«Ключевые документы американской свободы»

И постановлено далее, что любой агент, назначенный, как указано выше, который примет беглеца под свою стражу, уполномочен транспортировать его или ее в штат или на территорию, из которой он или она бежали. И если какое-либо лицо или лица силой освободят или отнимут беглеца у такого агента во время транспортировки, как указано выше, лицо или лица, совершившие такое правонарушение, по приговору суда подвергаются штрафу в размере не более пятисот долларов и тюремному заключению на срок не более одного года.

И постановлено также, что когда лицо, обязанное трудом в любом из Соединенных Штатов или на любой из территорий к северо-западу или югу от реки Огайо в соответствии с законами таковых, бежит в любой другой из указанных штатов или территорий, лицо, которому такой труд или служба могут причитаться, его агент или поверенный настоящим уполномочены захватить или арестовать такого беглеца от труда и доставить его или ее перед любым судьей окружных или районных судов Соединенных Штатов, проживающим или находящимся в пределах штата, или перед любым магистратом округа, города или корпоративного города, где будет произведен такой захват или арест, и при доказательстве, удовлетворяющем такого судью или магистрата, либо посредством устных показаний, либо аффидевита, принятого и заверенного магистратом любого такого штата или территории, что лицо, захваченное или арестованное таким образом, согласно законам штата или территории, из которой оно бежало, обязано службой или трудом лицу, требующему его или ее, обязанностью такого судьи или магистрата является выдача сертификата об этом такому истцу, его агенту или поверенному, который будет являться достаточным основанием для перемещения указанного беглеца от труда в штат или на территорию, из которой он или она бежали.

И постановлено далее, что любое лицо, которое сознательно и добровольно препятствует или мешает такому истцу, его агенту или поверенному в захвате или аресте такого беглеца от труда, или отбивает такого беглеца у такого истца, его агента или поверенного, когда он арестован в соответствии с полномочиями, предоставленными или объявленными настоящим документом, или укрывает или скрывает такое лицо после уведомления о том, что он или она является беглецом от труда, как указано выше, за любое из указанных правонарушений подвергается штрафу в размере пятисот долларов. Который может быть взыскан в пользу такого истца посредством иска о взыскании долга в любом суде, правомочном рассматривать таковой; сохраняя, кроме того, за лицом, требующим такого труда или службы, право на иск в связи с указанными нарушениями или любым из них.

ЗАКОН О БЕГЛЫХ РАБАХ 1850 ГОДА.

ПОДПИСАН 18 СЕНТЯБРЯ 1850 ГОДА.

Акт о внесении поправок и дополнений к Акту, озаглавленному «Акт в отношении беглецов от правосудия и лиц, бегущих от службы своих хозяев», утвержденному двенадцатого февраля тысяча семьсот девяносто третьего года.

Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что лица, которые были или могут быть в дальнейшем назначены комиссарами в силу любого акта Конгресса окружными судами Соединенных Штатов и которые вследствие такого назначения уполномочены осуществлять полномочия, которые любой мировой судья или другой магистрат любого из Соединенных Штатов может осуществлять в отношении правонарушителей за любое преступление или правонарушение против Соединенных Штатов, путем ареста, заключения под стражу или освобождения под залог в соответствии с тридцать третьим разделом акта от двадцать четвертого сентября тысяча семьсот восемьдесят девятого года, озаглавленного «Акт об учреждении судебных судов Соединенных Штатов», должны быть и настоящим уполномочены и обязаны осуществлять и выполнять все полномочия и обязанности, возложенные настоящим актом.

И постановлено далее, что Высший суд каждой организованной территории Соединенных Штатов обладает теми же полномочиями по назначению комиссаров для принятия подтверждений залога и аффидевитов, а также для принятия свидетельских показаний по гражданским делам, которыми в настоящее время обладает окружной суд Соединенных Штатов; и все комиссары, которые будут в дальнейшем назначены для таких целей Верховным судом любой организованной территории Соединенных Штатов, обладают всеми полномочиями и выполняют все обязанности, возложенные законом на комиссаров, назначенных окружными судами Соединенных Штатов для аналогичных целей, и, кроме того, осуществляют и выполняют все полномочия и обязанности, возложенные настоящим актом.

И постановлено далее, что окружные суды Соединенных Штатов и Высшие суды каждой организованной территории Соединенных Штатов должны время от времени увеличивать число комиссаров с целью предоставления разумных возможностей для возвращения беглецов от труда и оперативного выполнения обязанностей, возложенных настоящим актом.

И постановлено далее, что вышеупомянутые комиссары обладают параллельной юрисдикцией с судьями окружных и районных судов Соединенных Штатов в своих соответствующих округах и районах в пределах отдельных штатов, а также судьями Высших судов территорий, индивидуально и коллективно, во время сессий и в период каникул; и выдают сертификаты таким истцам при предъявлении удовлетворительных доказательств, с полномочиями захватывать и перемещать таких беглецов от службы или труда, в соответствии с ограничениями, содержащимися в настоящем документе, в штат или на территорию, из которой такие лица могли бежать.

И постановлено далее, что обязанностью всех маршалов и заместителей маршалов является подчинение и исполнение всех ордеров и предписаний, выданных в соответствии с положениями настоящего акта, когда они направлены им; и если какой-либо маршал или заместитель маршала откажется принять такой ордер или иной процессуальный документ при предъявлении или не использует все надлежащие средства для его усердного исполнения, он по приговору суда подвергается штрафу в размере одной тысячи долларов в пользу такого истца по ходатайству такого истца окружным или районным судом для округа такого маршала; и после ареста такого беглеца таким маршалом или его заместителем, или в любое время, пока он находится под его стражей в соответствии с положениями настоящего акта, в случае побега такого беглеца, с согласия или без согласия такого маршала или его заместителя, такой маршал несет ответственность по своему официальному поручительству, подлежащему судебному преследованию в пользу такого истца, за полную стоимость службы или труда указанного беглеца в штате, на территории или в округе, откуда он бежал; и для того, чтобы лучше позволить указанным комиссарам, будучи назначенными, верно и эффективно выполнять свои обязанности в соответствии с требованиями Конституции Соединенных Штатов и настоящего акта, они настоящим уполномочены и наделены правом в пределах своих округов назначать в письменной форме за своими подписями одно или несколько подходящих лиц для исполнения всех таких ордеров и иных процессуальных документов, которые могут быть выданы ими при законном исполнении своих соответствующих обязанностей; с полномочиями таким комиссарам или лицам, назначенным ими для исполнения процессуальных документов, как указано выше, призывать на помощь присутствующих граждан или поссе комитатус соответствующего округа, когда это необходимо для обеспечения верного соблюдения упомянутой статьи Конституции в соответствии с положениями настоящего акта; и всем добропорядочным гражданам настоящим предписывается оказывать помощь и содействие в оперативном и эффективном исполнении настоящего закона, когда их услуги могут потребоваться, как указано выше, для этой цели; и указанные ордера действуют и исполняются указанными должностными лицами в любом месте штата, в пределах которого они выданы.

И постановлено далее, что когда лицо, обязанное службой или трудом в любом штате или на территории Соединенных Штатов, ранее бежало или в дальнейшем бежит в другой штат или на территорию Соединенных Штатов, лицо или лица, которым такая служба или труд могут причитаться, или его, ее или их агент или поверенный, должным образом уполномоченный доверенностью в письменной форме, подтвержденной и заверенной печатью какого-либо законного должностного лица или суда штата или территории, в которой она может быть составлена, могут преследовать и востребовать такое беглое лицо либо путем получения ордера от одного из судов, судей или комиссаров, упомянутых выше, соответствующего округа, района или графства, для задержания такого беглеца от службы или труда, либо путем захвата и ареста такого беглеца, когда это может быть сделано без процессуальных документов, и путем доставки или распоряжения о немедленной доставке такого лица перед таким судом, судьей или комиссаром, чьей обязанностью является выслушать и разрешить дело такого истца в упрощенном порядке; и при предъявлении удовлетворительных доказательств посредством письменных показаний или аффидевита, принятых и заверенных таким судом, судьей или комиссаром, или посредством иных удовлетворительных свидетельских показаний, должным образом принятых и заверенных каким-либо судом, магистратом, мировым судьей или иным законным должностным лицом, уполномоченным принимать присягу и аффидевиты в соответствии с законами штата или территории, из которой такое лицо, обязанное службой или трудом, могло бежать, с сертификатом такого магистрата или иного органа, как указано выше, с приложенной к нему печатью соответствующего суда или должностного лица, каковая печать является достаточной для установления компетентности доказательств, а также посредством аффидевита об идентификации лица, чья служба или труд, как утверждается, причитаются, как указано выше, что лицо, арестованное таким образом, действительно обязано службой или трудом лицу или лицам, требующим его или ее, в штате или на территории, из которой такой беглец мог бежать, как указано выше, и что указанное лицо бежало, составить и выдать такому истцу, его или ее агенту или поверенному сертификат, излагающий существенные факты относительно службы или труда, причитающихся от такого беглеца истцу, и о его или ее побеге из штата или территории, в которой такая служба или труд были причитающимися, в штат или на территорию, в которой он или она были арестованы, с полномочиями такому истцу или его или ее агенту или поверенному применять такую разумную силу и ограничения, которые могут быть необходимы при данных обстоятельствах, для того чтобы забрать и вернуть такое беглое лицо в штат или на территорию, откуда он или она могли бежать, как указано выше. Ни в каком судебном разбирательстве или слушании по настоящему акту показания такого предполагаемого беглеца не допускаются в качестве доказательства; и сертификаты, упомянутые в настоящем и первом (четвертом) разделах, являются окончательными в отношении права лица или лиц, в пользу которых они выданы, переместить такого беглеца в штат или на территорию, из которой он бежал, и предотвращают любое вмешательство в отношении такого лица или лиц со стороны любого процессуального документа, выданного любым судом, судьей, магистратом или иным лицом.

И постановлено далее, что любое лицо, которое сознательно и добровольно препятствует, мешает или не дает такому истцу, его агенту или поверенному, или любому лицу или лицам, законно помогающим ему, ей или им, арестовать такого беглеца от службы или труда, с процессуальными документами или без них, как указано выше, или отбивает или пытается отбить такого беглеца от службы или труда из-под стражи такого истца, его или ее агента или поверенного, или иного лица или лиц, законно помогающих, как указано выше, когда он арестован в соответствии с полномочиями, предоставленными и объявленными настоящим документом, или помогает, подстрекает или содействует такому лицу, обязанному службой или трудом, как указано выше, прямо или косвенно, бежать от такого истца, его агента или поверенного, или иного лица или лиц, законно уполномоченных, как указано выше, или укрывает или скрывает такого беглеца, чтобы предотвратить обнаружение и арест такого лица после уведомления или знания о факте, что такое лицо является беглецом от службы или труда, как указано выше, за любое из указанных правонарушений подвергается штрафу в размере не более одной тысячи долларов и тюремному заключению на срок не более шести месяцев по обвинительному акту и приговору окружного суда Соединенных Штатов для округа, в котором такое правонарушение могло быть совершено, или перед соответствующим судом уголовной юрисдикции, если оно совершено в пределах любой из организованных территорий Соединенных Штатов, и, кроме того, выплачивает в качестве гражданских убытков стороне, пострадавшей от такого незаконного поведения, сумму в одну тысячу долларов за каждого беглеца, потерянного таким образом, которая взыскивается посредством иска о взыскании долга в любом из вышеупомянутых окружных или территориальных судов, в юрисдикции которых такое правонарушение могло быть совершено.

И постановлено далее, что маршалы, их заместители и секретари указанных окружных и территориальных судов получают за свои услуги такие же сборы, какие могут быть разрешены им за аналогичные услуги в других случаях; и когда такие услуги оказываются исключительно при аресте, содержании под стражей и доставке беглеца истцу, его или ее агенту или поверенному, или когда такой предполагаемый беглец может быть освобожден из-под стражи за недостатком достаточных доказательств, как указано выше, тогда такие сборы оплачиваются в полном объеме таким истцом, его агентом или поверенным; и во всех случаях, когда разбирательство проводится перед комиссаром, он имеет право на сбор в размере десяти долларов в полном объеме за свои услуги по каждому делу, после выдачи указанного сертификата истцу, его или ее агенту или поверенному; или сбор в размере пяти долларов в случаях, когда доказательства, по мнению такого комиссара, не оправдывают выдачу такого сертификата и доставку, включая все услуги, связанные с таким арестом или допросом, оплачиваемые в любом случае истцом, его или ее агентом или поверенным. Лицо или лица, уполномоченные исполнять процессуальные документы, выдаваемые таким комиссаром для ареста и задержания беглецов от службы или труда, как указано выше, также имеют право на сбор в размере пяти долларов каждый за каждое лицо, которое он или они могут арестовать и доставить перед любым таким комиссаром, как указано выше, по требованию и просьбе такого истца, с другими сборами, которые могут быть сочтены разумными такими комиссарами за другие дополнительные услуги, которые могут быть обязательно выполнены им или ими; такие как присутствие на допросе, содержание беглеца под стражей и обеспечение его пищей и жильем во время его задержания и до окончательного решения такого комиссара; и, в целом, за выполнение таких других обязанностей, которые могут потребоваться от такого истца, его или ее поверенного или агента, или комиссара в данных обстоятельствах. Такие сборы должны быть составлены в соответствии со сборами, обычно взимаемыми должностными лицами судов в пределах соответствующего округа или графства, насколько это практически возможно, и оплачиваться такими истцами, их агентами или поверенными, независимо от того, будет ли такой предполагаемый беглец от службы или труда приказан к выдаче таким истцам окончательным решением такого комиссара или нет.

И постановлено далее, что после выдачи такого сертификата, по аффидевиту, составленному истцом такого беглеца, его агентом или поверенным, о том, что у него есть основания опасаться, что такой беглец будет насильственно отбит из его или ее владения до того, как он может быть вывезен за пределы штата, в котором произведен арест, обязанностью должностного лица, производящего арест, является удержание такого беглеца под стражей и его перемещение в штат, откуда он бежал, и там передача его указанному истцу, его агенту или поверенному. И для этой цели вышеупомянутое должностное лицо настоящим уполномочено и обязано нанять столько лиц, сколько он сочтет необходимым для преодоления такой силы, и удерживать их на своей службе столько времени, сколько потребуют обстоятельства. Указанное должностное лицо и его помощники во время такой службы получают компенсацию и им возмещаются те же расходы, которые в настоящее время разрешены законом для транспортировки преступников, что удостоверяется судьей округа, в пределах которого произведен арест, и оплачивается из Казначейства Соединенных Штатов.

И постановлено далее, что когда любое лицо, обязанное службой или трудом в любом штате или на территории, или в округе Колумбия, бежит оттуда, сторона, которой такая служба или труд могут причитаться, его, ее или их агент или поверенный могут обратиться в любой суд общей юрисдикции в этом месте, или к судье такового во время каникул, и представить удовлетворительные доказательства такому суду или судье во время каникул о вышеупомянутом побеге и о том, что бегущее лицо было обязано службой или трудом такой стороне. После чего суд распоряжается о составлении протокола о доказанных таким образом обстоятельствах, а также общего описания бегущего лица с такой удобной определенностью, какая возможна; и копия такого протокола, заверенная подписью секретаря и печатью указанного суда, будучи представленной в любом другом штате, на территории или в округе, в котором бегущее лицо может быть найдено, и будучи предъявленной любому судье, комиссару или иному должностному лицу, уполномоченному законом Соединенных Штатов распоряжаться о выдаче лиц, бегущих от службы или труда, считается полным и окончательным доказательством факта побега и того, что служба или труд бегущего лица причитаются стороне, упомянутой в таком протоколе. И после представления указанной стороной других и дальнейших доказательств, если это необходимо, либо устных, либо посредством аффидевита, в дополнение к тому, что содержится в указанном протоколе, об идентификации бегущего лица, он или она должны быть выданы истцу. И указанный суд, комиссар, судья или иное лицо, уполномоченное настоящим актом выдавать сертификаты истцам беглецов, при предъявлении протокола и других вышеупомянутых доказательств выдает такому истцу сертификат о его праве забрать любое такое лицо, идентифицированное и доказанное как обязанное службой или трудом, как указано выше, который уполномочивает такого истца захватить или арестовать и транспортировать такое лицо в штат или на территорию, из которой он бежал. При условии, что ничто из содержащегося в настоящем документе не должно толковаться как требование представления копии такого протокола в качестве доказательства, как указано выше. Но в его отсутствие требование рассматривается и разрешается на основании других удовлетворительных доказательств, допустимых по закону.

МИССУРИЙСКИЙ КОМПРОМИСС.

ПРИНЯТ 6 МАРТА 1820 ГОДА.

Акт об уполномочивании населения территории Миссури сформировать Конституцию и правительство штата, о принятии такого штата в Союз на равных основаниях с первоначальными штатами и о запрещении рабства на определенных территориях.

(Все предыдущие разделы этого акта полностью относятся к формированию территории Миссури в обычной форме территориальных законопроектов, только 8-й раздел относится к вопросу рабства.)

И постановлено далее, что на всей той территории, уступленной Францией Соединенным Штатам под названием Луизиана, которая лежит к северу от тридцати шести градусов тридцати минут северной широты, не включенной в границы штата, предусмотренного их актом, рабство и подневольное состояние, иначе как в качестве наказания за преступления, за совершение которых стороны были должным образом осуждены, настоящим навсегда запрещаются. При условии, однако, что любое лицо, бежавшее на эту территорию, от которого законно требуется труд или служба в любом штате или на территории Соединенных Штатов, может быть законно востребовано и возвращено лицу, требующему его или ее труда или службы, как указано выше.

ШТАТЫ СОЮЗА.

Ниже приводится список штатов, составляющих Союз, с датами их принятия. Тридцать шесть звезд на нашем национальном флаге, следовательно, обозначены следующим образом:

Delaware Dec. 7, 1787.

Pennsylvania Dec. 12, 1787.

New Jersey Dec. 13, 1787.

Georgia Jan. 2, 1788.

Connecticut Jan. 9, 1788.

Massachusetts Feb. 6, 1788.

Maryland April 28, 1788.

South Carolina May 23, 1788.

N. Hampshire June 21, 1788.

Virginia June 26, 1788.

New York July 26, 1788.

N. Carolina Nov. 21, 1789.

Rhode Island May 29, 1790.

Vermont March 4, 1791.

Kentucky June 1, 1792.

Tennessee June 1, 1796.

Ohio Nov. 29, 1802.

Louisiana April 8, 1812.

Indiana Dec. 11, 1816.

Mississippi Dec. 16, 1817.

Illinois Dec. 3, 1818.

Alabama Dec. 14, 1819.

Maine March 15, 1820.

Missouri Aug. 10, 1821.

Arkansas June 15, 1836.

Michigan Jan. 26, 1837.

Florida March 3, 1845.

Texas Dec. 29, 1845.

Iowa Dec. 28, 1846.

Wisconsin May 29, 1848.

California Sept. 9, 1850.

Minnesota Dec., 1857.

Oregon Dec., 1858.

Kansas March, 1862.

West Virginia Feb., 1863.

Nevada Oct., 1864.

ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ ДЖОРДЖА ВАШИНГТОНА.

ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, ПРОИЗНЕСЕННАЯ 30 АПРЕЛЯ 1789 ГОДА.

Сограждане, члены Сената и Палаты представителей — Среди превратностей, свойственных жизни, ни одно событие не могло наполнить меня большей тревогой, чем то, уведомление о котором было передано по вашему распоряжению и получено четырнадцатого числа текущего месяца. С одной стороны, я был призван моей страной, чей голос я никогда не могу слышать иначе как с почтением и любовью, из уединения, которое я выбрал с самой нежной привязанностью и, в своих льстивых надеждах, с неизменной решимостью как приют моих преклонных лет; уединения, которое с каждым днем становилось для меня все более необходимым, а также все более дорогим благодаря привычке, добавившейся к склонности, и частым перерывам в моем здоровье из-за постепенного разрушительного воздействия на него времени. С другой стороны, масштаб и трудность доверия, к которому призвал меня голос моей страны, будучи достаточными, чтобы пробудить даже в самых мудрых и опытных из ее граждан недоверчивое исследование своих качеств, не могли не подавить унынием того, кто, унаследовав от природы более скромные дарования и не имея практики в обязанностях гражданского управления, должен быть особенно сознателен в своих собственных недостатках. В этом конфликте эмоций все, что я осмеливаюсь утверждать, это то, что моим верным стремлением было извлечь свой долг из справедливой оценки каждого обстоятельства, на которое он мог повлиять. Все, на что я осмеливаюсь надеяться, это то, что если при выполнении этой задачи я был слишком сильно увлечен благодарной памятью о прошлых примерах или какой-либо чувствительностью к этому выдающемуся доказательству доверия моих сограждан и поэтому слишком мало учитывал свою неспособность, а также нежелание брать на себя тяжкие и неизведанные заботы, предстоящие мне, моя ошибка будет оправдана мотивами, которые ввели меня в заблуждение, а ее последствия будут оценены моей страной с той долей пристрастности, с которой они возникли.

Таковы впечатления, под влиянием которых я, повинуясь общественному призыву, прибыл на нынешний пост, и было бы особенно неуместно опустить в этом первом официальном акте мои горячие мольбы к тому Всемогущему Существу, которое правит вселенной, которое председательствует в советах наций и чья провиденциальная помощь может восполнить любой человеческий недостаток, чтобы Его благословение освятило свободы и счастье народа Соединенных Штатов, правительства, учрежденного ими самими для этих важнейших целей, и позволило каждому инструменту, используемому в его управлении, успешно выполнять функции, возложенные на его попечение. Вознося это почтение великому творцу всякого общественного и частного блага, я уверяю себя, что оно выражает ваши чувства не меньше, чем мои собственные, и не меньше, чем чувства моих сограждан в целом. Ни один народ не может быть обязан признавать и поклоняться невидимой руке, которая направляет дела людей, больше, чем народ Соединенных Штатов. Каждый шаг, которым они продвигались к характеру независимой нации, кажется, был отмечен каким-то признаком провиденциального вмешательства, и в важной революции, только что завершенной в системе их объединенного правительства, спокойные обсуждения и добровольное согласие столь многих отдельных общин, из которых возникло это событие, не могут быть сравнены со средствами, которыми было установлено большинство правительств, без некоторого ответа благочестивой благодарности вместе со смиренным предвкушением будущих благословений, которые, кажется, предвещает прошлое. Эти размышления, возникшие из нынешнего кризиса, слишком сильно навязались моему разуму, чтобы их можно было подавить. Вы присоединитесь ко мне, я верю, в мысли, что нет ничего, под влиянием чего деятельность нового и свободного правительства могла бы начаться более благоприятно.

Статьей, учреждающей исполнительную власть, в обязанность Президента вменено «рекомендовать к вашему рассмотрению такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными». Обстоятельства, при которых я сейчас встречаюсь с вами, освобождают меня от углубления в эту тему, кроме как сослаться на великую конституционную хартию, под которой вы собрались и которая, определяя ваши полномочия, обозначает объекты, на которые должно быть обращено ваше внимание. Будет более последовательно с этими обстоятельствами и гораздо более созвучно чувствам, которые движут мной, заменить рекомендацию конкретных мер данью уважения талантам, прямоте и патриотизму, которые украшают характеры, выбранные для их разработки и принятия. В этих почетных качествах я вижу самые верные залоги того, что, с одной стороны, никакие местные предрассудки или привязанности, никакие отдельные взгляды, никакие партийные распри не введут в заблуждение всеобъемлющий и равный взгляд, который должен следить за этим великим собранием общин и интересов, а с другой стороны, что основы нашей национальной политики будут заложены на чистых и неизменных принципах частной морали, и превосходство свободного правительства будет подтверждено всеми атрибутами, которые могут завоевать привязанность его граждан и заслужить уважение мира. Я останавливаюсь на этой перспективе с полным удовлетворением, которое может внушить горячая любовь к моей стране, поскольку нет истины, более тщательно установленной, чем та, что в экономике и ходе природы существует нерасторжимый союз между добродетелью и счастьем, между долгом и выгодой, между подлинными максимами честной и великодушной политики и прочными наградами общественного процветания и благополучия. Поскольку мы должны быть не менее убеждены в том, что благосклонных улыбок небес никогда нельзя ожидать нации, которая пренебрегает вечными правилами порядка и права, установленными самими небесами, и поскольку сохранение священного огня Свободы и судьба республиканской модели правления справедливо считаются глубоко, возможно, окончательно поставленными на карту в эксперименте, доверенном рукам американского народа. Помимо обычных объектов, переданных на ваше попечение, вашему суждению предстоит решить, насколько осуществление случайной власти, делегированной пятой статьей Конституции, становится целесообразным в нынешний момент в силу характера возражений, которые были выдвинуты против системы, или степени беспокойства, которое породило их. Вместо того чтобы предпринимать конкретные рекомендации по этому вопросу, в которых я не мог бы руководствоваться никакими светом, полученным из официальных возможностей, я снова уступлю своему полному доверию к вашей проницательности и стремлению к общественному благу, ибо я уверяю себя, что, пока вы тщательно избегаете любого изменения, которое могло бы поставить под угрозу преимущества объединенного и эффективного правительства или которое должно ожидать будущих уроков опыта, почтение к характерным правам свободных людей и уважение к общественной гармонии будут в достаточной мере влиять на ваши обсуждения вопроса о том, насколько первые могут быть более неприступно укреплены, а вторая — безопасно и выгодно продвинута.

К предыдущим замечаниям я должен добавить одно, которое наиболее уместно адресовать Палате представителей. Оно касается меня лично и поэтому будет настолько кратким, насколько это возможно. Когда я был впервые удостоен призыва на службу моей стране, тогда находившейся на пороге трудного противостояния за свои свободы, свет, в котором я рассматривал свой долг, требовал, чтобы я отказался от всякой денежной компенсации. От этого решения я ни в одном случае не отступал, и, будучи по-прежнему под впечатлениями, которые его породили, я должен отклонить как неприменимую ко мне любую долю в личных вознаграждениях, которые могут быть неизбежно включены в постоянное обеспечение исполнительной власти, и должен, соответственно, молить, чтобы денежные сметы для поста, на который я помещен, были, во время моего пребывания на нем, ограничены такими фактическими расходами, которые, как может быть сочтено, требуются общественным благом.

Изложив вам таким образом свои чувства, как они были пробуждены случаем, который нас объединяет, я сейчас прощаюсь, но не без того, чтобы еще раз прибегнуть к благосклонному родителю человеческого рода со смиренной мольбой, чтобы, поскольку ему было угодно одарить американский народ возможностями для обсуждения в полном спокойствии и склонностями к принятию решений с беспрецедентным единодушием относительно формы правления для обеспечения их союза и продвижения их счастья, так Его божественное благословение было бы столь же заметно в расширенных взглядах, умеренных консультациях и мудрых мерах, от которых должен зависеть успех этого правительства.

ПРОЩАЛЬНОЕ ПОСЛАНИЕ ВАШИНГТОНА.

Друзья и сограждане — Период для новых выборов гражданина для управления исполнительной властью Соединенных Штатов уже недалеко, и время фактически настало, когда ваши мысли должны быть заняты определением лица, которое должно быть облечено этим важным доверием, мне представляется уместным, особенно поскольку это может способствовать более четкому выражению общественного мнения, чтобы я сейчас уведомил вас о решении, которое я принял, отказаться от того, чтобы меня рассматривали среди числа тех, из кого должен быть сделан выбор.

Я прошу вас в то же время оказать мне справедливость, будучи уверенными, что это решение было принято не без строгого учета всех соображений, относящихся к отношениям, которые связывают добросовестного гражданина с его страной; и что, отзывая предложение о службе, которое молчание в моей ситуации могло бы подразумевать, я не руководствуюсь никаким уменьшением рвения к вашим будущим интересам, никакой нехваткой благодарного уважения к вашей прошлой доброте, но поддерживаюсь полным убеждением, что этот шаг совместим с обоими.

Принятие и продолжение до сих пор на посту, к которому ваши голоса дважды призывали меня, были неизменной жертвой склонности мнению о долге и уважению к тому, что казалось вашим желанием. Я постоянно надеялся, что в моей власти будет гораздо раньше, в соответствии с мотивами, которые я не был волен игнорировать, вернуться к тому уединению, из которого я был неохотно извлечен. Сила моей склонности сделать это до последних выборов привела к подготовке обращения, чтобы объявить об этом вам; но зрелое размышление о тогдашнем запутанном и критическом положении наших дел с иностранными государствами и единодушный совет лиц, заслуживающих моего доверия, побудили меня отказаться от этой идеи.

Я радуюсь, что состояние ваших дел, внешних, как и внутренних, больше не делает преследование склонности несовместимым с чувством долга или приличия; и я убежден, какая бы пристрастность ни сохранялась к моим услугам, что в нынешних обстоятельствах нашей страны вы не осудите мое решение уйти в отставку.

Впечатления, с которыми я впервые взял на себя трудное доверие, были объяснены по соответствующему случаю. При выполнении этого доверия я скажу лишь, что я с добрыми намерениями внес в организацию и управление правительством лучшие усилия, на которые было способно очень ошибочное суждение. Не будучи вначале не осведомленным о неполноценности моих качеств, опыт в моих собственных глазах — возможно, еще больше в глазах других — укрепил мотивы к неуверенности в себе; и с каждым днем возрастающая тяжесть лет напоминает мне все больше и больше, что тень уединения так же необходима мне, как и будет желанна. Удовлетворенный тем, что если какие-либо обстоятельства придали особую ценность моим услугам, они были временными, я имею утешение верить, что, хотя выбор и благоразумие приглашают меня покинуть политическую сцену, патриотизм не запрещает этого.

Смотря вперед на момент, который предназначен завершить карьеру моей общественной жизни, мои чувства не позволяют мне приостановить глубокое признание того долга благодарности, который я должен моей любимой стране за многие почести, которые она мне оказала; еще больше за стойкое доверие, с которым она поддерживала меня, и за возможности, которыми я с тех пор наслаждался, проявляя свою нерушимую привязанность верными и настойчивыми услугами, хотя и неравными по полезности моему рвению. Если от этих услуг нашей стране произошли выгоды, пусть всегда помнится к вашей похвале и как поучительный пример в наших анналах, что в обстоятельствах, в которых страсти, возбужденные во всех направлениях, были склонны вводить в заблуждение; среди явлений, иногда сомнительных, превратностей судьбы, часто обескураживающих; в ситуациях, в которых нередко отсутствие успеха поощряло дух критики — постоянство вашей поддержки было существенной опорой усилий и гарантией планов, посредством которых они были осуществлены. Глубоко проникнутый этой мыслью, я унесу ее с собой в могилу как сильный стимул к непрестанным обетам, чтобы Небеса продолжали даровать вам самые избранные знаки своей благосклонности; чтобы ваш союз и братская привязанность были вечными; чтобы свободная конституция, которая является делом ваших рук, священно поддерживалась; чтобы ее управление в каждом департаменте было отмечено мудростью и добродетелью; чтобы, наконец, счастье народа этих штатов под эгидой свободы было сделано полным благодаря столь бережному сохранению и столь благоразумному использованию этого благословения, которое приобретет для них славу рекомендации его аплодисментам, привязанности и принятию каждой нации, которая еще является чуждой ему.

Здесь, возможно, я должен остановиться; но забота о вашем благополучии, которая не может закончиться иначе как с моей жизнью, и опасение опасности, естественное для этой заботы, побуждают меня по случаю, подобному настоящему, предложить вашему торжественному созерцанию и рекомендовать к вашему частому пересмотру некоторые чувства, которые являются результатом глубокого размышления, немалого наблюдения и которые кажутся мне всеважными для постоянства вашего благополучия как народа. Они будут предоставлены вам с большей свободой, поскольку вы можете видеть их только в бескорыстных предупреждениях расстающегося друга, который не может иметь никакого личного мотива, чтобы склонить свой совет; и я не могу забыть, как поощрение к этому, ваш снисходительный прием моих чувств по прежнему и не столь непохожему случаю.

Поскольку любовь к свободе вплетена в каждую жилку ваших сердец, нет необходимости в моих рекомендациях, чтобы укрепить или подтвердить эту привязанность.

Единство правительства, которое делает вас единым народом, также дорого вам сейчас. И это справедливо, ибо оно является главной опорой здания вашей подлинной независимости, залогом вашего спокойствия внутри страны и мира за ее пределами, вашей безопасности, вашего процветания, самой той свободы, которую вы так высоко цените. Но поскольку легко предвидеть, что по разным причинам и с разных сторон будут приложены немалые усилия, будут использованы многие уловки, чтобы ослабить в ваших умах убежденность в этой истине — поскольку это тот пункт вашей политической крепости, против которого батареи внутренних и внешних врагов будут направлены наиболее постоянно и активно (хотя зачастую скрытно и коварно), — бесконечно важно, чтобы вы должным образом оценили огромное значение вашего национального Союза для вашего коллективного и индивидуального счастья; чтобы вы лелеяли сердечную, привычную и непоколебимую привязанность к нему, приучая себя думать и говорить о нем как о палладиуме вашей политической безопасности и процветания; чтобы вы следили за его сохранением с ревнивой тревогой; чтобы вы отвергали все, что может внушить даже подозрение в том, что он может быть в каком-либо случае оставлен; и чтобы вы с негодованием встречали первые признаки любой попытки отторгнуть какую-либо часть нашей страны от остальной или ослабить священные узы, которые ныне связывают воедино различные части.

Для этого у вас есть все побудительные причины, продиктованные сочувствием и интересом. Граждане по рождению или по выбору общей страны, эта страна имеет право сосредоточить ваши привязанности. Имя «американец», которое принадлежит вам в вашем национальном качестве, должно всегда возвышать справедливую гордость патриотизма больше, чем любое наименование, происходящее от местных различий. При незначительных оттенках различий у вас одна и та же религия, нравы, привычки и политические принципы. Вы вместе сражались и побеждали в общем деле; независимость и свобода, которыми вы обладаете, — это плод совместных советов и совместных усилий, общих опасностей, страданий и успехов.

Но эти соображения, как бы сильно они ни взывали к вашей чувствительности, значительно перевешиваются теми, которые более непосредственно касаются ваших интересов; здесь каждая часть нашей страны находит самые веские мотивы для тщательной охраны и сохранения Союза в целом.

Север, находясь в беспрепятственном общении с Югом, защищенный равными законами общего правительства, находит в продукции последнего огромные дополнительные ресурсы для морского и коммерческого предпринимательства, а также ценные материалы для обрабатывающей промышленности. Юг, в том же общении, пользуясь посредничеством Севера, видит рост своего сельского хозяйства и расширение торговли. Направляя частично в свои каналы моряков Севера, он находит свое собственное судоходство укрепленным; и в то время как он вносит свой вклад, различными способами, в питание и увеличение общей массы национального судоходства, он рассчитывает на защиту морской мощи, к которой сам по себе приспособлен в меньшей степени. Восток, в подобном общении с Западом, уже находит, и по мере прогрессивного улучшения внутренних путей сообщения, по суше и по воде, будет все больше находить ценный рынок сбыта для товаров, которые он привозит из-за границы или производит у себя дома. Запад получает с Востока товары, необходимые для его роста и комфорта, и, что, пожалуй, еще важнее, он должен по необходимости быть обязан обеспеченным пользованием незаменимыми выходами для своей собственной продукции весу, влиянию и будущей морской мощи атлантической стороны Союза, направляемой нерасторжимой общностью интересов как одной нации. Любое другое основание, на котором Запад может удерживать это существенное преимущество, будь то за счет собственной отдельной силы или за счет отступнической и противоестественной связи с какой-либо иностранной державой, должно быть по своей сути ненадежным.

Пока, следовательно, каждая часть нашей страны таким образом ощущает непосредственный и особый интерес к Союзу, все части вместе не могут не найти в объединенной массе средств и усилий большую силу, большие ресурсы, пропорционально большую безопасность от внешней опасности, менее частое нарушение их мира иностранными государствами и, что имеет неоценимое значение, они должны извлечь из Союза избавление от тех распрей и войн между собой, которые так часто терзают соседние страны, не связанные одним и тем же правительством, которые одни лишь их собственные соперничества были бы достаточны породить, но которые противоположные иностранные союзы, привязанности и интриги стимулировали бы и обостряли. Отсюда, точно так же, они избегут необходимости в тех чрезмерно раздутых военных учреждениях, которые при любой форме правления неблагоприятны для свободы и которые следует рассматривать как особенно враждебные республиканской свободе; в этом смысле ваш Союз следует считать главной опорой вашей свободы, и любовь к одному должна делать для вас дорогим сохранение другого.

Эти соображения говорят убедительным языком каждому мыслящему и добродетельному уму и представляют сохранение Союза как первоочередную цель патриотического желания. Есть ли сомнение в том, может ли общее правительство охватить столь обширную сферу? Пусть опыт решит это. Прислушиваться к одним лишь домыслам в таком случае было бы преступно. Мы уполномочены надеяться, что надлежащая организация целого, при вспомогательном участии правительств соответствующих подразделений, обеспечит счастливый исход этого эксперимента. Он вполне заслуживает полного и честного испытания. При столь мощных и очевидных мотивах к союзу, затрагивающих все части нашей страны, пока опыт не доказал его неосуществимость, всегда будет повод не доверять патриотизму тех, кто в какой-либо части может попытаться ослабить его узы.

При рассмотрении причин, которые могут нарушить наш Союз, вызывает серьезную озабоченность то, что были даны какие-либо основания для характеристики партий по географическим признакам — Северные и Южные, Атлантические и Западные, — откуда недоброжелательные люди могут попытаться возбудить веру в то, что существует реальное различие местных интересов и взглядов. Одним из приемов партии для приобретения влияния в определенных округах является искажение мнений и целей других округов. Вы не можете слишком сильно защитить себя от ревности и негодования, которые проистекают из этих искажений; они стремятся сделать чуждыми друг другу тех, кто должен быть связан братской любовью. Жители нашей Западной страны недавно получили полезный урок на этот счет; они увидели в переговорах Исполнительной власти и в единогласной ратификации Сенатом договора с Испанией, а также во всеобщем удовлетворении этим событием по всем Соединенным Штатам, решающее доказательство того, насколько необоснованными были подозрения, распространяемые среди них, о политике общего правительства и Атлантических штатов, недружелюбной к их интересам в отношении Миссисипи; они были свидетелями формирования двух договоров — с Великобританией и с Испанией, — которые обеспечивают им все, что они могли бы пожелать в отношении наших внешних сношений, для укрепления их процветания. Не будет ли мудростью с их стороны полагаться на сохранение этих преимуществ на Союз, которым они были достигнуты? Не будут ли они впредь глухи к тем советчикам, если таковые имеются, которые хотели бы отделить их от своих братьев и связать с чужеземцами?

Для эффективности и постоянства вашего Союза необходимо правительство для всего целого. Никакой союз, сколь бы тесным он ни был, между частями не может быть адекватной заменой; они неизбежно испытают нарушения и перерывы, которые испытывали все союзы во все времена. Осознавая эту важную истину, вы усовершенствовали свой первый опыт, приняв конституцию правления, лучше рассчитанную, чем ваша прежняя, для тесного Союза и для эффективного управления вашими общими делами. Это правительство, порождение вашего собственного выбора, на которое не влияли и не запугивали, принятое после полного расследования и зрелого обсуждения, совершенно свободное в своих принципах, в распределении своих полномочий, объединяющее безопасность с энергией и содержащее в себе положение для собственной поправки, имеет законное право на ваше доверие и вашу поддержку. Уважение к его авторитету, соблюдение его законов, согласие с его мерами — это обязанности, предписанные фундаментальными максимами свободы. Основой наших политических систем является право народа создавать и изменять свои конституции правления; но конституция, которая существует в любое время, до тех пор, пока она не изменена явным и подлинным актом всего народа, священно обязательна для всех. Сама идея власти и права народа устанавливать правительство предполагает обязанность каждого индивида подчиняться установленному правительству.

Все препятствия к исполнению законов, все объединения и ассоциации, под каким бы благовидным предлогом они ни выступали, с реальным замыслом направлять, контролировать, противодействовать или запугивать регулярное обсуждение и действия установленных властей, разрушительны для этого фундаментального принципа и имеют роковую направленность. Они служат для организации фракции, для придания ей искусственной и чрезвычайной силы, для замены делегированной воли нации волей партии — часто небольшой, но хитрой и предприимчивой части общества — и, в соответствии с попеременными триумфами различных партий, делать государственное управление зеркалом плохо согласованных и несообразных проектов фракции, а не органом последовательных и здравых планов, выработанных общими советами и измененных взаимными интересами.

Как бы комбинации или ассоциации вышеописанного рода ни отвечали время от времени народным целям, они, вероятно, с течением времени и обстоятельств станут мощными орудиями, с помощью которых хитрые, амбициозные и беспринципные люди смогут подорвать власть народа и узурпировать для себя бразды правления; уничтожая впоследствии само орудие, которое вознесло их к несправедливому господству.

Для сохранения вашего правительства и постоянства вашего нынешнего счастливого состояния требуется не только то, чтобы вы неуклонно отвергали нерегулярные выступления против его признанного авторитета, но также и то, чтобы вы с осторожностью сопротивлялись духу нововведений в его принципах, какими бы благовидными ни были предлоги. Одним из методов нападения может быть осуществление в формах конституции изменений, которые ослабят энергию системы, и таким образом подорвать то, что не может быть прямо свергнуто. Во всех изменениях, к которым вас могут приглашать, помните, что время и привычка столь же необходимы для определения истинного характера правительств, как и других человеческих институтов; что опыт — это самый верный стандарт, по которому можно проверить реальную тенденцию существующей конституции страны; что легкость в изменениях, основанная лишь на гипотезе и мнении, подвергает постоянным изменениям из-за бесконечного разнообразия гипотез и мнений; и помните, особенно, что для эффективного управления вашими общими интересами в такой обширной стране, как наша, необходимо правительство с такой энергией, которая совместима с полной безопасностью свободы. Сама свобода найдет в таком правительстве, с правильно распределенными и скорректированными полномочиями, своего самого верного защитника. Это, по сути, не более чем название, когда правительство слишком слабо, чтобы противостоять предприятиям фракции, ограничить каждого члена общества пределами, предписанными законами, и поддерживать всех в безопасном и спокойном пользовании правами личности и собственности.

Я уже намекал вам на опасность партий в государстве, с особым указанием на их основание на географических различиях. Позвольте мне теперь взглянуть более всесторонне и предостеречь вас самым торжественным образом против пагубных последствий духа партийности в целом.

Этот дух, к сожалению, неотделим от нашей природы, имея свои корни в самых сильных страстях человеческого разума. Он существует в разных формах во всех правительствах, более или менее подавленный, контролируемый или сдерживаемый; но в тех, что имеют народную форму, он виден в своей величайшей разнузданности и является поистине их злейшим врагом.

Попеременное господство одной фракции над другой, обостренное духом мести, естественным для партийных разногласий, который в разные века и страны совершал самые ужасные злодеяния, само по себе является пугающим деспотизмом. Но это ведет, в конечном счете, к более формальному и постоянному деспотизму. Беспорядки и страдания, которые возникают, постепенно склоняют умы людей искать безопасности и покоя в абсолютной власти индивида; и рано или поздно глава какой-либо преобладающей фракции, более способный или более удачливый, чем его конкуренты, обращает это расположение на цели собственного возвышения на руинах общественной свободы.

Не заглядывая вперед к крайности такого рода (которую, тем не менее, не следует полностью упускать из виду), обычные и постоянные вреды духа партийности достаточны, чтобы сделать интересом и долгом мудрого народа препятствовать ему и сдерживать его.

Он всегда служит для того, чтобы отвлекать общественные советы и ослаблять государственное управление. Он волнует общество необоснованными ревностями и ложными тревогами; разжигает вражду одной части против другой; время от времени разжигает бунты и мятежи. Он открывает дверь для иностранного влияния и коррупции, которые находят облегченный доступ к самому правительству через каналы партийных страстей. Таким образом, политика и воля одной страны подчиняются политике и воле другой.

Существует мнение, что партии в свободных странах являются полезными сдержками администрации правительства и служат для поддержания духа свободы. Это, в определенных пределах, вероятно, верно; и в правительствах монархического толка патриотизм может смотреть с снисхождением, если не с одобрением, на дух партийности. Но в тех, что имеют народный характер, в правительствах чисто выборных, это дух, который не следует поощрять. Из-за их естественной тенденции, несомненно, всегда будет достаточно этого духа для любой спасительной цели. А поскольку существует постоянная опасность излишества, усилия должны быть направлены на то, чтобы силой общественного мнения смягчить и утихомирить его. Огонь, который нельзя погасить, требует постоянной бдительности, чтобы предотвратить его превращение в пламя, чтобы вместо того, чтобы согревать, он не поглотил.

Важно также, чтобы привычки мышления в свободной стране внушали осторожность тем, кому доверено ее управление, ограничивать себя своими соответствующими конституционными сферами, избегая при осуществлении полномочий одного ведомства посягать на другое. Дух посягательства стремится консолидировать полномочия всех ведомств в одно и таким образом создать, независимо от формы правления, настоящий деспотизм. Справедливой оценки той любви к власти и склонности к злоупотреблению ею, которые преобладают в человеческом сердце, достаточно, чтобы убедить нас в истинности этого положения. Необходимость взаимных сдержек при осуществлении политической власти путем разделения и распределения ее между различными депозитариями и назначения каждого из них стражем общественного блага против вторжения со стороны других была доказана экспериментами, древними и современными — некоторые из них в нашей собственной стране и на наших собственных глазах. Сохранить их должно быть так же необходимо, как и установить. Если, по мнению народа, распределение или модификация конституционных полномочий в чем-либо неверны, пусть это будет исправлено поправкой тем способом, который указывает конституция. Но пусть не будет изменений путем узурпации; ибо хотя это в одном случае может быть инструментом добра, это обычное оружие, которым разрушаются свободные правительства. Прецедент всегда должен значительно перевешивать в постоянном зле любую частичную или преходящую выгоду, которую использование может в любое время принести.

Из всех склонностей и привычек, которые ведут к политическому процветанию, религия и мораль являются незаменимыми опорами. Тщетно претендовал бы на дань патриотизма тот человек, который трудился бы над тем, чтобы подорвать эти великие столпы человеческого счастья, эти самые твердые опоры обязанностей людей и граждан. Простой политик, наравне с благочестивым человеком, должен уважать и лелеять их. Том не смог бы проследить все их связи с личным и общественным счастьем. Пусть просто будет задан вопрос: где безопасность для собственности, для репутации, для жизни, если чувство религиозного обязательства покинет клятвы, которые являются инструментами расследования в судах правосудия? И давайте с осторожностью относиться к предположению, что мораль может поддерживаться без религии. Что бы ни было уступлено влиянию утонченного образования на умы особой структуры, разум и опыт запрещают нам ожидать, что национальная мораль может преобладать при исключении религиозных принципов.

По существу верно, что добродетель или мораль является необходимым источником народного правительства. Правило, действительно, распространяется с большей или меньшей силой на каждый вид свободного правительства. Кто из искренних друзей этого может смотреть с безразличием на попытки пошатнуть фундамент здания?

Поощряйте, следовательно, как объект первостепенной важности, институты для общего распространения знаний. В той мере, в какой структура правительства придает силу общественному мнению, важно, чтобы общественное мнение было просвещенным.

Как очень важный источник силы и безопасности, лелейте общественный кредит. Один из методов его сохранения — использовать его как можно экономнее; избегая поводов для расходов путем культивирования мира, но помня также, что своевременные расходы на подготовку к опасности часто предотвращают гораздо большие расходы на ее отражение; избегая, точно так же, накопления долга, не только путем уклонения от поводов для расходов, но и путем энергичных усилий в мирное время для погашения долгов, которые могли быть вызваны неизбежными войнами; не перекладывая великодушно на потомство бремя, которое мы сами должны нести. Исполнение этих максим принадлежит вашим представителям, но необходимо, чтобы общественное мнение сотрудничало. Чтобы облегчить им выполнение их долга, важно, чтобы вы практически помнили, что для выплаты долгов должен быть доход; что для того, чтобы иметь доход, должны быть налоги; что нельзя придумать налоги, которые не были бы более или менее неудобными и неприятными; что внутреннее затруднение, неотделимое от выбора правильных объектов (который всегда является выбором трудностей), должно быть решающим мотивом для откровенного толкования поведения правительства при его осуществлении и для духа согласия с мерами по получению дохода, которые могут в любое время диктовать общественные потребности.

Соблюдайте добрую веру и справедливость по отношению ко всем народам; культивируйте мир и гармонию со всеми; религия и мораль предписывают это поведение, и может ли быть так, что хорошая политика не предписывает его на самом деле? Будет достойно свободного, просвещенного и, в недалеком будущем, великого народа дать человечеству великодушный и слишком новый пример народа, всегда руководимого возвышенной справедливостью и благожелательностью. Кто может сомневаться в том, что с течением времени и обстоятельств плоды такого плана с лихвой окупили бы любые временные преимущества, которые могли бы быть потеряны при твердом приверженности ему? Может ли быть так, что Провидение не связало постоянное счастье нации с ее добродетелью? Эксперимент, по крайней мере, рекомендуется каждым чувством, которое облагораживает человеческую природу. Увы! Не сделан ли он невозможным из-за ее пороков?

При выполнении такого плана нет ничего более важного, чем то, чтобы постоянные закоренелые антипатии против определенных народов и страстные привязанности к другим были исключены, и чтобы вместо них культивировались справедливые и дружественные чувства ко всем. Нация, которая питает к другой привычную ненависть или привычную привязанность, в некоторой степени является рабом. Она раб своей враждебности или своей привязанности, любая из которых достаточна, чтобы сбить ее с пути своего долга и своего интереса. Антипатия одной нации к другой располагает каждую более охотно предлагать оскорбления и обиды, цепляться за малейшие причины для недовольства и быть высокомерной и неуступчивой, когда возникают случайные или пустяковые поводы для спора. Отсюда частые столкновения, упорные, отравленные и кровавые распри. Нация, побуждаемая недоброжелательством и негодованием, иногда подталкивает правительство к войне, вопреки лучшим расчетам политики. Правительство иногда участвует в национальной склонности и принимает через страсть то, что разум отверг бы; в другое время оно делает враждебность нации подчиненной проектам враждебности, подстрекаемым гордостью, амбициями и другими зловещими и пагубными мотивами. Мир часто, иногда, возможно, свобода наций, были жертвой.