Сохранение вапити, оленей, антилоп и хищников обеспечено. Их численность в других местах, их широкое распространение в пределах парка, их относительно небольшая коммерческая ценность, добавленная к опасности, сопряженной с их убийством в пределах парка, являются достаточной защитой. Лоси и горные бараны, вероятно, будут увеличиваться по схожим причинам, хотя они менее широко распространены и представляют большую ценность для охотников за головами. С бизонами дело обстоит иначе. Они полностью исчезли из всех других частей страны, и они представляют достаточную денежную ценность, чтобы искушать алчность охотников и трапперов, которые окружают парк со всех сторон. Рассказывают, что прекрасная голова бизона была продана с доставкой в Лондон за 200 фунтов стерлингов — почти 1000 долларов на наши деньги. Таксидермист, вероятно, был бы готов заплатить от 200 до 500 долларов за такой скальп. Многие выносливые фронтирсмены, у которых нет чувств к их сохранению и нет уважения к закону, пойдут на риск задержания ради такой суммы.
Еще одно животное, которое трудно сохранить, — это бобр; проблема в этом случае полностью связана с легкостью, с которой капканы могут быть установлены в местах, где их невозможно найти, и легкостью, с которой шкуры могут быть упакованы и вынесены. За последние четыре года количество бобров значительно увеличилось, поэтому я чувствую себя вправе сказать, что их сохранение до сих пор успешно.
Для общей охраны парка внутри его границ размещены два кавалерийских отряда. Оба они содержатся в Маммот-Хот-Спрингс в течение восьми месяцев в году, и один из них отправляется в Нижний гейзерный бассейн в течение четырех месяцев туристического сезона. Небольшие аванпосты содержатся в Риверсайде на западе, Снейк-Ривер на юге, Сода-Бьют на северо-востоке и Норрисе недалеко от центра. Кроме того, зимняя станция была размещена в долине Хейден, а летние станции содержатся в Верхнем бассейне, Тамбе, Лейке и Каньоне. Между ними поддерживается постоянный поток патрулей, так что ни один грабитель не может нанести большой ущерб без обнаружения. Разрешен только один гражданский разведчик, который перегружен работой и недополучает оплату. При всей этой огромной территории для охраны, при всем том, что красиво и ценно для защиты, при сохранении последних бизонов, казалось бы, это богатое правительство должно быть в состоянии тратить более жалких 900 долларов в год на разведчиков и более 500 долларов (которые оно получает от аренды) на другие нужды парка.
Очень немногие ценят объем работы, проделанной здесь солдатами летом и зимой, в холод и в шторм, пешком, верхом и на снегоступах — и все это без ропота или слова жалобы. Никогда прежде это не было так хорошо представлено общественности, как это сделал г-н Хоу в своих статьях в «Forest and Stream» позапрошлым летом. Если Конгресс будет побужден сделать более щедрое ассигнование для выполнения положений закона от 7 мая, то ему, больше чем любому другому человеку, будет принадлежать заслуга.
Джордж С. Андерсон.
Закон об охране Йеллоустонского национального парка
7 мая 1894 года президент Кливленд одобрил Закон «об охране птиц и животных в Йеллоустонском национальном парке, о наказании за преступления в указанном парке и для других целей».
Этот закон, в конечном итоге принятый, во многом обязан усилиям и труду членов Клуба Буна и Крокетта, которые в течение многих лет настойчиво боролись за то, чтобы убедить Конгресс принять такое необходимое законодательство. Окончательный триумф является предметом поздравлений для каждого спортсмена, заинтересованного в охране дичи, и выполняет одну из великих целей, которые стремились достичь основанием Клуба. Хотя статут во многих своих деталях мог бы быть легко улучшен, он все же в своих общих чертах достаточен для выполнения целей своего принятия. Для тех, кто не знаком с предметом, может показаться удивительным утверждение, что с момента основания парка в 1872 году до принятия Закона в 1894 году ни один закон, защищающий парк, животных или посетителей, не действовал в Йеллоустонском парке — регионе, содержащем около 3500 квадратных миль и большем, чем штаты Делавэр и Род-Айленд. Это положение дел часто доводилось до сведения Национального законодательного органа, и в 1887 году их внимание было привлечено к нему поразительным эпизодом. Член Конгресса, г-н Лейси из Айовы, был пассажиром дилижанса, который был «ограблен» в парке. Разбойники были впоследствии задержаны, но избежали наказания, соответствующего их преступлению, из-за больших сомнений в том, применим ли какой-либо закон. Что касается правонарушений против дичи, правила были бессильны для предотвращения в отсутствие каких-либо наказаний по закону для их обеспечения.
Объяснение этой аномальной ситуации следует искать в обстоятельствах, при которых парк был выделен. Выдающиеся ученые, которые интересовались этим важным объектом, были окружены трудностями. Огромность предлагаемого к включению участка, вопрос расходов, эгоистичные интересы, противостоящие этой мере, были препятствиями, которые было нелегко преодолеть. Конгрессу сказали: «Дайте нам парк; ничего больше не нужно, кроме как зарезервировать землю от публичной продажи или заселения». Несомненно, удаленность и изоляция региона могли считаться в то время достаточными для обеспечения защиты. Но именно чудесные пейзажи и необычайные объекты интереса в парке были тогда на уме; леса и дичь не входили в значительной степени в соображения основателей. И поэтому Конгресс принял Закон 1872 года, просто определяя границы парка и передавая его на попечение Министерства внутренних дел, которое было уполномочено создавать правила и положения для его контроля.
Великая работа была совершена, когда Конгресс был убежден навсегда посвятить этот удивительный регион в качестве Национального парка для блага всей страны; и была надежда и ожидание, что Конгресс со временем дополнит организующий Закон необходимым дополнительным законодательством. Но этого нельзя было получить в течение многих лет. В течение некоторого времени после 1872 года резервацию изредка посещали несколько предприимчивых душ или правительственные группы в исследовательских экспедициях. В течение этого периода он стал убежищем для крупной дичи, которая постепенно отступала из нижней страны перед продвижением поселений и железных дорог. Изобилие дичи поражало всех, кто ее видел. Медведи, олени, вапити, бараны, лоси, антилопы, буйволы, росомахи и многие другие виды диких зверей были собраны на территории, которая предоставляла особые преимущества каждому и всем. Нигде больше нельзя было найти такое скопление дичи в одной местности. Следует помнить, что те, кто посещал парк в ранние дни, о которых мы упоминали, ограничивали свои исследования ограниченной его частью. Великие зимние пастбища и места размножения были почти неизвестны. В течение этого периода истребление дичи было настолько незначительным, а запас настолько велик, что ограничения со стороны тех, кто осуществлял очень сомнительную власть в резервации, едва ли претендовали на исполнение.
Но примерно с 1878 года грабежи дичи в парке достигли угрожающих масштабов. Количество посетителей значительно увеличилось. Охотник за шкурами и охотник за рекордами — братья-близнецы в беззаконии — появились на сцене, и их число росло из года в год. Именно тогда Министерством внутренних дел были обнародованы правила и запреты, но было известно, что они содержат лишь пустые угрозы, которым можно было безнаказанно бросать вызов. И так продолжалась бойня, а также другие грабежи. Ученые ассоциации, ассоциации спортсменов, посетители из всех стран засыпали Конгресс петициями о принятии какого-либо защитного закона. Все, что сделал Конгресс, однако, было в 1883 году предоставление полномочий на использование войск в парке. Это было кое-что, и эффект их присутствия был очень полезным и обеспечил единственную защиту, которую парк имел до настоящего времени. Конгресс, казалось, был поражен апатией, которую никакие призывы не могли изменить. Результатом было бездействие.
Некоторые конгрессмены считали, что они оправданы в отказе проявлять какой-либо интерес к этому вопросу, потому что немногие, если вообще кто-либо, из их избирателей когда-либо посещали парк. Другие считали, что это должно быть делом Вайоминга или Монтаны и должно быть передано одной или другой из этих тогдашних территорий. Некоторые, казалось, находились под впечатлением, что парк — это не что иное, как частная площадка для отдыха, к которой прибегают богатые классы, и что не является частью конституционных функций республиканского правительства обеспечивать безопасность диких животных или нести какие-либо расходы на это. Эти узкие взгляды не разделялись большинством главных людей в Конгрессе; среди них у нас было много верных друзей, включая особенно нескольких, которые занимали места в Сенате. Главным среди них был сенатор Вест из Миссури, который во все времена был готов сделать все, что в его силах, для содействия благополучию парка. Сенатор Мэндерсон из Небраски и многие другие были столь же готовы. Во многом благодаря джентльменам, которых мы назвали, Сенат как орган был проникнут их взглядами и во всех случаях признавал важные национальные цели, которые должны быть достигнуты парком, не только как великим заповедником дичи, но и как великим лесным резерватом высочайшего экономического значения.
С помощью некоторых нынешних членов Клуба Буна и Крокетта был составлен законопроект, который предоставлял в своих положениях достаточную защиту парку, в то же время значительно увеличивая его площадь на юге и востоке, охватывая великие места размножения вапити. Этот законопроект был внесен сенатором Вестом. Но теперь возникли новые трудности, более серьезные, чем любые, с которыми сталкивались до сих пор. С завершением строительства Северной Тихоокеанской железной дороги начался большой приток путешественников в сторону парка. Теперь думали, что там можно заработать деньги. Говорили о железных дорогах через него. Шахты, расположенные недалеко от его северной границы, как говорили, содержали неисчислимые богатства, нуждающиеся только в железной дороге для их разработки. Был основан шахтерский лагерь под названием Кук-Сити, и настаивали на том, что железная дорога может добраться до него, только пройдя через парк. Корпоративные влияния дали о себе знать. Законопроект, внесенный сенатором Вестом снова и снова, сессия за сессией, проходил через Сенат. Промоутеры железной дороги через парк думали, что видят свою возможность. Боясь запустить свою схему разграбления перед Конгрессом как независимую меру, они стремились прикрепить ее как дополнение к законопроекту о парке. Они рассуждали, что те, кто желал принятия этого законопроекта, считали его настолько важным, что были бы готовы согласиться на то, чтобы он нес железную дорогу, чем видеть, как все законодательство по этому вопросу отбрасывается или терпит поражение. План был хорошо задуман, но не был выполнен. Друзья законопроекта признали, что мудрее оставить парк незащищенным, чем согласиться на то, что будет его разрушением. Они признали, что, как только железным дорогам будет разрешено находиться в парке, он будет резервацией только по названию, и что вскоре леса и дичь исчезнут. Поэтому они отказались от приманки, предложенной им железнодорожными промоутерами, которые после этого всегда блокировали принятие законопроекта о парке. В ответ они всегда терпели поражение в своей собственной схеме. Комитет Палаты представителей, отвечающий за законопроект об охране, никогда не упускал возможности обременить его правом проезда железной дороги, когда бы он ни попадал к ним, мягко игнорируя тот очевидный факт, что железная дорога не является подходящей или актуальной особенностью закона об охране парка. И так случилось, что законопроект, который был дитя любви, стал объектом страха и был осужден так же горько, как прежде его защищали его первоначальные друзья. Считалось лучше, чтобы он умер в календаре, чем рисковать его принятием Палатой представителей с одиозной поправкой, включенной комитетом.
Помимо этой поправки, опасались, что законопроект не только столкнется с оппозицией, спровоцированной денежными интересами, но и сам может не привлечь к своей поддержке никакого противодействующего влияния. Те, кто выступал против железной дороги, и особенно члены Клуба Буна и Крокетта, которые неизменно появлялись перед Комитетом по государственным землям, чтобы спорить против нее, по меньшей мере клеймились как «сентименталисты», которые препятствовали материальному прогрессу — как назойливые люди, которые, не нуждаясь ни в чем сами, вмешивались, чтобы помешать другим людям получить то, что было необходимо и полезно для торговли. У практических законодателей такие замечания часто не лишены силы, ибо ничто не вызывает у них большего презрения, чем мера, которая не имеет того, что они называют практической целью, под которой они подразумевают денежную цель. Хотя по всей стране был значительный общий интерес к сохранению парка, такое влияние не было достаточно сконцентрировано, чтобы сделать себя ощутимым для Конгресса. Парк был делом каждого, и в Палате представителей никто не мог быть найден, чтобы проявить к нему особый интерес. И так борьба продолжалась из года в год. В Конгрессе за Конгрессом законопроект принимался в Сенате и выходил из Комитета Палаты представителей по государственным землям, отягощенный бременем железной дороги. Министр за министром внутренних дел протестовали против этой особенности законопроекта, как и каждый правительственный чиновник, который имел какую-либо роль в управлении или исследовании парка. Но их протесты были безрезультатны для комитета, который в те дни, казалось, считал железную дорогу самой важной особенностью законопроекта.
Было ясно показано, что железная дорога будет не только наиболее вредной для парка, но и не сможет служить никакой полезной цели; ибо вполне возможно было для железной дороги добраться до шахт, не затрагивая парк, тогда как проектируемый маршрут прорезал парк на расстояние около пятидесяти миль. Общественная пресса по всей стране была почти единодушна в осуждении угрожающего вторжения в резервацию. Но заинтересованная железная дорога имела сильное лобби в работе, и многие жители на территориях и в штатах, ближайших к парку, проявляли самое эгоистичное безразличие к его сохранению и жадное желание разграбить его. Железнодорожные лоббисты были очень активны. Они видели необходимость попытаться избежать открытого возмущения общественного мнения. Соответственно, они изменили законопроект так, чтобы вместо предоставления права проезда через парк он выделял и выбрасывал из резервации ту часть, через которую должна была пройти железная дорога. Это предполагалось как уступка общественным настроениям; но должно быть, думали, что общественность очень легко обмануть, ибо на самом деле не было никакой уступки, кроме как железнодорожным интересам. Вместо права проезда через часть парка они теперь просили, и им было предложено комитетом, саму землю. Комитет Палаты представителей предложил, чтобы эта земля была выброшена из парка, и любые железные дороги могли бороться за нее. Обреченная таким образом территория расположена к северу от реки Йеллоустон и составляет одну из самых привлекательных частей парка. Она включает единственное великое зимнее пастбище вапити. Зимой там можно увидеть около 5000 животных, и никто, кто путешествовал по этому региону летом, не упустил из виду огромное количество сброшенных рогов, показывающих, как широко это животное прибегает к этому пастбищу. Здесь также можно найти большую группу антилоп во все времена, насчитывающую около 500 особей, и меньшую, но значительную группу горных баранов.
Друзья парка преуспели в остановке предложенного железнодорожного законодательства, но они не могли добиться ничего другого в Конгрессе. У них было больше успеха с другой ветвью правительства. Был статут, уполномочивающий президента выделять любую часть общественного достояния в качестве лесного резервата. Воспользовавшись этим, некоторые члены Клуба Буна и Крокетта увидели возможность существенно добиться расширения парка, которого они тщетно пытались добиться от Конгресса. Они представили дело генералу Ноублу, тогдашнему министру внутренних дел. Он рекомендовал президенту Харрисону, чтобы рассматриваемый участок был создан как лесной резерват. Это было сделано. В 1891 году президент издал прокламацию, устанавливающую Йеллоустонский парковый лесной резерват. Он охватывал около 1800 квадратных миль, примыкающих к восточной и южной границам парка. Министр впоследствии распространил те же правила на резерват, которые были введены в действие в парке. Это важное действие сопровождалось дальнейшими прокламациями, учреждающими другие лесные резервации в разных частях страны. Исполнительная власть и ее представитель, Министерство внутренних дел, во все времена были наиболее сочувствующими и полезными в движении за сохранение лесов и дичи. Они сурово сопротивлялись всем нападкам на парк.
Организация Клуба Буна и Крокетта стала важным шагом на пути к защите парка. В его состав вошли те, кто проявил наибольший интерес к принятию законодательных мер. Одной из главных целей общества была охрана дичи и лесов. Клуб объединил людей, чьи мотивы были абсолютно бескорыстными и которые могли добиться того, чтобы с их влиянием считались. Успех, который был в конечном итоге достигнут, в значительной степени следует приписать именно их усилиям. Но этот успех мог быть отложен на неопределенный срок, если бы Конгресс не был вынужден осознать свой долг событием, столь же шокирующим, сколь и неожиданным.
В течение многих лет одной из заветных целей парка было сохранение, возможно, единственного уцелевшего стада бизонов. Оно нашло убежище в горах. Было известно, что численность стада растет, и предполагалось, что его никто не потревожит. Его численность оценивалась в 500 голов. Средой его обитания была дикая и труднодоступная местность, служившая, казалось бы, надежным убежищем. Долгое время эти бизоны оставались в относительной безопасности. Летом не было смысла убивать их ради голов и шкур. Зимой снег был настолько глубоким, а их места обитания настолько отдаленными, что вывезти головы или шкуры на рынок было практически невозможно. Но нашелся отчаянный человек, готовый пойти на отчаянный риск. Беда пришла в парк из шахтерского лагеря Кук. Печально известный браконьер по имени Хауэлл сделал его своей штаб-квартирой. Близость к северо-восточной границе парка делала его удобным пунктом для совершения рейдов и местом, куда он мог доставлять свою добычу. Если он убивал хотя бы одного бизона и благополучно вывозил из парка его голову или шкуру, он был уверен в получении крупной суммы. Если его ловили при попытке это сделать, он знал, что наказания не последует, и что нет никакого правонарушения, даже если есть состав преступления. Менее беспринципный человек мог бы успокоить свою совесть мыслью о том, что раз нет наказания, то нет и преступления. Подобных этических взглядов придерживался один видный церковный деятель, который убивал дичь в парке и искал оправдания на том основании, что не нарушил никакого закона. Но Хауэлл не был человеком, который стремился оправдать свои действия; ему было достаточно того, что он не подвергал себя риску. Время для своего акта разрушения он выбрал, как ему казалось, наиболее подходящее, чтобы скрыть следы. Его операции проводились в самую бурную погоду в самый бурный месяц — март 1894 года. Снег тогда был самым глубоким, и Хауэлл чувствовал, что шансы на вмешательство со стороны патрулей или других групп невелики. Ускользнув от охраны, размещенной в северной части парка, он в штормовые ночи пробирался в парк и строил лачугу в местности, где зимовали бизоны. В ней он хранил свои припасы, которые перевозил на тобоггане. Он передвигался на лыжах — норвежских снегоступах длиной десять футов, которые обычно используются в северо-западной части страны. Это позволяло ему легко и с большой скоростью преодолевать самые суровые горные хребты даже в самом глубоком снегу. Обосновавшись, он легко принялся за убийство. Ему нужно было лишь найти бизонов там, где снег был глубоким. У тяжеловесных, неповоротливых животных было мало шансов спастись от преследования. Его добыча вскоре была обнаружена, и ему не требовалась помощь, чтобы окружить ее; ибо, пока испуганные, сбитые с толку звери барахтались в снегу в тщетной попытке выбраться, мясник быстро скользил вокруг них на своих лыжах, приближаясь настолько, насколько хотел. Из своего скорострельного ружья он перебил их так же легко, как если бы это был скот в загоне. Сколько именно он убил, никогда не будет известно. Останки многих его жертв никогда не будут найдены.