«Международное право. Трактат. Том 2: Война и нейтралитет»

Цели и средства войны на суше.

§ 103. Цель войны, а именно сокрушение врага, достигается в войне на суше двумя путями [230] — во-первых, разгромом вражеских вооруженных сил на суше и, во-вторых, оккупацией и управлением вражеской территорией. Главными средствами, с помощью которых воюющие стороны пытаются реализовать эти цели и которые всегда являются окончательно решающими, являются различные виды силы, применяемые против вражеских лиц. Но помимо такого насилия над вражескими лицами существуют и другие средства, которые отнюдь не маловажны, хотя и играют лишь второстепенную роль. Такими средствами являются: присвоение, использование и уничтожение вражеского имущества; осада; бомбардировка; штурм; шпионаж; использование измены; военные хитрости. Все эти средства ведения войны на суше должны быть рассмотрены в этой главе, как и оккупация вражеской территории.

[230] Цели войны на суше не следует смешивать с конечными целями войны; см. выше, § 66.

Законные и незаконные методы ведения войны на суше.

§ 104. Но — пользуясь словами статьи 22 Гаагского положения — «воюющие стороны не пользуются неограниченным правом в выборе средств для нанесения вреда врагу». Ибо не все возможные методы нанесения вреда врагу в наступлении и обороне являются законными, некоторые методы запрещены при любых обстоятельствах и условиях, а другие методы разрешены только при определенных обстоятельствах и условиях или только с определенными ограничениями. Принципы рыцарства и гуманности работали [231] в течение многих сотен лет над созданием этих ограничений, и их работа еще не закончена. Однако, помимо этих ограничений, в войне могут быть использованы все виды и степени силы и многие другие методы.

[231] См. выше, § 67.

Объекты средств ведения войны.

§ 105. В некотором смысле все средства ведения войны направлены только на один объект — а именно на вражеское государство, которое должно быть сокрушено всеми законными средствами. Помимо этого, средства войны на суше направлены против нескольких объектов. [232] Такими объектами являются главным образом члены вооруженных сил врага, но также, хотя и в меньшей степени, другие вражеские лица; далее, частная и государственная собственность, крепости и дороги. Действительно, помимо определенных ограничений, все может в конечном итоге стать объектом средства ведения войны, при условии, что средства сами по себе являются законными и способны способствовать реализации цели войны.

[232] См. Oppenheim, Die Objekte des Verbrechens (1894), с. 64-146, где подробно обсуждается отношение человеческих действий к их объектам.

Война на суше в отличие от войны на море.

§ 106. Войну на суше необходимо отличать от войны на море главным образом по двум причинам. Во-первых, их обстоятельства и условия сильно отличаются друг от друга, и поэтому их средства и методы также различаются. Во-вторых, правотворческие конвенции, которые имеют дело с войной, редко рассматривают войну на суше и на море одновременно, а в основном трактуют их отдельно, ибо в то время как некоторые конвенции имеют дело исключительно с войной на море, Гаагское положение (Конвенция IV) имеет дело исключительно с войной на суше.

II НАСИЛИЕ НАД ВРАЖЕСКИМИ ЛИЦАМИ

Grotius, III. c. 4 — Vattel, III. §§ 139-159 — Hall, §§ 128, 129, 185 — Westlake, II. с. 72-76 — Lawrence, §§ 161, 163, 166-169 — Maine, с. 123-148 — Manning, с. 196-205 — Phillimore, III. §§ 94-95 — Halleck, II. с. 14-18 — Moore, VII. §§ 1111, 1119, 1122, 1124 — Taylor, §§ 477-480 — Walker, § 50 — Wheaton, §§ 343-345 — Bluntschli, §§ 557-563 — Heffter, § 126 — Lueder в Holtzendorff, IV. с. 390-394 — Gareis, § 85 — Klüber, § 244 — Liszt, § 40, III. — G. F. Martens, II. § 272 — Ullmann, § 176 — Bonfils, №№ 1068-1071, 1099, 1141 — Despagnet, №№ 525-527 — Pradier-Fodéré, VI. №№ 2742-2758 — Rivier, II. с. 260-265 — Nys, III. с. 206-209 — Calvo, IV. 2098-2105 — Fiore, III. №№ 1317-1320, 1342-1348, и Code, №№ 1476-1483 — Martens, II. § 110 — Longuet, §§ 42-49 — Mérignhac, с. 146-165 — Pillet, с. 85-95 — Holland, War, с. 70-76 — Zorn, с. 127-161 — Bordwell, с. 278-283 — Meurer, II. §§ 30-31 — Spaight, с. 73-156 — Kriegsbrauch, с. 9-11 — Land Warfare, §§ 39-53.

О насилии в целом над вражескими лицами.

§ 107. Поскольку война — это борьба между государствами с целью сокрушения друг друга, насилие, состоящее из различных видов силы, применяемых против вражеских лиц, является главным и решающим средством ведения войны. Эти различные виды силы используются как против комбатантов, так и против некомбатантов, но с различением и дифференциацией. Цель применения насилия против комбатантов — их выведение из строя, чтобы они больше не могли принимать участие в боевых действиях. И эта цель может быть реализована либо путем их убийства или ранения, либо путем взятия их в плен. Что касается некомбатантных членов вооруженных сил, частных вражеских лиц, не проявляющих враждебного поведения, и должностных лиц на важных должностях, то к ним, как правило, могут применяться лишь незначительные средства силы, поскольку они не принимают участия в вооруженной борьбе воюющих сторон.

Убийство и ранение комбатантов.

§ 108. Любой комбатант может быть убит или ранен, будь то рядовой солдат или офицер, или даже монарх или член его семьи. Некоторые публицисты [233] утверждают, что обычаем войны является не целиться в суверена или члена его семьи. Как бы то ни было, в строгом праве [234] нет правила, запрещающего убийство и ранение таких высокопоставленных лиц. Но комбатанты могут быть убиты или ранены, только если они способны и желают сражаться или сопротивляться пленению. Поэтому такие комбатанты, которые выведены из строя болезнью или ранениями, не могут быть убиты. Далее, такие комбатанты, которые складывают оружие и сдаются или не сопротивляются взятию в плен, не могут быть ни убиты, ни ранены, но им должна быть дарована пощада. Эти правила общепризнаны и теперь прямо закреплены статьей 23 (c) Гаагского положения, хотя ярость битвы часто заставляет отдельных бойцов [235] забывать и пренебрегать ими.

[233] См. Klüber, § 245; G. F. Martens, II. § 278; Heffter, § 126.

[234] Vattel, III. § 159, говорит: «Но это отнюдь не закон войны — щадить при всякой встрече особу вражеского короля; и к этому обязаны лишь тогда, когда есть возможность взять его в плен». Пример Карла XII Шведского (цитируемый Ваттелем), в которого намеренно стреляли защитники осажденной им крепости Торн и который сказал, что защитники были в своем праве, должен решить этот вопрос.

[235] См. Baty, International Law in South Africa (1900), с. 84-85.

Отказ в пощаде.

§ 109. Однако правило о том, что пощада должна быть дарована, имеет свои исключения. Хотя в последнее время это стало обычным правилом международного права и хотя Гаагское положение теперь прямо предусматривает статьей 23 (d), что воюющим сторонам запрещается объявлять, что пощада не будет дарована, пощада может тем не менее быть отказана [236] в порядке репрессалий за нарушения правил ведения войны, совершенные другой стороной; и, далее, в случае крайней необходимости, когда дарование пощады настолько обременило бы силы пленными, что их собственная безопасность была бы жизненно поставлена под угрозу. [237] Но необходимо подчеркнуть, что сам факт того, что многочисленные пленные не могут быть безопасно охраняемы и кормимы захватчиками, [238] не создает исключительного случая к правилу, при условии, что при этом не возникает жизненной опасности для захватчиков. И необходимо также подчеркнуть, что прежнее правило теперь устарело, согласно которому пощада могла быть отказана гарнизону крепости, взятой штурмом, защитникам неукрепленного места при атаке артиллерии и слабому гарнизону, который упорно и бесполезно продолжал защищать укрепленное место против подавляющих вражеских сил.

[236] См. Pradier-Fodéré, VII. №№ 2800-2801, который выступает против этого принципа, но обсуждает предмет очень подробно.

[237] См. Payrat, Le Prisonnier de Guerre (1910), с. 191-220, и Land Warfare, § 80.

[238] Соответственно, буры часто во время Южноафриканской войны отпускали на свободу британских солдат, которых они захватили.

Законные и незаконные средства убийства и ранения комбатантов.

§ 110. Помимо таких средств, которые прямо запрещены договорами или обычаем, все существующие или могущие быть изобретенными средства убийства и ранения являются законными. И не имеет значения, направлены ли используемые средства против отдельных лиц, как мечи и винтовки, или против больших групп лиц, как, например, шрапнель, пулеметы Гатлинга и мины. С другой стороны, все средства являются незаконными, если они делают смерть неизбежной или если они без необходимости усугубляют страдания раненых комбатантов. Обычное правило международного права, теперь прямо закрепленное статьей 23 (e) Гаагского положения, запрещает, следовательно, применение яда и такого оружия, снарядов и материалов, которые причиняют излишние страдания. Соответственно: колодцы, насосы, реки и тому подобное, из которых враг берет питьевую воду, не должны быть отравлены; отравленное оружие не должно быть использовано; винтовки не должны быть заряжены осколками стекла, железом неправильной формы, гвоздями и тому подобным; пушки не должны быть заряжены книппелями, крестообразными ядрами, раскаленными ядрами и тому подобным. Другое обычное правило, теперь также закрепленное статьей 23 (b) Гаагского положения, запрещает любой вероломный способ убийства и ранения комбатантов. Соответственно: никакой убийца не должен быть нанят и никакое убийство комбатантов не должно быть совершено; цена не может быть назначена за голову вражеского лица; проскрипция и объявление вне закона запрещены; никакой вероломный запрос о пощаде не должен быть сделан; никакая вероломная симуляция болезни или ранений не разрешена.

Разрывные пули.

§ 111. В 1868 году в Санкт-Петербурге состоялась конференция для рассмотрения предложения, сделанного Россией относительно использования разрывных снарядов на войне. Представители семнадцати держав — а именно Великобритании, России, Австро-Венгрии, Баварии, Бельгии, Дании, Франции, Греции, Голландии, Италии, Персии, Португалии, Пруссии и Северогерманского союза, Швеции-Норвегии, Швейцарии, Турции и Вюртемберга (Бразилия присоединилась позднее) — подписали 11 декабря 1868 года так называемую Санкт-Петербургскую декларацию, [239] которая устанавливает, что договаривающиеся державы и те, кто присоединится позднее, отказываются в случае войны между собой от применения своими военными и морскими войсками любого снаряда весом менее 400 граммов (14 унций), который является либо разрывным, либо снаряженным гремучими или воспламеняющимися веществами. Это обязательство обязательно только для договаривающихся держав, и оно перестает быть обязательным в случае, если недоговаривающаяся держава принимает участие в войне между любой из договаривающихся держав.

[239] См. выше, том I. § 562, и Martens, N.R.G. XVIII. с. 474.

Экспансивные (дум-дум) пули.

§ 112. Поскольку Великобритания ввела пули, изготовленные на индийском арсенале в Дум-Думе, близ Калькутты, твердая оболочка которых не совсем покрывала сердечник и которые поэтому легко расширялись и сплющивались в человеческом теле, Первая Гаагская мирная конференция приняла декларацию, подписанную 29 июля 1899 года пятнадцатью державами — а именно Бельгией, Данией, Испанией, Мексикой, Францией, Грецией, Черногорией, Голландией, Персией, Румынией, Россией, Сиамом, Швецией-Норвегией, Турцией и Болгарией, — устанавливающую, что договаривающиеся державы должны воздерживаться в случае войны между двумя или более из них от использования пуль, которые легко расширяются или сплющиваются в человеческом теле, таких как пули с твердыми оболочками, которые не полностью покрывают сердечник или прорезаны надрезами. Австро-Венгрия, Китай, Германия, Италия, Никарагуа, Португалия, Япония, Люксембург, Сербия, Швейцария и Великобритания присоединились позднее.

Снаряды, распространяющие удушливые или вредоносные газы.

§ 113. Первая Гаагская мирная конференция также приняла декларацию, подписанную 29 июля 1899 года шестнадцатью государствами — а именно Бельгией, Данией, Испанией, Мексикой, Францией, Грецией, Черногорией, Голландией, Персией, Португалией, Румынией, Россией, Сиамом, Швецией-Норвегией, Турцией и Болгарией, — устанавливающую, что договаривающиеся державы должны в войне между двумя или более из них воздерживаться от использования снарядов, единственной целью которых является распространение удушливых или вредоносных газов. Австро-Венгрия, Китай, Германия, Италия, Япония, Люксембург, Никарагуа, Сербия, Швейцария и Великобритания присоединились позднее.

Насилие, направляемое с воздушных судов.

§ 114. Первая Гаагская мирная конференция приняла также декларацию, подписанную 29 июля 1899 года, запрещающую сроком на пять лет сбрасывание снарядов или взрывчатых веществ с воздушных шаров или других видов воздушных судов. Вторая мирная конференция 18 октября 1907 года возобновила эту декларацию до окончания Третьей мирной конференции, но из двадцати семи государств, подписавших декларацию, только семь — а именно Великобритания, Соединенные Штаты Америки, Китай, Голландия, Боливия, Сальвадор, Гаити (Никарагуа присоединилась позднее) — ратифицировали ее, а Германия, Франция, Италия, Япония, Россия — не говоря уже о меньших державах — даже не подписали ее. Поэтому нет сомнений, что Третья мирная конференция не возобновит декларацию. Хотя это очень прискорбно, необходимо принять во внимание тот факт, что в будущем насилие, направляемое с воздушных судов, будет играть большую роль в войне. По этой причине вопрос об условиях, при которых такое насилие допустимо, имеет значение, [240] но дать удовлетворительный ответ пока невозможно. Институт международного права на своем заседании в Мадриде в 1911 году принял принцип, [241] что воздушная война не должна представлять большей опасности для личности и имущества мирного населения, чем война на суше или на море. Как бы то ни было, нет сомнений, что общие принципы, изложенные в Санкт-Петербургской декларации 1868 года, в двух декларациях, принятых Первой мирной конференцией относительно разрывных пуль и снарядов, распространяющих удушливые или вредоносные газы, в Гаагских правилах относительно войны на суше и тому подобном, должны найти применение в отношении насилия, направляемого с воздушных судов.

[240] См., помимо литературы, цитированной выше, том I. с. 237, примечание 1, Mérignhac, с. 198-209; Bonfils, №№ 1440 4 - 1440 21; Despagnet, № 721 bis; Meyer, Die Luftschiffahrt in kriegsrechtlicher Beleuchtung (1909); Philet, La guerre aérienne (1910); Nys, Fauchille и Bar в Annuaire, XIX. (1902), с. 58-114, XXIV. (1911), с. 23-126; Fauchille в R.G. VIII. (1901), с. 414-485.

[241] См. Annuaire, XXIV. (1911), с. 346.

Насилие над некомбатантными членами вооруженных сил.

§ 115. Напомним из вышеизложенного, § 79, что многочисленные лица принадлежат к вооруженным силам, не будучи комбатантами. Теперь, поскольку и в той мере, в какой эти некомбатантные члены вооруженных сил не принимают участия в боевых действиях, они не могут быть непосредственно атакованы и убиты или ранены. Однако они подвергаются всем повреждениям, косвенно вытекающим из операций войны. И, за исключением персонала, [242] занятого в интересах раненых, такого как врачи, капелланы, лица, работающие в военных госпиталях, официальные санитары, которые, согласно статьям 9 и 10 Женевской конвенции, пользуются особыми привилегиями, такие некомбатантные члены вооруженных сил, безусловно, могут быть взяты в плен, поскольку помощь, которую они оказывают сражающимся силам, может иметь большое значение.

[242] См. ниже, § 121.

Насилие над частными вражескими лицами.

§ 116. В то время как в прежние [243] времена частные вражеские лица любого пола могли быть убиты или иным образом подвергнуты жестокому обращению по усмотрению, и в то время как, в частности, жители укрепленных мест, взятых штурмом, обычно отдавались на милость нападавших, в восемнадцатом веке стало общепризнанным обычным правилом международного права, что частные вражеские лица не должны быть убиты или атакованы. Поскольку они не принимают участия в боевых действиях, они не могут быть непосредственно атакованы и убиты или ранены. Они, однако, подобно некомбатантным членам вооруженных сил, подвергаются всем повреждениям, косвенно вытекающим из операций войны. Так, например, когда город подвергается бомбардировке и тысячи жителей при этом погибают, или когда поезд, перевозящий частных лиц, а также солдат, разрушается миной, нарушения правила, запрещающего нападение на частных вражеских лиц, не происходит.

[243] См. Grotius, III. c. 4, §§ VI. и IX.

Что касается плена, правило заключается в том, что частные вражеские лица не могут быть взяты в плен как военнопленные. Но это правило имеет исключения, обусловленные выполнением определенных военных операций, безопасностью вооруженных сил и порядком и спокойствием на оккупированной вражеской территории. Так, например, влиятельные вражеские граждане, которые пытаются подстрекать своих сограждан к взятию оружия, могут быть арестованы и депортированы в плен. И даже все население провинции может быть заключено в тюрьму в случае, если угрожает массовое ополчение. [244]

[244] Гражданские лица, которые оказывают помощь врагу в качестве возчиков или рабочих для строительства укреплений или осадных работ, или подобным образом, если они захвачены во время выполнения этих работ, не могут быть задержаны как военнопленные, независимо от того, оказывают ли они эти услуги добровольно или они реквизированы или наняты. См. Land Warfare, § 58 примечание (a).

Помимо плена, ограничения всех видов могут быть наложены на частных вражеских лиц, и средства силы могут быть применены против них для многих целей. Такими целями являются: поддержание порядка и спокойствия на оккупированной вражеской территории; предотвращение любого враждебного поведения, особенно заговоров; предотвращение сношений с вражескими силами и помощи им; обеспечение выполнения приказов и запросов военных властей, таких как запросы на предоставление возчиков, заложников, кузнецов; обеспечение соблюдения реквизиций и контрибуций, выполнения общественных работ, необходимых для военных операций, таких как строительство укреплений, дорог, мостов, солдатских казарм и тому подобного. Какие виды насильственных средств могут быть применены для этих целей, находится на усмотрении соответствующих военных властей, которые со своей стороны будут действовать в соответствии с целесообразностью и правилами военного положения, установленными воюющими сторонами. Но нет сомнений, что в случае необходимости смертная казнь и тюремное заключение [245] являются законными средствами для этих целей. Сущность положения частных лиц в современной войне в отношении насилия над ними находит выражение в статье 46 Гаагского положения, которая устанавливает правило, что «семейная честь и права, жизнь отдельных лиц и частная собственность, а также религиозные убеждения и свобода должны уважаться».

[245] Что в случае общего опустошения мирное население может быть задержано в так называемых концентрационных лагерях, нет сомнений; см. ниже, § 154. И нет также сомнений, что заложники могут быть взяты из мирного населения; см. ниже, § 170, с. 213, и § 259, с. 319, примечание 2.

Насилие над главой вражеского государства и над должностными лицами на важных должностях.

§ 117. Глава вражеского государства и должностные лица на важных постах, в случае если они не принадлежат к вооруженным силам, занимают, насколько это касается их ответственности за прямое нападение, смерть или ранения, положение, подобное положению частных вражеских лиц. Но они настолько важны для вражеского государства, и они могут быть настолько полезны врагу и настолько опасны для вторгающихся сил, что они, безусловно, могут быть взяты в плен как военнопленные. Если воюющей стороне удается получить контроль над главой вражеского государства или его министрами кабинета, она, безусловно, отправит их в плен. И она может сделать то же самое с дипломатическими агентами и другими важными должностными лицами, потому что, ослабляя вражеское правительство, она может тем самым повлиять на врага, чтобы он согласился на условия мира.

III ОБРАЩЕНИЕ С РАНЕНЫМИ И ТЕЛАМИ УМЕРШИХ

Hall, § 130 — Lawrence, § 165 — Maine, с. 156-159 — Manning, с. 205 — Phillimore, III. § 95 — Halleck, II. с. 36-39 — Moore, VII. § 1134 — Taylor, §§ 527-528 — Bluntschli, §§ 586-592 — Lueder в Holtzendorff, IV. с. 289-319, 398-421 — Liszt, § 40, V. — Ullmann, § 178 и в R.G. IV. (1897), с. 437-447 — Bonfils, №№ 1108-1118 7 — Despagnet, №№ 551-553 — Pradier-Fodéré, VI. № 2794, VII. №№ 2849-2881 — Rivier, II. с. 268-273 — Nys, III. с. 526-536 — Calvo, IV. §§ 2161-2165 — Fiore, III. №№ 1363-1372, и Code, №№ 1589-1604 — Martens, II. § 114 — Longuet, §§ 85-90 — Mérignhac, с. 114-142 — Pillet, с. 165-192 — Kriegsbrauch, с. 26 — Land Warfare, §§ 174-220 — Zorn, с. 122 — Bordwell, с. 249-277 — Spaight, с. 419-460 — Higgins, с. 35-38 — Holland, Studies, с. 61-65 — Holland, War, №№ 41-69 — Güret, Zur Geschichte der internationalen und freiwilligen Krankenpflege (1873) — Lueder, Die Genfer Convention (1876) — Moynier, La croix rouge, son passé et son avenir (1882); La revision de la Convention de Genève (1898); La fondation de la croix rouge (1903) — Buzzati, De l'emploi abusif ... de la croix rouge (1890) — Triepel, Die neuesten Fortschritte auf dem Gebiet des Kriegsrechts (1894), с. 1-41 — Müller, Entstehungsgeschichte des rothen Kreuzes und der Genfer Konvention (1897) — Münzel, Untersuchungen über die Genfer Konvention (1901) — Roszkoroski в R.I. 2nd Ser. IV. (1902), с. 199, 299, 442 — Gillot, La revision de la Convention de Genève, etc. (1902) — Meurer, Die Genfer Konvention und ihre Reform (1906) — Delpech в R.G. XIII. (1906), с. 629-724 — Macpherson в Z.V. V. (1911), с. 253-277.

Происхождение Женевской конвенции.

§ 118. Хотя [246] с семнадцатого века было заключено несколько сотен специальных договоров между различными государствами относительно ухода за ранеными друг друга и освобождения армейских хирургов от плена, до второй половины девятнадцатого века не существовало общего правила международного права по этим пунктам, кроме правила, запрещающего убийство, увечье или жестокое обращение с ранеными. Перемены к лучшему были инициированы Жаном Анри Дюнаном, швейцарским гражданином из Женевы, который был очевидцем битвы при Сольферино в 1859 году, где погибли многие тысячи раненых, которых можно было бы спасти при более благоприятных обстоятельствах. Когда он опубликовал в 1861 и 1863 годах свою брошюру «Воспоминание о Сольферино», Женевское общество общественной пользы под председательством Гюстава Муанье создало агитацию в пользу лучшей организации ухода за ранеными на поле боя и созвало международный конгресс в Женеве в 1863 году, где встретились и обсудили этот вопрос тридцать шесть представителей почти всех европейских государств. В 1864 году Федеральный совет, правительство Федеративного государства Швейцарии, официально взял дело в свои руки и пригласил все европейские и несколько американских государств направить официальных представителей на конгресс в Женеве с целью обсуждения и заключения международного договора относительно раненых. Этот конгресс собрался в 1864 году, и на нем были представлены шестнадцать государств. Его результатом стала международная «Конвенция [247] об улучшении участи раненых в армиях в поле» (commonly called «Geneva Convention»), подписанная 22 августа 1864 года. Постепенно государства, помимо первоначальных подписантов, присоединились к Конвенции, и, наконец, весь корпус цивилизованных государств мира, за исключением Коста-Рики, Монако и Лихтенштейна, стали участниками. То, что правила Конвенции были отнюдь не совершенны и нуждались в дополнении по многим пунктам, вскоре стало очевидным. Второй международный конгресс собрался по приглашению Швейцарии в 1868 году в Женеве, где были обсуждены и подписаны дополнительные статьи [248] к первоначальной Конвенции. Эти дополнительные статьи, однако, никогда не были ратифицированы. Первая Гаагская мирная конференция в 1899 году единогласно сформулировала пожелание, чтобы Швейцария в скором времени предприняла шаги для созыва еще одного международного конгресса с целью пересмотра Женевской конвенции. Этот конгресс собрался в июне 1906 года, тридцать пять государств направили представителей, и 6 июля 1906 года новая Женевская конвенция [249] была подписана Великобританией, Германией, Аргентиной, Австро-Венгрией, Бельгией, Болгарией, Чили, Китаем, Свободным государством Конго, Кореей, Данией, Испанией, Соединенными Штатами Америки, Бразилией, Мексикой, Францией, Грецией, Гватемалой, Гондурасом, Италией, Японией, Люксембургом, Черногорией, Норвегией, Голландией, Перу, Персией, Португалией, Румынией, Россией, Сербией, Сиамом, Швецией, Швейцарией и Уругваем. Большинство из этих государств уже ратифицировали ее, а Колумбия, Коста-Рика, Куба, Никарагуа, Сальвадор, Турция и Венесуэла, которые не были представлены на конгрессе, присоединились позднее. Нет сомнений, что со временем все цивилизованные державы станут участниками.

[246] См. Macpherson, loc. cit. с. 254.

[247] См. Martens, N.R.G. XVIII. с. 607, и выше, том I. § 560.

[248] См. Martens, N.R.G. XVIII. с. 61.

[249] См. Martens, N.R.G. 3rd. Ser. II. (1910), с. 620, и Treaty Series, 1907, № 15.

Новая Конвенция состоит из тридцати трех статей вместо десяти статей старой Конвенции и предусматривает правила обращения с ранеными и умершими; далее правила относительно военных госпиталей и подвижных медицинских частей; персонала, занятого в интересах раненых, включая армейских капелланов; имущества, принадлежащего подвижным медицинским частям, военным госпиталям и обществам добровольной помощи; эвакуационных конвоев; отличительной эмблемы; выполнения Конвенции; и предотвращения злоупотреблений и нарушений.

В заключительном протоколе Конференция выражает пожелание, чтобы для достижения единообразного толкования Конвенции стороны, насколько позволяют случаи и обстоятельства, передавали в Гаагский третейский суд любые разногласия, которые в мирное время могли бы возникнуть между ними относительно толкования Конвенции, но Великобритания и Япония отказались стать участниками этого.

Раненые и больные.

§ 119. Согласно статьям 1-5 Женевской конвенции, [250] больные и раненые лица, принадлежащие или официально прикомандированные к армиям, должны уважаться и быть окружены заботой, без различия национальности, воюющей стороной, в чьей власти они могут оказаться. Если, однако, воюющая сторона будет вынуждена оставить таких больных и раненых лиц врагу, она должна, насколько позволяют военные требования, оставить с ними часть своего медицинского персонала для ухода за ними и необходимое имущество. Больные и раненые, попавшие в руки врага, являются военнопленными, но воюющие стороны могут обменять или освободить их, или даже передать их нейтральному государству, которое должно интернировать их до заключения мира. После каждого столкновения командир, владеющий полем боя, должен организовать поиск раненых и принять меры для защиты их от грабежа и жестокого обращения. Именной список всех собранных раненых и больных должен быть отправлен как можно скорее властям страны или армии, к которой они принадлежат, и воюющие стороны должны взаимно информировать друг друга о любых интернированиях и изменениях, а также о поступлении в госпиталь. Статьей 5 особо оговаривается, что если военная власть находит необходимым обратиться к благотворительному рвению жителей для сбора и ухода, под его руководством, за ранеными и больными армий, она может предоставить тем, кто откликнулся на ее призыв, особую защиту и определенные иммунитеты.

[250] Положения Женевской конвенции по большей части носят технический военный характер, и поэтому в общем трактате по международному праву невозможно вдаваться в какие-либо детали. Читатели, проявляющие более глубокий интерес к этому вопросу, должны быть отосланы к ценнейшей статье Macpherson в Z.V. V. (1911), с. 253-277.

Медицинские части и учреждения, и имущество.

§ 120. Для того чтобы раненые и больные могли получить надлежащее лечение, подвижные медицинские части, а также стационарные учреждения медицинской службы должны уважаться и защищаться воюющими сторонами, но эта защита прекращается, если эти части и учреждения используются для совершения действий, вредных для врага, например, для укрытия комбатантов, ведения шпионажа, сокрытия оружия и боеприпасов (статьи 6 и 7). Но статья 8 прямо постановляет, что части и учреждения не лишаются защиты: (a) в случае, если персонал вооружен и использует свое оружие для собственной защиты или для защиты раненых и больных, находящихся под их опекой; (b) в случае, если при отсутствии вооруженных санитаров части или учреждения охраняются пикетами или часовыми, снабженными полномочиями в надлежащей форме; (c) в случае, если оружие и патроны, взятые у раненых и еще не переданные в соответствующий отдел, обнаружены в частях или учреждениях.

Что касается имущества, проводится различие между обращением с имуществом подвижных медицинских частей, стационарных медицинских учреждений и имуществом, принадлежащим обществам добровольной помощи.

(a) Подвижные медицинские части, которые попадают в руки врага, не должны лишаться своего имущества, включая их упряжки, независимо от того, каковы средства транспорта и кто бы ни был нанят в качестве возчиков (статья 14). Компетентной военной власти, однако, разрешается использовать имущество в захваченных медицинских частях для лечения раненых и больных на месте при условии, что оно будет возвращено на тех же условиях и, насколько возможно, в то же время, как предусмотрено для освобождения медицинского персонала статьей 12.

(b) Здания и имущество стационарных медицинских учреждений, которые из-за того, что местность, где они находятся, оккупирована в военном отношении, попадают в руки врага, остаются, согласно статье 15, «подчиненными законам войны», это означает, что они остаются полностью во власти захватчика, но они не могут быть отвлечены от своего медицинского назначения, пока они необходимы для надлежащего лечения раненых и больных. Если, однако, неотложная военная необходимость потребует этого, командир может распорядиться ими при условии, что он примет предварительные меры для благополучия раненых и больных, находящихся в стационарных учреждениях.

(c) Имущество обществ добровольной помощи, которые должным образом признаны, согласно статье 16, считается частной собственностью и должно, следовательно, уважаться как таковое при всех обстоятельствах, хотя оно может быть реквизировано.

Персонал.

§ 121. Персонал, занятый исключительно сбором, транспортировкой и лечением раненых и больных, а также управлением подвижными медицинскими частями и учреждениями, капелланы, прикомандированные к армиям, и, наконец, пикеты и часовые, охраняющие медицинские части и учреждения, должны, согласно статье 9, при всех обстоятельствах уважаться и защищаться. Если они попадают в руки врага, они не должны рассматриваться как военнопленные. Согласно статье 12, однако, они не свободны действовать или передвигаться без препятствий, ибо, если их помощь незаменима, они могут быть призваны захватчиком для выполнения своих обязанностей по отношению к раненым и больным. Но когда их помощь больше не является незаменимой, они должны быть отправлены обратно в свою армию или в свою страну в такое время и таким маршрутом, которые могут быть совместимы с военными требованиями, и им должно быть разрешено взять с собой такие вещи, инструменты, оружие и лошадей, которые являются их частной собственностью. Пока они задержаны врагом, он должен, согласно статье 13, предоставлять им то же довольствие и то же жалованье, которые причитаются персоналу, занимающему тот же ранг в его собственной армии.

Персонал обществ добровольной помощи, работающий в медицинских подразделениях и учреждениях, согласно статье 10, пользуется теми же привилегиями, что и официальный персонал, при условии, что соответствующее общество добровольной помощи должным образом признано и уполномочено своим правительством, а персонал общества подчиняется военным законам и правилам. Каждое государство должно уведомить другое — в мирное время, в начале военных действий или в ходе их, но во всяком случае до фактического привлечения к работе — о названиях обществ, которые оно уполномочило оказывать содействие регулярной медицинской службе своих армий. Признанное общество добровольной помощи нейтральной страны не может, согласно статье 11, предоставлять содействие своего персонала и подразделений воюющей стороне, если оно предварительно не получило согласие своего собственного правительства и соответствующей воюющей стороны. А воюющая сторона, принимающая такую помощь от общества добровольной помощи нейтральной страны, обязана, прежде чем воспользоваться ею, уведомить об этом факте противника.

Эвакуационные конвои.

§ 122. Конвои, используемые для эвакуации раненых и больных, должны в отношении своего персонала и имущества рассматриваться так же, как подвижные медицинские подразделения, но с учетом следующих специальных положений, установленных статьей 17:—

Воюющая сторона, перехватывающая конвой, может, если того требуют военные обстоятельства, расформировать его при условии, что она берет на себя заботу о находящихся в нем больных и раненых. В этом случае обязательство вернуть медицинский персонал, предусмотренное статьей 12, должно быть распространено на весь военный персонал, выделенный для транспортировки или охраны конвоя и снабженный надлежащим образом оформленным полномочием на этот счет.

Обязательство вернуть медицинское имущество, предусмотренное статьей 14, должно применяться к железнодорожным поездам и судам внутреннего плавания, специально приспособленным для эвакуации, а также к имуществу, принадлежащему медицинской службе для оснащения обычных транспортных средств, поездов и судов. Однако военные транспортные средства, не относящиеся к медицинской службе, могут быть захвачены вместе с их упряжками; а гражданский персонал и различные средства транспорта, полученные путем реквизиции, включая железнодорожный подвижной состав и суда, используемые для конвоев, подпадают под действие общих норм международного права, касающихся войны.

Отличительная эмблема.

§ 123. Согласно статье 18, швейцарский геральдический знак красного креста на белом фоне, образованный путем обращения федеральных цветов, принят в качестве эмблемы и отличительного знака медицинской службы армий, однако нет никаких возражений против принятия другой эмблемы теми нехристианскими государствами, которые возражают против креста по религиозным соображениям. Так, Турция заменила крест красным полумесяцем, а Персия — красным солнцем. [251] Ниже приведены правила, касающиеся использования этой эмблемы:—

(1) Эмблема должна быть изображена на флагах и нарукавных повязках (brassards), а также на всем имуществе, принадлежащем медицинской службе, однако эмблема не может быть признана, если она используется без разрешения компетентного военного органа (статья 19).

(2) Медицинские подразделения и учреждения должны поднимать флаг с красным крестом в сопровождении национального флага соответствующей воюющей стороны (статья 21), но медицинские подразделения, попавшие в руки противника, не должны, пока они находятся в таком положении, поднимать никакой другой флаг, кроме флага с красным крестом. Медицинские подразделения, принадлежащие нейтральным странам, которые в соответствии со статьей 11 были допущены к оказанию своих услуг, должны поднимать вместе с флагом с красным крестом национальный флаг той воюющей стороны, к армии которой они прикомандированы (статья 22).

(3) Весь персонал должен, согласно статье 20, носить на левой руке нарукавную повязку (brassard) с красным крестом на белом фоне, выданную и проштампованную компетентным военным органом и сопровождаемую удостоверением личности в случае лиц, которые прикомандированы к медицинской службе и армиям, не нося военной формы.

(4) Использование красного креста на белом фоне и слов «Красный Крест» или «Женевский крест» не должно, согласно статье 23, допускаться ни в мирное, ни в военное время, иначе как для обозначения защищаемых медицинских подразделений, учреждений, персонала и имущества.

[251] См. ниже, § 207.

Обращение с умершими.

§ 124. Согласно обычному правилу права народов, воюющие стороны имеют право требовать друг от друга, чтобы с телами умерших солдат не обращались позорным образом, особенно чтобы их не подвергали увечьям, и чтобы они, насколько это возможно, были собраны и похоронены [252] или кремированы победителем на поле боя. Женевская конвенция не устанавливает никаких правил относительно сбора и захоронения или кремации умерших, но статья 3 постановляет, что после каждого столкновения командир, занявший поле боя, должен принять меры для обеспечения защиты умерших от грабежа и дурного обращения, и что перед захоронением или кремацией тел должен быть произведен их тщательный осмотр, чтобы убедиться, что жизнь действительно угасла. Каждая воюющая сторона должна как можно скорее отправить властям страны или армии, к которой они принадлежат, военные опознавательные знаки или жетоны, найденные на умерших (статья 4). Предметы снаряжения, найденные на умерших противниках, являются государственной собственностью врага и поэтому могут быть присвоены победителем в качестве военной добычи [253]. С другой стороны, письма, деньги, ювелирные изделия и другие подобные ценные предметы, найденные на умерших на поле боя или на тех, кто скончался в медицинских подразделениях или стационарных учреждениях, которые по всей видимости являются частной собственностью, не являются добычей, а должны, согласно статье 4 Женевской конвенции и статье 14 Гаагских правил о сухопутной войне, быть собраны и переданы в Бюро информации [254] о военнопленных, которое должно переслать их заинтересованным лицам через власти их собственной страны.

[252] См. Гроций, II, гл. 19, §§ 1 и 3. О ценном предложении Ульмана относительно санитарных мер с целью предотвращения эпидемий см. выше, том I, стр. 621, примечание 1.

[253] См. ниже, § 139.

[254] См. ниже, § 130.

Применение Женевской конвенции и предотвращение злоупотреблений.

§ 124a. Положения Женевской конвенции обязательны только в случае войны между двумя или более договаривающимися сторонами; они перестают быть обязательными с того момента, когда одна из воюющих держав не является участницей (статья 24). Главнокомандующие воюющих армий должны, в соответствии с инструкциями своих правительств и в соответствии с общими принципами Женевской конвенции, урегулировать детали выполнения статей Женевской конвенции, а также случаи, не предусмотренные в этих статьях (статья 25). Договаривающиеся стороны должны принять необходимые меры для обучения своих войск, особенно персонала, защищаемого Женевской конвенцией, положениям Конвенции, и довести эти положения до сведения гражданского населения (статья 26). В странах, чье законодательство на момент подписания Конвенции не является достаточным для этой цели, договаривающиеся стороны должны принять меры, которые могут потребоваться для предотвращения во все времена использования эмблемы или названия «Красный Крест» или «Женевский крест» частными лицами или обществами, иными, чем те, которые имеют на это право согласно Женевской конвенции, и, в частности, в коммерческих целях в качестве товарного знака или торговой марки (статья 27). Договаривающиеся правительства должны также принять меры, необходимые для пресечения в военное время отдельных актов грабежа и дурного обращения с ранеными и больными, а также для наказания за неправомерное использование флага и нарукавной повязки (brassard) с красным крестом офицерами и солдатами или частными лицами, не защищенными Женевской конвенцией. Они должны, не позднее чем через пять лет после ратификации Женевской конвенции, сообщить друг другу через Швейцарский федеральный совет о положениях, касающихся этих мер пресечения (статья 28). [255]

[255] Ввиду неопределенности парламентских процедур Великобритания при подписании и ратификации Женевской конвенции сделала оговорку в отношении статей 23, 27 и 28, но согласно Закону о Женевской конвенции 1911 года (1 & 2 Geo. V. ch. 20) Великобритания теперь может выполнять положения этих трех статей.

Общие положения Женевской конвенции.

§ 124b. Женевская конвенция вступает в силу для каждой договаривающейся державы через шесть месяцев после даты сдачи на хранение ее ратификационной грамоты (статья 30). Новая Женевская конвенция заменяет старую конвенцию 1864 года, но старая Женевская конвенция остается в силе между теми из ее договаривающихся сторон, которые не стали участниками новой Конвенции 1906 года (статья 31). Те державы, которые подписали старую Конвенцию 1864 года, но не подписали новую Конвенцию от 31 декабря 1906 года, могут в любое время впоследствии присоединиться к ней посредством письменного уведомления Швейцарского федерального совета. Другие державы могут аналогичным образом в любое время уведомить Швейцарский федеральный совет о своем присоединении, но их присоединение вступает в силу только в том случае, если в течение одного года с момента такого уведомления Швейцарский федеральный совет не получит возражений против присоединения от какой-либо из предыдущих договаривающихся держав (статья 32). Каждая из договаривающихся держав вправе в любое время денонсировать Женевскую конвенцию посредством письменного уведомления Швейцарскому федеральному совету, который должен немедленно сообщить об этом всем другим договаривающимся державам (статья 33). Денонсация, однако, вступает в силу только через год после того, как она была доведена до сведения Швейцарского федерального совета, и денонсация затрагивает только ту державу, которая ее нотифицировала.

IV. ПЛЕН

Гроций, III, гл. 14 — Бинкерсхук, Quaest. jur. publ. I, гл. 3 — Ваттель, III, §§ 148-154 — Холл, §§ 131-134 — Уэстлейк, II, стр. 63-68 — Лоуренс, § 164 — Мэн, стр. 160-167 — Мэннинг, стр. 210-222 — Филлимор, III, § 95 — Твисс, II, § 177 — Халлек, II, стр. 19-30 — Тейлор, §§ 519-524 — Мур, VII, §§ 1127-1133 — Уортон, III, §§ 348-348D — Уэтон, § 344 — Блюнчли, §§ 593-626 — Хефтер, §§ 127-129 — Людер в Holtzendorff, IV, стр. 423-445 — Ульман, § 177 — Бонфис, №№ 1119-1140 — Деспанье, №№ 544-550 — Прадье-Фодере, VII, №№ 2796-2842, и VIII, № 3208 — Ривье, II, стр. 273-279 — Нис, III, стр. 537-553 — Кальво, IV, §§ 2133-2157 — Фиоре, III, №№ 1355-1362, и Code, №№ 1567-1588 — Мартенс, II, § 113 — Лонге, §§ 77-83 — Мериньяк, стр. 87-113 — Пийе, стр. 145-164 — Kriegsbrauch, стр. 11-18 — Цорн, стр. 73-123 — Бордуэлл, стр. 237-248 — Land Warfare, §§ 54-116 — Спейт, стр. 260-320 — Холланд, War, №№ 24-40 — Эйхельман, Über die Kriegsgefangenschaft (1878) — Ромберг, Des belligérants et des prisonniers de guerre (1894) — Трипель, Die neuesten Fortschritte auf dem Gebiet des Kriegsrechts (1894), стр. 41-55 — Холлс, The Peace Conference at the Hague (1900), стр. 145-151 — Крос, Condition et traitement des prisonniers de guerre (1900) — Бейнхауэр, Die Kriegsgefangenschaft (1910) — Пейра, Le prisonnier de guerre dans la guerre continentale (1910).

Развитие международного права в отношении плена.

§ 125. В древности военнопленных могли убивать, и их очень часто сразу же фактически вырезали или приносили в жертву богам. Если их щадили, то, как правило, обращали в рабство и лишь в исключительных случаях освобождали. Но воюющие стороны также обменивались пленными или освобождали их за выкуп. В первой части Средневековья военнопленных также могли убивать или обращать в рабство. Однако под влиянием христианства их участь со временем смягчилась. Хотя во второй части Средневековья с ними часто обращались крайне жестоко, их, как правило, не убивали, а с исчезновением рабства в Европе их перестали порабощать. К тому времени, когда постепенно возник современное международное право, убийства и порабощение военнопленных исчезли, но с ними все еще часто обращались как с преступниками и как с объектами личной мести. Они считались находящимися не во власти государства, чьими силами они были захвачены, а во власти самих этих сил или отдельных солдат, совершивших захват. И считалось законным со стороны захватчиков извлекать как можно больше выгоды из своих пленных путем выкупа, при условии, что обмен пленными не производился. Эта практика была настолько общей, что стала обычной более или менее определенная шкала выкупа. Так, Гроций (III, гл. 14, § 9) упоминает, что в его время выкуп рядового составлял сумму его месячного жалованья. А поскольку денежная стоимость пленного в отношении выкупа росла пропорционально его состоянию и положению в жизни и во вражеской армии, стало обычным, что пленные высокого ранга и известные лица принадлежали не захватившим их силам, а государю, который, однако, должен был вознаградить захватчиков. В течение XVII века обычай, согласно которому пленные считались находящимися во власти своих захватчиков, отмер. Теперь они стали считаться находящимися во власти государя, чьими силами они были захвачены. Но нормы права народов относительно надлежащего обращения с ними практически отсутствовали. Практика освобождения пленных путем обмена или только за выкуп продолжалась. Специальные картели часто заключались в начале или во время войны с целью установления шкалы выкупа, согласно которой каждая из воюющих сторон могла выкупить своих солдат и офицеров из плена. Последним [256] примером таких картелей является соглашение между Англией и Францией в 1780 году, устанавливающее выкуп для членов военно-морских и сухопутных сил обеих воюющих сторон.

[256] См. Холл, § 134, стр. 428, примечание 1.

Только в XVIII веке, с его общими тенденциями к смягчению жестоких практик ведения войны, положение изменилось к лучшему. Со временем стало общепризнанным убеждение, что плен должен быть лишь средством предотвращения возвращения пленных в свои части и повторного взятия ими оружия, и должен, в принципе, отличаться от тюремного заключения как наказания за преступления. Договор о дружбе [257], заключенный в 1785 году между Пруссией и Соединенными Штатами Америки, был, вероятно, первым, в котором (статья 24) было оговорено надлежащее обращение с военнопленными, запрещающее заключение в каторжные тюрьмы и использование оков, а также настаивающее на их содержании в здоровом месте, где они могут иметь физические упражнения и где их могут содержать и кормить как войска. В течение XIX века принцип, согласно которому военнопленные должны рассматриваться захватчиком аналогично тому, как обращаются с его собственными войсками, стал общепризнанным, и Гаагские правила теперь, статьями 4–20, установили исчерпывающие правила относительно плена.

[257] См. Мартенс, N.R. IV, стр. 37.

Обращение с военнопленными.

§ 126. Согласно статьям 4–7 и 16–19 Гаагских правил, военнопленные находятся не во власти лиц или частей, которые их захватили, а во власти правительства захватчика. С ними должны обращаться гуманно. Все их личные вещи остаются их собственностью, за исключением оружия, лошадей и военных документов, которые являются военной добычей [258]; и на практике [259] под личными вещами понимаются военная форма, одежда и снаряжение, необходимые для личного пользования, хотя технически они являются государственной собственностью. Они могут быть заключены в тюрьму только в качестве неизбежной меры безопасности и только до тех пор, пока продолжают существовать обстоятельства, вызывающие необходимость этой меры. Поэтому они могут быть задержаны в городе, крепости, лагере или любой другой местности, и они могут быть обязаны не выходить за пределы определенной установленной границы. Но их нельзя содержать в каторжных тюрьмах. За исключением офицеров, их труд может использоваться правительством в соответствии с их рангом и способностями, но их задачи не должны быть чрезмерными и не должны иметь никакого отношения к военным операциям. Работа, выполняемая ими для государства, должна оплачиваться в соответствии с тарифами, действующими для солдат национальной армии, занятых на аналогичных задачах, или, в случае отсутствия таких действующих тарифов, по ставкам, пропорциональным выполненной работе. Но военнопленные могут также быть уполномочены работать для других отраслей государственной службы или для частных лиц на условиях найма, которые должны быть установлены военными властями, и они могут также быть уполномочены работать за свой собственный счет. Вся заработная плата, которую они получают, идет на улучшение их положения, а остаток должен быть выплачен им во время их освобождения после вычета расходов на их содержание. Но независимо от того, получают ли они заработную плату или нет, правительство обязано при любых обстоятельствах содержать их и обеспечивать их жильем, продовольствием и одеждой на тех же основаниях, что и свои собственные войска. Офицеры-военнопленные должны получать такое же жалованье, как и офицеры соответствующего ранга в стране, где они задержаны, сумма которого должна быть возмещена их правительством после заключения мира. Все военнопленные должны пользоваться полной свободой в отправлении своей религии, включая посещение церковных служб своей конфессии, при условии, что они соблюдают правила порядка, изданные военными властями. Если пленный хочет составить завещание, оно должно быть принято властями или составлено на тех же условиях, что и для солдат национальной армии. И те же правила действительны в отношении свидетельств о смерти и захоронения военнопленных, при этом должно быть проявлено должное уважение к их званию и рангу. Письма, денежные переводы, ценности и почтовые посылки, предназначенные для военнопленных или отправленные ими, должны пользоваться бесплатной пересылкой, а подарки и помощь в натуральной форме для военнопленных должны допускаться без уплаты всех таможенных и других пошлин, а также платежей за перевозку по государственным железным дорогам (статья 16).

[258] См. ниже, § 144.

[259] См. Land Warfare, § 69.

Кто может претендовать на статус военнопленного.

§ 127. Каждый человек, лишенный свободы не за преступление, а по военным причинам, имеет право на обращение как с военнопленным. Статья 13 Гаагских правил прямо постановляет, что некомбатантные [260] члены вооруженных сил, такие как газетные корреспонденты, репортеры, маркитанты, подрядчики, которые захвачены и задержаны, могут претендовать на обращение как с военнопленными, при условии, что они могут предъявить удостоверение от военных властей армии, которую они сопровождали. Но хотя Гаагские правила не содержат ничего относительно обращения с частными лицами противника и должностными лицами противника, которых воюющая сторона считает необходимым [261] сделать военнопленными, очевидно, что они могут претендовать на все привилегии таких пленных. Такие лица не являются осужденными; они взяты в плен по военным причинам, и поэтому они являются военнопленными.

[260] См. выше, § 79.

[261] См. выше, §§ 116 и 117.

Дисциплина.

§ 128. Статьи 8 и 9 Гаагских правил устанавливают дисциплину, которую необходимо соблюдать в отношении военнопленных, следующим образом: — Каждый пленный, который при допросе не называет свое настоящее имя и звание, подлежит сокращению преимуществ, предоставляемых пленным его класса. Все пленные подчиняются законам, правилам и приказам, действующим в армии воюющей стороны, которая держит их в плену. Любой акт неподчинения со стороны пленных может быть наказан в соответствии с этими законами [262], но, помимо этих законов, допустимы все виды строгих мер для предотвращения повторения таких актов. Бежавшие пленные, которые после воссоединения со своей национальной армией снова взяты в плен, не подлежат никакому наказанию за свой побег. Но если они захвачены до того, как им удалось воссоединиться со своей армией, или до того, как они покинули территорию, занятую захватившими их силами, они подлежат дисциплинарному наказанию.

[262] Относительно вопроса о том, могут ли после заключения мира быть задержаны пленные, отбывающие срок тюремного заключения за дисциплинарные проступки, см. ниже, § 275.

Освобождение под честное слово.

§ 129. Статьи 10–12 Гаагских правил регулируют освобождение под честное слово следующим образом: — Ни одна воюющая сторона не обязана соглашаться на просьбу пленного об освобождении под честное слово, и ни один пленный не может быть принужден принять такое освобождение. Но если законы его страны разрешают ему это сделать, и если он соглашается, любой пленный может быть освобожден под честное слово. В таком случае он обязан честью добросовестно выполнить принятое им обязательство как в отношении своего собственного правительства, так и в отношении правительства, которое его освободило. И его собственное правительство формально обязано не требовать от него и не принимать от него никакой службы, несовместимой с данным честным словом. Любой пленный, освобожденный под честное слово и вновь захваченный с оружием в руках против воюющей стороны, которая его освободила, или против союзников такой воюющей стороны, теряет привилегию считаться военнопленным и может быть предан военному суду. Гаагские правила не устанавливают наказание за такое нарушение честного слова, но согласно обычному правилу международного права наказание может быть смертным.

Бюро информации.

§ 130. Согласно статьям 14 и 16 Гаагских правил, каждая воюющая сторона [263] должна в начале войны учредить Бюро информации относительно своих военнопленных. Это Бюро предназначено для ответов на все запросы о пленных. Оно должно быть снабжено всеми соответствующими службами всей необходимой информацией, чтобы иметь возможность составлять и поддерживать в актуальном состоянии отдельную карточку на каждого пленного, и поэтому оно должно быть информировано об интернированиях и изменениях, а также о поступлении в госпиталь, смертях, освобождениях под честное слово, обменах и побегах. В своей карточке на каждого пленного оно должно указывать полковой номер, фамилию и имя, возраст, место происхождения, звание, подразделение, ранения, дату и место захвата, интернирования, полученных ранений, дату смерти и любые замечания особого характера. Эта отдельная карточка должна после заключения мира быть отправлена правительству другой воюющей стороны.

[263] А также те нейтральные государства, которые принимают и задерживают членов вооруженных сил воюющих сторон; см. статью 14.

Бюро должно также получать и собирать все предметы личного пользования, ценности, письма и тому подобное, найденные на полях сражений [264] или оставленные пленными, которые были освобождены под честное слово, или обменяны, или которые бежали, или умерли в госпитале или лазаретах, и должно передавать эти предметы заинтересованным лицам. Бюро должно пользоваться привилегией бесплатной почтовой пересылки.

[264] См. выше, § 124.

Общества помощи.

§ 131. Новое и ценное правило, взятое из Брюссельской декларации, — это правило статьи 15 Гаагских правил, вменяющее в обязанность каждой воюющей стороне предоставлять возможности обществам помощи выступать в качестве посредников для благотворительности в пользу военнопленных. Условием допуска таких обществ и их агентов является то, что первые должны быть регулярно учреждены в соответствии с законодательством своей страны. Делегаты таких обществ могут быть допущены в места интернирования для распределения помощи, а также в пункты остановки репатриируемых пленных по личному разрешению военных властей, при условии, что они дадут письменное обязательство соблюдать все правила властей по поддержанию порядка и полиции.

Окончание плена.

§ 132. Плен может закончиться разными способами. Помимо освобождения под честное слово, которое уже упоминалось, плен заканчивается: (1) простым освобождением без честного слова; (2) успешным побегом; (3) освобождением вторгающимся противником, к армии которого принадлежат соответствующие пленные; (4) обменом на пленных, захваченных противником; (5) доставкой пленных [265] на нейтральную территорию захватчиками, которые находят там убежище; и, наконец, (6) окончанием войны. Освобождение пленных за выкуп больше не практикуется, за исключением случая экипажа захваченного торгового судна, освобожденного по выкупному свидетельству [266]. Следует, однако, заметить, что практика выкупа пленных могла бы быть возрождена, если это удобно, при условии, что выкуп должен быть выплачен не отдельному захватчику, а воюющей стороне, чьи силы совершили захват.