Таким образом, за 2,50 доллара за акр лесопромышленные синдикаты получали обширные участки лучших земель, стоивших, по меньшей мере, по оценкам правительственных агентов, 100 долларов за акр, в то время, тридцать пять лет назад, когда древесина стоила далеко не так дорого, как сейчас.
Следующее развитие событий было характерным для прогресса наступающего капитализма. Точно так же, как торговцы, банкиры, владельцы фабрик, горнодобывающие и железнодорожные магнаты получили свои владения в значительной степени (в разной степени) путем мошенничества, а затем, опираясь на эти владения, добились избрания или назначения на влиятельные должности в правительстве, штате или национальном, так теперь некоторые из лесных баронов использовали часть миллионов, полученных путем мошенничества, чтобы купить себе путь в Сенат Соединенных Штатов и другие высокие должности. Они, как и их соратники в других отраслях класса капиталистов, помогали назначать и смещать судей, губернаторов, законодательные органы и президентов; и по крайней мере один, Рассел А. Элджер, стал членом кабинета президента в 1897 году.
Согласно этому одному закону — Закону о камне и древесине — независимо от других уступчивых законов, только за последние семь лет у правительства было украдено не менее 57 000 000 долларов, согласно заявлению, сделанному в Конгрессе представителем Хичкоком из Небраски 5 мая 1908 года. Он заявил, что 8 000 000 акров были проданы за 20 000 000 долларов, в то время как Министерство внутренних дел в письменной форме признало, что фактическая совокупная стоимость земли по преобладающим коммерческим ценам составляла 77 000 000 долларов. Эти земли, утверждал он, перешли в руки Лесного треста, а их продукты продавались народу Соединенных Штатов с наценкой в семьдесят процентов. Эта кража 57 000 000 долларов представляла собой только годы с 1901 по 1908; вероятно, общие кражи за 10 395 689,96 акров, проданных за всю серию лет с момента принятия Закона о камне и древесине, достигают гораздо большей суммы.
Несмотря на то, что к 1876 году масштабы уже присвоенных ресурсов нации были ошеломляющими, оставалось еще что захватить. Правительство по-прежнему владело 40 000 000 акров земли на Юге, главным образом в Алабаме, Луизиане, Флориде, Арканзасе и Миссисипи. Большая часть этой территории была ценной лесной землей, а часть ее, особенно в Алабаме, была заполнена крупными месторождениями угля и железа — факт, о котором некоторые капиталисты были прекрасно осведомлены, хотя широкая общественность об этом не знала.
Во время Гражданской войны на разоренном войной Юге ничего нельзя было предпринять. После окончания того конфликта группа капиталистов приняла меры, чтобы получить эту землю, или, по крайней мере, ценную ее часть. Примерно в то время, когда они подготовили свои планы по проталкиванию законопроекта через Конгресс, возникла неприятная ситуация. Противный общественный скандал разразился из-за подкупа членов Конгресса при получении хартий и субсидий железной дороги Юнион Пасифик и других железных дорог. Конгрессу ради приличия пришлось быть осмотрительным.
ЗАКОН О «ДЕНЕЖНЫХ ПРОДАЖАХ».
К 1876 году, однако, общественное возбуждение утихло. Время было благоприятным. Конгресс поспешно принял законопроект, тщательно сформулированный для этой цели. Земли было приказано продавать неограниченными участками за наличные. Не было даже попытки ограничить продажу определенным количеством акров, чтобы любой человек мог купить только столько, сколько нужно для собственного пользования. Любой, если хотел, мог купить миллион или десять миллионов акров, при условии, что у него были наличные, чтобы заплатить 1,25 доллара за акр. Путь для капиталистов был легким, чтобы получить миллионы акров желанных железных, угольных и лесных земель практически даром. В то самое время правительство продавало угольные земли в Колорадо по 10–20 долларов за акр, и признавалось, что даже эта цена была абсурдно низкой.
Едва был принят этот закон о «денежных продажах», как осаждающие капиталисты набросились на эти южные земли и загребли восемь миллионов акров угольных, железных и лесных земель, по сути (говоря коммерчески) стоящих сотни миллионов долларов. Состояния немалого числа железнодорожных и промышленных магнатов мгновенно и значительно увеличились благодаря этой мошеннической сделке. [Сноска: «Мошенническая сделка», Исполнительный документ Палаты представителей 47, часть IV, сорок шестой Конгресс, третья сессия, говорит о формулировке акта как о простом предлоге для разграбления; что акт был принят специально «в интересах капиталистов» и «что мошенничество было использовано при тайном протаскивании его через Конгресс».] Сотни миллионов долларов в капиталистических облигациях и акциях, представляющих, по сути, ипотечные кредиты, по которым люди вечно должны платить высокие проценты, сегодня основаны на стоимости земель, тогда мошеннически захваченных.
Мошенничество было настолько постоянным и широко распространенным, что мы можем привести здесь лишь несколько кратких и разрозненных примеров. «Нынешняя система законов, — сообщал специальный комитет Конгресса, назначенный в 1883 году для расследования того, что стало с некогда обширным государственным земельным фондом, — по-видимому, поощряет мошенничество. Вы не найдете ни одного государственного документа или официальной бумаги, где упоминается этот предмет до 1883 года, от послания президента до отчета комиссара Земельного управления, где не было бы заявлений о «мошенничестве» в связи с распоряжением государственными землями». [Сноска: Исполнительный документ Палаты представителей 47: 356.] Чуть позже комиссар Главного земельного управления Спаркс отметил, что «близость периода, когда у Соединенных Штатов не останется земель для распоряжения, стимулировала усилия капиталистов и корпораций по приобретению отдаленных регионов государственных земель в массовом порядке, любыми средствами, законными или незаконными». В том же отчете он далее заявил: «В начале моей администрации я столкнулся с неопровержимыми доказательствами того, что государственный земельный фонд стал добычей беспринципных спекуляций и худших форм земельной монополии». [Сноска: Отчет комиссара Главного земельного управления за октябрь 1885 года: 48 и 79.]
ЗАКОН ОБ «ОБМЕНЕ ЗЕМЕЛЬ». Не останавливаясь на множестве других законов, смысл и эффект всех которых были одинаковыми — дать железнодорожным и другим корпорациям череду колоссальных подарков и других особых привилегий — законов, многие из которых будут упомянуты позже, — мы перейдем к одному из последних мастерских ходов железнодорожных магнатов по овладению многими из последних оставшихся ценных государственных земель, которые были открыты для разграбления.
Это произошло в 1900 году. То, что называлось железными дорогами с земельными грантами, то есть железнодорожные корпорации, которые получали субсидии как деньгами, так и землей от правительства, были наделены землей в чередующихся секциях. Юнион Пасифик манипулировала Конгрессом, чтобы тот «одолжил» ей около 27 000 000 долларов и дал ей безвозвратно 13 000 000 акров земли. Сентрал Пасифик получила почти 26 000 000 долларов и 9 000 000 акров. Северной Пасифик было дано 47 000 000 акров; Канзас Пасифик — 12 100 000; Южной Пасифик — около 18 000 000 акров. С 1850 года национальное правительство предоставило субсидии более чем пятидесяти железным дорогам и, в дополнение к огромным территориальным владениям, переданным шести перечисленным железным дорогам, сделало денежное ассигнование этим шести в размере не менее 140 000 000 долларов. Но коррумпированно полученные пожертвования от правительства были далеко не всем богатством. По всей стране штаты, города и округа вносили подарки в виде франшиз, финансовой помощи, земли и площадок под терминалы.
Земельные гранты, особенно на Западе, были настолько огромны, что Парсонс сравнивает их следующим образом: те, что в Миннесоте, составили бы два штата размером с Массачусетс; в Канзасе они были равны двум штатам размером с Коннектикут и Нью-Джерси; в Айове размер железнодорожных грантов был больше, чем Коннектикут и Род-Айленд, а гранты в Мичигане и Висконсине почти такие же большие; в Монтане грант только одной железной дороге был бы равен всей территории Мэриленда, Нью-Джерси и Массачусетса. Земельные гранты в штате Вашингтон были примерно эквивалентны площади тех же трех штатов. Три штата размером с Нью-Гэмпшир можно было бы вырезать из железнодорожных грантов в Калифорнии. [Сноска: «Железные дороги, тресты и народ»: 137.]
Чередующиеся секции, включенные в эти штаты, могли быть хорошей или бесполезной землей; ценность зависела от местности. Это могли быть богатейшие и лучшие сельскохозяйственные, пастбищные, минеральные или лесные земли или бесплодные пустоши и скалистые горные вершины.
Некоторое время железнодорожные корпорации казались довольными своими ассигнованиями и наделами. Но по мере того, как время шло, а полномочия правительства все больше направлялись ими, этот план естественно пришел на ум: почему бы не обменять плохую землю на хорошую? Обнаружив, что так легко завладеть столь обширной и ценной территорией бывшего государственного земельного фонда, они рассчитали, что не встретят никаких трудностей в осуществлении еще одного процесса грабежа. Все, что было необходимо, — это пройти через формальность приказа Конгрессу принять акт, позволяющий им обменять плохие земли на хорошие.
Это, однако, нельзя было делать слишком открыто. Люди должны быть ослеплены видимостью сохранения общественных интересов. Возможность представилась, когда в Конгресс был внесен законопроект о лесных резервациях — законопроект об учреждении национальных лесных резерваций. Нельзя было найти лучшего средства для проекта, путешествующего под маской. Этот законопроект повсюду рассматривался как мудрая и государственная мера по сохранению лесов; капиталистические интересы, в погоне за немедленной прибылью, безжалостно вырубали и уничтожали огромные лесные массивы, вызывая, в свою очередь, наводнения и уничтожение жизни, собственности и сельского хозяйства. Часть земель, подлежащих изъятию для лесных резерваций, включала заселенную территорию; поэтому утверждалось, что выселенные гомстедеры должны быть возмещены путем предоставления выбора земель в другом месте.
До сих пор мера выглядела хорошо. Но когда она попала в согласительный комитет двух палат Конгресса, представители железных дорог ловко вставили четыре незаметных слова: «или любой другой заявитель». Этот квартет слов позволил железнодорожным магнатам обменять миллионы акров пустынных и вырубленных лесных земель, засушливых холмов и горных вершин, покрытых вечным снегом, на миллионы богатейших земель, все еще остающихся в значительно уменьшившемся владении правительства.
Эта сделка была совершена настолько тайно, что общественность ничего о ней не знала; субсидируемые газеты не напечатали ни слова; она прошла в абсолютной тишине. Первым протест поднял сенатор Петтигрю из Южной Дакоты в Сенате Соединенных Штатов 31 мая 1900 года. В энергичной речи он раскрыл огромные кражи, происходящие по этому акту. Конгресс, находясь под полным господством железных дорог, не предпринял никаких действий, чтобы остановить это. Только когда мошенничество было полностью завершено, железные дороги позволили Конгрессу пройти через формы уступки общественным интересам путем отмены закона. [Сноска: В письме автору сенатор Петтигрю приводит случай с Северной Тихоокеанской железной дорогой. «Северная Тихоокеанская, — пишет он, — запатентовав вершину горы Такома с ее вечным снегом и скалистыми утесами гор в других местах, которые были включены в лесную резервацию, могла теперь обменять эти бесполезные земли, каждый акр, на лучшие долинные и пастбищные земли, принадлежащие правительству, и таким образом Северная Тихоокеанская приобрела около двух миллионов акров дополнительных минеральных, лесных и сельскохозяйственных земель».]
ЭКСПРОПРИАЦИЯ УГОЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ
Капиталистическим интересам не только позволялось грабить государственный земельный фонд у народа по этим различным актам, но Конгрессом был принят еще один акт, «Закон об угольных землях», намеренно составленный так, чтобы позволить железным дорогам присваивать огромные участки угольных месторождений. «Уже, — писал президент Рузвельт в послании Конгрессу, призывая к отмене Закона о камне и древесине, Закона о пустынных землях, Закона об угольных землях и подобных актов, — вероятно, половина общей площади высококачественных углей на Западе перешла под частный контроль. Включая как лигнит, так и угольные районы, эти частные владения составляют не менее 30 000 000 акров угольных полей». Эти призывы не возымели действия на Конгресс, который включал многих членов, получивших свои миллионы благодаря этим самым законам, и который, как орган, полностью находился под контролем господствующего класса того времени — класса капиталистов. Олигархия богатства была триумфально, жадно у власти; было наивным безумием ожидать, что она уступит там, где может победить, и пойдет на уступки там, где может разграбить. [Сноска: И она не уступила. Осуждения Рузвельта никоим образом не повлияли на устойчивый процесс экспроприации. В текущем захвате (1909) огромных угольных районов на Аляске можно увидеть долго продолжающийся процесс в действии прямо на наших глазах. Спор в 1909 году между министром внутренних дел Баллинджером и главным лесничим США Гиффордом Пинчотом привел к большому скандалу. Выяснилось, что несколько могущественных синдикатов капиталистов подали мошеннические заявки на угольные земли Аляски, стоимость которых оценивается от 75 000 000 до 1 000 000 000 долларов. На момент написания статьи их заявки, как объявлено, расследуются правительством. Было выдвинуто обвинение, что министр внутренних дел Баллинджер после ухода с поста комиссара по земельным делам — должности, которую он ранее занимал, — стал адвокатом самого могущественного из этих синдикатов.
На недавней сессии Ирригационного конгресса в Спокане, штат Вашингтон, губернатор Парди из Калифорнии заявил, что древесина, минералы и почва давно стали добычей корпораций, чей политический контроль над государственными служащими был общеизвестен.]
Кражи государственного земельного фонда продолжались без перерыва до сегодняшнего дня и, несомненно, не прекратятся, пока каждый доступный акр не будет присвоен.
Недавний отчет Х. Х. Шварца, начальника полевой службы Министерства внутренних дел, министру Гарфилду из этого ведомства показал, что только за два года с 1906 по 1908 год примерно 110 000 000 долларов государственных земель в штатах, главным образом к западу от реки Миссисипи, были мошеннически приобретены капиталистическими корпорациями и частными лицами. Этот отчет раскрыл более тридцати двух тысяч случаев земельного мошенничества. Мошенничества со стороны различных капиталистических корпораций при получении огромных месторождений полезных ископаемых на Аляске и неисчислимо богатых площадок для гидроэнергетики в Монтане и других местах составляют один из великих текущих общественных скандалов. Это будет подробно описано в другом месте этой работы.
Если не обращать внимания на мелкие, запутанные детали последних семидесяти лет и сосредоточить внимание на крупных событиях, то вот поразительный результат: век назад железных дорог не существовало; сегодня железные дороги не только владеют колоссальными природными ресурсами, экспроприированными у народа, но, в сочетании с союзными капиталистическими интересами, они диктуют, какой будет судьба американского народа — политическая, экономическая и социальная. Вся эта трансформация произошла за относительно короткий период, большая часть ее — в наше время. Но еще недавно железнодорожные проектировщики просили и умоляли, обманывали и подкупали; и если бы закон соблюдался, они были бы признаны преступниками и отправлены в тюрьму. А теперь, в ослепительном могуществе своего богатства, эти же люди или их преемники — некоронованные короли, управляющие всей полнотой власти правительства, отдающие имперские приказы, которым Конгресс, законодательные органы, конвенты и народ должны подчиняться.
МАССИВ ВЛАСТНЫХ ФАКТОВ.
Но это не единственный властный факт. Гораздо более важный заключается в поразительной легкости, с которой массы людей подвергались дискриминации, эксплуатации и угнетению. Теоретически власть правительства принадлежит народу, вплоть до самого скромного избирателя. Эта власть, однако, была превращена в инструмент порабощения самих людей, которые, как предполагалось, являются вершителями политического действия.
В то время как Конгресс, законодательные органы и исполнительные и административные чиновники усердно раздавали государственный земельный фонд, государственные средства и вечные права железнодорожным и другим корпорациям, они почти полностью игнорировали интересы простых людей.
Чем больше капиталистов они создавали, тем труднее становилось беднякам получить землю поселенца в государственном земельном фонде. Конгресс продолжал принимать акты, по которым в большинстве случаев земля передавалась корпорациям. Намеревающиеся поселенцы должны были покупать ее по непомерным ценам. Это происходило почти во всех штатах и территориях. Большое количество людей не могло позволить себе заплатить цену, требуемую железными дорогами, и, следовательно, были вынуждены сбиваться в промышленные центры. Они были намеренно отрезаны от владения землей. Эта ситуация была острой уже двадцать пять лет назад. «Площадь пахотной земли, открытой для заселения, — отмечал министр внутренних дел Теллер в циркулярном письме от 22 мая 1883 года, — невелика по сравнению с растущим спросом и быстро сокращается». Все другие официальные отчеты последовательно сообщают о тех же условиях. [Сноска: «Книги учета моего ведомства показывают, — сообщал комиссар Спаркс, — что доступные государственные земли уже в значительной степени покрыты заявками, отборами и претензиями различного рода». Фактический поселенец был вынужден выкупать эти претензии, если, конечно, ему разрешалось поселиться на земле. — Исполнительные документы Сената США, 1885–86 гг., том VIII, док. № 134:4.]