Великий успех пришел к этим великим работникам, которых я перечислил, людям, которые начинали жизнь как рабочие. Если бы они жили сегодня, они достигли бы того же, хотя задача была бы более трудной. Людей такого склада нельзя сломить. Но более обычные люди, которые имеют способность к тяжелой работе и готовы ее делать, что мы скажем о многих из них в 1906 году? Что мы скажем о тысячах, которые хотят работать и не могут получить ее, о безработных?
Мы должны сказать только одно — безработные являются жертвами нетрудоспособных, и все рабочие люди страдают, поддерживая праздные и никчемные классы общества.
Каждый страдает, каждый должен платить за содержание нетрудоспособных. Но рабочий человек платит больше всех и страдает больше всех. Позвольте мне обратиться к рабочим людям здесь сегодня вечером.
С каждого фунта, который я зарабатываю, я должен платить шиллинг правительству в виде подоходного налога. Я называю это тяжелым, потому что каждый пенни моего дохода заработан тяжелым умственным трудом. Пастор и врач, фермер, юрист, автор облагаются налогом точно так же, как человек, который не заработал свой доход, а которому оставили землю или другое имущество его отец. Я работаю десять часов в день почти каждый день своей жизни, и я зарабатываю только девятнадцать шиллингов с каждого фунта, который зарабатываю, в то время как человек, который имеет доход, не работая для него, не платит ни пенни больше. Вы, вероятно, задаетесь вопросом, какое отношение это имеет к вашей стороне вопроса. Вы не платите подоходный налог, можете сказать вы, только люди, которые зарабатывают более трех фунтов с лишним в неделю, должны платить этот налог.
Вы совершенно неправы, если думаете так. Пропорционально вашим заработкам вы платите, даже здесь, в этой стране, больше, чем я, больше, чем врач, больше, чем фермер — больше, чем почти кто-либо, за исключением пастора, который всегда является самым тяжело облагаемым налогом человеком пропорционально своим средствам и своим обязанностям в обществе. Это правда, что вы не получаете желтые бумаги «На службе Его Величества» по почте, требующие ту или иную сумму. Вы не получаете вежливых джентльменов, требующих денег и поддерживаемых всей силой британской конституции. Вы платите другими способами. Возьмем случай батрака. Фермер арендует свою землю у первоначального владельца, и он зарабатывает на ней столько, сколько может. Фермер должен платить правительству часть каждого шиллинга, который он зарабатывает. Следовательно, само собой разумеется, что он не может позволить себе платить своим рабочим столько, сколько он мог бы, если бы сам был менее тяжело облагаем налогом. И есть другие способы, которыми рабочий человек платит не пропорционально своим заработкам. Рабочий человек, который покупает фунт чая, стакан пива или унцию табака, платит точно такой же налог на эти товары, как и люди с доходом в десять раз больше его. Я могу купить фунт чая за два шиллинга, а рабочий человек может не иметь возможности заплатить больше шиллинга. Но это просто вопрос качества, и он не влияет на аргумент. Рабочий человек с очень маленьким доходом платит такой же налог, как и человек с гораздо большим.
Рабочий человек также платит другие налоги, называемые ставками, в своей арендной плате за дом. Они не собираются непосредственно с него, они собираются с домовладельца, который соответственно повышает арендную плату.
Поэтому, хотя поверхностный взгляд мог бы показать, что рабочий человек свободен от многих из тех бремени, которые ложатся на плечи более крупных заработчиков, такой взгляд был бы совершенно неверным.
У меня еще так много сказать, что я не могу дальше углубляться в экономический аспект вопроса. Подробные доказательства, обильные и переполняющие, могли бы быть легко предоставлены. У меня нет времени делать это сейчас, я просто повторяю несомненный факт, что рабочий человек должен платить за работные дома, приюты и тюрьмы; беден он или нет, он должен поддерживать нетрудоспособных.
В работных домах, по крайней мере в лондонских союзах, он должен поддерживать их в сравнительной роскоши, которую он сам ни в коем случае не может себе позволить.
В одном большом работном доме, например, мы обнаруживаем, что лучшее масло, лучший ирландский бекон, самый белый хлеб, самые дорогие куски говядины — для нищего. За пределами работного дома рабочий глава семьи, который борется за то, чтобы воспитать своих детей в почетной независимости, не имеет ни одной из этих роскошей. Вместо лучшего масла он и его семья имеют самый дешевый маргарин или жир; их бекон, если он у них есть, куплен в виде низкосортных обрезков; их хлеб обычного описания, и вместо дорогих кусков говядины им слишком часто приходится довольствоваться самой дешевой формой еды в Лондоне — жареной рыбой. В любое время у них нет слишком много даже этой еды. Тем не менее, пока они существуют в такой стесненной бедности, пробиваясь изо дня в день и из часа в час, на них налагается огромный налог в виде ставок, чтобы поддерживать в ненужном комфорте тех, кто ведет праздную и бесполезную жизнь.
Контраст для работника должен казаться острым. По одну сторону ворот работного дома — нищета и непрекращающиеся страдания, с недостаточным количеством еды. По другую сторону — тепло и свет, полная свобода от забот и обилие еды, без какой-либо необходимости зарабатывать дневную еду трудом. Все призы достаются непригодным; все усилия и страдания достаются трудящимся. Если честный рабочий человек теряет работу из-за какого-то изменения в промышленной организации или из-за роста иностранной конкуренции, он слишком часто обнаруживает, что невозможно снова встать на ноги. Он видит помощь, которая могла бы провести его через его несчастье, перенаправленную крикливыми требованиями никчемных. Он должен довольствоваться тем, чтобы страдать и умирать в гордом молчании, в то время как те, кто никогда не делал или не желал делать честную дневную работу, поглощают взносы общественной и частной благотворительности.
Мистер Маккензи, которому я обязан столькими проливающими свет фактами, завершает картину несколькими яркими абзацами. Он берет огромный и охваченный бедностью лондонский район Поплар в качестве своего текста, и он говорит нам —
«Если бы власти по закону о бедных в Попларе удовлетворились тем, что адекватно справлялись со старыми, больными и увечными, которые находятся среди них, все их ресурсы были бы обложены налогом, ибо район сейчас очень, очень беден. Они пошли дальше. Они намеренно привлекли к себе огромную перемещающуюся армию бездельников и лентяев со всех частей Лондона.
«Как это было сделано? Двумя средствами. Внешняя помощь была свободно предоставлена всем видам людей, а люди внутри работного дома получали роскошное обращение, далеко превосходящее стиль их класса.
«Опекуны решили, что каменный двор унизителен, и отменили трудовое испытание. У них не было достаточной работы для мужчин, поэтому они позволяют им оставаться в практической праздности. Сегодня в работном доме более двухсот пятидесяти молодых людей, сытно накормленных, хорошо одетых и содержащихся неделя за неделей и месяц за месяцем в праздности. Они ленивые, никчемные негодяи, многие из них, как ясно показывают их записи. Естественно, они пользуются славной перспективой вдоволь поесть и ничего не делать. Есть еще одна армия, лишь немногим менее многочисленная, молодых женщин в расцвете лет и здоровья, столь же праздных.
«Несколько дней назад я обошел «работный дом» в полдень и наблюдал за большими комнатами, заполненными законными бездельниками, все заняты поеданием обеда, подобного которому мало у кого из рабочих снаружи. «Вы серьезно хотите сказать мне, что у этих людей нет надлежащей работы?» — спросил я своего гида, когда мы стояли в большой комнате, переполненной почти тремя сотнями мужчин, в основном в возрасте от восемнадцати до сорока лет, все с крепкими конечностями, все физически здоровы. «Мы используем их, насколько можем, при уборке», — ответил мой информатор.
«Следующий необычайный момент в Попларе — это питание заключенных. Никто не отрицает, что нищий должен иметь достаточное количество здоровой пищи, и большинство из нас охотно поддержали бы щедрое питание старых и немощных. Но опекуны Поплара дошли здесь до крайности. Они работают по политике, признанной некоторыми из них, что «бедный человек должен иметь лучшее иногда». Они собираются дать ему лучшее, когда он в работном доме, и они делают это! Масло стоит, купленное тоннами, 1 шиллинг 2-3/4 пенса за фунт. Я проинформирован, что подрядчики обязаны поставлять только «лучший ирландский бекон Денни». Мясо самого лучшего качества, которое можно купить, а хлеб такого сорта и совершенства, который редко можно найти в магазинах или ресторанах. Я осматривал обеды, которые подавались в ходе обычного визита, и заявляю по трезвой правде, что качество было по крайней мере таким же высоким, как то, что дают в среднем клубе Вест-Энда. Мучнистый картофель и прекрасное вареное мясо, безусловно, равны тем, что подают в скромном клубе, где я обедаю».
Это, мои слушатели-рабочие, то, за что платим вы и я. Очевидный результат для любого района, где ставки должны быть подняты до невозможной высоты, чтобы поддерживать праздных и никчемных, заключается в том, что такой район перестает быть областью занятости.
Крупные производственные фирмы отказываются продолжать свои операции в месте, где местное налогообложение настолько тяжело, что оно мешает им выплачивать дивиденды своим акционерам.
Фирмы уходят, но их рабочие не уходят вместе с ними. Эти, после короткой борьбы, пополняют ряды безработных, той печальной армии, для которой правительство только что проголосовало за 200 000 фунтов стерлингов в качестве небольшой временной помощи.
Теперь я не думаю, что мне нужно говорить гораздо больше о том, каким образом нетрудоспособные создали класс безработных и как страдает рабочий человек. Я дал достаточно краткое резюме — в попытке быть как можно более тщательным — но оно уже несколько длинное.
Я хочу сразу перейти к главному пункту этой лекции — средству от всего этого!
Я лично убежден, что средство, которое я собираюсь предложить, является единственным удовлетворительным, и цель моего присутствия здесь сегодня вечером — наметить его для вас.
В истории некоторых болезней наступает время, когда любое злокачественное новообразование должно быть удалено ножом. Рак, тигр всех физических недугов, может лечиться только таким образом. Ужасная вещь, которая прикрепилась к человеческому телу, должна быть вырезана из него, иначе тело умрет. Мягкие меры медицины и диеты бесполезны. Жизнь должна быть сохранена скальпелем и ножом хирурга. «Разве нет другого пути, доктор?» — спрашивает нервный пациент. «Не думаете ли вы, что я мог бы поправиться, если бы продолжал лечение хиосским скипидаром или инъекцией триптического фермента?»
Хирург сегодняшнего дня, который знает свое дело, ответит «Нет». Он приступит к суровой, но неизбежной операции.
И это то, что мы должны сделать в отношении этого социального рака, этой экономической болезни вопроса безработных. Мы должны остановить все это. Вы, рабочие люди, имеете силу сделать это, и это путь, которым вы должны это сделать.
Во-первых, вы должны осознать свою собственную власть над советами нации, в упорядочении и определении законов Англии. Вы, рабочие люди, уже начинаете делать это. Чтобы взять только один пример, профсоюзы уже объединились, чтобы отправить ряд рабочих членов в парламент, и рабочий человек занимает высокий министерский пост с заметной честностью и способностью. Я ни в коем случае не согласен с большинством целей того, что известно как Лейбористская партия. Мое чтение, образование и опыт научили меня, что социализм — это мечта о невозможном, и что свидетельство истории, опыт наций и законы Божьи одинаково враждебны ему. Никогда еще не было продолжающегося Содружества, в котором все люди были равны, поскольку они были государственными чиновниками. Никогда не будет.
Но рабочие люди теперь имеют власть исправить несправедливые условия, в которых они живут. Чем больше они осознают эту власть, тем более способны они будут осуществить перемены.
Одна из первых вещей, которую они должны сделать, — это избавить себя и других от бремени нетрудоспособных — это путь, которым, я верю, это может быть сделано.
Мы должны следовать плану, принятому с заметным успехом Германией, Данией, Бельгией и другими иностранными странами, только, поскольку наша собственная проблема более угрожающая и острая, чем в других государствах, мы должны адаптировать, расширить и распространить их план на наши нужды. В этих странах предпринимаются все усилия, чтобы помочь достойным беднякам, в то время как недостойные не только отвергаются; они также наказываются. Помощь предоставляется после тщательного посещения нуждающегося случая и тщательного личного расследования в форме займа, и требуется погашение займа, за исключением случаев, когда помогаемые не являются трудоспособными. Ленивые и никчемные отправляются в трудовые колонии или в исправительные работные дома, откуда они могут вернуться к обычной жизни после того, как был отработан срок труда. Старые люди, когда они достойны, опекаются в другом виде работного дома и получают снисходительное обращение. Таким образом, обеспечиваются стойкость и независимость характера, и нет опасности чрезмерного размножения нищих или огромных расходов на помощь.
Это если говорить в общем. Двумя главными агентствами для решения вопроса безработных являются системы страхования от безработицы и создание трудовых колоний, в которых нетрудоспособные вынуждены работать.
Для меня невозможно сегодня вечером сделать больше, чем набросать работу этих двух институтов в одной стране. Поэтому я обрисую метод страхования, принятый в Германии, и дам отчет о величайшей трудовой колонии из существующих — колонии Мерксплас в Бельгии.
Месяц или два назад я был в великом немецком городе Кельне. Там я обнаружил следующую систему в действии:—
«Офис города Кельна по страхованию от безработицы зимой» был основан в 1896 году. Цель офиса — обеспечить, с помощью Кельнского бюро труда, страхование от безработицы в течение зимы (с декабря по март) в пользу мужчин-работников в районе Кельна. Чтобы застраховаться в офисе, человек должен быть не моложе восемнадцати лет, должен прожить не менее года в Кельне и не должен страдать от постоянной неспособности к работе. Он обязан платить еженедельную премию, выплата которой должна начаться с 1 апреля и должна продолжаться в течение тридцати четырех недель.
«Сумма премии первоначально составляла 3 пенса в неделю как для квалифицированных, так и для неквалифицированных рабочих; в 1901 году ставка премии была установлена на уровне 3 пенсов для неквалифицированных и 4-1/4 пенса для квалифицированных мужчин; в 1903 году ставка была повышена до 3-1/2 пенса в неделю для неквалифицированных и 4-3/4 пенса в неделю для квалифицированных рабочих. Ни в коем случае человек не должен опаздывать с выплатой своей еженедельной премии более чем на четыре недели, иначе он теряет все права на офис; но в особых случаях действие этого правила может быть приостановлено комитетом застрахованных.
«В обмен на эти взносы застрахованный рабочий, если и когда он остается без работы в указанный выше период, получает в течение не более восьми недель в общей сложности ежедневное пособие, составляющее 2 шиллинга за каждый из первых двадцати дней (за воскресенья плата не начисляется), а затем 1 шиллинг за каждый последующий день. Эти выплаты начинаются с третьего рабочего дня после даты, когда человек заявил о том, что остался без работы.
«Находясь без работы, человек обязан дважды в день отмечаться в бюро, и если ему предлагают работу, он должен ее принять, при условии, что характер занятости и уровень оплаты труда, насколько это практически возможно, аналогичны тем, что человек получал, будучи трудоустроенным. Однако его нельзя просить занять место, освободившееся в результате трудового спора. Холостые мужчины, не имеющие иждивенцев, проживающих в Кёльне, обязаны принять работу за пределами этого города, если она им предложена, при этом расходы на проезд им оплачиваются.
«Денежные средства не выплачиваются в связи с безработицей, вызванной болезнью или немощью, собственной виной человека или трудовым спором.
«Управление делами этого Страхового бюро находится в руках Исполнительного комитета, Комитета застрахованных и Общего собрания членов.
«Исполнительный комитет состоит из главы муниципалитета Кёльна (обер-бургомистра) или его делегата, действующего президента Кёльнского бюро по трудоустройству, а также двадцати четырех членов: двенадцати, избранных застрахованными рабочими, и двенадцати патронов или почетных членов (шесть работодателей и шесть наемных работников), выбранных патронами и почетными членами.
«Двенадцать представителей застрахованных лиц в Исполнительном комитете вместе с управляющим делами бюро образуют упомянутый выше Комитет застрахованных.
«Исполнительный комитет имеет право отказаться от заключения любых дальнейших договоров страхования, если возникнут сомнения в том, что фонд способен покрыть дальнейшие обязательства; и дважды (в 1901-2 и 1902-3 годах) возникала необходимость приостановить деятельность таким образом».
Какой превосходный план! Я знаю, что у рабочего есть свой больничный клуб, свое общество взаимопомощи, в которое он обязан делать взносы. Если он является членом профсоюза, это еще одно требование к его кошельку. Но не все рабочие являются членами профсоюзов. Чем выше квалификация обученного механика, например, тем с большей неприязнью он относится к профсоюзам. Это замечательно — быть членом великой и могущественной организации, цель которой — обеспечить каждому человеку прожиточный минимум. Но когда профсоюз принуждает всех своих членов к мертвому уровню равенства с наименее квалифицированными, когда хороший рабочий вынужден работать не больше и не лучше, чем худший рабочий в объединении, тогда хороший рабочий вполне естественно вычеркивает свое имя из списков. Более того, многие рабочие, особенно в сельской местности, довольно уверены в том, что всегда смогут получить работу, если готовы ее выполнять. Но в больших, переполненных, конкурентных центрах Англии, где существует неопределенность в регулярной занятости, особенно в отношении неквалифицированного труда, создание такой системы страхования принесло бы неоценимую пользу, и я не верю, что хоть один здравомыслящий и трудолюбивый человек пожалел бы о ничтожно малом взносе или заметил бы его отсутствие.