«Ключевые документы американской свободы»

Постановили: что, оплакивая наступление гражданской войны, которая была спровоцирована безумием Юга, Палата убеждена, что политика и гуманность требуют, чтобы она была встречена самыми решительными и энергичными мерами; и она, соответственно, рекомендует правительству немедленное принятие и проведение политики настолько энергичной и непреклонной, чтобы она подавила измену сейчас и навсегда. (Аплодисменты.)

Постановили: что предложение г-на Джефферсона Дэвиса выдавать каперские свидетельства всем, кто обратится за ними, исходящее не от признанного правительства, не только не имеет санкции международного права, но и является пиратским по своей сути, а потому заслуживает сурового осуждения цивилизованного мира. Это не может привести к снаряжению регулярных каперов, но может привести к наводнению океана пиратскими крейсерами, вооруженными предательскими комиссиями, для разграбления нашей торговли и торговли всех других морских держав. (Аплодисменты.)

Постановили: что ввиду этого угрожающего зла, по мнению этой Палаты, долг нашего правительства — немедленно издать прокламацию, предупреждающую всех лиц, что каперство по предложенным комиссиям будет рассматриваться как обычное пиратство. Оно обязано выполнить этот долг не только перед собой, но и перед другими морскими державами, которые имеют право требовать, чтобы правительство Соединенных Штатов незамедлительно пресекало любую попытку в пределах своих границ узаконить пиратство. Оно должно также в кратчайшие сроки блокировать каждый южный порт, чтобы предотвратить выход и вход таких судов. (Бурные аплодисменты.)

Постановили: что секретарю поручается направить копии этих резолюций в торговые палаты других городов, приглашая их к сотрудничеству в мерах, которые могут быть сочтены эффективными для укрепления позиций правительства в этой чрезвычайной ситуации.

Постановили: что копия этих резолюций, должным образом заверенная должностными лицами Палаты, должна быть направлена президенту Соединенных Штатов.

РЕЗОЛЮЦИИ О БЛОКАДЕ.

Поскольку война против Конституции и правительства этих Соединенных Штатов была начата и ведется определенными объединениями лиц, взявшими на себя право действовать от имени штатов Юга, претендующих на выход из состава Соединенных Штатов; и

Поскольку такие объединения официально обнародовали приглашение к регистрации судов для действий под их санкцией, в качестве так называемых «каперов», против флага и торговли Соединенных Штатов; поэтому,

Постановила Торговая палата штата Нью-Йорк: рекомендовать и настоятельно призвать правительство Соединенных Штатов блокировать порты таких штатов или любого другого штата, который к ним присоединится, и что эта мера требуется для обороны в войне, а также для защиты торговли Соединенных Штатов от этих так называемых «каперов», приглашенных к регистрации под властью таких штатов.

Постановила: что Торговая палата штата Нью-Йорк обещает свою сердечную и искреннюю поддержку таким мерам, которые правительство Соединенных Штатов может, по своей мудрости, инициировать и осуществить при блокаде таких портов.

ПРОКЛАМАЦИЯ,

ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ О БЛОКАДЕ ЮЖНЫХ ПОРТОВ.

Поскольку в штатах Южная Каролина, Джорджия, Алабама, Флорида, Миссисипи, Луизиана и Техас вспыхнул мятеж против правительства Соединенных Штатов, и законы Соединенных Штатов о сборе доходов не могут быть эффективно исполнены в них в соответствии с тем положением Конституции, которое требует, чтобы пошлины были единообразными на всей территории Соединенных Штатов:

И поскольку объединение лиц, участвующих в таком мятеже, пригрозило выдачей фальшивых каперских свидетельств, уполномочивающих их предъявителей совершать нападения на жизни, суда и собственность добропорядочных граждан страны, законно занимающихся торговлей в открытом море и в водах Соединенных Штатов:

И поскольку уже была издана исполнительная прокламация, требующая от лиц, участвующих в этих беспорядках, прекратить их, призывающая ополчение для их подавления и созывающая Конгресс на чрезвычайную сессию для обсуждения и принятия решений по этому вопросу:

Поэтому я, Авраам Линкольн, президент Соединенных Штатов, с целью достижения вышеупомянутых целей, а также для защиты общественного спокойствия, жизней и собственности тихих и законопослушных граждан, занимающихся своими законными делами, до тех пор, пока Конгресс не соберется и не обсудит вышеупомянутые незаконные действия, или пока они не прекратятся, счел целесообразным дополнительно установить блокаду портов в вышеупомянутых штатах в соответствии с законами Соединенных Штатов и нормами международного права, предусмотренными в таких случаях. Для этой цели будут размещены компетентные силы, чтобы предотвратить вход и выход судов из вышеупомянутых портов. Если, следовательно, с целью нарушения такой блокады судно приблизится или попытается покинуть любой из указанных портов, оно будет должным образом предупреждено командиром одного из блокирующих судов, который сделает отметку в его судовом журнале о факте и дате такого предупреждения; и если то же судно снова попытается войти в блокированный порт или покинуть его, оно будет захвачено и отправлено в ближайший удобный порт для принятия в отношении него и его груза таких мер в качестве приза, которые будут сочтены целесообразными.

И я настоящим провозглашаю и объявляю, что если какое-либо лицо под фальшивой властью указанных штатов или под любым другим предлогом будет преследовать судно Соединенных Штатов, или лиц, или груз на его борту, такое лицо будет привлечено к ответственности по законам Соединенных Штатов о предотвращении и наказании за пиратство.

Авраам Линкольн.

От имени президента.

Уильям Г. Сьюард, Государственный секретарь.

Вашингтон, 19 апреля 1861 г.

ПРОКЛАМАЦИЯ ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ РАБОВ.

ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

Поскольку двадцать второго сентября в год от Рождества Христова тысяча восемьсот шестьдесят второй президентом Соединенных Штатов была издана прокламация, содержащая, среди прочего, следующее, а именно:

«Что первого января в год от Рождества Христова тысяча восемьсот шестьдесят третий все лица, удерживаемые в качестве рабов в любом штате или определенной части штата, народ которого будет тогда находиться в состоянии мятежа против Соединенных Штатов, будут тогда, отныне и НАВСЕГДА СВОБОДНЫ, и исполнительная власть Соединенных Штатов, включая военные и военно-морские органы, будет признавать и поддерживать свободу таких лиц и не будет предпринимать никаких действий, чтобы подавлять таких лиц или кого-либо из них в любых усилиях, которые они могут предпринять для достижения своей фактической свободы.

«Что исполнительная власть первого января вышеуказанного года прокламацией определит штаты и части штатов, если таковые будут, в которых народ соответственно будет тогда находиться в состоянии мятежа против Соединенных Штатов, и тот факт, что любой штат или его народ в этот день будет добросовестно представлен в Конгрессе Соединенных Штатов членами, избранными на выборах, в которых участвовало большинство квалифицированных избирателей такого штата, будет, при отсутствии веских опровергающих доказательств, считаться окончательным доказательством того, что такой штат и его народ не находятся тогда в состоянии мятежа против Соединенных Штатов».

Поэтому я, АВРААМ ЛИНКОЛЬН, президент Соединенных Штатов, в силу власти, возложенной на меня как на главнокомандующего армией и флотом Соединенных Штатов во время фактического вооруженного мятежа против власти и правительства Соединенных Штатов, и как подходящую и необходимую военную меру для подавления указанного мятежа, в этот первый день января в год от Рождества Христова тысяча восемьсот шестьдесят третий, и в соответствии с моим намерением сделать это, публично провозглашаю в течение полного периода в сто дней со дня вышеупомянутого первого приказа, и определяю как штаты и части штатов, в которых народ соответственно в этот день находится в состоянии мятежа против Соединенных Штатов, следующие, а именно: АРКАНЗАС, ТЕХАС, ЛУИЗИАНА (за исключением приходов Сент-Бернар, Плакемин, Джефферсон, Сент-Джон, Сент-Чарльз, Сент-Джеймс, Ассеншн, Ассампшен, Терребонн, Лафурш, Сент-Мэри, Сент-Мартин и Орлеан, включая город Орлеан), МИССИСИПИ, АЛАБАМА, ФЛОРИДА, ДЖОРДЖИЯ, ЮЖНАЯ КАРОЛИНА, СЕВЕРНАЯ КАРОЛИНА и ВИРГИНИЯ (за исключением сорока восьми округов, обозначенных как Западная Виргиния, а также округов Беркли, Аккомак, Нортгемптон, Элизабет-Сити, Йорк, Принцесс-Энн и Норфолк, включая города Норфолк и Портсмут), и которые исключенные части на данный момент оставлены точно так же, как если бы эта прокламация не была издана.

И в силу власти и для целей, указанных выше, я приказываю и объявляю, что ВСЕ ЛИЦА, УДЕРЖИВАЕМЫЕ В КАЧЕСТВЕ РАБОВ в указанных штатах и частях штатов, ЯВЛЯЮТСЯ И ОТНЫНЕ БУДУТ СВОБОДНЫ! и что исполнительная власть Соединенных Штатов, включая военные и военно-морские органы, будет признавать и поддерживать свободу указанных лиц.

И я настоящим предписываю людям, объявленным таким образом свободными, воздерживаться от любого насилия, за исключением случаев необходимой самообороны, и рекомендую им во всех случаях, когда это разрешено, добросовестно трудиться за разумную плату.

И я далее заявляю и довожу до сведения, что такие лица, соответствующие требованиям, будут приняты на вооруженную службу Соединенных Штатов для гарнизонной службы в фортах, на позициях, станциях и в других местах, а также для укомплектования экипажей судов всех видов на указанной службе.

И в отношении этого акта, искренне считающегося актом справедливости, оправданным Конституцией по военной необходимости, я взываю к вдумчивому суждению человечества и милостивой благосклонности Всемогущего Бога.

В удостоверение чего я приложил к сему свое имя и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

Совершено в городе Вашингтоне, в первый день января, в год от Рождества Христова тысяча восемьсот шестьдесят третий, и в восемьдесят седьмой год независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени президента.

Уильям Г. Сьюард, Государственный секретарь.

ЗАКОН О КОНФИСКАЦИИ.

О КОНФИСКАЦИИ ИМУЩЕСТВА, ИСПОЛЬЗУЕМОГО В ЦЕЛЯХ МЯТЕЖА.

Постановлено и т. д., что если во время нынешнего или любого будущего мятежа против правительства Соединенных Штатов, после того как президент Соединенных Штатов прокламацией объявит, что законы Соединенных Штатов нарушаются, а их исполнение препятствуется объединениями, слишком могущественными, чтобы их можно было подавить обычным ходом судебного разбирательства или властью, возложенной законом на маршалов, любое лицо или лица, его, ее или их агент, поверенный или служащий, будут покупать или приобретать, продавать или дарить любое имущество любого рода или описания с намерением использовать или применить его, или позволить использовать или применить его для помощи, подстрекательства или содействия такому мятежу или сопротивлению законам, или любому лицу или лицам, участвующим в нем; или если любое лицо или лица, являющиеся владельцем или владельцами любого такого имущества, будут сознательно использовать или применять, или давать согласие на использование или применение его, как указано выше, все такое имущество настоящим объявляется законным предметом приза и захвата, где бы оно ни было найдено; и обязанностью президента Соединенных Штатов является обеспечение его изъятия, конфискации и осуждения.

Раздел 2. Такие призы и захваты должны быть осуждены в окружном или апелляционном суде Соединенных Штатов, имеющем юрисдикцию по сумме, или в адмиралтействе в любом округе, в котором они могут быть изъяты или в который они могут быть доставлены и где впервые начато разбирательство.

Раздел 3. Генеральный прокурор или любой окружной прокурор Соединенных Штатов, в округе которого в данное время находится указанное имущество, может начать процедуру конфискации, и в таком случае они будут полностью в пользу Соединенных Штатов; или любое лицо может подать донос такому прокурору, и в этом случае разбирательство будет в пользу такого информатора и Соединенных Штатов в равных долях.

Раздел 4. Всякий раз впредь, во время нынешнего мятежа против правительства Соединенных Штатов, если от любого лица, которое, как утверждается, удерживается для труда или службы по закону любого штата, потребуется или будет разрешено лицом, которому, как утверждается, причитается такой труд или служба, или законным агентом таких лиц, взять в руки оружие против Соединенных Штатов, или если от него потребуется или будет разрешено лицом, которому, как утверждается, причитается такой труд или служба, или его законным агентом, работать или быть занятым в или на любом форте, верфи, доке, арсенале, корабле, укреплении или на любой военной или военно-морской службе против правительства и законной власти Соединенных Штатов, тогда и в каждом таком случае лицо, которому, как утверждается, причитается такой труд или служба, утрачивает свое право на такой труд, вопреки любому закону штата или Соединенных Штатов. И всякий раз, когда после этого лицо, претендующее на такой труд или службу, будет стремиться обеспечить свое требование, полным и достаточным ответом на такое требование будет то, что лицо, чья служба или труд требуются, было занято на враждебной службе против правительства Соединенных Штатов вопреки положениям настоящего закона.

ПЕРВАЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ ПРЕЗИДЕНТА ЛИНКОЛЬНА

4 МАРТА 1861 Г.

Сограждане Соединенных Штатов:

В соответствии с обычаем, таким же старым, как само правительство, я предстаю перед вами, чтобы кратко обратиться к вам и принять в вашем присутствии присягу, предписанную Конституцией Соединенных Штатов, которую должен принять президент, прежде чем он приступит к исполнению своей должности.

Я не считаю необходимым в настоящее время обсуждать те вопросы управления, по поводу которых нет особой тревоги или волнения. Среди народа южных штатов, по-видимому, существует опасение, что с приходом республиканской администрации их собственность, их мир и личная безопасность окажутся под угрозой. Никогда не было никаких разумных оснований для таких опасений. На самом деле, самые полные доказательства обратного все это время существовали и были открыты для их проверки. Они содержатся почти во всех опубликованных речах того, кто сейчас обращается к вам. Я лишь процитирую одну из этих речей, когда заявляю, что «у меня нет намерения прямо или косвенно вмешиваться в институт рабства в штатах, где он существует». Я считаю, что у меня нет законного права делать это; и у меня нет склонности делать это. Те, кто выдвинул и избрал меня, сделали это с полным знанием того, что я сделал это и многие подобные заявления, и никогда не отрекался от них. И, более того, они поместили в платформу для моего принятия, и как закон для себя и для меня, ясную и решительную резолюцию, которую я сейчас зачитаю:

«Постановили: что сохранение в неприкосновенности прав штатов, и особенно права каждого штата упорядочивать и контролировать свои собственные внутренние институты исключительно по своему собственному усмотрению, является существенным для того баланса сил, от которого зависят совершенство и долговечность нашей политической структуры; и мы осуждаем беззаконное вторжение вооруженной силой на территорию любого штата или территории, независимо от предлога, как одно из самых тяжких преступлений».

Я сейчас повторяю эти чувства; и, делая это, я лишь привлекаю внимание общественности к самому убедительному доказательству, которое может быть представлено в данном случае, что собственность, мир и безопасность ни одного региона не будут никоим образом поставлены под угрозу вновь приходящей администрацией.

Я добавлю также, что вся защита, которая, в соответствии с Конституцией и законами, может быть предоставлена, будет с готовностью предоставлена всем штатам, когда она будет законно затребована, по любой причине, так же охотно одному региону, как и другому.

Существует много споров по поводу выдачи беглых от службы или труда. Пункт, который я сейчас зачитаю, так же ясно написан в Конституции, как и любое другое ее положение:

«Ни одно лицо, удерживаемое для службы или труда в одном штате по законам оного, бежавшее в другой, не может вследствие любого закона или постановления в нем быть освобождено от такой службы или труда, но должно быть выдано по требованию стороны, которой такой труд или служба могут причитаться».

Едва ли оспаривается, что это положение предназначалось теми, кто его создал, для возвращения того, что мы называем беглыми рабами; а намерение законодателя и есть закон.

Все члены Конгресса клянутся в своей поддержке всей Конституции — этому положению так же, как и любому другому. Таким образом, в отношении предложения о том, что рабы, чьи дела подпадают под условия этого пункта, «должны быть выданы», их присяги единодушны. Теперь, если бы они приложили усилия в добром расположении духа, не могли бы они с почти таким же единодушием разработать и принять закон, с помощью которого можно было бы сдержать эту единодушную клятву?

Существует некоторое различие во мнениях относительно того, должно ли это положение обеспечиваться национальной властью или властью штата; но, безусловно, это различие не является очень существенным. Если раб должен быть выдан, то для него или для других может иметь мало значения, какой властью это делается; и должен ли кто-либо в каком-либо случае быть доволен тем, что эта клятва останется невыполненной из-за чисто несущественного спора о том, как она должна быть выполнена?

Опять же, в любом законе по этому предмету, не следует ли ввести все гарантии свободы, известные в цивилизованной и гуманной юриспруденции, чтобы свободный человек не был ни в коем случае выдан как раб? И не было бы хорошо в то же время предусмотреть законом обеспечение того пункта Конституции, который гарантирует, что «граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан различных штатов»?

Я принимаю официальную присягу сегодня без каких-либо скрытых оговорок и без намерения толковать Конституцию или законы по каким-либо гиперкритическим правилам; и хотя я не хочу сейчас указывать конкретные акты Конгресса как подлежащие исполнению, я предполагаю, что для всех, как на официальных, так и на частных постах, будет гораздо безопаснее соблюдать и придерживаться всех тех актов, которые остаются неотмененными, чем нарушать любой из них, надеясь найти безнаказанность в том, что они будут признаны неконституционными.

Прошло семьдесят два года с момента первой инаугурации президента по нашей национальной Конституции. За этот период пятнадцать различных и весьма выдающихся граждан поочередно управляли исполнительной ветвью правительства. Они провели его через многие опасности и, как правило, с большим успехом. И все же, при всем этом просторе для прецедента, я сейчас приступаю к той же задаче, на краткий конституционный срок в четыре года, в условиях больших и своеобразных трудностей.

Разрушение Федерального Союза, до сих пор только угрожавшее, теперь грозно предпринимается. Я придерживаюсь того мнения, что в созерцании всеобщего права и Конституции Союз этих штатов вечен. Вечность подразумевается, если не выражена, в фундаментальном законе всех национальных правительств. Безопасно утверждать, что ни одно правительство по существу никогда не имело положения в своем органическом законе о своем собственном прекращении. Продолжайте исполнять все выраженные положения нашей национальной Конституции, и Союз будет существовать вечно, так как его невозможно разрушить, кроме как какими-либо действиями, не предусмотренными в самом документе.

Опять же, если Соединенные Штаты — это не правительство по существу, а ассоциация штатов по своей природе лишь контракта, может ли он, как контракт, быть мирно расторгнут менее чем всеми сторонами, которые его заключили? Одна сторона контракта может нарушить его — разорвать, так сказать; но разве не требуется всех, чтобы законно его аннулировать? Спускаясь от этих общих принципов, мы находим положение о том, что в правовом созерцании Союз вечен, подтвержденное историей самого Союза.

Союз намного старше Конституции. Он был сформирован, по сути, Статьями Ассоциации в 1774 году. Он был созрел и продолжен в Декларации независимости в 1776 году. Он был далее созрел, и вера всех тогдашних тринадцати штатов была прямо заложена и обязана, что он должен быть вечным, Статьями Конфедерации в 1778 году; и, наконец, в 1787 году одной из заявленных целей для установления и утверждения Конституции было формирование более совершенного Союза. Но если разрушение Союза одним или только частью штатов законно возможно, Союз меньше, чем прежде, так как Конституция потеряла жизненный элемент вечности.

Из этих взглядов следует, что ни один штат по своему собственному движению не может законно выйти из Союза; что резолюции и постановления на этот счет юридически ничтожны; и что акты насилия внутри любого штата или штатов против власти Соединенных Штатов являются мятежными или революционными, в зависимости от обстоятельств.

Поэтому я считаю, что ввиду Конституции и законов Союз нерушим, и, насколько мне хватит сил, я позабочусь, как сама Конституция прямо предписывает мне, чтобы законы Союза верно исполнялись во всех штатах. Делая это, что я считаю лишь простым долгом с моей стороны, я буду идеально выполнять его, насколько это практически возможно, если только мои законные хозяева, американский народ, не удержат требование или каким-либо авторитетным образом не направят обратное.

Я надеюсь, что это не будет рассматриваться как угроза, а только как заявленная цель Союза, что он будет конституционно защищать и поддерживать себя.

При этом не должно быть кровопролития или насилия, и его не будет, если оно не будет навязано национальной власти.

Власть, доверенная мне, будет использована для удержания, занятия и владения собственностью и местами, принадлежащими правительству, и сбора пошлин и налогов; но за пределами того, что может быть необходимо для этих целей, не будет никакого вторжения, никакого использования силы против или среди людей где-либо.

Там, где враждебность к Соединенным Штатам будет настолько велика и настолько всеобща, что помешает компетентным местным гражданам занимать федеральные должности, не будет попыток навязать неприятных чужаков среди людей в этом объекте. Хотя строгое законное право правительства на принуждение к исполнению этих должностей может существовать, попытка сделать это была бы настолько раздражающей и настолько почти невыполнимой, что я считаю лучше на время отказаться от использования таких должностей.

Почта, если ее не будут отталкивать, будет продолжать доставляться во все части Союза.

Насколько это возможно, люди везде должны иметь то чувство полной безопасности, которое наиболее благоприятно для спокойного мышления и размышления.

Курс, указанный здесь, будет соблюдаться, если текущие события и опыт не покажут, что модификация или изменение являются уместными; и в каждом случае и при каждой необходимости мое лучшее усмотрение будет осуществляться в соответствии с обстоятельствами, фактически существующими, и с видом и надеждой на мирное решение национальных проблем и восстановление братских симпатий и привязанностей.

Что есть люди, в одном регионе или другом, которые стремятся разрушить Союз во что бы то ни стало и рады любому предлогу, чтобы сделать это, я не буду ни утверждать, ни отрицать. Но если такие есть, мне не нужно обращаться к ним ни с одним словом.

К тем, однако, кто действительно любит Союз, могу ли я не обратиться, прежде чем вступать в такое серьезное дело, как разрушение нашей национальной структуры, со всеми ее благами, ее воспоминаниями и ее надеждами? Не было бы хорошо выяснить, почему мы делаем это? Рискнете ли вы таким отчаянным шагом, пока какая-либо часть бед, от которых вы бежите, не имеет реального существования? Будете ли вы, в то время как определенные беды, к которым вы бежите, больше, чем все реальные, от которых вы бежите? Рискнете ли вы совершить такую страшную ошибку? Все заявляют, что довольны в Союзе, если все конституционные права могут быть сохранены. Правда ли, тогда, что какое-либо право, ясно написанное в Конституции, было отрицаемо? Я думаю, нет. К счастью, человеческий разум так устроен, что ни одна партия не может достичь дерзости делать это.

Подумайте, если можете, об одном примере, в котором ясно написанное положение Конституции когда-либо отрицалось. Если бы просто силой чисел большинство лишило меньшинство какого-либо ясно написанного конституционного права, это могло бы, с моральной точки зрения, оправдать революцию; это, безусловно, было бы так, если бы такое право было жизненно важным. Но это не наш случай.

Все жизненно важные права меньшинств и индивидуумов настолько ясно обеспечены им утверждениями и отрицаниями, гарантиями и запретами в Конституции, что споры никогда не возникают относительно них. Но никакой органический закон никогда не может быть составлен с положением, специально применимым к каждому вопросу, который может возникнуть в практическом управлении. Никакое предвидение не может предвидеть, ни какой-либо документ разумной длины не может содержать выраженные положения для всех возможных вопросов. Должны ли беглые от труда быть выданы национальными властями или властями штата? Конституция прямо не говорит. Должен ли Конгресс защищать рабство на территориях? Конституция прямо не говорит. Из вопросов этого класса возникают все наши конституционные споры, и мы делимся по ним на большинство и меньшинство.

Если меньшинство не согласится, большинство должно, или правительство должно прекратить существование. Нет альтернативы для продолжения правительства, кроме согласия с той или другой стороны. Если меньшинство в таком случае будет отделяться, а не соглашаться, они создают прецедент, который в свою очередь разрушит и разделит их, ибо меньшинство их собственного состава будет отделяться от них всякий раз, когда большинство отказывается контролироваться таким меньшинством. Например, почему бы не любой части новой конфедерации, год или два спустя, произвольно отделиться снова, точно так же, как части нынешнего Союза сейчас претендуют на отделение от него? Все, кто лелеет антисоюзные настроения, сейчас обучаются точному настрою делать это. Существует ли такое совершенное тождество интересов среди штатов, чтобы составить новый Союз, чтобы произвести гармонию только и предотвратить возобновленную сецессию? Ясно, центральная идея сецессии — это сущность анархии.

Большинство, удерживаемое в рамках конституционного контроля и ограничения и всегда легко меняющееся с обдуманными изменениями народных мнений и настроений, является единственным истинным сувереном свободного народа. Кто бы ни отвергал его, он, по необходимости, бежит к анархии или к деспотизму. Единогласие невозможно; и правило большинства, как постоянное устройство, совершенно недопустимо. Так что, отвергая принцип большинства, анархия или деспотизм в какой-либо форме — это все, что остается.

Я не забываю позицию, принятую некоторыми, что конституционные вопросы должны решаться Верховным судом, и я не отрицаю, что такие решения должны быть обязательными в любом случае для сторон в иске, относительно объекта этого иска, в то время как они также заслуживают очень высокого уважения и рассмотрения во всех параллельных случаях всеми другими департаментами правительства; и хотя очевидно возможно, что такое решение может быть ошибочным в любом данном случае, все же злой эффект, следующий за ним, будучи ограниченным этим конкретным случаем, с шансом, что он может быть отменен и никогда не станет прецедентом для других случаев, может быть перенесен лучше, чем могли бы быть беды другой практики.

В то же время беспристрастный гражданин должен признать, что если политика правительства по жизненно важным вопросам, затрагивающим весь народ, должна быть безвозвратно зафиксирована решениями Верховного суда, как только они будут приняты, как в обычном судебном процессе между сторонами в личных исках, народ перестанет быть своими собственными хозяевами, если только не отказался практически в этой степени от своего правительства в руки этого выдающегося трибунала.

И нет в этом взгляде никакого нападения на суд или судей. Это долг, от которого они не могут уклониться, решать дела, должным образом доведенные до них; и это не их вина, если другие стремятся превратить их решения в политические цели. Один регион нашей страны верит, что рабство — это правильно и должно быть расширено, в то время как другой верит, что это неправильно и не должно быть расширено; и это единственный существенный спор; и пункт о беглых рабах Конституции, и закон о подавлении иностранной работорговли, каждый из них исполняется так же хорошо, возможно, как любой закон может когда-либо исполняться в сообществе, где моральное чувство людей несовершенно поддерживает сам закон. Большая часть людей придерживается сухой юридической обязанности в обоих случаях, а немногие нарушают в каждом. Это, я думаю, не может быть идеально вылечено, и это было бы хуже в обоих случаях после разделения регионов, чем до него. Иностранная работорговля, сейчас несовершенно подавленная, была бы в конечном итоге возрождена, без ограничений, в одном регионе; в то время как беглые рабы, сейчас только частично выданные, не были бы выданы вовсе другим.

Физически говоря, мы не можем разделиться — мы не можем удалить наши соответствующие регионы друг от друга, ни построить непроходимую стену между ними. Муж и жена могут развестись и уйти из присутствия и за пределы досягаемости друг друга, но разные регионы нашей страны не могут сделать этого. Они не могут не оставаться лицом к лицу; и общение, либо дружеское, либо враждебное, должно продолжаться между ними. Возможно ли, тогда, сделать это общение более выгодным или более удовлетворительным после разделения, чем до него? Могут ли иностранцы заключать договоры легче, чем друзья могут создавать законы? Могут ли договоры быть более верно исполнены между иностранцами, чем законы могут среди друзей? Предположим, вы идете на войну, вы не можете сражаться всегда; и когда, после больших потерь с обеих сторон и никакой выгоды ни с одной, вы прекращаете сражаться, идентичные вопросы относительно условий общения снова перед вами.

Эта страна, с ее институтами, принадлежит людям, которые населяют ее. Всякий раз, когда они устанут от существующего правительства, они могут воспользоваться своим конституционным правом на внесение поправок или своим революционным правом на расчленение или свержение его. Я не могу быть невежественным в том факте, что многие достойные и патриотичные граждане желают внесения поправок в национальную Конституцию. Хотя я не делаю никакой рекомендации о поправке, я полностью признаю полную власть народа по всему предмету, которая должна быть осуществлена одним из способов, предписанных в самом документе, и я бы, при существующих обстоятельствах, предпочел, а не возражал, чтобы народу была предоставлена справедливая возможность действовать по нему.

Я рискну добавить, что для меня конвенционный способ кажется предпочтительным, в том, что он позволяет поправкам исходить от самих людей, вместо того чтобы только позволять им принимать или отвергать предложения, исходящие от других, не специально выбранных для этой цели, и которые могли бы не быть точно такими, какими они хотели бы либо принять, либо отказаться. Я понимаю, что предложенная поправка к Конституции (которую, однако, я не видел) прошла Конгресс, к тому эффекту, что федеральное правительство никогда не будет вмешиваться во внутренние институты штатов, включая институт лиц, удерживаемых для службы. Чтобы избежать неверного толкования того, что я сказал, я отхожу от своей цели не говорить о конкретных поправках, настолько, чтобы сказать, что, считая такое положение теперь подразумеваемым конституционным законом, я не имею возражений против того, чтобы оно было сделано выраженным и безотзывным.

Главный магистрат получает всю свою власть от народа, и они не наделили его никакой властью устанавливать условия для разделения штатов. Сами люди, также, могут сделать это, если захотят, но исполнительная власть, как таковая, не имеет ничего общего с этим. Его долг — управлять нынешним правительством, как оно попало в его руки, и передать его неповрежденным им своему преемнику. Почему не должно быть терпеливого доверия к окончательной справедливости народа? Есть ли какая-либо лучшая или равная надежда в мире? В наших нынешних разногласиях есть ли какая-либо сторона без веры в то, что она права? Если Всемогущий Правитель наций, с его вечной истиной и справедливостью, на вашей стороне Севера, или на вашей стороне Юга, эта истина и эта справедливость обязательно восторжествуют по суду этого великого трибунала, американского народа. По структуре правительства, под которым мы живем, эти же люди мудро дали своим государственным служащим мало власти для зла и с равной мудростью предусмотрели возвращение этой малости в свои собственные руки через очень короткие промежутки времени. Пока люди сохраняют свою добродетель и бдительность, никакая администрация, никакой крайней злобой или глупостью, не может очень серьезно повредить правительству в короткий промежуток четырех лет.

Мои соотечественники, все до одного, думайте спокойно и хорошо обо всем этом предмете. Ничего ценного нельзя потерять, взяв время.

Если есть цель поторопить кого-либо из вас, в горячей спешке, к шагу, который вы никогда не сделали бы обдуманно, эта цель будет сорвана, взяв время; но никакая хорошая цель не может быть сорвана им.

Те из вас, кто сейчас недоволен, все еще имеют старую Конституцию неповрежденной, и по чувствительному пункту, законы вашего собственного сочинения под ней; в то время как новая администрация не будет иметь немедленной власти, если бы она хотела, изменить что-либо.

Если бы было допущено, что вы, кто недоволен, занимаете правую сторону в споре, все еще нет ни одной причины для поспешных действий. Интеллект, патриотизм, христианство и твердое упование на Того, кто еще никогда не покидал эту излюбленную землю, все еще компетентны урегулировать, наилучшим образом, все наши нынешние трудности.

В ваших руках, мои недовольные соотечественники, а не в моих, важный вопрос гражданской войны. Правительство не будет нападать на вас.

Вы не можете иметь конфликта, не будучи сами агрессорами. У вас нет клятвы, зарегистрированной на Небесах, разрушить правительство; в то время как у меня будет самая торжественная — «сохранять, защищать и оборонять его».

Я не хочу заканчивать. Мы не враги, а друзья. Мы не должны быть врагами. Хотя страсть могла натянуть, она не должна разорвать наши узы привязанности.

Мистические струны памяти, тянущиеся от каждого поля битвы и патриотической могилы к каждому живому сердцу и домашнему очагу по всей этой широкой земле, еще усилят хор Союза, когда снова будут тронуты, как обязательно будут, лучшими ангелами нашей природы.

БАЛАНСОВЫЙ ОТЧЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВА,

BEFORE AND SINCE THE WAR, 1859 AND 1865.

Поступления в Казначейство в течение финансового года, заканчивающегося 30 июня 1859 года, были следующими:

From Customs $49,565,824 38

From Public Lands 1,756,687 30

From Miscellaneous Sources 2,082,559 33

From Treasury Notes 9,667,400 00

From Loans 18,620,000 00

Aggregate resources for the year ending

June 30, 1859 $88,090,787 11

Каковая сумма была израсходована следующим образом:

Civil, Foreign and Miscellan's $23,635,820 94

Interior (Indians and Pensions), 4,753,972 60

War Department 23,243,822 38

Navy Department 14,712,610 21

Public Debt 17,405,285 44

Total expenses for the year $83,751,511 57

Balance in Treasury July 1, 1859 4,339,275 54

Поступления в Казначейство в течение финансового года, заканчивающегося 30 июня 1865 года, составили 1 898 532 533,24 доллара, из которых были получены:

From loans applied to expenses $864,863,499 17

From loans applied to Public Debt 607,361,241 68

From Internal Revenue 209,464,215 25

Expenditures for the year $1,897,674,224 09

War Department charged with 1,031,323,360 79

Balance in Treasury July 1, 1865 858,309 15

Total increase of Public Debt during the year 941,902,537 04

ВТОРАЯ И ПОСЛЕДНЯЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ ПРЕЗИДЕНТА ЛИНКОЛЬНА.

4 марта 1865 г.

Соотечественники: При этом втором появлении для принятия присяги президентской должности, есть меньше повода для пространной речи, чем было при первой. Тогда заявление, несколько в деталях, курса, которому нужно следовать, казалось очень уместным и правильным. Сейчас, по истечении четырех лет, в течение которых общественные декларации постоянно вызывались по каждому пункту и фазе великого состязания, которое все еще поглощает внимание и занимает энергии нации, мало что нового могло быть представлено.

Прогресс наших вооруженных сил, от которого главным образом зависит все остальное, так же хорошо известен общественности, как и мне, и он, я надеюсь, разумно удовлетворительный и обнадеживающий для всех. С высокой надеждой на будущее, никакого предсказания относительно него не делается.

По случаю, соответствующему этому четыре года назад, все мысли были тревожно направлены на надвигающуюся гражданскую войну. Все боялись ее; все стремились избежать ее. В то время как инаугурационная речь произносилась с этого места, посвященная целиком спасению Союза без войны, мятежные агенты были в городе, стремясь разрушить его без войны — стремясь распустить Союз и разделить эффекты путем переговоров. Обе стороны осуждали войну, но одна из них сделала бы войну, а не позволила бы нации выжить; а другая предпочла бы принять войну, чем позволить ей погибнуть, и война пришла.

Одна восьмая всего населения были цветными рабами, не распределенными в целом по Союзу, а локализованными в южной его части. Эти рабы составляли своеобразный и мощный интерес. Все знали, что этот интерес был как-то причиной войны. Укрепить, увековечить и расширить этот интерес было целью, ради которой мятежники разорвали бы Союз даже войной, в то время как правительство не претендовало на право делать больше, чем ограничивать территориальное расширение его.

Ни одна сторона не ожидала от войны масштаба или продолжительности, которых она уже достигла. Ни одна не предвидела, что причина конфликта может прекратиться с, или даже до того, как сам конфликт прекратится. Каждая искала более легкого триумфа и результата менее фундаментального и поразительного.

Обе читают одну и ту же Библию и молятся одному и тому же Богу; и каждая взывает к его помощи против другой. Может показаться странным, что какие-либо люди должны осмелиться просить помощи справедливого Бога в добывании своего хлеба в поте лица других людей; но давайте не судить, чтобы не быть судимыми. Молитвы обеих не могли быть услышаны. Ни одна из них не была услышана полностью. У Всемогущего есть свои собственные цели. «Горе миру от соблазнов, ибо надобно прийти соблазнам; но горе тому человеку, через которого соблазн приходит». Если мы предположим, что американское рабство — это один из этих соблазнов, который, по провидению Божьему, должен был прийти, но который, продолжаясь в течение его назначенного времени, он теперь желает удалить, и что он дает и Северу, и Югу эту ужасную войну как горе, причитающееся тем, через кого пришел соблазн, различим ли мы в этом какой-либо отход от тех божественных атрибутов, которые верующие в живого Бога всегда приписывают ему? Мы нежно надеемся, мы горячо молимся, чтобы этот могучий бич войны скоро прошел. И все же, если Бог желает, чтобы она продолжалась, пока все богатство, накопленное двумястами пятьюдесятью годами неоплаченного труда невольника, не будет поглощено, и пока каждая капля крови, пролитая бичом, не будет оплачена другой, пролитой мечом; как было сказано три тысячи лет назад, так все еще должно быть сказано: «Суды Господни истинны, праведны все вместе».

Не питая ни к кому злобы, с милосердием ко всем, с твердостью в правоте, поскольку Бог дает нам видеть правоту, давайте же стремиться к завершению начатого нами дела; перевязать раны нации; позаботиться о том, кто вынес тяготы битвы, а также о его вдове и сиротах; сделать все, что может привести к достижению и укреплению справедливого и прочного мира между нами и со всеми народами.

ПРОКЛАМАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА ЛИНКОЛЬНА ОБ АМНИСТИИ.

ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСЛАНИЮ ПРЕЗИДЕНТА, 8 ДЕКАБРЯ 1863 ГОДА.

Поскольку в Конституции Соединенных Штатов предусмотрено, что Президент «имеет право даровать отсрочки исполнения приговора и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента»; и поскольку в настоящее время существует мятеж, в результате которого законные правительства штатов в ряде штатов были на долгое время отстранены от власти, а многие лица совершили и в настоящее время виновны в государственной измене против Соединенных Штатов; и поскольку в отношении указанного мятежа и государственной измены Конгрессом были приняты законы, объявляющие о конфискации имущества и освобождении рабов, причем все это на изложенных в них условиях; а также объявляющие, что Президент тем самым уполномочен в любое время после этого посредством прокламации распространить на лиц, которые могли участвовать в существующем мятеже, в любом штате или его части, помилование и амнистию с такими исключениями и в такое время, и на таких условиях, какие он сочтет целесообразными для общественного блага; и поскольку одобренная Конгрессом ограниченная и условная форма помилования согласуется с устоявшимся судебным толкованием права на помилование; и поскольку в отношении указанного мятежа Президент Соединенных Штатов издал несколько прокламаций с положениями, касающимися освобождения рабов; и поскольку некоторые лица, ранее участвовавшие в указанном мятеже, в настоящее время желают возобновить свою верность Соединенным Штатам и восстановить законные правительства штатов в своих соответствующих штатах: Поэтому,

«Я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, настоящим провозглашаю, объявляю и довожу до сведения всех лиц, которые прямо или косвенно участвовали в существующем мятеже, за исключением случаев, оговоренных ниже, что им и каждому из них настоящим даруется полное помилование с восстановлением всех имущественных прав, за исключением прав на рабов и в тех имущественных спорах, где затронуты права третьих лиц, и при условии, что каждое такое лицо примет и подпишет присягу и впредь будет неукоснительно соблюдать и поддерживать эту присягу; и эта присяга должна быть зарегистрирована для постоянного хранения и иметь следующее содержание и силу, а именно:

«Я, ————, торжественно клянусь в присутствии Всемогущего Бога, что отныне буду верно поддерживать, защищать и отстаивать Конституцию Соединенных Штатов и Союз штатов, основанный на ней; и что я буду таким же образом соблюдать и верно поддерживать все акты Конгресса, принятые во время существующего мятежа в отношении рабов, до тех пор и в той мере, пока они не будут отменены, изменены или признаны недействительными Конгрессом или решением Верховного суда; и что я буду таким же образом соблюдать и верно поддерживать все прокламации Президента, изданные во время существующего мятежа в отношении рабов, до тех пор и в той мере, пока они не будут изменены или признаны недействительными решением Верховного суда. Да поможет мне Бог».

Лицами, исключенными из числа бенефициаров вышеизложенных положений, являются все, кто является или являлся гражданскими или дипломатическими должностными лицами или агентами так называемого правительства конфедератов; все, кто оставил судебные должности в Соединенных Штатах, чтобы содействовать мятежу; все, кто является или являлся военными или морскими офицерами указанного так называемого правительства конфедератов в звании выше полковника в армии или лейтенанта на флоте; все, кто оставил места в Конгрессе Соединенных Штатов, чтобы содействовать мятежу; все, кто сложил с себя полномочия в армии или на флоте Соединенных Штатов, а впоследствии содействовал мятежу; и все, кто каким-либо образом участвовал в обращении с цветными лицами или белыми лицами, отвечающими за них, не как с военнопленными в соответствии с законом, если такие лица были обнаружены на службе Соединенных Штатов в качестве солдат, матросов или в любом ином качестве.

И я далее провозглашаю, объявляю и довожу до сведения, что всякий раз, когда в любом из штатов Арканзас, Техас, Луизиана, Миссисипи, Теннесси, Алабама, Джорджия, Флорида, Южная Каролина и Северная Каролина число лиц, составляющее не менее одной десятой от числа голосов, поданных в таком штате на президентских выборах в год от Рождества Христова 1860 года, причем каждый из них принял вышеупомянутую присягу и с тех пор не нарушил ее, и является квалифицированным избирателем согласно закону о выборах штата, действовавшему непосредственно перед так называемым актом о сецессии, и исключая всех остальных, восстановит правительство штата, которое будет республиканским и никоим образом не противоречащим указанной присяге, такое правительство будет признано истинным правительством штата, и штат получит на этом основании преимущества конституционного положения, которое гласит, что «Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в этом Союзе республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения; а по просьбе легислатуры или исполнительной власти (когда легислатура не может быть созвана) — от внутренних беспорядков».

И я далее провозглашаю, объявляю и довожу до сведения, что любое положение, которое может быть принято таким правительством штата в отношении вольноотпущенников такого штата, которое признает и провозгласит их постоянную свободу, обеспечит их образование и которое может быть совместимым, в качестве временной меры, с их нынешним положением как трудящегося, безземельного и бездомного класса, не будет встречать возражений со стороны национальной исполнительной власти. И предлагается, как не являющееся неуместным, чтобы при создании лояльного правительства штата название штата, границы, административное деление, конституция и общий свод законов, действовавшие до мятежа, были сохранены, при условии внесения лишь тех изменений, которые необходимы в силу вышеизложенных условий, а также иных, если таковые имеются, не противоречащих указанным условиям, которые могут быть сочтены целесообразными теми, кто формирует новое правительство штата.

Во избежание недопонимания, возможно, уместно сказать, что данная прокламация, в той части, в которой она касается правительств штатов, не имеет отношения к штатам, в которых все это время сохранялись лояльные правительства штатов. И по той же причине, возможно, уместно далее сказать, что вопрос о том, будут ли допущены к местам члены, направленные в Конгресс от любого штата, конституционно относится исключительно к ведению соответствующих палат, а не в какой-либо степени к ведению исполнительной власти. И далее, что эта прокламация призвана представить народу штатов, в которых национальная власть была приостановлена, а лояльные правительства штатов были отстранены от власти, способ, посредством которого национальная власть и лояльные правительства штатов могут быть восстановлены в указанных штатах или в любом из них; и, хотя представленный способ является лучшим из того, что исполнительная власть может предложить, исходя из своих нынешних представлений, не следует понимать это так, будто никакой другой возможный способ не был бы приемлем.

Свидетельствую своей подписью в городе Вашингтон, 8-го дня декабря, в год от Рождества Христова 1863-й, и в год независимости Соединенных Штатов Америки восемьдесят восьмой.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента.

Уильям Г. Сьюард, Государственный секретарь.

ПРОКЛАМАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА ДЖОНСОНА ОБ АМНИСТИИ.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

Поскольку Президент Соединенных Штатов 8 декабря 1863 года с целью подавления существующего мятежа, побуждения всех лиц сложить оружие, вернуться к своей лояльности и восстановить власть Соединенных Штатов издал прокламации, предлагающие амнистию и помилование определенным лицам, которые прямо или косвенно участвовали в указанном мятеже; и

Поскольку многие лица, участвовавшие в недавнем мятеже, с момента издания указанной прокламации не воспользовались или пренебрегли воспользоваться предлагаемыми ею преимуществами; и

Поскольку многие лица, которые были справедливо лишены всякого права на амнистию и помилование на основании оной в силу своего участия прямо или косвенно в указанном мятеже и продолжали враждебные действия против правительства Соединенных Штатов после даты издания указанной прокламации, в настоящее время желают подать прошение и получить амнистию и помилование:

Поэтому, с целью восстановления власти правительства Соединенных Штатов, а также установления мира, порядка и свободы, я, Эндрю Джонсон, Президент Соединенных Штатов, провозглашаю и объявляю, что настоящим дарую всем лицам, которые прямо или косвенно участвовали в существующем мятеже, за исключением случаев, оговоренных ниже, амнистию и помилование с восстановлением всех имущественных прав, за исключением прав на рабов, и за исключением случаев, когда были начаты судебные разбирательства в соответствии с законами Соединенных Штатов, предусматривающими конфискацию имущества лиц, участвовавших в мятеже, но при условии, тем не менее, что каждое такое лицо примет и подпишет следующую присягу, которая должна быть зарегистрирована для постоянного хранения и иметь следующее содержание и силу, а именно:

Я торжественно клянусь или подтверждаю в присутствии Всемогущего Бога, что отныне буду поддерживать, защищать и верно отстаивать Конституцию Соединенных Штатов и буду таким же образом соблюдать и верно поддерживать все законы и прокламации, которые были приняты во время существующего мятежа в отношении освобождения рабов. Да поможет мне Бог.

Следующие категории лиц исключаются из числа бенефициаров данной прокламации.

1. Все, кто является или являлся мнимыми дипломатическими должностными лицами или иными внутренними или иностранными агентами мнимых Конфедеративных Штатов.

2. Все, кто оставил судебные должности в Соединенных Штатах, чтобы содействовать мятежу.

3. Все, кто являлся военными или морскими офицерами мнимого правительства Конфедерации в звании выше полковника в армии и лейтенанта на флоте.

4. Все, кто оставил свои места в Конгрессе Соединенных Штатов, чтобы содействовать мятежу.

5. Все, кто ушел в отставку или подал прошение об отставке со своих постов в армии и на флоте Соединенных Штатов, чтобы уклониться от своего долга по сопротивлению мятежу.

6. Все, кто каким-либо образом участвовал в обращении не как с военнопленными в соответствии с законом с лицами, обнаруженными на службе Соединенных Штатов в качестве офицеров, солдат, матросов или в иных качествах.

7. Все лица, которые отсутствовали или отсутствуют за пределами Соединенных Штатов с целью содействия мятежу.

8. Все военные или морские офицеры на службе мятежников, которые получили образование от правительства в Военной академии в Вест-Пойнте или в Военно-морской академии Соединенных Штатов.

9. Все лица, занимавшие мнимые должности губернаторов штатов, находящихся в состоянии мятежа против Соединенных Штатов.

10. Все лица, которые покинули свои дома в пределах юрисдикции и под защитой Соединенных Штатов и перешли за федеральные военные линии в так называемые Конфедеративные Штаты с целью содействия мятежу.

11. Все лица, которые участвовали в уничтожении торгового флота Соединенных Штатов в открытом море, и все лица, которые совершали набеги на Соединенные Штаты из Канады или участвовали в уничтожении торгового флота Соединенных Штатов на озерах и реках, отделяющих британские провинции от Соединенных Штатов.

12. Все лица, которые в то время, когда они стремятся получить преимущества настоящей прокламации путем принятия предписанной здесь присяги, находятся в военном, морском или гражданском заключении или под стражей, или под залогом военных или морских властей или агентов Соединенных Штатов в качестве заключенных любого рода, до или после их осуждения.

13. Все лица, которые добровольно участвовали в указанном мятеже, оценочная стоимость налогооблагаемого имущества которых превышает двадцать тысяч долларов.

14. Все лица, которые приняли присягу об амнистии, как предписано в прокламации Президента от 8 декабря 1863 года, или присягу на верность Соединенным Штатам с даты издания указанной прокламации и которые с тех пор не соблюдали ее неукоснительно; при условии, что специальное прошение о помиловании может быть подано Президенту любым лицом, принадлежащим к исключенным категориям, и такая милость будет оказана, насколько это может быть совместимо с фактами дела, а также миром и достоинством Соединенных Штатов. Государственный секретарь установит правила и инструкции для принятия и регистрации указанной присяги об амнистии, чтобы обеспечить ее преимущества для народа и защитить правительство от мошенничества.

В удостоверение чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

Совершено в городе Вашингтон, 29-го дня мая, 1865 года, и в год независимости Америки 89-й.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

По поручению Президента,

Уильям Г. Сьюард, Государственный секретарь.

ПРОКЛАМАЦИЯ О МИРЕ.

20 августа 1866 года Президент издал прокламацию, объявляющую о возвращении мира и восстанавливающую действие хабеас корпус во всех южных штатах. Среди пунктов, изложенных в этой прокламации, следующие:

«В настоящее время не существует организованного вооруженного сопротивления со стороны заблуждающихся граждан или иных лиц власти Соединенных Штатов в штатах Джорджия, Южная Каролина, Вирджиния, Северная Каролина, Теннесси, Алабама, Луизиана, Арканзас, Миссисипи и Флорида, и законы могут поддерживаться и исполняться там надлежащей гражданской властью, штата или федеральной, а народ указанных штатов настроен благожелательно и лояльно и привел или приведет свое законодательство в соответствие с положением дел, вытекающим из поправки к Конституции Соединенных Штатов, запрещающей рабство в пределах юрисдикции Соединенных Штатов.

* * * Народ нескольких вышеупомянутых штатов вышеуказанным образом предоставил удовлетворительные доказательства того, что он признает эту суверенную и важную революцию национального единства.

«Считается фундаментальным принципом управления, что с людьми, которые восстали, были побеждены и покорены, необходимо либо обращаться так, чтобы побудить их добровольно стать друзьями, либо их необходимо удерживать абсолютной военной силой, либо разорить их так, чтобы предотвратить возможность причинения ими вреда в качестве врагов в будущем, каковая последняя политика отвратительна для человечности и свободы.

«Конституция Соединенных Штатов предусматривает конституционные сообщества только как штаты, а не как территории, зависимые владения, провинции или протектораты.

* * * Поэтому я, Эндрю Джонсон, Президент Соединенных Штатов, настоящим провозглашаю и объявляю, что мятеж, который до сих пор существовал в штатах Джорджия, Южная Каролина, Северная Каролина, Вирджиния, Теннесси, Алабама, Луизиана, Арканзас, Миссисипи и Флорида, окончен и отныне должен считаться таковым».