«Политические рассуждения»

После того как эта практика имела место в течение нескольких лет в Эдинбурге, несколько компаний купцов в Глазго продвинули дело дальше. Они объединились в разные банки и выпустили банкноты столь низкие, как десять шиллингов, которые они использовали во всех платежах за товары, мануфактуры, ремесленников, труд всех видов; и эти банкноты, благодаря установленному кредиту компаний, проходили как деньги во всех платежах по всей стране. Благодаря этому запас в пять тысяч фунтов был способен выполнять те же операции, как если бы он был десять, и купцы были тем самым способны торговать в большем масштабе и требовать меньшей прибыли во всех своих сделках. В Ньюкасле и Бристоле, а также в других торговых местах, купцы с тех пор учредили банки подобного рода, по подражанию тем, что в Глазго. Но какие бы другие преимущества ни вытекали из этих изобретений, все же следует признать, что они изгоняют драгоценные металлы; и ничто не может быть более очевидным доказательством этого, чем сравнение прошлого и настоящего состояния Шотландии в этой частности. Было обнаружено, при перечеканке, сделанной после Союза, что в той стране было около миллиона звонкой монеты; но, несмотря на большое увеличение богатств, торговли и мануфактур всех видов, считается, что, даже там, где нет чрезвычайного оттока, сделанного Англией, текущая звонкая монета сейчас не составит и пятой части этой суммы.

Но поскольку наши проекты бумажного кредита являются почти единственным средством, с помощью которого мы можем опустить деньги ниже их уровня, так, по моему мнению, единственное средство, с помощью которого мы можем поднять деньги выше их уровня, — это практика, против которой мы все должны были бы возражать как против разрушительной, а именно: собирание крупных сумм в государственную казну, запирание их и абсолютное предотвращение их обращения. Жидкость, не сообщающаяся с соседней средой, может, с помощью такой уловки, быть поднята на какую угодно высоту. Чтобы доказать это, нам нужно только вернуться к нашему первому предположению об уничтожении половины или любой части нашей наличности, где мы обнаружили, что немедленным следствием такого события было бы привлечение равной суммы из всех соседних королевств. И не кажется, что есть какие-либо необходимые границы, установленные природой вещей для этой практики накопления. Маленький город, как Женева, продолжая эту политику веками, мог бы поглотить девять десятых денег Европы. Кажется, действительно, в природе человека непреодолимое препятствие для этого огромного роста богатств. Слабое государство с огромным сокровищем вскоре станет добычей некоторых из своих более бедных, но более могущественных соседей; великое государство растратило бы свое богатство в опасных и плохо согласованных проектах и, вероятно, уничтожило бы с ним то, что гораздо ценнее — трудолюбие, мораль и число своих людей. Жидкость в этом случае, поднятая на слишком большую высоту, разрывает и уничтожает сосуд, который ее содержит, и, смешиваясь с окружающей средой, вскоре падает до своего надлежащего уровня.

Настолько мало мы обычно знакомы с этим принципом, что, хотя все историки соглашаются в единообразном изложении столь недавнего события, как огромное сокровище, накопленное Гарри VII (которое они оценивают в 1 700 000 фунтов стерлингов), мы скорее отвергаем их согласующееся свидетельство, чем признаем факт, который так плохо согласуется с нашими закоренелыми предрассудками. Действительно, вероятно, что эта сумма могла составлять три четверти всех денег в Англии; но в чем трудность того, что такая сумма могла быть накоплена за двадцать лет хитрым, алчным, бережливым и почти абсолютным монархом? И не вероятно, что уменьшение циркулирующих денег когда-либо ощутимо чувствовалось людьми или когда-либо причинило им какой-либо вред. Падение цен на все товары немедленно заменило бы его, дав Англии преимущество в ее торговле со всеми соседними королевствами.

Разве у нас нет примера в маленькой республике Афины с ее союзниками, которые примерно за пятьдесят лет между Мидийскими и Пелопоннесскими войнами накопили сумму, большую, чем у Гарри VII? ибо все греческие историки и ораторы соглашаются, что афиняне собрали в цитадели более 10 000 талантов, которые они впоследствии растратили, к своему собственному разорению, в опрометчивых и неосмотрительных предприятиях. Но когда эти деньги были пущены в ход и начали сообщаться с окружающей жидкостью, каким было последствие? Остались ли они в государстве? Нет; ибо мы находим по памятной переписи, упомянутой Демосфеном и Полибием, что примерно через пятьдесят лет после этого вся стоимость республики, включая земли, дома, товары, рабов и деньги, была менее 6000 талантов.

Каким амбициозным, высокодуховным народом были они, чтобы собирать и хранить в своей казне, с видом на завоевания, сумму, которую было каждый день во власти граждан, одним голосованием, распределить между собой, и которая почти утроила бы богатства каждого индивида; ибо мы должны заметить, что число и частные богатства афинян, как говорят древние писатели, были не больше в начале Пелопоннесской войны, чем в начале Македонской.

Деньги были немногим более обильны в Греции во времена Филиппа и Персея, чем в Англии во времена Гарри VII, однако эти два монарха за тридцать лет собрали из маленького королевства Македония гораздо большее сокровище, чем сокровище английского монарха. Павел Эмилий привез в Рим около 1 700 000 фунтов стерлингов — Плиний говорит 2 400 000 — и это была лишь часть македонского сокровища; остальное было растрачено сопротивлением и бегством Персея.

Мы можем узнать от Стэньяна, что кантон Берн имел 300 000 фунтов стерлингов, ссуженных под процент, и имел более чем в шесть раз больше в своей казне. Вот, значит, сумма, накопленная в 1 800 000 фунтов стерлингов, которая по крайней мере вчетверо больше того, что должно естественно циркулировать в таком мелком государстве; и все же никто, кто путешествует в Пэ-де-Во или любую часть этого кантона, не замечает недостатка денег больше, чем можно было бы предположить в стране такого размера, почвы и положения. Напротив, едва ли есть какие-либо внутренние провинции в странах Франции или Германии, где жители в это время столь богаты, хотя этот кантон значительно увеличил свое сокровище с 1714 года, времени, когда Стэньян написал свой рассудительный отчет о Швейцарии.

Отчет, данный Аппианом о сокровище Птолемеев, настолько поразителен, что нельзя его признать, и тем более потому, что историк говорит, что другие преемники Александра были все столь бережливы и имели многие из них сокровища не намного меньшие; ибо это бережливое настроение соседних принцев должно было неизбежно сдержать бережливость египетских монархов, согласно вышеизложенной теории. Сумма, которую он упоминает, составляет 740 000 талантов, или 191 166 666 фунтов 13 шиллингов 4 пенса, согласно вычислению доктора Арбетнота; и все же Аппиан говорит, что он извлек свой отчет из публичных записей, и он сам был уроженцем Александрии.

Из этих принципов мы можем узнать, какое суждение мы должны составить о тех бесчисленных барьерах, препятствиях и пошлинах, которые все нации Европы, и никто больше, чем Англия, наложили на торговлю, из непомерного желания накопить деньги, которые никогда не будут собираться сверх своего уровня, пока они циркулируют; или из необоснованного опасения потери своей звонкой монеты, которая никогда не упадет ниже его. Могло бы что-либо рассеять наши богатства, это были бы такие неразумные приспособления. Но этот общий плохой эффект, однако, проистекает из них, что они лишают соседние нации того свободного общения и обмена, который Автор мира намеревался, дав им почвы, климаты и гении, столь отличные друг от друга.

Наша современная политика использует единственный метод избавления от денег — применение бумажного кредита; она отвергает единственный метод их накопления — практику тезаврации; и она принимает сотни ухищрений, которые не служат никакой иной цели, кроме как сдерживать промышленность и лишать нас самих и наших соседей общих благ искусства и природы.

Однако не все налоги на иностранные товары следует считать вредными или бесполезными, а лишь те, что основаны на упомянутой выше ревности. Налог на немецкое полотно поощряет отечественное производство и тем самым приумножает наше население и промышленность; налог на бренди увеличивает продажу рома и поддерживает наши южные колонии. И поскольку необходимо взимать пошлины для поддержки правительства, может показаться более удобным облагать ими иностранные товары, которые легко перехватить в порту и подвергнуть обложению. Мы должны, однако, всегда помнить максиму доктора Свифта о том, что в арифметике таможенных пошлин дважды два не четыре, а часто всего лишь один. Вряд ли можно сомневаться в том, что если бы пошлины на вино были снижены до трети, они принесли бы правительству гораздо больше, чем в настоящее время; наши люди могли бы позволить себе пить более качественный и полезный напиток, и никакого ущерба для торгового баланса, к которому мы так ревниво относимся, не последовало бы. Производство эля, помимо сельского хозяйства, незначительно и дает работу немногим. Транспортировка вина и зерна была бы не намного меньше.

Но не скажете ли вы, что часты примеры государств и королевств, которые были некогда богатыми и процветающими, а ныне бедны и нищи? Разве не покинули их деньги, которыми они некогда изобиловали? Я отвечу: если они теряют свою торговлю, промышленность и людей, они не могут ожидать, что сохранят свое золото и серебро, ибо эти драгоценные металлы будут соразмерны прежним преимуществам. Когда Лиссабон и Амстердам перехватили торговлю с Ост-Индией у Венеции и Генуи, они также получили прибыль и деньги, которые из нее проистекали. Там, где переносится местопребывание правительства, где содержатся дорогостоящие армии на расстоянии, где большими фондами владеют иностранцы, там естественно следует из этих причин уменьшение звонкой монеты. Но это, как мы можем заметить, насильственные и принудительные методы вывода денег, и со временем они обычно сопровождаются перемещением людей и промышленности; но там, где они остаются, а отток не продолжается, деньги всегда находят путь обратно по сотне каналов, о которых мы не имеем ни малейшего представления или подозрения. Какие огромные сокровища были потрачены столькими народами во Фландрии после революции, в ходе трех долгих войн! Возможно, больше денег, чем половина того, что сейчас находится во всей Европе. Но что теперь стало с ними? Находятся ли они в узких пределах австрийских провинций? Нет, конечно; большая их часть вернулась в те страны, откуда пришла, и последовала за тем искусством и промышленностью, которыми была изначально приобретена. Более тысячи лет деньги Европы текли в Рим открытым и заметным потоком; но они были истощены многими тайными и незаметными каналами, и недостаток промышленности и торговли делает в настоящее время папские владения беднейшими территориями во всей Италии.

Короче говоря, у правительства есть веские причины заботливо оберегать своих людей и свои мануфактуры. Свои деньги оно может смело доверить ходу человеческих дел, без страха или ревности; или если оно когда-либо и обращает внимание на это последнее обстоятельство, то лишь постольку, поскольку оно затрагивает первое.

ПРИМЕЧАНИЯ К ТОРГОВОМУ БАЛАНСУ.

17. Существует еще одна причина, хотя и более ограниченная в своем действии, которая сдерживает неверный торговый баланс для каждой отдельной нации, с которой торгует королевство. Когда мы импортируем больше товаров, чем экспортируем, обменный курс поворачивается против нас, и это становится новым стимулом к экспорту, равным сумме расходов на перевозку и страхование денег, которые подлежат уплате. Ибо обменный курс никогда не может подняться выше этой суммы.

18. Следует тщательно отметить, что на протяжении всего этого рассуждения, когда я говорю об уровне денег, я всегда имею в виду их пропорциональный уровень по отношению к товарам, труду, промышленности и навыкам, имеющимся в различных государствах; и я утверждаю, что там, где эти преимущества вдвое, втрое, вчетверо выше, чем в соседних государствах, количество денег неизбежно также будет вдвое, втрое, вчетверо больше. Единственное обстоятельство, которое может препятствовать точности этих пропорций, — это расходы на транспортировку товаров из одного места в другое, и эти расходы иногда неравны. Так, зерно, скот, сыр, масло Дербишира не могут привлечь деньги Лондона так сильно, как мануфактуры Лондона привлекают деньги Дербишира. Но это возражение лишь кажущееся, ибо насколько дорога транспортировка товаров, настолько затруднено и несовершенно сообщение между местами.

19. Мы заметили в эссе «О деньгах», что деньги, когда они увеличиваются, дают стимул промышленности в течение интервала между увеличением денег и ростом цен. Хороший эффект такого рода может последовать и от бумажного кредита; но опасно форсировать события, рискуя потерять все из-за краха этого кредита, как это должно произойти при любом сильном потрясении в общественных делах.

20. Во времена Генриха VII в фунте стерлингов было около восьми унций серебра.

21. Бедность, о которой говорит Стэньян, видна только в самых горных кантонах, где нет товаров, чтобы принести деньги; и даже там люди не беднее, чем в Зальцбургской епархии, с одной стороны, или в Савойе, с другой.

О ТОРГОВОЙ РЕВНОСТИ.

Попытавшись устранить один вид необоснованной ревности, столь распространенной среди торговых наций, нелишним будет упомянуть другой, который кажется столь же беспочвенным. Нет ничего более обычного среди государств, сделавших некоторые успехи в торговле, чем смотреть на прогресс своих соседей с подозрением, считать все торговые государства своими соперниками и полагать, что ни одно из них не может процветать иначе как за их счет. В противовес этому узкому и злобному мнению я осмелюсь утверждать, что рост богатства и торговли в любой нации, вместо того чтобы вредить, обычно способствует богатству и торговле всех ее соседей; и что государство вряд ли может далеко продвинуть свою торговлю и промышленность, если все окружающие государства погружены в невежество, праздность и варварство.

Очевидно, что внутренней промышленности народа не может повредить величайшее процветание их соседей; и поскольку эта отрасль торговли, несомненно, является наиболее важной в любом обширном королевстве, мы далеки от всякого повода для ревности. Но я пойду дальше и замечу, что там, где сохраняется открытое общение между народами, невозможно, чтобы внутренняя промышленность каждого из них не получила прироста от улучшений других. Сравните положение Великобритании в настоящее время с тем, каким оно было два столетия назад. Все искусства, как земледелия, так и мануфактур, были тогда крайне грубыми и несовершенными. Каждое улучшение, которое мы с тех пор сделали, возникло из нашего подражания иностранцам, и мы должны в некоторой степени считать счастьем, что они ранее достигли успехов в искусствах и изобретательности. Но это общение по-прежнему поддерживается к нашей большой выгоде. Несмотря на продвинутое состояние наших мануфактур, мы ежедневно перенимаем в каждом искусстве изобретения и улучшения наших соседей. Товар сначала импортируется из-за границы, к нашему большому недовольству, пока мы воображаем, что он истощает наши деньги; впоследствии само искусство постепенно импортируется, к нашей видимой выгоде. Тем не менее мы продолжаем сетовать на то, что наши соседи обладают каким-либо искусством, промышленностью и изобретательностью, забывая, что если бы они не обучили нас первыми, мы были бы сейчас варварами, и если бы они не продолжали свое обучение, искусства должны были бы прийти в состояние вялости и потерять то соревнование и новизну, которые так способствуют их продвижению.

Рост внутренней промышленности закладывает фундамент внешней торговли. Там, где большое количество товаров производится и доводится до совершенства для внутреннего рынка, всегда найдутся такие, которые можно экспортировать с выгодой. Но если у наших соседей нет ни искусства, ни культуры, они не могут их принять, потому что им нечего будет дать взамен. В этом отношении государства находятся в том же положении, что и индивиды. Отдельный человек вряд ли может быть трудолюбивым, если все его сограждане бездельничают. Богатство отдельных членов сообщества способствует увеличению моего богатства, какой бы профессией я ни занимался. Они потребляют плоды моей промышленности и предоставляют мне плоды своей взамен.

Ни одно государство не должно опасаться, что их соседи настолько усовершенствуются в каждом искусстве и мануфактуре, что у них не будет спроса на них. Природа, наделив разные народы разнообразием гениев, климатов и почв, обеспечила их взаимное общение и торговлю, пока они остаются трудолюбивыми и цивилизованными. Более того, чем больше искусства растут в каком-либо государстве, тем больше будет его спрос со стороны трудолюбивых соседей. Жители, став богатыми и искусными, желают иметь каждый товар в высшем совершенстве; и поскольку у них есть много товаров для обмена, они осуществляют крупные импортные закупки из каждой иностранной страны. Промышленность наций, у которых они импортируют, получает поощрение; их собственная также увеличивается за счет продажи товаров, которые они дают взамен.

Но что, если у нации есть какой-то основной товар, такой как шерстяная мануфактура для Англии? Разве вмешательство их соседей в эту мануфактуру не должно быть для них потерей? Я отвечу, что когда какой-либо товар называют основным для королевства, предполагается, что это королевство имеет некоторые особые и естественные преимущества для производства этого товара; и если, несмотря на эти преимущества, они теряют такую мануфактуру, они должны винить свою собственную праздность или плохое управление, а не промышленность своих соседей. Следует также учитывать, что с ростом промышленности среди соседних наций потребление каждого отдельного вида товара также увеличивается; и хотя иностранные мануфактуры конкурируют с нами на рынке, спрос на наш продукт может продолжаться или даже расти. И даже если он уменьшится, следует ли считать последствия столь фатальными? Если дух промышленности сохранен, его можно легко перенаправить из одной отрасли в другую, и мануфактуры шерсти, например, могут быть заняты в производстве льна, шелка, железа или других товаров, на которые есть спрос. Нам не нужно опасаться, что все объекты промышленности будут исчерпаны или что наши производители, пока они остаются на равных условиях с производителями наших соседей, будут в опасности остаться без работы; соревнование между конкурирующими нациями служит скорее для поддержания промышленности во всех них. И любой народ счастливее, если обладает разнообразием мануфактур, чем если бы они наслаждались одной единственной крупной мануфактурой, в которой они все заняты. Их положение менее шатко, и они будут менее чувствительно ощущать те революции и неопределенности, которым всегда будет подвержена каждая отдельная отрасль торговли.

Единственное торговое государство, которое должно опасаться улучшений и промышленности своих соседей, — это такое, как Голландия, которая, не обладая обширными землями и не имея собственных природных товаров, процветает лишь благодаря тому, что является брокерами, факторами и перевозчиками других. Такие люди могут естественно опасаться, что как только соседние государства узнают и начнут преследовать свои интересы, они возьмут в свои руки управление своими делами и лишат своих брокеров той прибыли, которую они ранее извлекали из этого. Но хотя этого последствия можно естественно опасаться, проходит очень много времени, прежде чем оно наступит; и благодаря искусству и промышленности его можно предотвращать на протяжении многих поколений, если не полностью избежать. Преимущество превосходящих капиталов и корреспонденции настолько велико, что его нелегко преодолеть; и поскольку все операции увеличиваются с ростом промышленности в соседних государствах, даже народ, чья торговля стоит на этой шаткой основе, может поначалу получать значительную прибыль от процветающего состояния своих соседей. Голландцы, заложив все свои доходы, не производят такого впечатления в политических сделках, как раньше; но их торговля, безусловно, равна той, что была в середине прошлого века, когда они считались одной из великих держав Европы.

Если бы наша узкая и злобная политика увенчалась успехом, мы свели бы все наши соседние нации к тому же состоянию праздности и невежества, которое царит в Марокко и на побережье Варварии. Но каков был бы результат? Они не могли бы посылать нам товары, они не могли бы брать ничего у нас. Наша внутренняя торговля сама по себе зачахла бы из-за отсутствия соревнования, примера и обучения; и мы сами вскоре впали бы в то же жалкое состояние, к которому привели их. Поэтому я осмелюсь признать, что не только как человек, но и как британский подданный, я молюсь о процветающей торговле Германии, Испании, Италии и даже самой Франции. Я по крайней мере уверен, что Великобритания и все эти нации процветали бы больше, если бы их суверены и министры приняли столь широкие и благожелательные чувства друг к другу.

О РАВНОВЕСИИ СИЛ.

Вопрос в том, обязана ли идея равновесия сил целиком современной политике или же само выражение было изобретено лишь в эти последние века. Несомненно, что Ксенофонт в своем «Киропедии» представляет объединение азиатских держав как возникшее из ревности к растущей силе мидян и персов; и хотя это элегантное сочинение следует считать целиком романом, это чувство, приписанное автором восточным принцам, является по крайней мере доказательством преобладающих представлений древних времен.

Во всей политике Греции беспокойство по поводу равновесия сил наиболее очевидно и прямо указывается нам даже древними историками. Фукидид представляет лигу, которая была сформирована против Афин и которая породила Пелопоннесскую войну, как целиком обязанную этому принципу. И после упадка Афин, когда фиванцы и лакедемоняне спорили за суверенитет, мы находим, что афиняне (как и многие другие республики) всегда бросались на более легкую чашу весов и старались сохранить равновесие. Они поддерживали Фивы против Спарты до великой победы, одержанной Эпаминондом при Левктрах, после чего они немедленно перешли на сторону побежденных, из великодушия, как они притворялись, но в действительности из ревности к победителям.

Всякий, кто прочтет речь Демосфена за мегалопольцев, может увидеть величайшие утонченности в этом принципе, которые когда-либо приходили в голову венецианскому или английскому спекулянту; и при первом же подъеме македонской силы этот оратор немедленно обнаружил опасность, поднял тревогу по всей Греции и, наконец, собрал ту конфедерацию под знаменами Афин, которая сражалась в великой и решающей битве при Херонее.

Правда, греческие войны рассматриваются историками как войны соревнования, а не политики, и каждое государство, кажется, имело в виду скорее честь возглавлять остальных, чем какие-либо обоснованные надежды на власть и господство. Если мы действительно рассмотрим небольшое число жителей в любой отдельной республике по сравнению с целым, большую трудность формирования осад в те времена, а также необычайную храбрость и дисциплину каждого свободного человека среди этого благородного народа, мы придем к выводу, что равновесие сил само по себе было достаточно обеспечено в Греции и не нуждалось в охране с той осторожностью, которая может потребоваться в другие века. Но приписываем ли мы смену сторон во всех греческих республиках ревнивому соревнованию или осторожной политике, эффекты были одинаковы, и каждая преобладающая сила была уверена, что встретит конфедерацию против себя, и часто состоящую из ее бывших друзей и союзников.

Тот же принцип — назовите его завистью или благоразумием, — который породил остракизм в Афинах и петализм в Сиракузах и изгнал каждого гражданина, чья слава или власть превосходили остальных, — тот же принцип, я говорю, естественно обнаружил себя во внешней политике и вскоре поднял врагов против ведущего государства, насколько бы умеренным оно ни было в осуществлении своей власти.

Персидский монарх был на самом деле, по своей силе, мелким князьком по сравнению с греческими республиками, и поэтому ему подобало, из соображений безопасности больше, чем из соревнования, интересоваться их распрями и поддерживать более слабую сторону в каждом споре. Это был совет, данный Алкивиадом Тиссаферну, и он продлил почти на век существование Персидской империи; пока пренебрежение им на мгновение, после первого появления стремящегося гения Филиппа, не привело это высокое и хрупкое здание к краху с быстротой, примеров которой мало в истории человечества.

Преемники Александра проявляли бесконечную ревность к равновесию сил, ревность, основанную на истинной политике и благоразумии, и которая сохраняла разделенными на несколько веков разделы, сделанные после смерти того знаменитого завоевателя. Удача и амбиции Антигона угрожали им заново универсальной монархией, но их объединение и их победа при Ипсе спасли их; и в более поздние времена мы находим, что, поскольку восточные принцы считали греков и македонян единственной реальной военной силой, с которой они имели какое-либо общение, они всегда держали бдительный глаз на этой части мира. Птолемеи, в частности, поддерживали сначала Арата и ахейцев, а затем Клеомена, царя Спарты, не из иных соображений, кроме как в качестве противовеса македонским монархам; ибо таков отчет, который Полибий дает об египетской политике.

Причина, по которой предполагается, что древние были полностью невежественны в отношении равновесия сил, кажется, взята из римской истории больше, чем из греческой, и поскольку сделки первой обычно наиболее знакомы нам, мы оттуда сформировали все наши выводы. Должно быть признано, что римляне никогда не встречали такого общего объединения или конфедерации против них, как можно было бы естественно ожидать от их быстрых завоеваний и заявленных амбиций, но им было позволено мирно покорять своих соседей, одного за другим, пока они не распространили свое господство на весь известный мир. Не говоря уже о баснословной истории их италийских войн, во время вторжения Ганнибала в римское государство был очень примечательный кризис, который должен был привлечь внимание всех цивилизованных наций. Впоследствии выяснилось (и это было нетрудно заметить в то время), что это был спор за универсальную империю, и все же ни один принц или государство, кажется, не были нисколько встревожены событием или исходом распри. Филипп Македонский оставался нейтральным, пока не увидел победы Ганнибала, а затем крайне неосмотрительно заключил союз с победителем на условиях еще более неосмотрительных. Он договорился, что будет помогать карфагенскому государству в их завоевании Италии, после чего они обязались послать силы в Грецию, чтобы помочь ему в покорении греческих республик.

Родосская и Ахейская республики очень прославлены древними историками за их мудрость и здравый смысл; однако обе они помогали римлянам в их войнах против Филиппа и Антиоха. И что может считаться еще более сильным доказательством того, что эта максима не была хорошо известна в те века, ни один древний автор никогда не отмечал неосмотрительности этих мер, и даже не осуждал тот абсурдный договор, упомянутый выше, заключенный Филиппом с карфагенянами. Принцы и государственные деятели могут во все века быть ослеплены в своих рассуждениях относительно событий заранее, но несколько необычно, что историки впоследствии не выносят о них более здравого суждения.

Масинисса, Аттал, Прусий, удовлетворяя свои личные страсти, все они были инструментами римского величия и, кажется, никогда не подозревали, что куют свои собственные цепи, продвигая завоевания своего союзника. Простой договор и соглашение между Масиниссой и карфагенянами, столь необходимые по взаимному интересу, преградили римлянам всякий вход в Африку и сохранили свободу человечеству.

Единственный принц, которого мы встречаем в римской истории, который, кажется, понимал равновесие сил, — это Гиерон, царь Сиракуз. Хотя он был союзником Рима, он послал помощь карфагенянам во время войны наемников: «Считая необходимым», — говорит Полибий, — «как для сохранения своих владений в Сицилии, так и для сохранения римской дружбы, чтобы Карфаген был в безопасности; чтобы в случае его падения оставшаяся сила не смогла без контраста или оппозиции выполнить любую цель и предприятие. И здесь он действовал с большой мудростью и благоразумием; ибо это никогда, ни по какой причине, не должно упускаться из виду, и такая сила никогда не должна быть брошена в одни руки, чтобы лишить соседние государства возможности защищать свои права против нее». Вот цель современной политики, указанная в прямых терминах.

Короче говоря, максима сохранения равновесия сил основана настолько на здравом смысле и очевидных рассуждениях, что невозможно, чтобы она полностью ускользнула от древности, где мы находим, в других деталях, так много признаков глубокого проникновения и проницательности. Если она не была столь широко известна и признана, как в настоящее время, она по крайней мере имела влияние на всех более мудрых и опытных принцев и политиков; и действительно, даже в настоящее время, как бы широко ни была она известна и признана среди спекулятивных мыслителей, она не имеет на практике авторитета, гораздо более обширного среди тех, кто управляет миром.

После падения Римской империи форма правления, установленная северными завоевателями, в значительной мере лишила их возможности дальнейших завоеваний и долго поддерживала каждое государство в его надлежащих границах; но когда вассалитет и феодальное ополчение были упразднены, человечество было заново встревожено опасностью универсальной монархии, от союза столь многих королевств и княжеств в лице императора Карла. Но сила дома Австрии, основанная на обширных, но разделенных владениях, и их богатства, полученные главным образом из золотых и серебряных рудников, скорее были склонны к упадку сами по себе, от внутренних дефектов, чем к свержению всех оплотов, воздвигнутых против них. Менее чем за век сила этой жестокой и высокомерной расы была сокрушена, их богатство рассеяно, их блеск затмен. Новая сила последовала, более грозная для свобод Европы, обладающая всеми преимуществами прежней и не страдающая ни от одного из ее дефектов, за исключением доли того духа фанатизма и преследования, которым дом Австрии был столь долго и до сих пор так сильно ослеплен.

Европа теперь, уже более века, остается в обороне против величайшей силы, которая, возможно, когда-либо была сформирована гражданским или политическим объединением человечества. И таково влияние максимы, рассматриваемой здесь, что хотя та амбициозная нация в пяти последних общих войнах была победоносна в четырех и безуспешна только в одной, они не сильно расширили свои владения и не приобрели полного господства над Европой. Остается скорее надежда, что, поддерживая сопротивление некоторое время, естественные революции человеческих дел, вместе с непредвиденными событиями и случайностями, могут защитить нас от универсальной монархии и сохранить мир от столь великого зла.

В трех последних из этих общих войн Британия стояла впереди в славной борьбе, и она до сих пор сохраняет свою позицию как страж общих свобод Европы и покровитель человечества. Помимо ее преимуществ в богатстве и положении, ее народ одушевлен таким национальным духом и настолько полно осознает неоценимые благословения своего правительства, что мы можем надеяться, что их энергия никогда не ослабнет в столь необходимом и столь справедливом деле. Напротив, если мы можем судить по прошлому, их страстный пыл, кажется, скорее требует некоторого умерения, и они чаще ошибались из-за похвального избытка, чем из-за предосудительного недостатка.

Во-первых, мы, кажется, были более одержимы древним греческим духом ревнивого соревнования, чем движимы благоразумными взглядами современной политики. Наши войны с Францией были начаты со справедливостью и даже, возможно, по необходимости; но всегда были слишком далеко затянуты из-за упрямства и страсти. Тот же мир, который был впоследствии заключен в Рисвике в 1697 году, был предложен еще в девяносто втором; тот, что был заключен в Утрехте в 1712 году, мог быть завершен на столь же хороших условиях в Гертрюйденберге в восьмом; и мы могли бы дать во Франкфурте в 1743 году те же условия, которые мы были рады принять в Экс-ла-Шапели в сорок восьмом. Здесь мы видим, что более половины наших войн с Францией и все наши государственные долги обязаны больше нашей собственной неосмотрительной ярости, чем амбициям наших соседей.

Во-вторых, мы настолько решительны в нашей оппозиции французской силе и настолько бдительны в защите наших союзников, что они всегда рассчитывают на нашу силу как на свою собственную и, ожидая вести войну за наш счет, отказываются от всех разумных условий соглашения. Habent subjectos, tanquam suos; viles, ut alienos. Весь мир знает, что фракционное голосование Палаты общин в начале последнего Парламента, вместе с заявленным настроением нации, сделало королеву Венгрии негибкой в своих условиях и предотвратило то соглашение с Пруссией, которое немедленно восстановило бы общее спокойствие Европы.

В-третьих, мы такие истинные комбатанты, что, однажды вступив в бой, мы теряем всякую заботу о себе и своем потомстве и думаем только о том, как лучше досадить врагу. Заложить наши доходы по столь высокой ставке в войнах, где мы являемся лишь аксессуарами, было, безусловно, самым фатальным заблуждением, в котором когда-либо была виновна нация, имевшая хоть какие-то претензии на политику и благоразумие. Это средство финансирования — если это средство, а не скорее яд — должно, по всей логике, быть прибережено до последней крайности, и никакое зло, кроме самого великого и самого неотложного, никогда не должно побуждать нас принять столь опасный способ.

Эти крайности, к которым мы были доведены, вредны и, возможно, со временем станут еще более вредными в другом отношении, порождая, как это обычно бывает, противоположную крайность и делая нас совершенно безразличными и вялыми в отношении судьбы Европы. Афиняне, из самого суетливого, интригующего, воинственного народа Греции, осознав свою ошибку в том, что они вмешивались в каждую ссору, отказались от всякого внимания к иностранным делам и ни в одном споре никогда не принимали сторону, кроме как своими лестью и любезностью к победителю.

Огромные монархии, вероятно, разрушительны для человеческой природы — в своем прогрессе, в своем продолжении и даже в своем падении, которое никогда не может быть очень далеким от их установления. Военный гений, который возвеличил монархию, вскоре покидает двор, столицу и центр такого правительства; в то время как войны ведутся на большом расстоянии и интересуют столь малую часть государства. Древняя знать, чьи привязанности привязывают их к своему суверену, живут все при дворе; и никогда не примут военных должностей, которые унесли бы их на отдаленные и варварские границы, где они далеки как от своих удовольствий, так и от своего состояния. Оружие государства должно поэтому быть доверено наемным чужеземцам, без рвения, без привязанности, без чести, готовым при каждом случае повернуть его против принца и присоединиться к каждому отчаянному недовольному, который предлагает плату и грабеж. Это необходимый прогресс человеческих дел; так человеческая природа сдерживает себя в своих воздушных возвышениях, так амбиции слепо трудятся для разрушения завоевателя, его семьи и всего, что ему дорого и близко. Бурбоны, полагаясь на поддержку своей храброй, верной и привязанной знати, продвигали бы свое преимущество без резерва или ограничения. Эти, будучи охвачены славой и соревнованием, могут вынести тяготы и опасности войны; но никогда не подчинились бы тому, чтобы томиться в гарнизонах Венгрии или Литвы, забытые при дворе и принесенные в жертву интригам каждого любимца или любовницы, которые приближаются к принцу. Войска заполнены краватами и татарами, гусарами и казаками, перемешанными, возможно, с несколькими солдатами удачи из лучших провинций; и печальная судьба римских императоров, по той же причине, повторяется снова и снова до окончательного распада монархии.

ПРИМЕЧАНИЯ К РАВНОВЕСИЮ СИЛ.

22. Это было замечено некоторыми, как видно из речи Агелая из Навпакта на общем конгрессе Греции. См. Полибий, кн. 5, гл. 104.

23. Те, что были заключены Пиренейским, Нимвегенским, Рисвикским и Ахенским миром.

24. Тот, что был заключен Утрехтским миром.

25. Если Римская империя и была преимуществом, то это могло происходить только из того, что человечество в целом находилось в очень беспорядочном, нецивилизованном состоянии до ее установления.

О НАЛОГАХ.

Существует максима, которая преобладает среди тех, кого в этой стране мы называем людьми «способов и средств» и кого во Франции называют финансистами и сборщиками налогов, что каждый новый налог создает новую способность у подданного нести его и что каждое увеличение общественных бремени пропорционально увеличивает промышленность народа. Эта максима такого рода, что она, скорее всего, будет крайне злоупотреблена, и она тем более опасна, что ее истинность нельзя полностью отрицать; но должно быть признано, что, когда она удерживается в определенных границах, она имеет некоторое основание в разуме и опыте.

Когда налог налагается на товары, которые потребляются простым народом, необходимым следствием может показаться то, что либо бедные должны сократить что-то из своего образа жизни, либо поднять свои заработные платы так, чтобы бремя налога легло целиком на богатых. Но есть третье следствие, которое очень часто следует за налогами, а именно: бедные увеличивают свою промышленность, выполняют больше работы и живут так же хорошо, как прежде, не требуя большего за свой труд. Там, где налоги умеренны, налагаются постепенно и не затрагивают предметы первой необходимости, это следствие естественно следует; и несомненно, что такие трудности часто служат для возбуждения промышленности народа и делают их более богатыми и трудолюбивыми, чем другие, которые пользуются величайшими преимуществами. Ибо мы можем заметить, как параллельный пример, что самые торговые нации не всегда обладали наибольшим пространством плодородной земли; но, напротив, что они страдали от многих естественных недостатков. Тир, Афины, Карфаген, Родос, Генуя, Венеция, Голландия — сильные примеры для этой цели; и во всей истории мы находим только три примера крупных и плодородных стран, которые обладали большой торговлей — Нидерланды, Англия и Франция. Две первые, кажется, были привлечены преимуществами своего морского положения и необходимостью, в которой они находились, посещать иностранные порты, чтобы получить то, что их собственный климат им отказывал; а что касается Франции, торговля пришла в королевство очень поздно и, кажется, была результатом размышлений и наблюдений изобретательного и предприимчивого народа, который заметил огромные богатства, приобретенные теми из соседних наций, которые культивировали навигацию и торговлю.

Места, упомянутые Цицероном как обладающие величайшей торговлей его времени, — это Александрия, Колхида, Тир, Сидон, Андрос, Кипр, Памфилия, Ликия, Родос, Хиос, Византий, Лесбос, Смирна, Милет, Кос. Все они, кроме Александрии, были либо небольшими островами, либо узкими территориями; и этот город был обязан своей торговлей целиком счастью своего положения.

Поскольку, следовательно, некоторые естественные потребности или недостатки могут считаться благоприятными для промышленности, почему искусственные бремена не могут иметь того же эффекта? Сэр Уильям Темпл, мы можем заметить, приписывает промышленность голландцев целиком необходимости, исходящей из их естественных недостатков; и иллюстрирует свою доктрину очень поразительным сравнением с Ирландией, «где», говорит он, «из-за обширности и изобилия почвы и нехватки людей все необходимое для жизни настолько дешево, что трудолюбивый человек за два дня труда может заработать достаточно, чтобы прокормить себя остаток недели. Что я считаю очень ясным основанием лени, приписываемой народу. Ибо люди естественно предпочитают покой труду и не будут трудиться, если могут жить в праздности; хотя когда по необходимости они были приучены к нему, они не могут оставить его, став привычкой, необходимой для их здоровья и для самого их развлечения. И, возможно, перемена от постоянного покоя к труду не труднее, чем от постоянного труда к покою». После чего автор переходит к подтверждению своей доктрины, перечисляя, как выше, места, где торговля наиболее процветала в древние и современные времена и которые обычно наблюдаются как узкие, ограниченные территории, которые порождают необходимость в промышленности.

Всегда наблюдается в годы дефицита, если он не является экстремальным, что бедные трудятся больше и действительно живут лучше, чем в годы великого изобилия, когда они предаются праздности и буйству. Мне рассказывал один крупный мануфактурщик, что в 1740 году, когда хлеб и провизия всех видов были очень дороги, его рабочие не только ухитрялись жить, но и выплачивали долги, которые они заключили в прежние годы, которые были гораздо более благоприятными и обильными.

Эта доктрина, следовательно, в отношении налогов может быть допущена до некоторой степени, но остерегайтесь злоупотреблений. Чрезмерные налоги, подобно крайней необходимости, разрушают промышленность, порождая отчаяние; и даже прежде, чем они достигают этого уровня, они повышают заработную плату рабочего и производителя и повышают цену на все товары. Внимательный, беспристрастный законодатель заметит точку, когда выгода прекращается и начинается ущерб; но поскольку противоположный характер гораздо более распространен, следует опасаться, что налоги по всей Европе множатся до такой степени, что полностью раздавят всякое искусство и промышленность; хотя, возможно, их первый рост, вместе с обстоятельствами, мог способствовать росту этих преимуществ.

Лучшие налоги — это те, что взимаются с потребления, особенно с предметов роскоши, потому что такие налоги меньше ощущаются народом. Они кажутся в некоторой мере добровольными, поскольку человек может выбирать, насколько он будет использовать товар, который облагается налогом: они оплачиваются постепенно и незаметно, и, будучи смешанными с естественной ценой товара, они едва воспринимаются потребителями. Их единственный недостаток в том, что они дороги в сборе.

Налоги на имущество взимаются без расходов, но имеют все остальные недостатки. Большинство государств, однако, вынуждены прибегать к ним, чтобы восполнить недостатки других.

Но самые пагубные из всех налогов — это те, что являются произвольными. Они обычно превращаются своим управлением в наказания для промышленности; а также из-за своего неизбежного неравенства они более тягостны, чем реальное бремя, которое они налагают. Удивительно поэтому видеть, что они имеют место среди любого цивилизованного народа.

В целом все подушные налоги, даже когда они не являются произвольными — какими они обычно являются, — могут считаться опасными; потому что суверену так легко добавить еще немного и еще немного к требуемой сумме, что эти налоги склонны стать совершенно гнетущими и невыносимыми. С другой стороны, пошлина на товары сдерживает сама себя, и принц вскоре обнаружит, что увеличение пошлины не является увеличением его дохода. Поэтому народу нелегко быть полностью разоренным такими налогами.

Историки сообщают нам, что одной из главных причин разрушения римского государства было изменение, которое Константин ввел в финансы, заменив универсальный подушный налог почти всеми десятинами, таможенными пошлинами и акцизами, которые ранее составляли доход империи. Люди во всех провинциях были настолько измотаны и угнетены сборщиками налогов, что были рады найти убежище под победоносным оружием варваров, чье господство, поскольку у них было меньше потребностей и меньше искусства, оказалось предпочтительнее утонченной тирании римлян.

Существует преобладающее мнение, что все налоги, как бы они ни взимались, в конечном итоге ложатся на землю. Такое мнение может быть полезным в Британии, сдерживая земельных джентльменов, в чьих руках в основном сосредоточено наше законодательство, и заставляя их сохранять большое уважение к торговле и промышленности; но я должен признаться, что этот принцип, хотя и впервые выдвинутый знаменитым писателем, имеет так мало видимости разума, что если бы не его авторитет, он никогда не был бы принят никем. Каждый человек, конечно, желает переложить с себя бремя любого налога, который налагается, и возложить его на других; но поскольку каждый человек имеет ту же склонность и находится в обороне, никакой набор людей не может считаться полностью преобладающим в этом споре. И почему земельный джентльмен должен быть жертвой всего и не должен быть в состоянии защитить себя так же хорошо, как другие, я не могу легко представить. Все торговцы, конечно, охотно поживились бы за его счет и разделили бы его между собой, если бы могли; но эта склонность у них есть всегда, даже если бы налоги не взимались; и те же методы, которыми он защищается от навязывания торговцев до налогов, послужат ему и после, и заставят их разделить бремя с ним. Никакой труд в любых товарах, которые экспортируются, не может быть значительно поднят в цене без потери иностранного рынка; и поскольку часть почти каждой мануфактуры экспортируется, это обстоятельство сохраняет цену большинства видов труда почти такой же после введения налогов. Я могу добавить, что это имеет такой эффект в целом, ибо если бы какой-либо вид труда оплачивался сверх своей пропорции, все руки устремились бы к нему и вскоре снизили бы его до уровня с остальными.

Я завершу эту тему замечанием, что у нас есть в отношении налогов пример того, что часто случается в политических институтах, что последствия вещей диаметрально противоположны тому, что мы должны ожидать при первом появлении. Считается фундаментальной максимой турецкого правительства, что Великий Сеньор, хотя и абсолютный хозяин жизней и состояний каждого индивида, не имеет власти налагать новый налог; и каждый османский принц, который делал такую попытку, либо был вынужден отступить, либо обнаружил фатальные последствия своей настойчивости. Можно было бы вообразить, что этот предрассудок или установившееся мнение были самым прочным барьером в мире против угнетения, однако несомненно, что его эффект совершенно обратный. Император, не имея регулярного метода увеличения своего дохода, должен позволить всем пашам и губернаторам угнетать и злоупотреблять подданными, и этих он выжимает после их возвращения из их управления; тогда как, если бы он мог наложить новый налог, подобно нашим европейским принцам, его интерес был бы настолько объединен с интересом его народа, что он немедленно почувствовал бы плохие последствия этих беспорядочных сборов денег и обнаружил бы, что фунт, собранный общим обложением, имел бы менее пагубные последствия, чем шиллинг, взятый столь неравным и произвольным образом.

ПРИМЕЧАНИЕ К НАЛОГАМ.

26. «Отчет о Нидерландах», гл. vi.

О ГОСУДАРСТВЕННОМ КРЕДИТЕ.

По-видимому, было общей практикой древности делать запасы в мирное время для нужд войны и копить сокровища заранее как инструменты либо завоевания, либо обороны, не полагаясь на чрезвычайные пошлины, тем более на заимствования, во времена беспорядка и путаницы. Помимо огромных сумм, упомянутых выше, которые были накоплены Афинами, Птолемеями и другими преемниками Александра, мы узнаем от Платона, что бережливые лакедемоняне также собрали большое сокровище; а Арриан и Плутарх уточняют богатства, которыми Александр завладел при завоевании Суз и Экбатан и которые были зарезервированы, некоторые из них, со времен Кира. Если я правильно помню, Писание также упоминает сокровище Езекии и иудейских принцев, как светская история делает это о Филиппе и Персее, царях Македонии. Древние республики Галлии обычно имели большие суммы в резерве. Каждый знает сокровище, захваченное в Риме Юлием Цезарем во время гражданских войн, и мы находим впоследствии, что более мудрые императоры, Август, Тиберий, Веспасиан, Север и т.д., всегда обнаруживали благоразумную предусмотрительность, сохраняя большие суммы против любой общественной необходимости.

Напротив, наш современный способ, который стал очень общим, — это закладывать государственные доходы и верить, что потомство в мирное время выплатит обременения, заключенные во время предыдущей войны; и они, имея перед глазами столь хороший пример своих мудрых отцов, имеют такое же благоразумное доверие к своему потомству, которое, наконец, из необходимости больше, чем из выбора, обязано возложить такое же доверие на новое потомство. Но чтобы не тратить время на декламацию против практики, которая кажется разрушительной сверх доказательств сотни демонстраций, кажется довольно очевидным, что древние максимы в этом отношении гораздо более благоразумны, чем современные; даже если бы последние были ограничены некоторыми разумными границами и когда-либо, в каком-либо одном случае, сопровождались такой бережливостью в мирное время, чтобы погасить долги, понесенные дорогостоящей войной. Ибо почему случай должен быть столь сильно отличающимся между общественностью и индивидом, чтобы заставить нас установить столь разные максимы поведения для каждого? Если фонды первого больше, его необходимые расходы пропорционально больше; если его ресурсы более многочисленны, они не бесконечны; и поскольку его структура должна быть рассчитана на гораздо более долгую продолжительность, чем срок одной жизни или даже семьи, он должен охватывать максимы, широкие, долговечные и щедрые, соответствующие предполагаемому масштабу его существования. Доверять шансам и временным способам — это действительно то, к чему необходимость человеческих дел часто сводит его, но всякий, кто добровольно зависит от таких ресурсов, не имеет необходимости, кроме собственной глупости, чтобы обвинять в своих несчастьях, когда таковые случаются с ними.

Если злоупотребления сокровищами опасны, либо вовлекая государство в опрометчивые предприятия, либо заставляя его пренебрегать военной дисциплиной в уверенности в своих богатствах, злоупотребления закладыванием более верны и неизбежны — бедность, бессилие и подчинение иностранным державам.

Согласно современной политике, война сопровождается каждым разрушительным обстоятельством: потерей людей, увеличением налогов, упадком торговли, растратой денег, опустошением на море и на суше. Согласно древним максимам, открытие государственного сокровища, поскольку оно производило необычайное изобилие золота и серебра, служило временным стимулом для промышленности и искупало в некоторой степени неизбежные бедствия войны.

Что же тогда мы скажем о новом парадоксе, что государственные обременения сами по себе выгодны, независимо от необходимости их заключения; и что любое государство, даже если бы оно не было притеснено иностранным врагом, не могло бы, возможно, принять более мудрого способа для содействия торговле и богатству, чем создание фондов, долгов и налогов без ограничения? Рассуждения, подобные этим, могли бы естественно сойти за пробы остроумия среди риторов, подобно панегирикам глупости и лихорадке, Бусирису и Нерону, если бы мы не видели столь абсурдные максимы, поддерживаемые великими министрами и целой партией среди нас; и эти озадачивающие аргументы (ибо они не заслуживают названия благовидных), хотя они не могли быть фундаментом поведения лорда Орфорда, ибо у него было больше здравого смысла, служили по крайней мере для того, чтобы поддерживать его сторонников и сбивать с толку понимание нации.

Рассмотрим последствия государственных долгов как для нашего внутреннего управления, ввиду их влияния на торговлю и промышленность, так и для наших внешних операций, ввиду их воздействия на войны и переговоры.

Существует слово, которое здесь у всех на устах и которое, как я обнаружил, распространилось и широко используется иностранными авторами, подражающими англичанам, — это «обращение». Данное слово служит объяснением всего, и хотя я признаюсь, что с тех пор, как был школьником, искал его значение применительно к настоящему предмету, я до сих пор не смог его обнаружить. Какое возможное преимущество может извлечь нация из легкого перехода ценных бумаг из рук в руки? Или можно ли провести параллель между обращением других товаров и обращением казначейских билетов и облигаций Ост-Индской компании? Когда производитель быстро сбывает свои товары купцу, купец — лавочнику, а лавочник — своим покупателям, это оживляет промышленность, дает новый стимул первому продавцу или производителю и всем его торговым агентам и побуждает их производить больше товаров того же вида лучшего качества. Застой здесь пагубен, где бы он ни случался, поскольку он действует в обратном направлении и останавливает или парализует руку труженика в производстве того, что полезно для человеческой жизни. Но какое производство мы обязаны Чейндж-аллее или даже какое потребление, кроме потребления кофе, перьев, чернил и бумаги, я еще не узнал; и нельзя предвидеть потерю или упадок какой-либо полезной торговли или товара, даже если бы это место и все его обитатели были навсегда погребены в океане.

Но хотя этот термин так и не был объяснен теми, кто столь настойчиво указывает на преимущества, проистекающие из обращения, все же, по-видимому, существует некоторая польза подобного рода, возникающая от наших обременений — ведь, в самом деле, какое человеческое зло не сопровождается хоть каким-то преимуществом? Мы постараемся объяснить это, чтобы оценить вес, который мы должны ему придать.

Государственные ценные бумаги стали у нас своего рода деньгами и ходят по текущей цене так же легко, как золото или серебро. Где бы ни предлагалось какое-либо прибыльное предприятие, каким бы дорогостоящим оно ни было, никогда не бывает недостатка в руках, готовых взяться за него; и торговцу, имеющему суммы в государственных фондах, не нужно бояться пускаться в самую обширную торговлю, поскольку он обладает средствами, которые удовлетворят самое внезапное требование, какое только может быть к нему предъявлено. Ни один купец не считает необходимым держать при себе значительные наличные деньги. Банкноты или облигации Ост-Индской компании, особенно последние, служат тем же целям, поскольку он может распорядиться ими или заложить их банкиру в течение четверти часа; и в то же время они не лежат без дела, даже находясь в его письменном столе, а приносят ему постоянный доход. Короче говоря, наши государственные долги снабжают купцов своего рода деньгами, которые постоянно умножаются в их руках и приносят верный доход помимо прибылей от их торговли. Это должно позволить им торговать с меньшей прибылью. Небольшая прибыль купца делает товар дешевле, вызывает большее потребление, ускоряет труд простого народа и способствует распространению искусств и промышленности во всем обществе.

Мы также можем заметить, что в Англии и во всех государствах, имеющих как торговлю, так и государственные долги, существует группа людей, которые являются наполовину купцами, наполовину держателями акций, и их можно считать готовыми торговать ради небольшой прибыли, поскольку торговля не является их основным или единственным источником существования, а их доходы от фондов служат верным ресурсом для них самих и их семей. Если бы не было фондов, у крупных купцов не было бы иного способа реализовать или обезопасить часть своей прибыли, кроме как путем покупки земли, а земля имеет много недостатков по сравнению с фондами. Требуя большего ухода и надзора, она отнимает время и внимание купца; при любом заманчивом предложении или чрезвычайном происшествии в торговле ее не так легко превратить в деньги; и, поскольку она слишком сильно притягивает к себе как многими естественными удовольствиями, которые она дает, так и властью, которую она предоставляет, она вскоре превращает горожанина в сельского джентльмена. Поэтому можно естественно предположить, что больше людей с крупными капиталами и доходами будут продолжать заниматься торговлей там, где существуют государственные долги; и, надо признать, это приносит некоторую пользу торговле, уменьшая ее прибыли, способствуя обращению и поощряя промышленность.