то лучшим, чем тот, кто предложен, пусть он назовет того, кого он предпочитает вместо того, и поклянется, что он лучше, и предложит его; и тот из них, кто будет одобрен голосованием, будет допущен к окончательному выбору; и трое, набравшие наибольшее количество голосов, будут назначены генералами и суперинтендантами военных дел, предварительно пройдя проверку, как и стражи законов. И пусть генералы, избранные таким образом, предложат двенадцать бригадиров, по одному для каждой филы; и должно быть право встречного предложения, как в случае с генералами, и голосование и решение должны происходить таким же образом. Пока не будут избраны пританы и совет, стражи законов должны созывать собрание в каком-то священном месте, которое подходит для этой цели, помещая гоплитов отдельно, кавалерию отдельно, а в третьем подразделении — всю остальную армию. Все должны голосовать за генералов (и за полковников конницы), но за бригадиров должны голосовать только те, кто носит щиты (т.е. гоплиты). Пусть корпус кавалерии выберет филархов для генералов; но капитаны легких войск, или лучники, или любое другое подразделение армии должны быть назначены генералами для себя. Остается только назначение офицеров кавалерии: они должны быть предложены теми же лицами, которые предложили генералов, и выборы и встречное предложение других кандидатов должны быть организованы таким же образом, как в случае с генералами, и пусть кавалерия голосует, а пехота наблюдает за выборами; двое, набравшие наибольшее количество голосов, будут лидерами всей конницы. Споры о голосовании могут быть подняты один или два раза; но если спор будет поднят в третий раз, офицеры, которые председательствуют на соответствующих выборах, должны принять решение.
Совет должен состоять из 30 x 12 членов — 360 будет удобным числом для подразделения. Если мы разделим общее число на четыре части по девяносто в каждой, мы получим девяносто советников для каждого класса. Во-первых, все граждане должны выбрать кандидатов из первого класса; они будут обязаны голосовать, и, если они этого не сделают, будут должным образом оштрафованы. Когда кандидаты будут выбраны, кто-то должен отметить их; это будет делом первого дня. А на следующий день кандидаты должны быть выбраны из второго класса таким же образом и на тех же условиях, что и в предыдущий день; и на третий день должен быть сделан выбор из третьего класса, в котором каждый может, если хочет, голосовать, и три первых класса будут обязаны голосовать; но четвертый и низший класс не будет подлежать никакому принуждению, и любой член этого класса, который не голосует, не будет наказан. На четвертый день кандидаты должны быть выбраны из четвертого и наименьшего класса; они должны быть выбраны всеми, но тот, кто принадлежит к четвертому классу, не понесет никакого наказания, как и тот, кто принадлежит к третьему, если он не желает голосовать; но тот, кто принадлежит к первому или второму классу, если он не голосует, будет наказан — тот, кто принадлежит ко второму классу, заплатит штраф в тройном размере от того, который взимался сначала, а тот, кто принадлежит к первому классу — в четверном. На пятый день правители должны вынести отмеченные имена, чтобы все граждане могли видеть, и каждый человек должен выбрать из них, под страхом, если он этого не сделает, понести первое наказание; и когда они выберут 180 из каждого из классов, они должны выбрать половину из них по жребию, которые должны пройти проверку: — они должны сформировать совет на год.
Способ выборов, который был описан, находится в середине между монархией и демократией, и такую середину государство должно всегда соблюдать; ибо слуги и господа никогда не могут быть друзьями, как и хорошие и плохие, просто потому, что они объявлены имеющими равные привилегии. Ибо для неравных равные становятся неравными, если они не гармонизированы мерой; и как по причине равенства, так и по причине неравенства полисы наполняются мятежами. Старая поговорка, что «равенство создает дружбу», счастлива и также истинна; но существует неясность и путаница относительно того, какое именно равенство имеется в виду. Ибо существуют два равенства, которые называются одним и тем же именем, но в действительности во многих отношениях почти противоположны друг другу; одно из них может быть введено без труда любым государством или любым законодателем при распределении почестей: это правило меры, веса и числа, которое регулирует и распределяет их. Но есть другое равенство, лучшего и высшего рода, которое не так легко распознать. Это суждение Зевса; среди людей оно имеет мало силы; это немногое, однако, является источником величайшего блага для индивидов и государств. Ибо оно дает большему больше, а низшему — меньше, и соразмерно природе каждого; и, прежде всего, большую почесть всегда большей добродетели, а меньшей — меньше; и каждому соразмерно его соответствующей мере добродетели и образования. И это справедливость, и это всегда истинный принцип государств, к которому мы должны стремиться и согласно этому правилу упорядочивать новый полис, который сейчас основывается, и любой другой полис, который может быть основан в будущем. На это законодатель должен смотреть — не на интересы тиранов, одного или нескольких, или на власть народа, а всегда на справедливость; которая, как я говорил, есть распределение естественного равенства среди неравных в каждом случае. Но бывают времена, когда каждое государство вынуждено использовать слова «справедливый», «равный» во вторичном смысле, в надежде избежать в некоторой степени фракций. Ибо справедливость и снисходительность являются нарушениями совершенного и строгого правила справедливости. И это причина, по которой мы вынуждены использовать равенство жребия, чтобы избежать недовольства народа; и поэтому мы призываем Бога и удачу в наших молитвах и просим, чтобы они сами направили жребий с целью достижения высшей справедливости. И поэтому, хотя мы вынуждены использовать оба равенства, мы должны использовать то, в которое элемент случайности входит как можно реже.